Corso di Fondamenti delle Società del Benessere e Politiche Sociali Comparate

Supervisione: Yuri KazepovUn lavoro di : Angelo Mosca

NeetAnalisi dell’improduttivodestrutturando e comparando la categoria

Premessa Scopo conoscitivo e casi analizzati: dall’IP alla necessità di

analisi

Metodologia usata: analisi della letteratura analisi secondaria dei dati (ISTAT, EUROSTAT, OECD) “vignette”

WHAT’S NEET?

Genealogia e nota

metodologica

European Neet

Dimensione del

fenomeno

Modelli a confronto

ItaliaNumeri e

caratteristiche

NEEDS OF NEET

Italia e Spagna

Germania e Svezia

Europa 2020

Youth Guarantee

Cosa attivata l’Italia?

1°

parte

2°

parte

3°

parte

Struttura della presentazione

Problema di definizioneYOUNG PEOPLE NOT IN EMPLOYMENT, EDUCATION OR TRAINING

età la condizione nel mercato del lavoro (disoccupati o inattivi) la natura dei corsi di istruzione e formazione (formali o informali) la volontarietà della scelta di non lavorare.

Da UK (Bridging the gap): 16-24 non occupati, non frequentano corsi di istruzione o formazione

Istat: 15-29 non occupati , non frequentano corsi di istruzione o formazione (formal training)

non è condivisa!

Occupati

Disoccupati in formazione

Disoccupati

Inattivi non in formazione o

scuola

Inattivi in formazione o

scuola

Occupati

Disoccupati in formazione

Disoccupati

Inattivi non in formazione o

scuola

Inattivi in formazione o

scuola

giovani disoccupati diviso

i giovani economicamente

attivi

numero Neet diviso tutta la popolazione

giovani

Disoccupazione giovanile VS. Neet rate

Un concetto diversi bisogni

NEETs

disoccup

non disponibi

li

disimp.opp.ty-seekers

volontari

disoccupati: gruppo più ampio che si può ulteriormente suddividere in long-term e short-term unemployed.

non disponibili: giovani con responsabilità di cura familiari o anche i disabili.

disimpegnati: quelli che non cercano lavoro o non si preoccupano della loro formazione non per incapacità, più per scoraggiamento, maggior vulnerabilità e comportamenti asociali.

opportunity-seekers: cercano lavoro ma che sia compatibile con le loro capacità (skill-mismatch)

Neet volontari: questi ultimi sono impegnati in attività artistiche o di auto apprendimento.

Il termine

Eterogeneità, bisogni diversi

Tratti comuni: non accumulano capitale umano (esclusi da processi educativi e formativi) Esclusi anche da mercato del lavoro = maggior rischio povertà

ESCLUSIONE SOCIALE

… costo economico (2012)

• Neets = €163 miliardi• 1,26 % del PIL europeo. • differenza livello territoriale

nei diversi stati.

31.3

29.3

28.9

26.0

25.7

22.8

20.9

19.6

18.6

16.7

16.2

15.8

14.9

14.7

13.8

12.8

10.9

8.7

8.3

7.9

7.7

7.5

7.2

7.1

7.0

6.4

%NEET 15-29 EUROPA

mia elaborazione, dati Eurofound

Gen/TIME 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Males 12,3 11,9 11,0 10,2 10,2 12,7 13,3 13,4 14,0 14,1

Females 18,3 18,1 17,0 16,3 16,0 16,9 17,3 17,4 17,8 17,7

The gender gap

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20138.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

MaleFamale

mia elaborazione, dati Eurofound

The clusters, è possibile un modello?

Cluster1AT, DE, DK, FI, NL, SE, UK-basso tasso NEET-inattivi-con esperienze lavoro-bassa qualifica-non scoraggiati

Cluster2BG,GR,HU,IT,PL,RO,SK-alto tasso NEET-femmine-inattivi-senza esperienza lavoro-alta qualifica-scoraggiati

Cluster4BE, CY, CZ, FR, LU, SI

-tasso NEET sotto la media-disoccupati-con esperienza lavoro-media qualifica

Cluster3EE, ES, IE, LV, LT, PT-alto tasso NEET-maschi-disoccupati-con esperienza lavoro-alta qualifica-scoraggiati

(Eurofound, 2012)

Neet in Italia Il 26% dei giovani tra i 15-29 anni è in una condizione

di Neet, più di 2 milioni di individui!

Il gender gap è sostanziale!

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 13.0

15.0

17.0

19.0

21.0

23.0

25.0

27.0

29.0

15.0 15.5 15.3 15.2 15.6

17.6 19.3

20.1 21.8

24.4 23.9 24.5 23.3 22.7 23.0 23.6

24.9 25.4 26.1 27.7

19.5 20.0 19.2 18.9 19.3

20.5 22.1 22.7

23.9

26.0

maschifemminetotale

mia elaborazione, fonti ISTAT

Titolo di studio e scoraggiamento

Dati Neet, classe di età (15-29)titolo di studio: laurea, post-laurea

Italia maschi 20,8femmine 26,14totale 24,11

Nord maschi 16,35femmine 20,03totale 18,63

Sud maschi 29,33femmine 35,29

totale 32,96

Più il titolo di studio è correlato alla condizione di Neet, più lo si percepisce come inutile

mia elaborazione, fonti ISTAT

Bolzano/Bozen 9,9Valle d'Aosta 11,7Trento 12,3Emilia-Romagna 12,5Veneto 12,8Lombardia 14,2Friuli V.G. 14,4Toscana 14,6Marche 15,8Umbria 15,9Piemonte 16,5Liguria 16,8Abruzzo 17,7Lazio 20,4ITALIA 21,8Molise 21,9Puglia 28,2Sardegna 29,3Basilicata 30,0Calabria 32,9Campania 33,9Sicilia 35,7

La ripartizione territoriale, allarme Sicilia, Bolzano premiata

(ISTAT, 2013)

NEEDS OF NEETLa vignetta

Il sig. H è un 19enne maschio che ha lasciato la scuola prima di completare la scuola media. Non ha mai acquisito nessuna competenza professionale. Non è inserito in nessun programma di formazione o lavorativa. a) i suoi genitori l’hanno appena cacciato di casab) non ha nessun risparmioc) vive di elemosina e prestiti informali da amici. Qualche entrata attraverso lavori in “nero”, ma ciò non permette la sua sussistenza.d) è un affittuario insolvente di un piccolo appartamento nella periferia della città

itaRete: “Caritas”(sussistenza immediata), “Job Center”(percorso più strutturato), e servizi sociali Leggi o programmi: NoLa discrezionalità: + LR 30/98Problematiche: claimant ping-pong. cash allowance: Noin-kind measures: buoni spesa beni primari, per il trasporto Non c’è una procedura definita, caso sconosciuto, «non è una priorità» per via delle scarse risorse .

spaRete: sembra, non ci sono i fondi privato sociale “La Calle” cash allowance: 35 €/m (se inserito)in-kind measures: corsi di formazione, “supporto sociale”, buoni pasto e vestiti. Si costruiscono dei percorsi ad hocIl caso è inusuale

gerRete: municipal youth welfare office, Job Center cash allowance: 313 €/m (se collaborativo/in cerca)in-kind measures: supporti alla carriera programmi di formazione, orientamento Il caso è usualeProblematiche: contattare i giovani

sveRete: sportello, sevizi sociali, section of financial assistance«Problema» principale: non ha redditoCash allowance: 420€/m (affitto e utenze garantite separatamente) ragionevole condizione di vita. iscrizione Job Center (attivo, ricerca lavoro)sostegno finanziario finché non troverà un lavoro.

  Germania Italia Spagna Svezia

Mr. H 313€ 0 35€ 420€+utenze

frequenza usuale inusuale inusuale usuale

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

EU27Germany SpainItalySweden

Usual problem, unusual case; unusual problem usual case ?

mia elaborazione, fonti ISTAT

Europa 2020, obiettivi

investire sul capitale umano per permettere una crescita economica sostenibile

evitare i costi dei quanti si trovano fuori dal mondo del lavoro e dell’istruzione

creare lavoro per almeno 75% delle persone di età compresa tra 20-64 anni

diminuire gli abbandoni scolastici, sotto il 10% almeno 20 milioni di persone siano sottratte alla

povertà e all’esclusione sociale.

Youth Guarantee/ Garanzia Giovani

Cosa raccomanda l’Europa

garantire a tutti i giovani sotto i 25 anni offerte qualitativamente valide di lavoro, proseguire gli

studi , di iniziare un apprendistato o un tirocinio entro quattro mesi della registrazione al programma

fondi dell’Unione: €1 miliardo e 513 milioni stanziati per l’Italia.

combattere la disoccupazione e il fenomeno Neet creando politiche per categoria, non one-size first-all

La competenza spetterà alle regioni attraverso una rete definita di attori che prevede anche parti sociali e terzo settore.

Al 27 aprile, 4 giorni prima della partenza del progetto in Italia, il ministro Poletti dichiarava pronte solo 3 regioni su 20…

Universali

Servizi di base e informativa

Da concordare con la persona

Accoglienza e profiling

Percorsi personalizzati

orientamento

Consolidamento competenze (formazione)

Monitoraggio e valutazione

Inserimento lavorativo

apprendistato

tirocinio

Istruzione o formazione

Auto imprenditorialità

Servizio civile

Garanzia Giovani: quali servizi

mia elaborazione, (Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, 2010)

Conclusioni

Il fenomeno Neet necessita politiche per categoria specialmente dove è più allarmante ma meno conosciuto.

Si considera il Neet colpevole della sua condizione e non le disuguaglianze che lo causano

Intervenire sul Neet è intervenire sull’esclusione sociale, non solo su istruzione e lavoro. Si preverrebbero costi sociali ingenti (anche economici)

Lo «Youth Guarantee» potrebbe essere lo strumento adatto se solo i fondi venissero ripartiti in maniera chiara e trasparente, l’Italia sarà pronta ?

Al 27 aprile, 4 giorni prima della partenza del progetto in Italia, il ministro Poletti dichiarava pronte solo 3 regioni su 20…

Bibliografia essenziale

Eurofound. (2012). NEETs – Young people not in employment, education or training: Characteristics, costs and policy responses in Europe, Publications Office of the European Union, Luxembourg.

Hirschman O. (2002). Lealtà, defezione, protesta. Rimedi alla crisi delle imprese, dei partiti e dello stato. Bompiani, Milano.

IRPET. (2012). I giovani che non lavorano e non studiano - I numeri, i percorsi, le ragioni. http://www.irpet.it

Italia Lavoro. (2011). Neet - i giovani che non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano. Caratteristiche e cause del fenomeno e analisi delle politiche per contenerlo e ridurlo. http://www.lavoro.gov.it/Lavoro/Europalavoro/

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. (2010). Italia 2020. Piano di azione per l’occupabilità dei giovani attraverso l’integrazione tra apprendimento e lavoro.