Что несет миру Парижское климатическое соглашение?

Что несет миру Парижское климатическое соглашение? Ангелина Давыдова

Ангелина Давыдова •  Директор«Русско-немецкогобюроэкологическойинформации»

•  Экологическийжурналист-пишетдляроссийскихимеждународныхСМИ(«КоммерсантЪ»,KilmareQer.info,TheScienceMagazin,OpenDemocracyидр.)

2

•  С2008годавкачественаблюдателяпринимаетучастиевпереговорахООНпопроблемеизмененияклимата

Источники информации Ежегодный«ДокладобособенностяхклиматанатерриторииРоссийскойФедерацииза201_год»www.meteorf.ru(весьгодвисит«красной»строкойкак«верхняя»новость)

3

ВторойоценочныйдокладРФwww.meteorf.ruНынешнееизменение

климатаиз-зачеловекаиотнасзависитклиматXXIвека

Источники информации ЕжемесячныйбюллетеньРосгидрометадляширокогокругачитателей«Изменениеклимата»www.meteorf.ru(см.Выпускивлентеновостей)

4

СпециальныйсайтРосгидрометапопроблемеглобальногоизмененияклиматадляширокогокругачитателейwww.global-climate-change.ruСайтИГКЭРАНиРосгидрометаh4p://climatechange.igce.ru

Источники информации ИнтерактивнаякартапрогнозаклиматанасайтеГГО

h4p://voeikovmgo.ru(ИзменениеклиматаРоссиивXXIвеке)Тамжеданакраткаясводкасостояниязнанийпопрогнозуклимата

5

Источники информации ВООНвсестраныпродемонстрировалиполноедовериеквыводамклиматологовоприроде,причинахивероятныхпоследствияхизмененияклимата,озависимостиэтогопроцессаотвыбросовпарниковыхгазов.Основополагающиенаучныедоклады:

6

ПятыйоценочныйдокладIPCC

(МГЭИК)

www.ipcc.ch

ВторойоценочныйдокладРФ

www.meteorf.r

u

Изменение климата на планете

7

Хронологический подход вложенных временных шкал

8

ГлавныефакторыФ1Ф2Ф3Ф4Ф5

XXI–XXIIвека?????

Главная климатическая особенность последних десятилетий

9

Резкийантропогенный(!)ростконцентрацийСО2,СН4,N2O,F-газовватмосфере,загрязнениеатмосферыпылью,сажей,…..

Главная климатическая особенность последних десятилетий

10

РостконцентрацииСО2ватмосфереиз-задеятельностичеловека,доказаноизотопнымикорреляционныманализом.

Человек: «потепление» и «охлаждение». В среднем слабое потепление.

11

СО2СН4

Аэрозольныечастицы,

охлаждающиеатмосферу

Сажа(черныйуглерод)

Рост температуры океана.

12

По данным о t° приповерхностного слоя воздуха (без данных охимическом составе атмосферы, о t° океана, стратосферы и т.п.)говоритьоглобальномпотеплениибылобыневозможно.

Течение междуГренландией иШпицбергеном,1998 – 2010 гг.(слева), «Кольскиймеридиан»(внизу)

13

2000-ыегоды–растущеевоздействиечеловекавсочетаниямисокеанскимиколебаниями

Рост температуры приповерхностного слоя воздуха во всем мире: 1850-2011 гг.

14

Рост температуры в России в 1935- 2015 гг. и его вероятный прогноз

15

Изменениетемпературыв1976-2015гг.

Среднийтренд+0,4°С/10лет

16

Росттемпературысильнопеременчив

посезонамирегионам

(напримере2015г.)

17

Размахтемпературв10разбольшесреднегопопланете

потепления.

«Московская»жара:карта

температурныханомалийавгуста

2010г.

Когда где-то на земном шаре жарко, то всегда где-то холодно

18

19

общеечислоопасныхметеорологическийявлений(какнанесших,такиненанесшихущерб)

Проблема в росте числа опасных метеорологических явлений:

20

• [Не] успешность прогноза погоды не означает успеха или неуспехавпрогнозеизмененийклимата(частотыисилыявлений).• Вероятностное описание прогноза изменения климата, гдерассчитываетсячислоявленийнадесятилетие(илина20лет).• Как изменится частота и сила опасных метеорологическихявлений?•Невсеопасныеметеорологическиеявлениямогутбытьсвязанысвлияниемчеловека.•ОриентировочныйпрогнозаномальныхтемпературиосадковнасерединуXXIвека:ростчастотыв2-3раза,акконцувекав3-7раз(зависит от сценария антропогенного воздействия наклиматическуюсистему).• Надежный прогноз роста уровня мирового океана на XXI век(>1м).• От нынешней деятельности человека сильно зависит климатвторойполовиныXXIвека.

Прогноз погоды и прогноз климата – разные вещи

21

Опасны не нынешние, а будущие изменения климата

22

Опасны не нынешние, а будущие изменения климата

23

•Вмасштабедесятков тысячлетЗемлядвижетсякпохолоданию,новый ледниковый период начнется примерно через 15-30 тыс.лет,точнеесказатьневозможно.Доэтогопохолоданиянебудет.• В XXI–XXII вв. ожидается глобальное потепление, вызванноечеловеком. Экологи призывают ограничить его 2°С роста среднейтемпературыприземногослоявоздуха.• Среднее потепление будет накладываться на естественнуюклиматическую изменчивость – какие-то десятилетия могут бытьтеплее, а какие-то холоднее. Пока нельзя сказать какиедесятилетияXXIвекабудутхолоднее,акакиетеплее.•Основная опасность состоит не в потеплении как таковом, а вегопоследствиях:

-ростечислаиинтенсивностиопасныхметеорологическихявлений;-повышенииуровнямировогоокеана;-таяниимноголетнеймерзлоты;-деградацииледниковит.п.

Резюме

24

•Средипрофессиональныхклиматологовразногласийпрактическинет(втехформулировкахкакнаслайдах!!)• Есть разногласия по более детальным аспектам, например, поролиокеанавбудущемпоглощенииСО2.• Ученые других естественных специальностей, в частности,геологи скептически относятся к крайне коротким антропогеннымэффектам,неинтереснымвгеологическоммасштабевремени.• Другие ученые (математики, филологи, экономисты…) любятпорассуждать"опогоде",частоэтолишьзапутываетситуацию.• Население имеет низкий уровень знаний и запутано мифами истрашилкамиизСМИикинофильмов

Что такое "Спорят ученые"?

25

Важнейший индикатор не температура поверхности, а теплосодержание толщи воды

26

Парниковый эффект катастрофическоеусилениеневозможно(спектральныеокназаполнены),норостсреднейтемпературына~5°Свозможен

27

Проблема недостатка водных ресурсов в странах Центральной Азии и в южных регионах СНГ

Сводныйпрогнозизмененияежегодногостокарекв2040-2060гг.(изменениявпроцентахотстокав1900–1970гг.)

28

•Вконце2015г.принятоПарижскоесоглашениеООН.•НавремяегоподготовкирешенопродлитьКиотскийпротоколввидевторогопериодаегообязательств.Протокол стал ограниченным экономическим механизмомсотрудничестваразвивающихсястрансЕС(безучастияРоссии).• В новом соглашении принципиально важно построениенадежной системы измерения, отчетности и верификациидействий: как по снижению выбросов, так и по адаптации кизменению климата, а также выделению средств наиболееслабымиуязвимымстранамипоихнадлежащейтрате.• Обзор хода переговоров и позицию экологическихнеправительственныхорганизацийсм.www.wwf.ru/climate

Международное сотрудничество: на пути к новому глобальному соглашению по

климату

29

Сумма парижских «вкладов» стран в глобальные усилия (INDC) до 2030 г.

результатусилийпоускоренномувнедрениютехнологийиитогсериидвустороннихпереговоровкрупнейшихстран

Источник:поданнымTheEmissionsGapReport2015,UNEP,2015,www.unep.org

30

Уязвимость стран Оценкадля2025-2045годов

Источник:IMF2015:MaiFarid,MichaelKeen,MichaelPapaioannou,IanParry,CatherinePa�llo,AnnaTer-Mar�rosyan.A�erParis:Fiscal,MacroeconomicandFinancialImplica�onsofClimateChange.IMFSDN/16/01,

January2016,46pp.h4p://www.imf.org/external/pubs/y/sdn/2016/sdn1601.pdf

Малыестраны СтраныснизкимдоходомОстальноймир(кромемалыхстран)(включаяРФиРК)

31

• Все крупнейшие страны, не видят большого риска изначительныхпроблемпри следованиипути«3°С»,вовсякомслучаедо2030года(выводнабазеихвнутреннихдокументов).•В глобальном плане различиямежду путями «2°С» и «3°С»большие. При «2°С» от «водных» проблем в середине векабудут страдать до 500 млн человек, при «3°С»– примерно 3млрд.• В качестве компромисса решено: ~ 100 уязвимых и слабыхстранполучатмассированноеклиматическоефинансированиенаадаптациюинизкоуглеродноеразвитие.• Сильная цель ПКС (т.е. после 2030 г. ситуация можетизмениться): «… удержание прироста глобальной среднейтемпературы намного ниже 2°С сверх доиндустриальныхуровней и приложение усилий в целях ограничения ростатемпературы до 1,5°С сверх доиндустриальных уровней,признавая, что это значительно сократит риски ивоздействияизмененияклимата».

Фундаментальные основы ПКС

32

33

(ПКСотражаетглобальныйтрендинепосредственноформируетеговстранахполучателяхпомощи)

•Всоглашениинетглобальныхмерпоограничениювыбросовили квот. Не вводятся глобальные системы регулированиявыбросов,общийуглеродныйналогневозможен.•Активные«низкоуглеродные»действиявнутристран.Чтобыдостичь различных национальных целей и технологическогоразвития, будет вводиться и внутреннее углеродноерегулирование.Влияниенаиностранныекомпании,экспортно-импортные потоки и все планы энергетики на 25-30 лет.Финансовые институты «уходят» из угольных активов иинвестиций.ВлияниенезависитотратификацииРФилиРК.• Страны – получатели климатического финансированиякорректируютпланыразвитияэнергетики,уголь«уходит»Примеры:Вьетнам,Индия,…• Страны активно занимаются адаптацией (ориентируясь на«3°С»+)

Особенности ПКС

34

покрывает12%мировыхвыбросов,с2017г.ожидаетсядо25%ситуацияотражаетцелистранирегионов-достичьтехнологическихцелей,

причемтольковвыбранномправительствомсектореэкономики

Избирательное введение углеродных налогов

Страна/регион Год введения

Платеж в 2015 г. USD/t CO2

% покрытия всех выбросов парниковых газов

Великобритания 2013 16 25 Дания 1992 31 45

Канада (Брит. Колумбия) 2008 25 70 Ирландия 2010 23 40 Исландия 2010 10 50 Мексика 2014 1-4 40 Норвегия 1991 50 50 Португалия 2015 5 25 Финляндия 1990 40 15 Франция 2014 16 35 Чили 2014 5 55

Швейцария 2008 62 30 Швеция 1991 168 25 ЮАР 2016 10 80 Япония 2012 2 70

Источник:IMF2015,поданнымWorldBankGroup(WBG)2014,2015

35

Статья6-международноесотрудничествостранвпредотвращениииадаптации

•Учрежден«механизмдлясодействиясокращениювыбросовпарниковыхгазовиподдержкиустойчивогоразвития»• Попытка сохранить лучшее, что есть в механизмах Киотскогопротокола, но не допустить проектов, не удовлетворяющихкритериямустойчивогоразвития.• Есть принципиальное отличие от МЧР-ПСО, обусловленноеразличиемситуациивцелом.Хорошиеперспективыупроектовв широком смысле слова взаимовыгодных предприятию-хозяинупроектаиегозарубежномупартнеру.• Очень важно иметь возможность выполнения проектов сбольшимисоциальнымииэкологическимирезультатами.

Механизм устойчивого развития

36

• Гранты на решение срочных адаптационных проблем(уязвимые страны, коренные народы, срочные вопросыздравоохранения,сельского,водногоилесногохозяйстваит.п.)• Экономические схемы адаптации. Это далеко не толькосистемы страхования, хотя, прежде всего, предполагаетсяразвиватьименностраховыесхемы.• Тесная связь с экологическими вопросами, включаясохранение редких видов. Отдельные международныепрограммыфинансированиявключаютвозможностьполучениясредствнапроектывРФиРК.Примеры:ICIФРГ,WWFNL…

Действия по адаптации – широкий спектр приоритетов

37

•«Витрина»страны(публичныймеждународныйPR-инструмент),яркаяипонятнаядемонстрациядействий.УдачныепримерыPR:Китай,Индия,Кыргызстан,Беларусь….НеудачныепримерыPR:Россия,Япония…• «Заявка» на получение средств климатическогофинансирования. Прежде всего, для слабых и наиболееуязвимых стран. Для РФ и РК было бы важно выделениеприоритетовмеждународногосотрудничества.• Для РФ и РК была бы важна фиксация в NDC проблемнизкоуглеродного развития и адаптации, активныхнациональныхусилийпоихрешению;видовдеятельности, гдеважна международная кооперация; намерений стран попомощинаиболееслабымиуязвимымгосударствам.

Роль INDC (NDC)

38

•Вузкомфинансовомсмысле (взносы)соглашениедляРФиРКпочтинейтрально.РФ:ТрастфондсПРООН,взносывЗКФ…• В широком финансовом смысле – как низкоуглеродныйглобальный тренд воздействие очень сильно. Оно будет дажесильнее,еслисоглашениестрананератифицирует.• В соглашении есть механизм реализации международныхпроектов.Такиепроектынужны,ноневерносводитьполезностьсоглашениятолькокбудущимпроектам.•Есть«подстегивающие»всестраныпункты,нужно:- иметь долгосрочную стратегию низкоуглеродного развития«2°С»- национальный план адаптации к изменениям климата иотчитыватьсяопринятыхмерах- предпринимать меры, чтобы леса и почвы сохранялись как«хранилища» углерода, и, насколько возможно, держать егонетто-поглощениеизатмосферынамаксимальномуровне.

Заключение: воздействие ПКС на РФ и РК

39

-Программы,финансирующиес и л ь н ы е с о ц и а л ь н о -экологическиепроекты(IСIГермании,WWF,….)- Совместные проекты странЦентральнойАзии(ЗКФ,ВБ,…)- Добровольный углеродный«рынок»- Компенсационная схемаИКАО……

Возможности получения РК и РФ климатического финансирования

Возможности есть, хотя они далеко нестоль «автоматические», как у болеебедныхстран.Нужнацеленаправленнаядеятельностьпоподготовке«сильных»проектов.

40

•Соглашениеирешениячрезвычайноширокипосфереохвата–фактическивсямироваяэкономика.•«Париж»-победанадклиматическимискептиками.Три«геополитических»аспекта1)Соглашениевыгодно1млнкомпаний(условно),ихбизнесусускореннымобновлением технологий, но не выгодно 0,5млнкомпаний,которымвыгодно«заморозить»ситуациюКритика: «чтобы люди выбросили старое, купили новое изаработалиегопроизводители».

Восприятие проблемы и геополитические аспекты

41

2)Под ударомименнотрадиционное использование угля, нопреимущественно в странах – получателях международногоклиматическогофинансирования.ИспользованиеуглявРФиРКвне«удара»,нороссийскиеидеиегоэкспортанаазиатскийрынокнужнозабыть3) Крупнейшие развивающиеся страны понимают, что через10-20летименнонаихдолюпридетсяоколо80%глобальныхвыбросов парниковых газов. Там же будет львиная доляустаревших производств. Страны Персидского залива, крометого, осознают «риск» максимальных в мире выбросов СО2 надушу населения. Ими были заблокировано множествоэкологически грамотных глобальных положений ( включаяглобальныйуглеродныйналог),таккаконивоспринималиихкак«личные».

Восприятие проблемы и геополитические аспекты

42

Плюсы и минусы для РФ от ратификации Парижского соглашения

Сторонасоглашения Несторонасоглашения Плюс–подтверждениеимиджаРоссиикак

экологическойдержавы,выполнениеобещанийданныхПрезидентомвПарижеи

10.10.2016вСтамбуле.Невозможностьвведенияпротивнасограниченийпод

предлогомуклоненияРоссииотклиматическихдействий.

Минус-имидж«глобальногоклиматическоговрага»,которыйможет

использоватьсядляобоснованиядискриминационныхрешенийпоэкспортупродукцииитехнологийизРоссииит.п.

Плюс–правоголосаи«вето»припринятиилюбыхрешенийпоПарижскомусоглашению.

Гарантияполноправногоучеталесов(помаксимуму)

Минус-отсутствиеправаголосаприпринятиирешенийнаСовещаниисторонПарижскогосоглашения(решениятампринимаются

консенсусом,темсамыммылишаемсяправа«вето»)

Минус-фактическаяневозможностьвлиятьнавыработкуправилреализацииПарижскогосоглашения(самыеспорныевопросывРКИКрешаютсяузкимкругомстранвформате«друзейпредседателя»,кудадоступнаблюдателямзакрыт).Рискпотерять

полноправныйучетлесов.

43


Сторонасоглашения НесторонасоглашенияПлюс–продвижениенашихтехнологий

(АЭС,вперспективеВИЭ)вразвивающиесястраныкакклиматическихдействий,

согласующихсясПарижскимсоглашением.

Минус–вероятныдополнительныепрепоныпродвижениюнашихАЭС,ав

перспективеВИЭвразвивающиесястраны(страныПарижскогосоглашениябудутнанихдавить,чтобыполучитьотказотнаших

технологий)Плюс–возможностьвыполнять

международныепроектыпоснижениювыбросов(освоениюновыхтехнологий)врамкахМеханизмаустойчивогоразвития.

Препятствиедлянашихоппонентов,развивающихидеитехнологической

изоляцииРоссии.

Минус–невозможностьвыполнятьмеждународныепроектыпоснижениювыбросов(освоениюновыхтехнологий)врамкахМеханизмаустойчивогоразвития.Потенциально–усилениетехнологической

изоляции.

Плюс–вперспективевозможностьвыгодногодляРоссииобъединениясистем

регулированиявыбросов

Минус–невозможностьпотенциальновыгодногодляРоссииобъединениясистем

регулированиявыбросов

44


Сторонасоглашения НесторонасоглашенияВнезависимостиотнашейратификации,сектораснаибольшимиудельными

выбросами(уголь,металлургияидр.)будутподсильнымдавлениемрешенийнашихглавныхторговыхпартнеров,которыеужератифицировалисоглашение:КНР,Германия,Индия,Ю.Кореяидр.Возможностиэкспортаугляидругойуглеродоемкойпродукции

будутсокращатьсявлюбомслучае.Минус–невозможностьпересматривать

национальныецелиповыбросампарниковыхгазоввсторонуувеличениявыбросов.Этогипотетическаяпроблема,таккак,во-первых,согласнопоследнейверсииЭнергетическойстратегии-2035уровеньвыбросовдо2035годабудет«плоским»неболее70%от1990г.Во-

вторых,опытразвитиястраннашегоуровняговоритовыходена«плато»,чтонетребуеткорректировкицелейвсторонуувеличениявыбросов.В-третьих,унасесть«подушкабезопасности»ввиделесов,которуюв

случаенеобходимостиможноиспользовать.

Плюс–возможностьпересматриватьнациональныецелиповыбросам

парниковыхгазоввсторонуувеличениявыбросов.Этогипотетическаявозможность,таккак,во-первых,согласнопоследнейверсииЭнергетическойстратегии-2035уровеньвыбросовдо2035годабудет«плоским»неболее70%от1990г.Во-

вторых,опытразвитиястраннашегоуровняговоритовыходена«плато»,чтонетребуеткорректировкицелейвсторонуувеличениявыбросов.Втретьих,унасесть«подушкабезопасности»ввиделесов,которуюв

случаенеобходимостиможноиспользовать.

45

Оценка возможностей адаптации для различных стран (более высокий индекс

означает лучшие возможности)

Источник:Globaladapta�onindex,viewed31staugust,2016,h4p://chartsbin.com/view/39291NotreDameUniversityglobaladapta�onini�a�ve.SouthBend,Indiana,USA

46

47

48

•Глобальныйнизкоуглеродный(высокотехнологичный)тренд.• Взглядна проблему всех крупнейших стран (снижать выбросыважно,нонеаварийно-срочно).•Национальныецеликрупнейшихстран.При этом мы ответственно относимся к проблемам экологиии климата, уделяем большое внимание повышениюв национальном энергетическом балансе доли чистыхисточников, гидро- и ядерной энергетики, совершенствуемгосударственное регулирование выбросов парниковых газов,стремимся обеспечить быстрое и экономически эффективноесокращение эмиссии в соответствии с Парижскимисоглашениями. (В.В.Путин. Всемирный энергетическийконгресс.Стамбул,10.10.2016).

Беспрецедентно быстрая ратификация из-за того, что Парижское соглашение хорошо

отражает:

49

•соответствуетпланамРФпоповышениюэнергоэффективности• может служить инструментом имиджевой конкуренции намировыхрынках,втомчислесырьевых•содействуетбезуглероднойэнергетике,особенноВИЭ•формируетпозитивнуюатмосферупередачитехнологий• не вводит платежей за выбросы, они определяются,национальнымиинструментамиКлючевой вопрос экономического анализа: трансформациярынков сбыта российской продукции и ужесточенияконкуренции, как между поставщиками , так и междутехнологиями.

Парижское соглашение:

50

Правительство• Распоряжение №877-р от 11.05.2016: к 2018 г. подготовитьконцепциюфедеральногозаконаобуглеродномрегулированииНаименее прогрессивный бизнес (ряд угольных иметаллургическихкомпаний)• Резко против любого регулирования, считая, что это выльетсялишьвдобавочныйплатежвбюджетЭкспертноесообществоиэкологическиеорганизации•В2018г.надопринятьзакон,анетолькоутвердитьконцепциюуглеродного регулирования. Данное предложение включено впакетпредложенийкГоссоветупогодуэкологии(декабрь2016г.)

Введениерегулированиявтойилиинойформелишьвопросвремени

Углеродное регулирование

Спасибо за внимание!

51