Embed Size (px)
DESCRIPTION
Una excelente presentación que nos invita a analizar el trabajo realizado por la casa de estudio chilena y la organización internacional UNESCO no se la pierda
Citation preview
Inclusión de las temáticas de riesgos socionaturales en la formación de la
ciudadanía: El caso del plan nacional de protección civil.
Pablo Sarricolea Espinoza
Departamento de Geografía
Facultad de Arquitectura y Urbanismo
Universidad de Chile
Seminario Didáctica de la Geografía: Construyendo Espacios Colaborativos
www.climatologia.cl Temuco, 21 de agosto de 2014
Aumento de los desastres
Aumento en víctimas
Mayor exposición
Menos conocimientos de los nuevos territorios ocupados
Causas de aumentos
Abril 2007 Febrero
2010
Fuente: Imágenes disponibles en la plataforma Google Earth para los años indicados
Camiña
20 de Marzo 2012 14 de Diciembre 2012
20 de Marzo 2012 14 de Diciembre 2012
De la atención del desastre (emergencia) a la gestión integral del riesgo
La educación en base a la autoprotección /participación / conducción responsable
Educar para la resiliencia
Nuevos paradigmas
Emergencias y desastres
1940-1970
Amenaza y respuesta para la recuperación 1980
Vulnerabilidad y prevención 1990
Gestión para la RRD 2000
Evolución de la protección civil
1. Comprensión científica de los desastres.
2. Aprendizaje de prácticas, procedimientos y medidas de seguridad y
respuesta a emergencias
3. Entender cómo los factores de riesgos y cómo las amenazas pueden
convertirse en desastres
4. Construcción de capacidades comunitarias para la reducción de riesgos
(mitigación y adaptación)
5. Construcción de una cultura a nivel institucional de seguridad
y resiliencia
Dimensiones claves de la RRD en el aprendizaje
UNESCO y UNICEF
Gray de Cerdán, 2014
Proyectos de Investigación con Financiamiento FONDECYT vinculados al tema en los últimos 5 años
Nombre del proyecto Fuente de Financiamiento Equipo investigador
Los riesgos como efectos no deseados del desarrollo:
hacia la construcción de territorios seguros.
FONDECYT N°1130259
2013-2016
C. Castro-Correa,
J. Ortiz, M. Lukas
Efectos socio-espaciales, funcionales y territoriales de la
fragmentación del espacio urbano en ciudades del norte,
centro y sur del país: Antofagasta, Santiago y Puerto
Montt.
FONDECYT N°1130208
2013-2016
J.Ortiz, C. Castro-Correa, Y.
Contreras
Configuración espacial de la irregularidad pluviométrica
en Chile centro-sur (29ºS - 44ºS) y su relación con los tipos
sinópticos y los patrones de variabilidad de baja
frecuencia.
FONDECYT (Iniciación) N°11130629
Periodo: 2013 – 2016
P. Sarricolea
Geodinámica y tendencia evolutiva del sistema litoral de
la mega ensenada de Coquimbo: hacia prognosis de
amenazas naturales para escenarios de cambios
ambientales endógenos y exógenos.
FONDECYT N°1120234
2012-2015
M-V. Soto, S. Sepúlveda; V.
Quintanilla
Imaginarios del desarrollo y repreentaciones espaciales
en el Gran Concepción: giros de la planificación urbana,
postdesarrollo y elementos para una hermenéutica del
(los) territorios (s)
FONDECYT
2012-2015
E.Aliste,Berg Lorenzo y Bravo
Viviana (FAU), Ther Francisco (U.
de Los Lagos)
Análisis Multiescalar de los Cambios Climáticos y su
consideración en la Evaluación Ambiental Estratégica del
Desarrollo Regional Sustentable del Altiplano del Norte
de Chile.
FONDECYT N°1120204
2012-2015
H. Romero, Sarricolea Pablo,
Galdames Luis Alberto, Tapia
Alejandro, Meza Mónica (U.
Tarapacá)
Desarraigo de población afectada por el volcán Chaitén
(Chile): una propuesta de alternativas de relocalización.
Florida International University-
USAID/OFDA.
J. Ortiz. C. Castro-Correa,
M.V.Soto
Nuevos Escenarios de fragilidad ambiental asociados al
aumento del riesgo y la degradación en ciudades
intermedias del semiárido chileno.
FONDECYT N°1100223
2010-2013
C. Castro-Correa, J. Ortiz, M-V
Soto
Cambios Espaciales en la Socio geografía Urbana del Gran
Santiago: ¿Mito o Realidad?
FONDECYT N°1100212
2010-2013
J.Ortiz, C. Castro-Correa, R. Tapia,
Moreno Rodrigo
Contribución al Plan Nacional de Formación y Capacitación en Reducción del Riesgo de
Desastres
Objetivo fue desarrollar programas educativos para distintos perfiles del Sistema Nacional de Protección Civil en materia de RRD y operaciones de emergencias, en línea con el Plan Nacional de Capacitación
Estado de la cuestión
Diagnóstico
Perfiles
PNPC
ÁREA DE ANÁLISIS ALCANCES
Mecanismos de coordinación Capacidad para coordinación a distintas escalas (Nacional, regional y local)
Riesgos del territorio Capacidad para identificar amenazas y vulnerabilidad en el territorio, y acceso a
evaluaciones de riesgo actualizadas.
Sistema Normativo Conocimiento sobre el sistema normativo de nivel nacional e internacional en RRD.
Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) Capacidades técnicas en prevención, preparación, respuesta, recuperación, reducción de
riesgos de desastres y enfoque de género en RRD.
Recursos financieros para la RRD Capacidad para identificar fuentes de financiamiento y acceder a fondos para implementar
actividades en RRD.
Sistema Nacional de Protección Civil Conocimientos sobre mandatos, estructura, roles y funciones del SNPC.
Oferta de formación existente Acceso a cursos y formación en RRD.
Desarrollo de capacidades a futuro Áreas y temas de interés que requieren mayor desarrollo.
Diagnóstico PNUD 2014
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Porcentaje del nivel de avance que ha tenido Chile en relación a las 5 prioridades del Marco de Acción de Hyogo
Diagnóstico PNUD 2014
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Prioridad 1. Garantizar que la reducción del riesgo de desastres es una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para
su implementación
Prioridad 2. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar los sistemas de alerta temprana
Prioridad 3. Usar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel
Prioridad 4. Reducir los factores de riesgo subyacentes
Prioridad 5. Fortalecer la preparación en desastres para una respuesta eficaz a todo nivel
Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4 Prioridad 5
Excelente+ Muy Bueno + Bueno 38% 55% 42% 37% 49%
Regular+ Muy Malo + Malo + No sabe 62% 45% 58% 63% 51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Niveles de programas y perfil de egreso
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Programa de Educación Escolar y Comunitaria
Programa de Formación Inicial
Programa de Formación Especializada
Programa de Formación Superior
Personas capaces de manejar
un lenguaje técnico en
Reducción del Riesgo de
Desastres, de identificar
escenarios de Riesgos así
como del funcionamiento y
estructuración del Sistema
Nacional de Protección Civil,
como bases fundamentales
para la Gestión Integral del
Riesgo.
Personal técnico y/u operativo con capacidades
para la planificación y la gestión específica en
materias de reducción del riesgo de desastres
como para el desarrollo de acciones en el marco
de las operaciones frente a incidentes críticos,
ámbitos sustantivos de una Gestión Integral del
Riesgo de Desastres
En base a Academia ONEMI, 2014
Tiempo
Co
mp
lejid
ad
co
gn
itiv
a y
de
actu
ació
n
Oferta 2014
Sólo 5 cursos en la temática
Mito de Chile líder en la región sobre RRD
Alejandro Lara, 2014
Maestría en Gestión de Riesgo
de Desastres (Lima)
7 carreras en Ecuador
Curso virtual: Gestión Integral de Riesgos en
Instituciones Educativas
http://www.campuscruzroja.org/
¿Cuáles son las prioridades para responder a los perfiles?
¿Qué contenidos y énfasis?
¿Tiempo y modalidades de capacitación?
Estrategia y saberes en el Plan de capacitación UCHILE
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Saber
conocimientos
Saber hacer
habilidades
Poder hacer
aptitudes
Querer hacer
actitudes
Competencias
Competencias profesionales
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
1. Coordinadores del Sistema Nacional de Protección Civil
2. Funcionarios ONEMI
3. Autoridades, Servicios y organismos científicos y técnicos
4. Organismos de Respuesta
5. Comunidad
6. Sector privado
7. Medios de comunicación
Perfiles del PNPC
Inicial Conocimientos de riesgos
Protección civil
Especializado Métodos de gestión de riesgos
Planificación para la reducción del riesgo de desastres (RRD)
Acción Humanitaria
Alerta temprana
Temas específicos por institución
Programas
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Definición de contenidos que son prioritarios
bibliografía básica
Modalidades y horas sugeridas
Estrategia y saberes
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Conocimientos básicos de riesgo
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Nivel Inicial
Dirigido a
Coordinador/a del SNPC, Funcionario/a ONEMI, Autoridad, Servicio y/o Organismo Científico-Técnico Civil y/o del Comité de Operaciones de Emergencias (COEs).integrante del Comité de Protección, Organismos de Respuesta, Comunidad, Sector Privado y Medios de Comunicación.
Método de enseñanza sugerido
Método tradicional exposición-discusión, con participación activa de los involucrados. Incluyendo docencia virtual.
Competencias
Saber conceptual: Apropiación y manejo de los conceptos y sus relaciones de causalidad y efecto. Incorporación de la dimensión espacio-temporal.
Saber procedimental: apropiación y comunicación de conceptos.
Saber actitudinal: Proactividad, trabajo en equipo, liderazgo
Conocimientos básicos de riesgo
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Objetivos
Reconocer los elementos fundamentales y básicos de riesgo, las categorizaciones de sus componentes y las diferentes tipologías y clasificaciones.
Alcanzar la capacidad de identificar los principales elementos determinantes y desencadenantes de los diferentes tipos de amenazas y su relación con el medio antropizado en la constitución de escenarios de riesgo.
Aplicación de metodologías básicas de evaluación de riesgos.
Instrumentos de capacitación/formación Modalidad presencial, virtual, con clases expositivas y análisis de casos.
Evaluación Test breves sobre conceptos y sus relaciones, lecturas y exposición de presentaciones
Perfil del ejecutor del curso (instructor)
Docentes universitarios, profesionales y especialistas en los temas indicados que demuestren experiencia teórica y empírica en los procesos y contenidos tratados
UNIDADES O MODULO DE APRENDIZAJE
CONOCIMIENTOS O CONTENIDOS ALCANCES
Riesgo
Amenazas- Tipologías. Identificar los procesos socio-naturales de diferentes magnitudes, que generar condiciones de amenaza al medio construido.
Exposición - Construcción social del riesgo Comprender el riesgo como un constructo social, una de cuyas componentes tiene directa relación con la localización de los usos del territorio en relación a la expresión o proyección espacial de las amenazas.
Vulnerabilidad - Factores e indicadores Comprender la vulnerabilidad como el resultado de un conjunto de factores tanto sociales, materiales y de forma o diseño del uso del territorio como del nivel social, económico y educacional.
Percepción social del riesgo
Analizar la comprensión y grado de internalización de los procesos naturales y su posibilidad de manifestación e impacto en el área de residencia.
Relación con la elección de sitio o morada y con la capacidad para soportar el impacto.
Componentes del riesgo
Amenazas
Tipologías de Amenaza -Naturales Clasificación de las amenazas según diferentes criterios de orden natural. Hidrometeorológicas, Geodinámica interna, Geodinámica externa.
Tipologías de Amenaza -Antrópicas o tecnológicas Reconocimiento y diferenciación de los distintos tipos de amenazas generadas por la actividad humana.
Tipologías de Amenaza - procesos y factores desencadenantes
Comprensión e internalización de los procesos naturales extremos, su espacialidad tipo y sus magnitudes.
Vulnerabilidad
Sociodemográfica y socioeconómica Características de la población y sus niveles socioeconómicos, para hacer frente y recuperarse de eventos de riesgos.
Uso del territorio Relación de la localización o selección de sitio y los grados de vulnerabilidad que ello implica.
Materialidad-Resistencia Análisis de la materialidad de las construcciones en relación con su vulnerabilidad ante diferentes tipos de amenazas.
Preparación-Educación Rol de la internalización y comprensión de la dinámica natural y su relación con el manejo de la vulnerabilidad.
Exposición
Exposición de la población y sus bienes según tipo de amenaza
Relación de los diferentes espacios y sistemas naturales respecto de los tipos de amenazas en cuanto a expresión territorial.
Concentración de Usos Comprensión de la relación entre densidad de uso del territorio y los grados de consecuencias derivadas ante el impacto de una amenaza.
Según tipos de usos Diferenciación de los diferentes tipos de usos del territorio y los grados de exposición derivados de la ocurrencia de diferentes tipos de amenazas.
Gestión del riesgo
Gestión correctiva Rol de la determinación y aplicación de medidas correctivos ante el reconocimiento de situaciones de riesgo.
Gestión reactiva.
Gestión prospectiva Comprensión como proceso de prever situaciones de riesgo que podrían generarse y toma de medidas para garantizar su no surgimiento. Visión de la Gestión prospectiva como componente integral de la planificación.
Gestión preventiva.
Gobernanza del Riesgo Análisis y valorización del papel de la institucionalidad nacional y de los organismos de base de la sociedad en la gestión del riesgo con fines de preparación, respuesta y recuperación.
Conocimientos básicos de riesgo
Co
ntr
ibu
ció
n a
l P
lan
Na
cio
na
l d
e F
orm
ació
n y
Ca
pa
cit
ació
n e
n R
ed
ucc
ión
de
l
Rie
sg
o d
e D
esa
str
es
Debilidad en los formadores, Los saberes se enseñan pero las formas didácticas no contribuyen a logros de aprendizaje significativos
Incluir en cursos de Geografía, Ciencias, Ed. Cívica las temáticas de riesgo, entendiendo las dinámicas del territorio y la organización social
Gobernanza como pilar
Reflexiones sobre el plan de capacitación y formación
Escenario de cambio climático más adverso (forzamiento radiativo de 8,5 W/m2) a 2070 en virtud del delta del estado actual (1950-2000 de Pliscoff y Luebert 2013) y ACCESS 1.0 del 5° IPCC. Elaboración propia.
Escenarios futuros: El cambio climático
Incertidumbre
Muchas gracias
Seminario Didáctica de la Geografía: Construyendo Espacios Colaborativos
www.climatologia.cl Temuco, 21 de agosto de 2014
