Предоставление частных земельных участков под строительство

электрических сетей. Упрощенное предоставление земельных

участков.Начальник управления перспективного развития и технологического присоединения филиала ОАО «МРСК Урала» – «Челябэнерго»Лавриченко Александр Александрович

29 октября 2013 г.

2

Федеральная дорожная карта

«Повышение доступности энергетической инфраструктуры»

2

В случае прохождения линий почастным землям:

• Увеличивается проектирование и согласование до 1-2х лет

• Увеличивается стоимость проекта

3

Проблематика строительства электрических сетей на частных земельных участках

Отказ (уклонение) от согласования вариантов прохождения линий по

территории Землепользователя Характерно для городских и активно

развивающихся пригородных районов

Отсутствие сведений о границах земельных участков частных

землепользователей и актуальной информации об их владельцахХарактерно для участков сельхоз назначения, продаваемых под жилищное строительство

4

• Средний срок согласования прохождения линий по частным землям может достигать 1-2 года (в зависимости от количества землепользователей и их «лояльности») • Отказ землепользователей в согласовании акта выбора трассы

Пример невозможности согласования прохождения трассы с частными землепользователями Нежилое помещение (ЦЕХ) г.Челябинск, Пер. Бугурусланский, 3-8 землепользователей -3 варианта прохождения линии -4 Землепользователя отказывают- «Муниципальные коридоры» отсутствуют

Согласование прохождения трассы с землепользователями в городской черте

5

• Отсутствие достоверных сведений о фактических границах частных земельных участков• Необходимость демонтажа и повторного строительства электросетевых объектов в случае ущемления интересов владельцев участков

Пример строительства, выполненного на территории частного землепользования в следствии отсутствия достоверных данныхОбъект: -ИЖС, пос. Малая Сосновка, Чел. обл.Предварительно согласованная, построенная линия оказалась в границах частного землепользователя (который выкупил землю во время проектирования), как следствие обращение в суд для принудительного сноса нашей линии

Согласование прохождения трассы с землепользователями на участках сельхоз назначения

6

Варианты решений

Планирование «коридоров» для прохождения коммуникаций из числа

муниципальных земель и их исключение из лотов при продаже участковТребует наличие планов территориального

планирования с учетом долгосрочной перспективы

Выделение сетевых «коридоров» в границах участков частных

землепользователейВзаимодействие власти, частного бизнеса, сетевых

организаций

Введение упрощенного или специализированного порядка выделения

земельных участков под строительство линейных сооруженийОформление сервитутов или путем утверждения иных

подзаконных актов

7

Планирование «коридоров» для прохождения коммуникаций из числа

муниципальных земель и их исключение из лотов при продаже участков

• В соответствии с пп. 4, 20 пунктов 14-16 ст. 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальная власть обязана:

• организовать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

• утверждать генеральные планы поселения, правила землепользования и застройки…осуществлять резервирование земель и их изъятие, в том числе путем выкупа, …для муниципальных нужд…;

Проблема заключается в том, что не определен четкий механизм реализации этого закона

Предлагаем:

Разработать и довести до глав поселений типовые инструкции касающиеся исполнения норм федерального законодательства

Предлагаемые решения

8

Пример реализации действующих норм ФЗв Увельском районе Челябинской области

9

Квартал «Курортный»Пос. Хомутинино, 190 участков

Квартал «Придорожный»Пос. Увельский, 200 участков

Квартал «Таушкан»Пос. Кичигино, 180 участков

Взаимодействие с Администрацией Увельского района в части исполнениянорм ст. 131 ФЗ позволило-Оптимизировать сроки и стоимость подключения (с 12 до 4,5 млн. руб.)-Заложить необходимые технологические коридоры на этапе продажи-Дало возможность включить затраты по подключению в стоимость участков при их продаже-Обеспечить комплексное освоение территории

Организация работы с крупными частными землепользователями, осуществляющими перевод земель под ИЖС с целью планирования будущих инженерных коммуникаций

Выделение сетевых «коридоров» в границах участков частных

землепользователей

10

11

Выделение земли инженерную инфраструктуру (Власть)

ВЛ-10 кВ

Строительство распределительной сети (МРСК)

Межевание и продажа земельных участков (бизнес)

Комплексное освоение частного земельного участка в районе д. Полетаево-2, Сосновского района Челябинской обл.

Введение упрощенного или специализированного порядка выделения

земельных участков под строительство линейных сооружений

• Выпустить региональный закон «О публичном сервитуте на земельные участки в целях строительства электросетевых объектов», который должен определять: Порядок ограничения использования и предоставления земельных участков для осуществления строительства линейных электросетевых объектов

• Упрощенное согласование земель на глубине более 1 метра, либо признание их муниципальной собственностью, что позволит беспрепятственно согласовывать прохождение линий (методом горизонтального направленного бурения) без согласования с собственниками земельных участков (либо в уведомительном порядке)

12

Публичный (коммунальный) сервитут

Предлагаем:

Ввести положение, согласно которому при установлении публичного сервитута изменение категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка не требуется.

Также предлагаем не распространять правило об обязательности общественных слушаний, при установлении публичного (коммунального) сервитута в отношении земельного участка, используемого на период строительства и (или) реконструкции.

13

Спасибо за внимание. Вопросы?

14