Меры государственной поддержки промышленных технопарков

МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОПАРКОВ

Андрей Шпиленко Директор Ассоциации кластеров и технопарков

Федеральная практика руководителей органов исполнительной власти

субъектов РФ, курирующих сферы промышленности и торговли

Москва, Минпромторг России, 17 ноября 2015 г.

О ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОПАРКАХ

Технопарк – управляемый управляющей компанией

комплекс объектов коммунальной, транспортной и

технологической инфраструктуры, обеспечивающий

полный цикл услуг по размещению и развитию

инновационных компаний*, являющихся резидентами

технопарка

Промышленный технопарк – технопарк,

комплекс объектов, зданий, строений,

сооружений и оборудования которого

предназначен для обеспечения запуска и

выведения на рынок промышленной продукции

и технологий

Технопарк в сфере высоких технологий –

технопарк, комплекс объектов, зданий,

строений, сооружений и оборудования которого

предназначен для обеспечения запуска и

выведения на рынок высокотехнологичной

продукции, услуг и технологий, в том числе за

счет территориальной интеграции с научными и

(или) образовательными организациями

ПП РФ от 30 октября

2014 г. N 1119

33 Промышленных


Государственная

Частная

Смешанная

14 12

7

Форма собственности

Действующие

15

18

Создаваемые

* Инновационная компания – компания, которая

занимается выпуском высокотехнологичной или

инновационной продукции и (или) осуществляет

внедрение результатов научно-технической

деятельности

ГОСТ Р 56425 – 2015 «Технопарки. Требования»

Обособленная территория площадью

не менее 3,5 га

Общая площадь помещений технопарка не

менее 5 000 м .кв.

Под размещение резидентов из

числа субъектов МСП должно

отводиться не менее 50 % площади

Земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности и

(или) земель поселений, на которых допускается размещение

промышленных объектов

Наличие на территории технопарка точки

присоединения к электрическим сетям

мощностью не менее 2 МВт

Наличие подключения к централизованной

системе водоснабжения и водоотведения, к

сетям газораспределения и теплоснабжения

Наличие управляющей компании

промышленного технопарка

Наличие объектов технологической

инфраструктуры

Наличие инфраструктуры и

оборудования для опытного или

мелкосерийного производства

ПРОМЫШЛЕННЫЙ ТЕХНОПАРК В ЖИЗНЕННОМ ЦИКЛЕ ПРОЕКТОВ

ИДЕЯ НИОКР ОПЫТНОЕ

ПРОИЗВОДСТВО

МЕЛКАЯ

СЕРИЯ СЕРИЙНОЕ

ПРОИЗВОДСТВО

Процессы

Инфра-

структура

• Уточнение и проверка

• Экспертиза

• Бизнес-планирование

• Научные исследования

• Создание прототипа

• Тестирование

• Центр поддержки

предпринимательства

• Центр молодежного

творчества

• Бизнес-инкубатор

Технопарк в сфере высоких технологий

Промышленный технопарк

Новый инструмент территориального развития

высокотехнологичных отраслей промышленности

• Центр прототипирования

• Лаборатории

• Центр коллективного

пользования

• Создание опытного

образца

• Тестирование и

доработка

• Центр коллективного

пользования

• Инжиниринговый

центр

• Опытная

производственная

площадка

• Разработка

серийного образца

• Инжиниринг,

разработка КД

• Сертификация


центр

• Производственная

площадка

• Центр сертификации

• Доработка

серийного образца

• Инжиниринг,

доработка КД

• Сертификация


центр

• Производственная

площадка

• Центр сертификации

МОДЕЛИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОПАРКОВ

«Научный» «Инфраструктурный» «Инжиниринговый»

Расположение Территории концентрации научно-

технического потенциала

Территории концентрации

промышленного потенциала

Территории вокруг крупного бизнеса и

якорных заказчиков

Форма собственности Чаще государственная или смешанная Государственная, частная, смешанная Чаще частная или смешанная

Ключевая компетенция Коммерциализация НИОКР Создание и предоставление

технологической инфраструктуры

Улучшение или разработка новой

продукции под заказчика

Бизнес-модель УК

Аренда / продажа + + +

Сервисы + / - + + / -

Управление проектами + / - - +

Ключевые партнеры Научные центры Организации инфраструктуры Крупные заказчики высокотехнологичной

продукции

Результат Создание новых бизнесов, вывод

продукции на рынки

Создание условий для размещения

технологического бизнеса

Создание новой продукции,

импортозамещение

УСПЕШНЫЕ ПРИМЕРЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОПАРКОВ

«Научный» Технопарк «Саров»

Технопарк «Саров» – модель государственно-частного партнерства, нацелена на создание и

коммерциализацию прорывных технологий мирового и национального уровня на базе

компетенций РФЯЦ-ВНИИЭФ, ОАО АФК «Система», ОАО «Роснано», ГК «Росатом» и других

высокотехнологичных компаний в интересах развития экономики РФ

• Развивается с 2004 г., создан при поддержке Нижегородской области

• Акционеры: 50%-2 АФК «Система», 25%+1 ГК «Росатом», 25%+1

ОАО «Роснано»

• Управляющая компания: ЗАО «Технопарк «Саров»

• Общая площадь земли – 38 га (аренда на 49 лет)

• Создано 24,5 тыс. кв. м. офисных и производственных площадей

• Бизнес-инкубатор 8,5 тыс. кв. м.

• Социальная инфраструктура (гостиницы, конференц-залы и т.д.)

• Энергетика – 9 МВт, перспективы расширения до 20 МВт к 2017 г.

Описание

Инфраструктура

• 61 компания, включая 8 крупных hi-tech (+24 start-up)

• Текущий годовой оборот резидентов в 2014 г. ~ 1,38 млрд руб.

• Налоги во все уровни бюджетов в 2014 г. – 160 млн руб.

• Рабочие места на 2015г.: 660 чел.

Услуги

Резиденты

• Предоставление в аренду производственных, офисных помещений

• Консалтинговые услуги

• Инжиниринговые услуги

• Бизнес-инкубирование


«Инфраструктурный» Технополис «Москва» Технополис «Москва» - это специализированная территория для развития

высокотехнологичных производств, созданная на базе бывшего автозавода «Москвич».

Имущественный комплекс целиком принадлежит городу Москве.

Услуги

Описание


Резиденты

• Развивается с 2012 года

• Проект реализуется Правительством Москвы

• Управляющая компания: ГУП «Стройэкспром»

• Общая площадь земли – 30 га

• Общая площадь помещений - 223 тысячи кв. м.

• Чистые комнаты общей площадью более 7000 кв. м

• Инжиниринговый центр

• Логистический и транспортный центр

• Электрическая мощность – 60 МВт

• Инженерно -технологические коммуникации*

• Более 30 инновационных компаний

• План – до конца года 2016 г. в будет создано

более 2000 рабочих мест

• Предоставление помещений в долгосрочную аренду

• Услуги по организации производства и логистическое

обеспечение


• Корпоративные услуги

• Технологические услуги

*Доступная тепловая мощность (163 Гкал/ч)

Водоснабжение по трубопроводу

Газоснабжение (до 40 млн. м3/год)


«Инжиниринговый»

Технопарк «Космос-Нефть-Газ»

Технопарк «Космос-Нефть-Газ» - это частный технопарк, предоставляющий полный цикл

услуг – от разработки проектов до изготовления и поставки оборудования для нефтяной,

газовой, химической отраслей промышленности.

Услуги

Описание


Резиденты

• Создан в 2006 году

• Управляющая компания – ООО ФПК «Космос-Нефть-Газ»

• Акционеры – 100% ООО «Космос-Нефть-Газ»

• Общая площадь земли – 22 га

• Производственные помещения – 40000 кв. м

• Офисные помещения – 30 000 кв. м

• Складские помещения – 50 000 кв. м

• Проектный институт

• Конструкторское бюро

• Лаборатории, испытательные стенды

• 11 резидентов

• 600 рабочих мест на 2015 г.

• Предоставление в аренду производственных, офисных помещений

• Аутсорсинг и субконтрактация


• Инжиниринговые услуги

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОПАРКОВ

ПП РФ от 30 октября 2014 г. N 1119

ПП РФ от 11 августа 2015 г. N 831

ПП РФ от 22 февраля 2014 г. N 134

ПП РФ от 31 июля 2015 г. N 779

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 2009

ПП РФ от 30 декабря 2014 г. N 1605

Приказ МЭР РФ от 25 марта 2015 г. N 167

Софинансирование расходов субъектов РФ и

муниципальных образований на строительство

или реконструкцию объектов инфраструктуры,

необходимых для реализации новых

инвестиционных проектов в моногородах

Обеспечение инфраструктурой в рамках КРТ,

площадок под технопарки, агропарки и т.д.

Сопровождение и привлечение инвестиций в

производственные проекты, в т.ч. в моногородах

ПРОМЫШЛЕННЫЙ

ТЕХНОПАРК


ПП РФ от 30 октября 2014 г. N 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в

форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков»

Возмещение затрат на создание:

Коммунальной


Технологической

инфраструктуры*

Транспортной


Здания для

резидентов

Субсидии и взносы в

уставный капитал УК


Затраты на субсидии УК

технопарка на уплату

основного долга и (или)

процентов по кредитам

Прямые затраты на

создание



Виды затрат к возмещению субъекту РФ:

Максимальный объем возмещения затрат:

Реализация

проектов по

созданию


60 тыс. руб. / м. кв.

общей площади объектов

недвижимого имущества

Создание технопарка

в рамках проекта

реиндустриализации

75 тыс. руб. / м. кв.

общей площади недвижимого имущества, модернизация

и(или) реконструкция, а также создание которой

осуществляется в рамках проекта реиндустриализации

Показатели > 500 тыс. чел. < 500 тыс. чел.

Совокупная выручка резидентов за 10-й год > 1 млрд. руб. > 0,8 млрд. руб.

Отношение совокупной выручки резидентов и участников

технопарка за 10-й год к совокупному объему бюджетного

финансирования проекта на конец 10-го года

2 1,5

ВПРМ на конец 10-го года 500 400

Количество резидентов на конец 10-го года 10 10

Совокупная добавленная стоимость за 10-й год > 0,5 млрд. руб. > 0,4 млрд. руб.

Ключевые показатели эффективности:

Срок подачи

субъектом РФ

первой заявки на

предоставление

субсидии –

до 15 лет

с даты начала

реализации

проекта

*технологическая инфраструктура - комплекс специализированных зданий, строений и

сооружений, в том числе технологический инкубатор, инфраструктура для

промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации

производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей и оборудование

для оснащения лабораторий, вивариев, инновационно-технологических центров, центров

промышленного дизайна и прототипирования, центров трансфера технологий и иных

объектов, необходимый резидентам технопарка для ведения инновационной

деятельности на территории технопарка


ПП РФ от 11 августа 2015 г. N 831

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским

организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или)

технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в

российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и

внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на реализацию

инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и

(или) технопарков, в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной

программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности»

Возмещение затрат на создание:

Коммунальной


Технологической

инфраструктуры*

Транспортной


Здания для

резидентов

Затраты УК



Затраты, подлежащие возмещению:

Показатели Значения

Уровень заполняемости объектов резидентами промышленного технопарка

на конец 2020 года

> 70% общей площади

Размер средств, поступивших в виде налогов в федеральный бюджет от

резидентов промышленного технопарка на конец 2020 года

(накопленным итогом)

Не менее общего

размера средств,

запрашиваемых в виде

субсидии

ВПРМ на конец 2020 года > 500

Коэффициент бюджетной эффективности инвестиционного проекта на конец

2020 года (накопленным итогом)

> 1,5

Среднегодовой коэффициент роста производительности труда 1,05

Ключевые показатели эффективности: Договор

заключается на

весь срок

реализации

проекта, но не

более чем до

2020 года

*технологическая инфраструктура - комплекс специализированных зданий, строений и

сооружений, в том числе технологический инкубатор, инфраструктура для

промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации

производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей и оборудование

для оснащения лабораторий, вивариев, инновационно-технологических центров, центров

промышленного дизайна и прототипирования, центров трансфера технологий и иных

объектов, необходимый резидентам технопарка для ведения инновационной

деятельности на территории технопарка


ПП РФ от 22 февраля 2014 г. N 134

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета

российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию пилотных

проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна в рамках подпрограммы

«Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна» государственной

программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности»

Субсидии на создание:

Направления субсидируемых затрат:

Приобретение

производственных

помещений,

оборудования и

земельных

участков

Затраты УК



Затраты, подлежащие возмещению:

Центра промышленного

дизайна

Инжинирингового

центра

Ввод

производственных

мощностей по

проекту

осуществлен не

ранее 1 января

2014 г.

Инжиниринговый центр (центр промышленного дизайна) – юридическое

лицо, оказывающее инженерно-консультационные услуги по подготовке

процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке

строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других

объектов, предпроектные и проектные услуги (подготовка технико-

экономических обоснований, проектно-конструкторских разработок и другие

подобные услуги), а также услуги в сфере промышленного дизайна

Достройка,

дооборудование,

реконструкция,

модернизация,

объектов

основных средств

Приобретение

нематериальных

активов, включая

приобретение

лицензий и

выплату роялти

Приобретение и

внедрение систем

автоматического

проектирования и

систем

автоматизации

производства

Обеспечение

выполнения норм

промышленной и

экологической

безопасности


ПП РФ от 31 июля 2015 г. N 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных

кластеров»

Возмещение затрат на реализацию совместных

проектов участников промышленных кластеров

Совместный проект – комплекс процессных и (или) технологических и

(или) инфраструктурных мероприятий по созданию и развитию

производственной кооперации между участниками промышленного

кластера в целях импортозамещения

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

«О предоставлении субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части

затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции

кластера в целях импортозамещения»

Инфраструктурные мероприятия – мероприятия

участников промышленного кластера, направленные на

создание новых или развитие существующих цепей

поставок промышленной продукции в рамках

промышленного кластера в целях повышения

кооперации производства комплектующих в

промышленной продукции промышленного кластера, и

включающие инвестиционные расходы на создание и

(или) развитие технологической инфраструктуры

Ключевые показатели эффективности (на 5-й год реализации проекта):

Увеличение количества

ВПРМ на 15% и более

от общей численности

участников кластера

Замещение не

менее чем 10%

импортных

комплектующих

Увеличение не менее

чем на 10%

добавленной

стоимости продукции

кластера

Увеличение не менее

чем на 10% объема

экспорта продукции

кластера

Один из показателей на выбор

Технологическая инфраструктура - комплекс специализированных

зданий, строений и сооружений, в том числе технологический инкубатор,

инфраструктура для промышленного дизайна и прототипирования,

инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам

снабжения ключевых потребителей и оборудование для оснащения

лабораторий, вивариев, инновационно-технологических центров, центров

промышленного дизайна и прототипирования, центров трансфера

технологий и иных объектов, необходимый резидентам технопарка для

ведения инновационной деятельности на территории технопарка


ПП РФ от 30 декабря 2014 г. N 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,

включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

Приказ МЭР РФ от 25 марта 2015 г. N 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются

субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего

предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требования к организациям,

образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

Субсидии на создание или развитие технопарка:

Инженерная

инфраструктура

Офисное,

лабораторное и

производственное

оборудование

Транспортная

инфраструктура

Площадки для

резидентов и


Расходы к финансированию не должны совпадать по форме, срокам и виду с расходами,

субсидируемыми субъекту РФ согласно ПП РФ от 30.10.2014 N 1119

Субсидии субъектам

РФ из федерального

бюджета

Форма финансирования:

!

Показатели эффективности:

- обеспечение соблюдения

установленного соглашением

графика выполнения

мероприятий по проектированию

и (или) строительству объектов

капитального строительства и

(или) приобретению объектов

недвижимого имущества, вводу в

эксплуатацию объектов

капитального строительства, по

приобретению, установке и вводу

в эксплуатацию оборудования и

(или) программного обеспечения,

размещению резидентов;

- количество субъектов малого и

среднего предпринимательства,

размещенных на территории


ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ТЕХНОПАРКОВ

В 1 полугодии 2015 г. Контрольным управлением Президента РФ проведена проверка исполнения

решений Президента РФ по вопросам финансового обеспечения расходов субъектов РФ, связанных с

созданием и функционированием технопарков.

В рамках проверки Ассоциация кластеров и технопарков направила предложения по повышению

эффективности создания и развития технопарков. По итогам проверки было дано поручение Президента

РФ от 22 сентября 2015 г. № Пр-1918, содержащее комплекс задач по повышению качества и

эффективности функционирования технопарков, выработке и реализации соответствующих мер

государственной поддержки.

В рамках исполнения поручения Ассоциация кластеров и технопарков ведет взаимодействие с ФОИВ:

• По совершенствованию мер государственной поддержки технопарков, в т.ч. в рамках

государственных программ РФ;

• По формированию предложений о внесении изменений в законодательство РФ, формирующих

правовую основу деятельности технопарков.

Ассоциацией было отправлено в субъекты РФ письмо № АТИ-331 от 30.10.2015 г. с запросом

предложений по указанным вопросам.

ЖДЕМ ВАШИ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ!

Ассоциация кластеров и технопарков

+7 (499) 277-00-04

[email protected]

mailto:[email protected]



Technology

Меры государственной поддержки промышленных технопарков