1. Presentación

2. La nueva Ley General para el Control del Tabaco

3. Competencia de la nueva Ley

4. Impactos y riesgos en los estados por la nueva ley federal

5. El caso de los estados

6. Una propuesta de Ley

7. Conclusiones

Contenido

El presente documento tiene como propósito dar a conocer el impacto que eventualmente podría tener la Ley General para el Control del Tabaco en los estados en específico para los comercios dedicados a los alimentos y bebidas.

PresentaciónPresentación

LGCT Ley General para el Control del Tabaco

Aplica a las materias siguientes:

• Control sanitario de los productos del tabaco, así como su importación;

• La protección contra la exposición al humo de tabaco

Proteger la salud de la población del tabaco. Proteger los derechos de los no fumadores a vivir y convivir en

espacios 100% libres de humo de tabaco Establecer bases para la producción, etiquetado, empaquetado,

promoción, publicidad, patrocinio, distribución, venta, consumo y uso de los productos del tabaco

Instituir medidas para reducir el consumo de tabaco, particularmente en los menores

Fomentar la promoción, la educación para la salud, así como la difusión del conocimiento de los riesgos atribuibles al consumo y a la exposición al humo de tabaco

Establecer los lineamientos generales para el diseño y evaluación de legislación y políticas públicas basadas en evidencia contra el tabaquismo

Establecer los lineamientos generales para la entrega y difusión de la información sobre los productos del tabaco y sus emisiones

Finalidades de la Ley

1. Concurrencia2. Atribuciones de la autoridad (SSA, SEP, SHCP, SE y PGR)3. Programa contra el tabaquismo4. Obligación de información relativa al contenido de los

productos del tabaco5. Licencia sanitaria para quien produzca, fabrique o

importe productos del tabaco 6. Reglas de comercio, venta, distribución o suministro7. Empaquetado y etiquetado8. Publicidad, Promoción y Patrocinio 9. Consumo y Protección contra la Exposición al Humo del

Tabaco10. Medidas para Combatir la Producción Ilegal y el

Comercio Ilícito de Productos del Tabaco11. Vigilancia Sanitaria12. Denuncia Ciudadana13. Sanciones

Principales preceptos

1. Leyendas de prohibición de comercio, venta, distribución o suministro a menores

2. Acreditar mayoría de edad

3. Exhibir en establecimientos leyendas de advertencia, imágenes y pictogramas autorizados por la SSA

LGCTLGCTObligaciones del Comercio, venta, distribución o suministro

• Por unidad o en empaques de menos de 14 o más de 25 unidades, o tabaco picado en bolsas de menos de diez gramos

• Colocar cigarrillos en sitios que permitan tomarlos directamente

• En máquinas expendedoras

• Por teléfono, correo, internet o cualquier otro medio de comunicación

• Distribuir gratuitamente al público en general y/o con fines de promoción

• Comerciar, vender, distribuir, exhibir, promocionar o producir accesorios.

LGCTLGCTProhíbe vender cigarrillos:

Comercio, distribución, donación, regalo, venta y suministro:

• A menores de edad• En instituciones educativas públicas y privadas de educación

básica y media superior, y

Emplear a menores de edad en actividades de comercio, producción, distribución, suministro y venta de estos productos

LGCTLGCTSe prohíben las actividades:

Leyendas de advertencia y pictogramas

Aumento de tamaño de las leyendas

Deberán ocupar al menos el 30% de la cara anterior, 100% de la cara posterior y el 100% de una de las caras laterales del paquete y la cajetilla

Al 30% de la cara anterior de la cajetilla se le deberán incorporar pictogramas o imágenes

Deberán contener información sobre sus contenidos, emisiones y riesgos

No se promocionarán mensajes relacionados con estos productos de manera falsa

Deberá figurar la declaración: "Para venta exclusiva en México”

LGCTLGCT

Empaquetado y Etiquetado

Prohíbe realizar toda forma de patrocinio

La publicidad y promoción únicamente dirigida a mayores de edad a través de revistas para adultos

Prohíbe emplear incentivos que fomenten la compra de productos del tabaco

LGCTLGCTPublicidad, Promoción y Patrocinio

Medidas para Combatir la Producción Ilegal y el Comercio Ilícito de Productos del Tabaco.

Vigilancia Sanitaria.

• A través de verificadores que realizarán, visitas ordinarias y extraordinarias, sea por denuncia ciudadana u otro motivo.

Denuncia Ciudadana. • Cualquier persona podrá presentar ante la autoridad

correspondiente una denuncia. • Se salvaguardará la identidad e integridad del ciudadano

denunciante. • La Secretaría pondrá en operación una línea telefónica de

acceso gratuito para que los ciudadanos puedan efectuar denuncias, quejas y sugerencias.

LGCTLGCTMedidas otras

Prohíbe consumir o tener encendido cualquier producto del tabaco en espacios 100% libres de humo de tabaco

Se prohíbe en escuelas públicas y privadas de educación básica y media superior

En dichos lugares se fijará en el interior y en el exterior los letreros, logotipos y emblemas que establezca la SSA

LGCTConsumo y Protección contra la Exposición al

Humo del Tabaco.

En lugares con acceso al público, o en áreas interiores de trabajo, públicas o privadas, incluidas universidades, deberán existir zonas exclusivamente para fumar, las cuales deberán de conformidad con las disposiciones reglamentarias:

• Ubicarse en espacios al aire libre, o

• En espacios interiores aislados que dispongan de mecanismos que eviten el traslado de partículas hacia los espacios 100% libres de humo de tabaco y que no sea paso obligado para los no fumadores.

El propietario, administrador o responsable de un establecimiento será el garante de cumplir la Ley.

Colocar letreros que indiquen si es de fumar o no, debiéndose incluir un número telefónico para la denuncia

LGCTConsumo y Protección contra la Exposición al

Humo del Tabaco.

1. Amonestación con apercibimiento2. Multa3. Clausura temporal o definitiva, que podrá ser parcial o total4. Arresto hasta por treinta y seis horas

• En caso de reincidencia se duplicará el monto de la multa que corresponda.

• El monto recaudado producto de las multas será destinado al Programa contra el Tabaquismo y a otros programas de salud prioritarios.

Sanciones / Supuestos Multa

De hasta cien veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, el incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 26 de esta Ley

5 mil

De mil hasta cuatro mil veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, el incumplimiento de las disposiciones contenidas en los artículos 14, 15, 16, 27 y 28 de esta Ley,

50 mil a 200 mil

De cuatro mil hasta diez mil veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, el incumplimiento de las disposiciones contenidas en los artículos 13, 17, 18, 19,20,21,22,23, 24, 31 y 32, de esta Ley

200 mil a 500 mil

SancionesSanciones

El gobierno del Distrito Federal, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, deberán adecuar sus Leyes, reglamentos, bandos y demás disposiciones jurídicas, de acuerdo con las competencias que a cada uno corresponda, para que sean congruentes con la presente Ley

Los propietarios, administradores o responsables de establecimientos que pretendan contar con zonas exclusivamente para fumar, contarán con 180 días después de la publicación en el DOF de esta Ley para para modificar dichas zonas.

Si los propietarios, administradores o responsables de establecimientos no cuentan con recursos o la infraestructura necesarias para las modificaciones o adecuaciones señaladas, podrán recurrir a la SSA para celebrar los convenios o instrumentos

Al día de hoy no se ha publicado la Ley en el DOF, aún así no entrará en vigor la Ley, sino hasta 90 días después

LGCTArtículos transitorios

Competencia de la Ley General del Control del tabaco vs. Las locales

Federal Posibilidad de concurrente Local

1. Programa contra el tabaquismo

2. Obligación de información relativa al contenido del tabaco

3. Licencia sanitaria para quien produzca, fabrique o importe productos del tabaco

4. Reglas de comercio, venta, distribución o suministro

5. Empaquetado y etiquetado6. Publicidad, Promoción y

Patrocinio 7. Medidas para Combatir la

Producción Ilegal y el Comercio Ilícito de Productos del Tabaco

8. Vigilancia Sanitaria9. Denuncia Ciudadana10. Sanciones

1. Licencia sanitaria para quien produzca, fabrique o importe productos del tabaco

2. Reglas de comercio, venta, distribución o suministro

3. Publicidad, Promoción y Patrocinio

4. Vigilancia Sanitaria5. Denuncia Ciudadana6. Sanciones

1. Programa contra el tabaquismo

2. Consumo y Protección contra la Exposición al Humo del Tabaco

3. Vigilancia Sanitaria4. Denuncia Ciudadana5. Sanciones

Los congresos de los estados deberán adecuar la legislación vigente o expedir una nueva en los términos de la Federal

No hay un plazo, pero se ordena en la Ley Federal

En la mayoría de los casos, se endurecerán las leyes en contra de los fumadores

Se deberá cumplir primero la Ley Federal en cuanto entre en vigor y después la local, cuando se expida

Será un tema atractivo para distintos actores políticos locales

ImpactosImpactos

• La Federal podría servir de piso para las leyes locales

• Se podría aprobar una ley tan dura como la del DF

• Se endurecerán las leyes en contra de los fumadores

• Los establecimientos mercantiles tendrán que cumplir primero la ley Federal y después la local, cuando se expida o se reforme

• Lo anterior generará gastos adicionales a los establecimientos mercantiles. No todos podrán cumplirla

• El tema será propició para protagonismos políticos en donde los diputados locales y el Ejecutivo serán parte fundamental

• La participación de organismos como la CANIRAC será indispensable

RiesgosRiesgos

• Prohibido fumar en espacios cerrados públicos, privados y sociales. Sólo se puede fumar en áreas de servicio al aire libre

• Propietarios, poseedores o responsables de establecimientos que expendan alimentos o bebidas para su consumo en el lugar son garantes de cumplir la Ley, además:

• Colocar dentro de los mismos, en lugares visibles, letreros y señalamientos relativos a la prohibición de fumar, así como las sanciones que se aplicarán a quienes la infrinjan

• En los establecimientos se prohíbe vender cigarros aun cuando consuman alimentos

• .• Sanciones de 126 a 2500 días de multa (6,300 a 125 mil pesos)

• Reformas relevantes a las Leyes de Protección a la Salud de los No Fumadores del DF y para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del DF

DF

En México existen 21 estados con Ley de Protección a los no Fumadores.

Faltan 12 estados de expedir Ley.

No todos los que faltan están ausentes del tema.

La ley del DF es la que más afecta a la industria restaurantera

Estado Nombre Vigencia Regla

1 AguascalientesLey para la Protección de los No

Fumadores del Estado2000

De acuerdo a la demanda de los usuarios

2 Baja CaliforniaLey que Protege los Derechos de los

No Fumadores 1995

De acuerdo a la demanda de los usuarios

3 Coahuila Ley Protección a No Fumadores jun-07Establecimientos como bares y

restaurantes 50% fumadores y 50% no fumadores

4 DFLey de Protección a la Salud de los

No Fumadores del DF

Establecimientos mercantiles (…) licencia tipo B y tengan autorizados

espacios para bailar

Locales cerrados y establecimientos en los que se expendan al público alimentos o bebidas (…) secciones reservadas para no fumadores, las

cuales no podrán ser menores del 30 % de los lugares con los que cuenta

el establecimiento

5 Durango Ley Proteccion a No Fumadores 2006

Establecimientos como: bares (15 % No Fumadores, 85% Fumadores),

restaurantes (40% Area No fumadores, 60% Area Fumadores)

6 Guerrero Ley 101 para la Protección de los No Fumadores del Estado

2004 De acuerdo a la demanda de los usuarios

Estados con Ley

Fuente: Congresos de los estados

  Estado Nombre Vigencia Regla

7 Hidalgo Ley Protección a No Fumadores 2001 De acuerdo a la demanda de los usuarios

8 Morelos Ley Protección a No Fumadores 2005Establecimientos como bares y restaurantes 70% fumadores y

30% no fumadores

9 Nuevo León Ley Protección a No Fumadores 2004De acuerdo a la demanda de los

usuarios

10 Oaxaca Ley de Protección a No Fumadores Ago-04De acuerdo a la demanda de los

usuarios

11 Puebla Ley Protección a No Fumadores 2004Establecimientos como bares y restaurantes 50% fumadores y

50% no fumadores

12Quintana 

Roo Ley de Protección a No Fumadores Ago 07De acuerdo a la demanda de los

usuarios

13 Sinaloa Ley Protección a No Fumadores jul-07Establecimientos como bares y restaurantes 50% fumadores y

50% no fumadores

14 SLP Ley de Protección a No Fumadores 2005 De acuerdo a la demanda de los usuarios

Estados con Ley

Fuente: Congresos de los estados

  Estado Nombre Vigencia Regla

15 Tabasco Ley de Protección a los no Fumadores

Sin publicar aun. Aprobada 

el 8 de abril pasado.

Libre de humo de tabaco los establecimientos comerciales, locales cerrados, empresas e

industrias, en expendios fijos de alimentos y bebidas alcohólicas y no

alcohólicas, en servicios de hospedaje, en bares, discotecas o en establecimientos de bailes eróticos, así como elevadores de cualquier

edificación comercial y de servicios

16 Tamaulipas Ley Protección a No Fumadores 2006Establecimientos como bares y

restaurantes 70% fumadores y 30% no fumadores

17 TlaxcalaLey para la Protección de los No

Fumadores del Estado 1995De acuerdo a la demanda de los

usuarios

18 Veracruz Ley para la Protección de los No Fumadores del Estado

nov-07División: Bares (Dependiendo la

demanda), Restaurantes (50% No fumadores, 50% Fumadores)

19 YucatánLey de Prevención de las

adicciones y consumo de bebidas alcohólicas y Tabaco

jun-07Establecimientos como bares y

restaurantes 40% fumadores y 60% no fumadores

20 ZacatecasLey para la Protección de los No

Fumadores del Estado2003

De acuerdo a la demanda de los usuarios

Estados con Ley

Fuente: Congresos de los estados

Estados sin Ley

  Estado Nombre Vigencia Restricciones

1Baja California 

SurLey de Salud Sin especificación

2 CampacheNo tiene Ley específica. En la ley de salud NO regula el fumado publico.

Tiene iniciativa del PAN.

3 Chiapas No tiene Ley específica. En la ley de salud regula el fumado público

2004 De acuerdo a la demanda de los usuarios

4 Chihuahua Ley de Salud Sin especificación de fumado público

5 ColimaLey para la Prevención, Tratamiento y Control de las Adicciones / Ley de

Salud. Tiene iniciativa del PAN.2006 Sin especificación de fumado

público

6 Estado de México

Se está trabajando una iniciativa por el PVEM y otra por el Gobierno 

del Estado. Tiene Reglamento. De acuerdo a la demanda de los

usuarios

Fuente: Congresos de los estados

Estados sin Ley

  Estado Nombre Vigencia Restricciones

7 Guanajuato Ley de Salud 1986 - 2007

Sin especificación de fumado público

8 JaliscoIniciativa a Presidente Comision de Salud, no la han presentado

al plenoAgo 07 Conforme a la Ley Federal

9 Michoacán Ley de Salud y Reglamento de Morelia

1994 - 2005

Sin especificación de fumado público

10 NayaritIniciativa a Presidente Comision de Salud, no la han presentado

al plenoAgo 07

11 Querétaro Ley de Salud 2003 Sin especificación de fumado público

12 Sonora Reglamento para la protección de los No Fumadores del Estado 1999 De acuerdo a la demanda de

los usuarios

Es una propuesta que es acorde con la Ley General para el Control del Tabaco

Principalmente, NO afecta a los agremiados de la CANIRAC, ya que establece zonas de fumadores en establecimientos mercantiles de acuerdo con la demanda

Evitaría la contaminación con la propuesta del DF que es más radical

Las sanciones son adecuadas y no se exceden como las de la Ley Federal y la del DF

Protege la salud de los no fumadores en especial de los menores de edad

Propuesta de Ley

Tipo

Dada la reciente aprobación de la Ley Federal, en todos los estados se revisará la Ley local y se promoverá si no existe.

Los actores políticos de los estados utilizarán el tema para promoción personal

Por lo anterior, será necesaria la participación de la CANIRAC en los estados para garantizar que la ley que se apruebe, no los afecte

No participar permitirá aprobar medidas que después será difícil eliminar

La CANIRAC debe participar con su propia propuesta

Debe tener su propia posición con relación al tema

Conclusiones