Conferencia U. Editorial 29.01.2009

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Aplicación de la Directiva de Servicios:

Criterios de Concesión de Licencias

Rodrigo García AzurmendiViceconsejero de Comercio, Consumo y Seguridad Industrial


1.- Directiva Europea de ServiciosConsecuencias para el sector del comercio

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REQUISITO PROHIBIDO

• Prueba Económica consistente en supeditar la concesión de la autorización a que se demuestre la existencia de una necesidad económica o de una demanda en el mercado– Esta prohibición no afecta a los requisitos de planificación que no son de naturaleza

económica, sino que defienden razones imperiosas de interés general

REQUISITOS CONCESIÓN DE LICENCIAS

• No discriminación• Imperiosa necesidad (Interés general)• Proporcionalidad

CONSECUENCIAS para COMERCIO Directiva Europea Servicios mercado interior.


2.- Ordenación Comercial


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Sistema dual de Comercio

El Gobierno vasco en su política comercial, viene defendiendo

que se debe primar la actividad comercial urbana sobre la periférica, y que debe apostar por un comercio urbano próximo y de calidad, desde la defensa de un modelo de ciudad sostenible, que evite desplazamientos y saturación de viales y abogue por la cohesión social, capaz de satisfacer las demandas de la población más dependiente y necesitada de un servicio de proximidad.


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Modelo dual EQUILIBRIO

• Densidad comercial > media estatal Centros Comerciales SBA 346 m2 por 1.000 habitantes

• 14 c. c. periféricos + 12 c. c. urbanos• 40.587 establecimientos (38.906 en 1.999) • 119.100 empleos (99.412 en 1.999)• 12% empleo • 11,5% PIB

EL CONSUMIDOR ELIGE


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159377180279292346329296224C.Comercial

115691228511418013194115Super

53765358101871267664Hiper

CataluñaMadridCastillaLeónNavarraCantabriaAsturiasRiojaEuskadi

Media

Estadodensidad por cada 1000 habitantes

Eusk

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Hiper

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.

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50

100

150

200

250

300

350

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C.Comercial

Eus

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0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Super

DENSIDAD DE SUPERFICIE COMERCIAL POR MIL HABITANTES

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio


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Regulación Licencias Comerciales

Ley 7/1994

SUPERFICIE > 2.000 m2

Decreto 58/2001 Implantación deGrandes Establecimientos Comerciales

DIRECTIVA 2006/123/CE

DOCE 27-12-06

Decreto 244/2006 modificación del Decreto 58/2001BOPV 26-12-2006

Ley 7/2000

ANÁLISIS OFERTA DEMANDAGran Establecimiento Comercial > 400 m2 y NO Pyme

28-12-09

Decreto 262/2004

Plan Territorial Sectorial de Equipamientos Comerciales

Decreto 81/2005 Tribunal Vasco Defensa Competencia

Decreto 33/2005 Horarios Comerciales

Ley 7/ 2008

URBANISMO 700 m2 edfBOPV 7-7-08


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Implantación de Grandes Establecimientos Comerciales

• LEY 7/1994 – Megapark, Boulevard, Gorbeia, Urbil, 12 hipermercados

• LEY 7/2000– 200 implantaciones de Grandes Establecimientos

Comerciales en 8 años (67% en ámbito urbano)• 15 hipermercados• 4 hogar• 2 bricolaje• 3 deporte, … SUPERMERCADOS, TIENDAS MARCA


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Ordenación Comercial

• Proyectos de desarrollo Periurbano:Adecuación del proyecto al Plan Territorial Sectorial de Actividades Económicas y Comerciales.

• Proyectos de desarrollo urbano:Los grandes equipamientos comerciales ubicados en trama urbana consolidada se regirán por el Planeamiento Urbanístico Comercial del municipio.


2.1.- Plan territorial sectorial

(entorno PeriUrbano)


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Plan Territorial Sectorial Gran Establecimiento Comercial es toda aquella implantación urbanística de

edificación terciaria que acumule de forma concentrada, una serie de equipamientos

de servicios comerciales, de ocio, de hostelería o similares: gran unidad alimentaria, galería

comercial, grandes tiendas temáticas, complejo de multicines, centros de ocio, hoteles, restaurantes y

cafeterías, estación de servicios, etc., que en su conjunto, y al margen de su

compartimentación en empresas, establecimientos o actividades diferentes, alcance

alguna de las siguientes magnitudes urbanísticas globales:

Superficie neta de plataforma explanada libre más edificada: 15.000 m2

Superficie de techo edificable: 5.000 m2.

Municipios de máxima centralidad Superficie neta máxima de plataforma explanada: 75.000 m2 Superficie máxima de techo edificado: 25.000 m2

Municipios de centralidad comarcal Superficie neta máxima de plataforma explanada: 40.000 m Superficie máxima de techo edificado: 13.000 m2

Resto de Municipios Superficie neta máxima de plataforma explanada:15.000 m2 Superficie máxima de techo edificado: 5.000 m2


13

Plan Territorial Sectorial


2.2.- Planeamiento Estratégico del Urbanismo Comercial


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Apuesta por el COMERCIO URBANO

Es una actividad que tiene un mayor alcance que el meramente económico.

Tiene una gran capacidad estructurante de la vida social y urbana.

Es un elemento vertebrador del desarrollo urbano.


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Compiten los Entornos

GrandesSuperficies

Gobernanza

Cooperación público-privada: Consejo Sectorial de Comercio Consejo Asesor de Planeamiento Municipal Convenio MERKAGUNE

Estrategias de desarrollomunicipal

Desarrollo de estrategiasde terciario:

Programas Orientación ComercialLEY 7/2008 Actividad Comercial

Planeamiento Urbano


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Estrategias de Comercio Urbano

GrandesSuperficies

PlanificaciónInterés general

Marketing

URBANO COMERCIO

MARCA DE CIUDADIntegración de Sectores:Servicios, Ocio, Cultura,Comercio, Hostelería, Turismo

Policéntrica: Prevé uso específico en: Trama urbana Ensanches Rehabilitación Integral

Accesible: Cohesionada: Movilidad . Población Transporte dependiente Aparcamiento

Oferta diversay segmentada

Oferta amena y atractiva: especializada singular divertida

Ordenación Territorial: Limitación PTS


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Objetivos de la LEY 7 /2008

Mantener el modelo de ciudad compacta, medioambientalmente

sostenible y socialmente cohesionada: una ciudad multifuncional en

la que el uso residencial se combina con las actividades comerciales y

de servicios.

Los ayuntamientos tienen plena competencias para conceder una

única licencia comercial en base a que el uso comercial se considera

un uso específico en el planeamiento urbano.

Orientar la inversión de los grandes establecimientos comerciales a la

trama urbana de las ciudades, favoreciendo sinergias con el comercio

urbano de proximidad.


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Planeamiento urbanístico municipal COMERCIO uso específico

Ubicación en:

Trama Urbana Consolidada• Ocupada de forma continua por edificios

residenciales colectivos

Nuevos desarrollos Edificatorios Residenciales en suelo urbanizable

Rehabilitaciones integrales en suelo urbano


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Adecuación de los proyectos al modelo

Adecuación de proyectos al Planeamiento Urbanístico Municipal.

Análisis de impacto sobre la red viaria e infraestructuras públicas.

Análisis de impacto medioambiental.

Análisis de flujos generados y disponibilidad de servicios de transporte públicos.

Dotación de aparcamientos prevista.

Adecuación del proyecto en cuanto a su localización y dimensión al modelo comercial previsto.


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Nuevo paradigma: supera la dicotomía Grandes vs Pymes

Modelo de Equilibrio: Procura sinergias

EntornoCentralidadComercial

GrandesSuperficies

GRANDES EQUIP.

PYMES

TRAMA URBANA PERIFERIA

EntornoCentralidadComercial

GrandesSuperficies

ComercioTradicional

Technology

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