E Gov Indicators Regions Anketa V1

Рейтинг уровня использования технологий «электронного правительства» в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Анкетаоргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Методика и анкета разработана Государственным университетом – Высшая школа экономики (Институт статистических исследований и экономики знаний) в рамках проекта ФЦП «Электронная Россия «Подготовка рейтинга информационного развития субъектов Российской Федерации и уровня использования технологий электронного правительства в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Общая информация

Наименование субъекта РФ:

Полное наименование и Адрес руководящего органа субъекта РФ

ФИО лица, ответственного за заполнение анкеты

Должность лица, ответственного за заполнение анкеты

Контактные данные:-Телефон (с кодом города):Email:

Прочее

2

Раздел 1. Развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности государственных органов на основе ИКТ

1.1 Индикатор – информационная насыщенность интернет-сайтов органов власти

Стадия Описание Значение Оценка

0 Сайт не функционирует или содержит не достоверную информацию о деятельности органа исполнительной власти субъекта РФ

0

1 На сайте представлена контактная информация, информация о режиме работы органа власти, контактна информация о подразделениях, телефоны справочных служб

0,25

2 На сайте представлена информация о структуре органа власти, задачах и функциях его подразделений, вакансиях

0,5

3 На сайте представлена информация о текущей деятельности органа власти, мероприятиях, визитах, представлены аналитические отчеты, обзоры

0,75

4 На сайте представлены обзоры обращений граждан и результаты их рассмотрения, формы бланков и заявлений для предоставления услуг

1

1.2 Индикатор – уровень развития интернет-сайта органа власти


0 Сайт не функционирует или не содержит ничего из нижеперечисленного

0

1 На сайте присутствует навигационная панель, карта сайта, функция поиска по сайту

0,25

2 На сайте представлен раздел наиболее часто задаваемых вопросов, публикуются новости, есть возможность отравить запрос через веб-формы

0,5

3 На сайте представлены форумы, материалы конференций, архивы и статистическая информация по ОГВ, существует возможность отправки сообщений сотрудникам ОГВ

0,75

4 На сайте представлены интерактивные сервисы, возможность рассылки новостей, канал RSS, англоязычная версия

1

3

1.3 Индикатор - система обработки телефонных обращений для доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации


0 Отсутствует ведомственный центр обработки телефонных обращений граждан

0

1 Ведомственный центр обработки телефонных обращений граждан обеспечивает предоставление им общей справочной информации.

0,25

2 Справочные телефоны отдельных органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивают предоставление справочной информации о времени и месте приема граждан, телефонах ответственных за взаимодействие с гражданами сотрудников, условиях и порядке предоставления государственных услуг.

0,5

3 Создан единый региональный центр обработки телефонных обращений граждан, которыйобеспечивает прием и обработку телефонных запросов от граждан и организаций, информирование заявителей об их правах и о порядке обжалования действий должностных лиц, а также, при необходимости, переключение на центр телефонного обслуживания другого ведомства, в случае, если содержание обращения относится к сфере его компетенции.

0,75

4 Региональный центр обработки телефонных обращений граждан обеспечивает предоставление заявителю информации о статусе и результатах оказания им государственной услуги.

1

4

1.4 Индикатор – развитость возможностей общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации


0 Отсутствует возможность доступа в электронном виде (через информационные киоски или информационные терминалы) к информации о деятельности государственных органов и оказываемых ими государственных услугах во всех отделениях исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0

1 Есть возможность доступа в электронном виде (через информационные киоски или информационные терминалы) к информации о деятельности государственных органов и оказываемых ими государственных услугах в менее 20% отделениях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0,25


0,5


0,75

4 Есть возможность доступа в электронном виде (через информационные киоски или информационные терминалы) к информации о деятельности государственных органов и оказываемых ими государственных услугах во всех отделениях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1

5

1.5 Индикатор – работа с обращениями граждан и организаций


0 Отсутствуют возможности работы с обращениями граждан и организаций в электронной форме

0

1 Существует возможность оставить обращение или комментарий через веб-формы на сайте или электронную почту и получить ответ для граждан и организаций.

0,25

2 На сайте обеспечена возможность участия для граждан и организаций в различных формах обсуждений, позволяющих зафиксировать мнение пользователей на самом сайте органа власти (форумы, опросы и т.п.).

0,5

3 На сайте обеспечивается регулярное участие ответственных сотрудников органа власти в онлайновых конференциях на сайте, подготовка ими комментариев в форумах и т.д.

0,75

4 Сетевое присутствие - характеризующееся наличием специальных инструментов и возможностей для вовлечения граждан в содержательное обсуждение и принятие решений

1

6

Раздел 2. Предоставление государственных услуг с использованием современных ИКТ

2.1 Индикатор - предоставление государственных услуг в электронном виде в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (стадии перехода для всех услуг предоставляемых ОГВ)


0 Отсутствует возможность получения доступа к описанию государственной услуги и формам документов, необходимым для предоставления в ОГВ

0

1 первая стадия - есть возможность предварительного заполнения на рабочем месте пользователя электронных форм документов, предоставляемых в органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации, с возможностью их последующего представления в соответствующие ведомства в электронном виде на физических носителях или в печатном виде

0,25

2 вторая стадия - есть возможность доступа граждан и организаций к открытым сведениям, содержащимся в ведомственных базах данных, с целью осуществления запросов и получения справок

0,5

3 третья стадия- есть возможность передачи населением или организациями заполненных электронных форм документов, необходимых для получения государственной услуги, в соответствующие ведомства с использованием сети Интернет, предварительной проверки ведомством этих документов, а также записи на очный прием

0,75

4 четвертая стадия - есть возможность получения государственной услуги населением или организациями полностью в электронном виде без очного посещения соответствующего уполномоченного ведомства.

1

7

2.2 Индикатор - система обеспечения идентификации граждан при обращении в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации


0 Отсутствует возможность дистанционной идентификации при обращении в органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации

0

1 Есть возможность идентификации обращений (запросов) граждан и организаций при обращении в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0,25

2 Есть возможность идентификации обращений граждан и организаций при обращении в органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации по ограниченному набору услуг

0,5

3 Есть возможность однозначной onlineидентификации граждан и организаций при обращении в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (получение результата оказания государственной услуги после личного обращения в ОГВ)

0,75

4 Есть возможность однозначной onlineидентификации граждан и организаций при обращении в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при получении государственной услуги в электронном виде

1

2.3 Индикатор - система обеспечения приема платежей при предоставлении платных государственных услуг


0 Отсутствует возможность приема платежей в электронном виде при предоставлении платных государственных услуг

0

1 Есть возможность приема платежей при предоставлении платных государственных услуг в отделении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в месте приема документов)

0,25

2 Есть возможность приема платежей в электронном виде при оплате кредитной карточкой или банковским переводом при предоставлении платных государственных услуг

0,5

3 Есть возможность приема платежей (кредитные карты, платежные терминалы, мобильные платежи) в электронном виде при предоставлении платных государственных услуг

0,75

4 Есть возможность обеспечения приема платежей в электронном виде при предоставлении платных государственных услуг

1

8

2.4 Индикатор - система обеспечения досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) при оказании государственных услуг и реализации государственных функций органами государственной власти в электронном виде


0 Отсутствует возможность обеспечения досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия)при оказании государственных услуг

0

1 Есть возможность ознакомления с информацией по процедурам организации досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия)при оказании государственных услуг

0,25

2 Есть возможность предварительного заполнения на рабочем месте пользователя электронных форм документов, предоставляемых в органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации для организации досудебного (внесудебного) обжалования

0,5

3 Есть возможность передачи населением или организациями заполненных электронных форм документов, необходимых для получения государственной услуги, в соответствующие ведомства с использованием сети Интернет, предварительной проверки ведомством этих документов, а также записи на очный прием

0,75

4 Есть возможность обеспечения досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия)при оказании государственных услуг населением или организациями полностью в электронном виде без очного посещения соответствующего уполномоченного ведомства.

1

9

2.5 Индикатор - система обеспечения государственных закупок органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации


0 Отсутствует система организации и информирования о государственных закупках органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0

1 Есть возможность ознакомления с информацией по процедурам организации государственных закупок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0,25

2 Есть возможность предварительного заполнения на рабочем месте пользователя электронных форм документов, предоставляемых в органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации для участия в процессе государственных закупок

0,5

3 Есть возможность передачи гражданами или организациями заполненных электронных форм документов, необходимых для участия в процессе государственных закупок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с использованием сети Интернет, предварительной проверки ведомством этих документов

0,75

4 Есть возможность участия в процессах проведения государственных закупок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациигражданами или организациями полностью в электронном виде без очного посещения соответствующего уполномоченного ведомства.

1

10

Раздел 3. Развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота

3.1 Индикатор – «система электронного документооборота в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (распространение и обращение % объема документов в электронном виде)»


0 Доля сотрудников, использующих систему электронного документооборота менее 10%

0


0,25


0,5


0,75

4 Доля сотрудников, использующих систему электронного документооборота более 70%

1

11

3.2 Индикатор – использование «межведомственного документооборота» для оперативного информационного и документационного обмена между в органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, МСУ и другими ведомствами


0 Соотношение взаимодействия в органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации с другими ОГВ и органами МСУ при выполнении функций в электронном виде (использование межведомственного документооборота) менее 10%

0

1 Соотношение взаимодействия в органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации с другими ОГВ и органами МСУ при выполнении функций в электронном виде (использование межведомственного документооборота) менее 30%

0,25

2 Соотношение взаимодействия органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации с другими ОГВ и органами МСУ при выполнении функций в электронном виде (использование межведомственного документооборота) менее 50%

0,5

3 Соотношение взаимодействия органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации с другими ОГВ и органами МСУ при выполнении функций в электронном виде (использование межведомственного документооборота) менее 70%

0,75

4 Соотношение взаимодействия органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации с другими ОГВ и органами МСУ при выполнении функций в электронном виде (использование межведомственного документооборота) более 70%

1

12

3.3 Индикатор – использование электронно-цифровой подписи в процессах внутреннего и межведомственного документооборота (средства электронной цифровой подписи)


0 Использование электронно-цифровой подписи при взаимодействии и выполнении функций в электронном виде менее 10%

0


0,25


0,5


0,75

4 Использование электронно-цифровой подписи при взаимодействии и выполнении функций в электронном виде более 70%

1

13

Раздел 4. Внедрение информационных систем планирования и мониторинга деятельности в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

4.1 Индикатор – использования информационных систем мониторинга деятельности в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации


0 В органе государственной власти отсутствуют информационные системы мониторинга деятельности органа государственной власти

0

1 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрена система контроля внутренней результативности деятельности

0,25

2 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрена система мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития и контроля внутренней результативности деятельности

0,5

3 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрена система мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития региона и организована работа ситуационных центров для анализа собираемой информации и подготовки управленческих решений

0,75

4 В органе государственной власти внедрена система мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития региона, система ситуационных центров и система прогнозирования и моделирования развития ситуации в установленной сфере деятельности

1

14

4.2 Индикатор – использования информационных систем стратегического планирования, проектного и программного управления в деятельности органа государственной власти


0 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют информационные системы обеспечивающие планирование и проектное управление

0

1 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработан стандарт управления проектами, реализация которого поддерживается стандартными средствами –офисными приложениями (Word, Exсel и пр.)

0,25

2 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрены информационные системы обеспечивающие мониторинг проектной деятельности по ключевым показателям

0,5

3 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрены информационные системы проектного и программного управления (полный цикл проектного управления1) внутренней деятельности

0,75

4 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрены информационные системы проектного и программного управления (полный цикл проектного управления) обеспечивающие координацию и реализацию межведомственных проектов и программ

1

1 Процессы управления (цикл проектного управления):

Процессы инициирования – обеспечение принятия решения, распознавание (понимание) того, что определенный проект должен начаться и необходимо вовлечение ресурсов в его выполнение.

Процессы планирования – создание и поддержание работоспособной схемы достижения цели, ради которой был предпринят проект.

Процессы исполнения – координация различного рода ресурсов для выполнения плана проекта. Процессы контроля – проверка достижения поставленных целей путем отслеживания и измерения

прогресса и осуществление корректирующих действий при необходимости.

Процессы завершения – формализация приемки результатов проекта и приведение проекта к соответствующему концу

15

4.3 Индикатор – использования информационных систем оценки результатов органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по основным направлениям деятельности


0 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют информационные системы оценки результатов деятельности

0

1 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработан формат подготовки оценки результатов по основным направлениям деятельности, реализация которого поддерживается стандартными средствами –офисными приложениями (Word, Exсel и пр.)

0,25

2 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрена система для оценки результатов по основным направлениям деятельности органа государственной власти, которая интегрирована с системами мониторинга и проектного управления

0,5

3 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрена система для оценки результатов по основным направлениям деятельности (перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации)

0,75

4 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрена система для подготовки отчетов о деятельности для представления в Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1

16

Раздел 5. Развитость нормативной правовой базы формирования электронного правительства в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

5.1 Индикатор – наличие нормативно-правовых актов регламентирующих порядок управления информатизацией в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


0 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок управления и реализации проектов информатизации

0

1 Сформирована стратегия и политика информатизации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0,25

2 Разработаны организационные, методические и технологические принципы и стандарты использования информационных технологий в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0,5

3 Утверждена программа информатизации региона и план формирования «электронного правительства» в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

0,75

4 Создана единая архитектура информационных систем органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и проекты реализации отдельных компонентов региональной информационной системы

1

17

5.2 Индикатор - наличие нормативно-правовых актов регламентирующих порядок межведомственного взаимодействия и взаимодействия с гражданами и организациями при реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


0 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок межведомственного взаимодействия, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами МСУ и взаимодействия с гражданами и организациями

0

1 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление информации в электронном видедля федеральных органов исполнительной власти, органов МСУ, гражданам и организациям, содержащимся базах данныхрегиональных систем

0,25

2 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие доступ федеральных органов исполнительной власти, органов МСУ, граждан и организаций к открытым сведениям, содержащимся в ведомственных базах данных, с целью осуществления запросов и получения справок

0,5

3 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и принятынормативно-правовые акты, регламентирующиевозможность обращения органов государственной власти, граждан и организаций в электронном виде для предоставления государственных услуг

0,75

4 В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и принятынормативно-правовые акты, регламентирующиепорядок межведомственного взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, органов МСУ и взаимодействия с гражданами и организациями полностью в электронном виде

1

18

Раздел 6. Развитость технологической инфраструктуры в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и возможности по ее поддержке

6.1 Индикатор - наличие вычислительной техники и средств телекоммуникаций (использование персональных компьютеров)


0 Персональные компьютеры отсутствуют 01 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК от 5 до 25% 0,25

2 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК от 25 до 50% 0,53 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК от 50 до 75% 0,754 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК более 75% 1

6.2 Индикатор – доступ к сети Интернет (число персональных компьютеров с доступом ксети Интернет)


0 Доступ к Интернету отсутствует 01 Менее 30% сотрудников ОГВ имеет доступ к

Интернету с рабочего места0,25

2 Менее 50% сотрудников ОГВ имеет доступ к Интернету с рабочего места

0,5

3 Менее 70% сотрудников ОГВ имеет доступ к Интернету с рабочего места

0,75

4 Более 70% сотрудников ОГВ имеет доступ к Интернету с рабочего места

1

6.3 Индикатор – скорость доступа к Интернету (по виду подключения к Интернету)


0 Максимальная скорость передачи данных через Интернет ниже – 128 Кбит/сек

0

1 Максимальная скорость передачи данных через Интернет ниже – 512 Кбит/сек

0,25

2 Максимальная скорость передачи данных через Интернет ниже – 1 Мбит/сек

0,5

3 Максимальная скорость передачи данных через Интернет ниже – 2 Мбит/сек

0,75

4 Максимальная скорость передачи данных через Интернет выше – 2 Мбит/сек

1

19

6.4 Индикатор – расходы на ИКТ (расходы на информационные технологии – всего)


0 Доля затрат на ИКТ ОГВ из общей суммы бюджета ОГВ менее 0.2%

0

1 Доля затрат на ИКТ ОГВ из общей суммы бюджета ОГВ от 0.2% до 0.5%

0,25

2 Доля затрат на ИКТ ОГВ из общей суммы бюджета ОГВ от 0.5% до 1%

0,5

3 Доля затрат на ИКТ ОГВ из общей суммы бюджета ОГВ от 1% до 2%

0,75

4 Доля затрат на ИКТ ОГВ из общей суммы бюджета ОГВ более 2%

1

6.5 Индикатор – персональные компьютеры в локальных вычислительных сетях


0 Персональные компьютеры подключенные в локальную вычислительную сеть отсутствуют

0

1 Менее 30% ПК подключены в локальную вычислительную сеть

0,25


0,5


0,75

4 Более 70% ПК подключены в локальную вычислительную сеть

1

Комментарии и предложения в адрес рабочей группы проекта:

20

О проекте

В сентябре-октябре 2008 года в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» были осуществлены работы по теме «Подготовка рейтинга информационного развития субъектов Российской Федерации и уровня использования технологий электронного правительства в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Бенефициар проекта: Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Заказчик: Федеральное агентство по информационным технологиям.

Исполнитель проекта: Государственный университет – Высшая школа экономики (Институт статистических исследований и экономики знаний).

Проектная группа:

Руководитель: Л.М. Гохберг, д.э.н., проф., первый проректор ГУ-ВШЭ, директор Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) ГУ-ВШЭ. Отв. исполнитель: Г.И. Абдрахманова, к.э.н, директор Центра статистики и мониторинга информационного общества ИСИЭЗ ГУ-ВШЭ ([email protected], тел.: +7 (495) 628-5772). Проект выполнялся с привлечением экспертов, представляющих Рабочую группу по развитию информационного общества Общественной палаты Российской Федерации, ПРИОР Северо-Запад, информационно-аналитических структур из субъектов Федерации и др.

В настоящее время рабочая группа проекта осуществляет пилотное анкетирование администраций субъектов РФ. Целью анкетирования является совершенствование методологи и разработка рекомендаций для администраций субъектов РФ по организации внутреннего мониторинга использования технологий электронного правительства в регионе и формирование набора показателей для подготовки плана развития электронного правительства на региональном уровне.

Пилотное анкетирование, сбор информации и текущие контакты с представителями администраций субъектов РФ осуществляют представители рабочей группы проекта:

Чугунов Андрей Владимирович, канд. политич. наук, генеральный директор Партнерства для развития информационного общества на Северо-Западе России (ПРИОР Северо-Запад),Санкт-Петербург - тел./факс: (812) 328-5661, моб.: +7.921.345-6375, email: [email protected] (копия: [email protected])

Гриднев Виктор Вячеславович, руководитель департамента концептуального проектирования ООО «Бюро Экспертизы Концептуальных Архитектур», Москва - тел.: +7(916) 527-208, email: [email protected]

Пример заполнения анкеты


0 Персональные компьютеры отсутствуют 01 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК от 5 до 25% 0,25

2 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК от 25 до 50% 0,53 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК от 50 до 75% 0,75 V4 Обеспеченность сотрудников ОГВ ПК более 75% 1

Technology

E Gov Indicators Regions Anketa V1