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Floss Espana

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A brief view of the state of FLOSS in Spain and Europe.Presented in the event "Estrategia Digital" in Santiago de Chile on november/2009.

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  • 1. FLOSS y Empresa en Administracin Pblica Espaola17 Noviembre 2009Fernando Monera Daroqui [email protected]

2. 00.01. Situacin actual 02. Anlisis estratgico FLOSS en Admin. Pblica 03. Marco Legal, Directrices y normas europeas 04. Casos de xito 05. Conclusiones 06. Bibliografa y enlaces 07. Informacin de Contacto 3. Espaa es un pas descentralizado 01. 17 Comunidades Autnomas Competencias como Educacin, Situacin Sanidad, Servicios Sociales estn actualtransferidas Gobiernos autonmicos puedenaplicar polticas distintas Gobierno central Dicta polticas generales Acta de coordinador Iniciativas descentralizadas de uso de FLOSS 4. CENATIC: Fundacin pblica estatal 01. Depende de RED.ES (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) Situacin actual Proyecto estratgico para impulsar FLOSS en Espaa Algunos objetivos relevantes: Comunicacin FLOSS en Administracin Pblica Fomentar tejido empresarial localalrededor de FLOSS Observatorio FLOSS 5. Asociaciones FLOSS Empresariales en 01. cada Comunidad Autnoma SoliMadrid, AndaLibre, ESLE, AgaSol, ... Actan como Lobby de presin a favor de FLOSS en SituacinAAPP actual Fomento de creacin de consorcios para acudir alicitaciones ASOLIF: Federacin de Asociaciones Poder de negociacin: Lobby a nivel nacional Representa al sector de empresas FLOSS en Espaa Acuerdos a nivel nacional Acuerdo con CENATIC 6. En Espaa, FLOSS es una alternativa 01.consolidada Ministerio de Administraciones Pblicas Ministerio de Justicia Situacin actual Junta de Extremadura Junta de Andaluca Comunidad Valenciana Ayuntamientos ... Existe una recomendacin de laAdministracin General de utilizarFLOSS siempre que sea posible Existe legislacin especfica quefomenta la utilizacin de FLOSS 7. Anlisis estratgico FLOSS en AAPP Espaola 02. Anlisis estratgicoDebilidades Fortalezas Amenazas Oportunidades (*) Fuente: Primer Informe CENATIC sobre FLOSS enAdministracin Pblica Espaola 8. Anlisis estratgico FLOSS en AAPP Espaola 02. Debilidades Falta de formacin: en los responsables tcnicos en AnlisisAAPP estratgico Falta de Soporte y Mantenimiento: Para aplicaciones no contratadas con empresas Falta de Publicidad: de las empresas creadoras de Software Contratacin orientada a productos: Procedimientos Formatos y protocolos cerrados: en infraestructuras previas existentes Preinstalacin de software: existente en mucho hardware, lo que hace difcil justificar la sustitucin Necesidad de hardware especfico: drivers tienen que funcionar, por lo que TCO puede aumentar 9. Anlisis estratgico FLOSS en AAPP Espaola 02. Amenazas Patentes de Software: es la mayor amenaza en el Anlisismodelo FLOSS de desarrollo y distribucin estratgico Desconocimiento de licencias: Es importante conocer la licencia del software que se est utilizando y evitar incompatibilidades Dependencia de proveedores existentes: lo cual cierra en muchos casos la posibilidad de contratar FLOSS Normas discriminatorias: Hay algunos estndares que discriminan al Software Libre. Tiende a desaparecer. 10. Anlisis estratgico FLOSS en AAPP Espaola 02. Fortalezas Ahorro en despliegue: No hay que pagar costes de Anlisislicencia por cada usuario o copia instalada estratgico Estndares y protocolos abiertos: Definidos y accesibles pblicamente Posibilidad de auditar el cdigo fuente Disponibilidad de una gran cantidad de software Reutilizacin: Se permite y se promueve la reutilizacin de cdigo entre distintos programas Disponibilidad de conocimiento: est al alcance de cualquiera el acceder a las herramientas y conocimiento para desarrollar FLOSS Posibilidades de adaptacin Rpida evolucin 11. Anlisis estratgico FLOSS en AAPP Espaola 02. Oportunidades Independencia del proveedor: El software est Anlisis disponible y est basado en estndares abiertos estratgico Interoperabilidad: Al estar basado en estndarespermite facilidades para generar un marco deinteroperabilidad con otras administraciones opaises Transferencia Tecnolgica: Ley que promueve la reutilizacin de aplicaciones y transferencia tecnolgica en el sector pblico Desarrollo industrial: Oportunidad de desarrollo local de una industria del Software innovadora y potente. Involucracin de paises en desarrollo: Losingenieros de estos paises pueden empezar a usarFLOSS inmediatamente Buena imagen entre los profesionales jvenes 12. Ventajas fundamentales02. Libertad de eleccin del proveedor Ventajas Soporte, Migracin, Servicios ... nodependen de un solo proveedor Mejor relacin calidad / precio Licencias Libres favorecen competencia aleliminar monopolios Garanta de interoperabilidad desistemas Proteccin de la inversin Contra desaparicin, cambios depolticas, ... 13. Otras ventajas02. Dimensin Social Reduccin de costes permite acceso a ms ciudadanos Ventajasa las TI Soporte tcnico y mantenimiento Permite contratar servicio a un tercero sin exclusividad Posibilidad de que el mantenimiento lo proporcione el propio personal tcnico de la Administracin Obtencin de soporte y actualizaciones de la comunidad Conservacin de la informacin Por la utilizacin de estndares la informacin es accesible ms tiempo Confianza y seguridad Posibilidad de acceder al cdigo fuente Solucin de errores o fallos de seguridad 14. Otras ventajas02. Estabilidad y calidad El cdigo es visible por cualquier persona Ventajas Ahorro de costes Sobre todo para instalaciones masivas 15. Algunas directrices europeas03. Existen polticas y directrices recomendando FLOSS en casi todos los pases de la UE Marco Legal Espaa, Alemania, Gran Bretaa, Francia, Italia, Pases Bajos, ... Programa IDA* de la Comisin Europea Documento Migracin a FLOSS Observatorio OSOR (Open Source Observatory and Repository) Estudios para compartir FLOSS entre AdministracionesEuropeas Centros de competencia Licencias Inicialmente GPL Ahora EUPL (compatible con la mayora de licencias libres y vlida en paises europeos)(*) IDA: Interchange of Data between Administrations 16. Marco legal en Espaa03. Marco Legal Constitucin Art.103: Defensa del inters general Marco Legal Ley 30/1992: Transparencia de la actuacin administrativa Ley 30/1992: Eficacia y Eficiencia (criterios de actuacinde la administracin) Real decreto 263/1996: ... garantizar la autenticidad,confidencialidad, integridad, disponibilidad yconservacin de la informacin. Ley 34/2002: Accesibilidad de las personasdiscapacitadas o de edad avanzada Real decreto 263/1996: Normalizacin e interoperabilidad Real decreto 1/1996 y Ley 23/2006 sobre propiedadintelectual y patentes Real decreto 2572/1973, 533/1992 ... sobre Contratos conla Administracin Pblica 17. Ley 56/2007 de Medidas de Impulso de la03.Sociedad de Informacin Establece CENATIC como encargado de Marco Legal fomentar y difundir FLOSS en la ciudadana y Administracin Pblica Encargada de coordinar Administracin Pblica, Empresas y Comunidad FLOSS Encargada de asesoramiento FLOSS Salvo casos especiales, todos los contenidos digitales de la Administracin deben ser de dominio pblico sin restricciones tecnolgicas Garantiza que las personas puedan liberar sus trabajos bajo licencias libres 18. gvSIG04. Herramienta de escritorio para el manejo deInformacin Geogrfica Casos de Generalitat Valenciana xito Ventajas Independencia tecnolgica Ahorro de costes Seguridad e integridad en sus Sistemas de Informacin Independencia en la decisin del Roadmap de desarrollo Ecosistema de empresas Empresas se forman en gvSIG para poder dar servicios Asociacin de empresas Exportacin de tecnologa Misiones a Venezuela Licencia GPL 19. Oficina Tcnica SANOS04. Oficina Tcnica para Migracin a Open Sourceen Sanidad Casos de Consejera de Sanidad de Valencia xito Objetivos Reducir coste global de licencias Definir estrategias Definir estndares corporativos Proponer y coordinar proyectos de migracin a FLOSS Empresas y Administracin Oficina Tcnica formada por empresas y funcionarios pblicos Muchos proyectos tecnolgicos pasan por la OficinaTcnica para alinearse con las estrategias yestndares 20. Otros casos de xito04. Infraestructura del Ministerio de Administraciones Pblicas Casos de Ms de 200 servidores Linux xito 1300 escritorios Guadalinfo Distribucin Linux para impulsar el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento en Andaluca 330.000 usuarios Linex PYME Adaptacin de la distribucin Linux para las empresas Extremeas 21. Algunos fracasos04. mancomun.org Portal gallego para aglutinar iniciativas de FLOSS Casos de Con el cambio de gobierno en Galicia, se desmonta Fracasomancomun.org Se cierran 80 oficinas de dinamizacin 100 trabajadores despedidos Unos 2 Millones de Euros perdidos en ayudaseuropeas 22. Conclusiones05. El uso de FLOSS en la Administracin Pblica es generalizado y amplio a todos los niveles Conclusiones Espaa se encuentra a la cabeza de Europa en adopcin de FLOSS y legislacin favorable La existencia de un Plan de Formacin es un aspecto clave en el xito Es clave tambin la existencia de un organismo coordinador de los actores principales: Administracin Pblica Empresas FLOSS Comunidad FLOSS Universidad 23. Bibliografa y enlaces06. Informe CENATIC del uso de FLOSS en Administracin Pblica Espaola (www.cenatic.es) Bibliografa y IDABC (Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and enlaces Citizens) (http://ec.europa.eu/idabc/) Informe de Situacin del Software Libre en lasAdministraciones Pblicas Europeas (Miguel A. Amutio)(Ministerio de Administraciones Pblicas) 24. Informacin de Contacto 07. Informacin de ContactoFernando Monera Daroqui [email protected] [email protected] - [email protected] (Oficina de Chile ) - [email protected] ( Oficina de Colombia )+34 902 107 396 (Espaa)