“DALL’IDENTIFICAZIONE  IN  RETE  AL  COINVOLGIMENTO  DEI  CITTADINI”  

LE  ICT  NEI  COMUNI  ITALIANI  

Rapporto  2009  

Commento  di    

Claudio  Forghieri  

PARLEREMO  DI:  

 Luci  e  ombre  che  emergono  dal  rapporto  

 Innovazione  possibile  

 Nuove  modalità  di  ges9one  ed  erogazione  dei  servizi  della  pubblica  amministrazione    

 Integrazione  delle  re9  di  intermediari  nella  strategia  mul9canale  degli  en9  

 Ci;adini  e  Government  2.0  

UNA  SFIDA  PER  LA  PA  LOCALE?  

Da  un’immagine  spesso  centrata  sugli  sportelli  per  l’erogazione  dei  servizi  …  

…  verso  una  nuova  iden9tà  legata  alla  ricerca  della  performance,  del  miglioramento  della  qualità  percepita  dagli  uten9  e  della  capacità  di  ascolto  dei  ciOadini    

UN’ITALIA  A  MACCHIA  DI  LEOPARDO  

Con  for9  differenze  tra:  

Regioni  

Comuni  grandi  e  piccoli  

Nord  e  Sud  

Capacità  di  spesa,  dotazioni  ICT  

Dove  l’innovazione  negli  en9  locali  è  legata  all’aleatoria  presenza  di  manager,  funzionari  e  assessori  illuminaS  

L’INNOVAZIONE  DI  SUPERFICIE  

Troppo  squilibrio  fra  i  “ritocchi”  del  front  office  e  la  mancata  revisione  dei  processi  interni  

Manca  ancora  “l’eSca”  del  procedimento  digitale  (e  forse  anche  la  formazione)  

So;o  la  maschera  resta  la  burocrazia  old  style  

Ci  sono  delle  eccezioni,  ancora  troppo  poche  

La  valorizzazione  delle    buone  praSche  operata  dal  ForumPA,  dalla  rivista  E-­‐Gov,  dai  vari  premi  non  è  sufficiente  

NON  ACCONTENTIAMOCI  DELL’INNOVAZIONE  “MODELLO  ESPOSITIVO”  

Dove  si  me;ono  in  mostra  le  opere  migliori:  

Diverse,  scoordinate,  costruite  per  fini  diversi  

Opere  d’arte  spesso  eccellen9  ma  ada;e  ad  ambien9  diversi  

SERVE  L’INNOVAZIONE  CON  UN  DISEGNO  ALLE  SPALLE  

Dove  la  trama  è  definita  in  an9cipo,  c’è  un  filo  condu;ore  per:  

 Gli  obieXvi  di  semplificazione  

 La  terminologia  

 Il  soYware  che  occorre  

 La  modulis9ca  da  cambiare  

 Il  linguaggio  da  usare  

 Le  norme  

 …  

Opere  di  Goa  

LA  DIFFICOLTA’  NEL  PROPORRE  PROGETTI  PAESE    

Viviamo  in  una  Mul$level  &  Entropic  governance  (©  Paolo  Colli  Franzone)  dove  proliferano  tavoli  di  coordinamento,  livelli,  piani,  strategie,  progeX,  bandi,  fondi…  

Che  serva  sul  serio  una  “Cabina  di  Regia”  per  la  PA  digitale?  

Come  lavorare  meglio  insieme  ai  fornitori?  

Come  qualificare  la  domanda  degli  en9  locali?  

SERVONO  INDIRIZZI  CERTI  NON  SOLO  DI  BREVE  PERIODO  

SERVONO  STANDARD  

Il  modello  “piano  E-­‐Gov”  non  è  più  sufficiente  (non  lo  è  mai  stato)  

Le  aziende  investono  quando  il  quadro  norma9vo  e  delle  aspe;a9ve  garanSsce  certezze  

Oggi  invece  la  dialeXca  si  gioca  fra  una  PA  che  chiede  soluzioni  ai  propri  problemi  locali  e  le  imprese  che  offrono  risposte  “sartoriali”  

Risultato:    

 Una  proliferazione  di  dialeX  locali  

 Cos9  eccessivi  di  integrazione  

LA  SOLUZIONE  STA  NEL  COSTRUIRE  SCENARI  DI  CERTEZZA  

Come  fare?  

Coinvolgere  nella  definizione  degli  indirizzi  e  degli  standard  gli  esper9  degli  en9  locali    

Creare  un  sistema  di  community  in  grado  di  produrre  indicazioni  con9nue  

Rendere  cogen9  gli  standard  

Come  non  fare?  

Calare  dall’alto  soluzioni  a  scatola  chiusa  

Dire:  “andate  e  sperimentate”…  (Piano  E-­‐gov  1  avviso,  ma  anche,  in  parte,  Elisa…)      

I  FALSI  MITI  

L’open  source  soluzione  di  tuX  i  mali  

Il  riuso  delle  buone  pra9che  per  risparmiare  

La  dematerializzazione  parziale  dei  processi  

La  mul9canalità  come  obieXvo  

Nella  PA  nulla  cambia  (non  è  vero:  avete  parlato  con  qualche  giovane  aspirante  segretario  comunale?)  

MISURARE,  VALUTARE,  DECIDERE  

Ciò  che  manca  fortemente  oggi  in  Italia  è  la  capacità  di  valutare  la  reale  ricaduta  economica  dell’innovazione  

Quanto  può  far  risparmiare  digitalizzare  l’intera  filiera  di  un  servizio?  

Quanto  costa  un  cavillo  burocra9co  cartaceo  al  sistema  paese?  

Qual  è  la  differenza  di  costo  fra  un  servizio  erogato  on  line  ed  uno  erogato  off  line?  

Cosa  ne  pensano  i  ci;adini?  

(Ci  ha  provato  IQuEL…Programma  Elisa)  

I  CITTADINI:  CHI  SONO  I  CITTADINI  2.0?  

Dove  hanno  imparato  a  usare  Internet?  A  scuola?  Al  lavoro?  Si  apprende  per  contaminazione  virale  

Se  decideranno  di  usare  Internet,  lo  faranno  per  i  servizi  offer9  dalla  PA?  

Se  le  compagnie  aeree  possono  perme;ersi  di  vendere  solo  on  line,  e  guadagnare,  perché  non  lo  possono  fare  anche  le  PA?  

Cosa  guida  il  ci;adino  nella  scelta  del  canale  più  adeguato  per  fruire  dei  servizi?  

Fonte: la comunicazione del Comune di Modena – maggio 2009 – campione: 1000 cittadini

LE  FORZATURE  POSSIBILI  (e  i  doveri  della  PA  locale)  

1.  Alfabe9zzare    

2.  Aiutare  (PIAP,  aree  wi  fi)  

3.  Garan9re  (rete,  supporto,  alterna9ve)  

4.  Promuovere  (i  servizi  on  line)  

E  poi  andare  a  capo,  che  significa  forzare  

Dalla  carta  alle  E-­‐Mail/PEC/Sms  

Dagli  sportelli  fisici  al  telefono  

Dagli  sportelli  fisici  al  web  

*2.0  

Tu;o  ciò  che  tra;a  di  2.0  porta  il  profumo  aspro  e  pungente  della  capacità  di  ascoltare  e  di  abilitare  la  partecipazione  

Idea:  

Valutare  la  qualità  dei  si9  pubblici  misurando  anche:  

1.  L’intelligenza  resa  disponibile  dagli  uten9  (interni  ed  esterni)      

2.  La  capacità  di  valorizzare  questa  intelligenza  

LA  TRASPARENZA  DEI  DATI  PUBBLICI  E  I  FORMATI  APERTI  

Che  valore  si  può  generare  facendo  incontrare  il  patrimonio  informa9vo  pubblico  e  la  crea9vità  della  società  civile,  delle  aziende,  delle  stesse  PA?  

Verso  il  Data  Web  della  PA:  

Da9  territoriali  

Da9  sta9s9ci  

Forma9  standard  

CONSIDERAZIONE  

Mol9  casi  di  successo  nel  mondo  del  web  2.0  sono  cara;erizza9  dall’aver  saputo  rinunciare  per  primi  a  qualcosa:  cedere  una  parte  del  controllo  per  beneficiare  di  risorse  della  colle^vità  

Wikipedia  ha  delegato  parzialmente  il  controllo  editoriale  

I  si9  di  scambio  musicale  hanno  ceduto  il  controllo  del  catalogo  

Google  affida  ai  navigatori  con  il  loro  comportamento  la  costruzione  del  ranking  delle  pagine  web  

I  COMUNI  COSA  SONO  IN  GRADO  DI  CEDERE?    

GRAZIE  PER  L’ATTENZIONE  

Claudio  Forghieri  

Claudio.forghieri@comune.modena.it