Ing CIP.120614 Eduar Cordova de la Rosa - Municipalidad Provincial de Cajamarca - Gestion 2007.2010 - Seguridad Ciudadana

Ing° Eduar Córdova de la Rosa Gestión 2007-2010 El Gobierno Electrónico Digital

Central de Atención de Emergencia Ciudadana

“Sin Seguridad Ciudadana

no hay desarrollo"

Tecnología para la Integración de Radio Comunicación, Voz, Datos

y Video Vigilancia


Objetivos Fundamentales en todo Sistema de Misión Crítica:

Seguridad

Disponibilidad

Interoperabilidad


Plataformas Confiables

Los Sistemas de Misión Crítica requieren modernos

equipos que transmitan: Voz, Datos y Video.


La infraestructura de comunicaciones es un componente vital del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. (SINASEC)

La implementación de tecnologías incompatibles, es decir, con

limitaciones o incapaces de intercambiar información entre ellas,

pueden llevar al sistema en conjunto al fracaso o complicar su

funcionamiento.

El esfuerzo de inversiones en plataformas de comunicaciones

radiales, cámaras de video vigilancia, enlaces de microondas para la

transmisión de voz, datos y video, no se pueden hacer sin medir el

riesgo futuro de enfrentar problemas de compatibilidad con las

tecnologías ya existentes.

Por ejemplo entre la Policía Nacional y los demás operadores de

Seguridad Ciudadana, Bomberos, Ambulancias, Hospitales,

Seguridad Privada, Serenazgos Municipales, Juntas Vecinales y otros.

Tecnología para la Integración de Seguridad Ciudadana



Estas implementaciones no pueden ser parciales, desintegradas e

inapropiadas, con una cobertura limitada y con tecnologías distintas

que no son la solución.

Tenemos que buscar sistemas de comunicaciones abiertos, al margen

de la tecnología elegida y de quien la implementa, que permita esta

compatibilizar e integrar las plataformas ya instaladas, con una

moderna y robusta solución para así poder brindar el servicio que la

población exige.

Solo acciones coordinadas que respondan a objetivos concretos nos

permitirán ofrecer verdaderos resultados y mejorar la calidad de vida

de los ciudadanos.


Análisis de Requerimientos y Medidas


Que necesitamos?

Remodelar, modernizar e integrar las comunicaciones radiales dela

Central de Emergencias de la PNP (105) con los demás operadores de

la seguridad ciudadana, municipalidades, bomberos, hospitales,

serenazgos y ambulancias.

Crear una CENTRAL DE EMERGENCIA CIUDADANA que integre a

los operadores de la seguridad ciudadana en un único Centro de

Comando y Control, que permita actuar en conjunto ante cualquier

siniestro que perturbe la tranquilidad ciudadana.

Integrar todos los Sistemas de Transmisión de Voz (Central telefónica

IP), Datos y Video Vigilancia al Centro de Comando.

Instalar enlaces de banda ancha o microondas de segunda generación

punto a punto a velocidades con throughput real mínimo de 4 Megas,

que permitan integrar todas las dependencias de los operadores de la

Seguridad Ciudadana


Que necesitamos?

Adquirir cámaras con tecnología IP y almacenar las ocurrencias del día

y procesarlas en forma simultanea y en formato digital.

La Tecnología a implementar al nuevo Centro de Comando y Control

deberá permitir incorporar cámaras de diferentes fabricantes, que

puedan ser adquiridas a futuro por otros gobiernos locales o empresas

privadas.

Además, el sistema deberá permitir integrarse con los demás sistemas

de reconocimiento de placas y de huellas dactilar, utilizados por otras

instituciones gubernamentales para la identificación de personas y que

permita compartir la información de la base de datos de imágenes de

la RENIEC, MIGRACIONES, REQUISITORIAS, MINISTERIO

PUBLICO, INPE, entre otras.



Sistema de

Telecomunicaciones y

Video Vigilancia.

Central de Atención de

Emergencias Ciudadana.

Sistemas de Radio

Comunicación.

Herramientas que facilitan esta labor:


Sistemas de Radio Comunicación

Estándares abiertos para APCO P25 y ETSI TETRA

APCO P25

ETSI TETRA

• Impulsado por la ¨Association Of Public Safety Con Officers

International¨ (APCO) y usuarios finales.

• Dirigido a Seguridad Pública e Industrial.

• El Único Estándar Abierto FDMA en el mundo.

• Impulsado por ¨European Technical Standard Institute¨ (ETSI).

• Dirigido a Seguridad Pública y el Mercado Comercial Civil.

• El Único Estándar Abierto TDMA en el mundo.



APCO P25 y ETSI TETRA

Objetivos Similares Ambientes Diferentes

• Eficiencia de Espectro

• Todas las funciones

• De acuerdo al Estándar.

• Múltiples fabricantes

• Larga Vida.

• Tipos de Modulación Digital.

• Requerimientos de Migración

• Operación Convencional

• Uso Operacional.

“Un estándar no es mejor que el otro. Los requerimientos

operacionales y el medio ambiente determinan la elección"






Descripción: A

ten

ció

n d

e E

merg

en

cia

s

NIVEL OPERATIVO NIVEL TÁCTICO NIVEL ESTRATÉGICO

• Atención telefónica e identificación.

• Registro de incidencia y tipificación.

• Registro Geográfico de incidencia

• Localización de recursos en campo.

• Seguimiento de casos hasta su cierre.

• Análisis de reportes estadísticos de incidencias por vías, periodos y sectores.

• Análisis geográfico de incidencias por vías, por periodos y sectores.

• Seguimiento de casos.

• Monitoreo y control de recursos en campo.

• Control de calidad de servicios

• Mapas de Incidencias

• Indicadores de incidencias.

• Control de calidad de servicios.

El sistema de Atención de Emergencias, es un sistema

integrado de gestión tecnológica que permite planificar, dirigir,

controlar, ejecutar y evaluar todas las acciones inherentes a la

seguridad ciudadana en el distrito.

Todas estas funcionalidades se realizan en tiempo real




Tiene por finalidad aglutinar la información proporcionada por la Policía Nacional y el área de Seguridad Ciudadana para lograr una información unificada, que permita un mayor conocimiento de las diversas variables que componen la actividad delincuencial, para formular las estrategias contra la delincuencia.

se encarga de la recolección, almacenamiento, sistematización, análisis, generación de reportes y la divulgación oportuna de dicha información ante las instancias y funcionarios competentes y comprometidas en el análisis y solución.

La información obtenida de este sistema permitirá formular políticas públicas y estrategias en materia de prevención y control de los hechos delictivos.

Objetivos

Que lo compone?

1.- Central telefónica IP-PBX

2.- Servidor de base de datos

3.- Servidor de aplicaciones y servidor Web


Sistema de Video Vigilancia Este sistema se compone de los siguientes elementos o componentes

1.- Cámaras Domo PTZ y/o Fijas para captar las imágenes

2.- Radioenlaces para conectar las cámaras hacia el nodo mas cercano.

3.- Radioenlaces Backhaul para conectar los nodos hacia el centro de monitoreo control.

4.- Centro de control: Switch/Router, Servidor de grabación y estaciones de monitoreo.

Backhaul punto a punto

Nodo de concentración

Control y

monitoreo

de transito

Video-vigilancia y

seguridad ciudadana

Centro de monitoreo y

control

Switch/Router Servidor de

grabación

Estaciones de trabajo y

monitoreo


Sistema de Video Vigilancia

Reducir el crimen vía la supervisión remota de sitios estratégicos como puentes, fabricas, parques industriales, áreas de alta incidencia delictiva, etc.

Reducir el congestionamiento y polución vía la supervisión del tránsito.

Operación en tiempo Real: Aumentar la eficiencia de los servicios policiales o de rescate, teniendo información de posición y análisis de imágenes antes de llegar al sitio.

Coordinación con Central de Emergencia

Objetivo y Beneficios

Sistema de

Altavoz



Zoom Óptico mínimo de 30x

día/noche (con zoom de área para aplicaciones Outdoor)

Zoom Digital mínimo de 10x

Zoom por áreas

IP66 / Antivandalica

Máscaras de privacidad

Permiten asegurar privacidad en áreas específicas.

Estas deben ser múltiples

Grabación con huella de agua

Que es importante para un Sistema dedicado a Video Vigilancia

para Seguridad ciudadana?


Sistema de Video Vigilancia Alcance Amplio y dinámico

Las cámaras deberían tener alcance amplio y

dinámico (WDR) que permita mantener el

contraste y garantice una grabación de alta

calidad incluso a pleno sol, a contraluz, o en

áreas de sombra.

Alcance dinámico óptimo para seguridad: 128X



Deben poder capturar imágenes en movimiento (SHUTTER ajustable)



Deben poder trabajar en modo día y noche



El Tilt debe ser mayor a los 90° típicos en el plano horizontal

Ello permitirá monitorear áreas extendidas sin uso de más cámaras ni movimientos PTZ de la cámara

Aplicaciones

Control de Tráfico y transporte Vigilancia de áreas de interés

Calles peligrosas

Áreas congestionadas

Angulo de visión extendido

Estándar PTZ con

90° de ángulo de tilt.

La mayor visión en el horizonte aumenta el área

de cobertura (imagen simulada).



Detección de movimientos Detecta actividad en áreas predefinidas

Grabación de actividades en esas zonas

Estabilización de imágenes Movimiento de 6mm origina 7mt. del objetivo

Sucede cuando la cámara es móvil o está sobre mástiles o como producto de viento excesivo

Detección de

movimiento

región de interés

Se ignora el

movimiento por

áreas



Análisis de Contenido de imágenes

Detección inteligente de imágenes en movimiento



Captura y reconocimiento facial

Inteligencia y analítica

Reconocimiento de placas

• Reconocimiento de comportamientos anómalos

Otras aplicaciones

• Seguimiento automático de personas u objetos

• Detección de objetos abandonados

• Conteo de personas u objetos (densidad límite).



Debe ser licenciado – no freeware.

Debe usar PCs de marca o suministrada por el fabricante, donde se asegure compatibilidad e interoperabilidad de las tarjetas de video y el procesador.

Deben contar con software de monitoreo y grabación propietarios o abiertos que permita operar con múltiples marcas (las más importantes)

Debe contar con sistemas de grabación digital, dimensionados de acuerdo a necesidades reales.

Debe permitir crecer con licencias de usuario y no instalando un software adicional en paralelo

Debe contar con métodos que eviten la adulteración de las imágenes grabadas.

Sistema de Monitoreo y Grabación


Centro de Comando y Control


Centro de Monitoreo y Comando

Se debe suministrar software avanzado que permita el monitoreo y

el almacenamiento de cámaras de distintos fabricantes, así como la

integración con otras tecnologías.

El software a suministrar debe permitir visualizar en forma flexible en

un monitor, imágenes del mismo tamaño y estar diseñado para

ejecutarse por Internet usando Protocolos de Internet (IP´s) para

conectar Estaciones de Captura y Estaciones de Vigilancia.

Debe ser posible monitorear en una determinada resolución y grabar

en otra resolución.

Se debe suministrar TV/Monitor LCD de 42” de marca reconocida y

con soporte técnico en el Perú. La cantidad de Monitores deben

dimensionarse para visualizar un máximo de 8 cámaras (4x2).


Centro de Monitoreo y Comando Se debe suministrar los Grabadores de almacenamiento digital de

mínimo 2 Terabyte que permiten almacenar imágenes de 40

cámaras por 30 días, los cuales se deben integrar al software,

permitiendo búsquedas rápidas, basada en fechas, horas, cámaras /

locaciones, etc.

Se debe suministrar los sistemas de quemado en formato de CD y

DVD de las imágenes almacenadas para propósitos de

almacenamiento de incidencias.

Se debe suministrar un sistema de Control Digital basado en PC,

que permita basado en el software suministrado un fácil control de

todas las cámaras del sistema.

Se debe suministrar un sistema estadístico de incidentes delictivos y

de atención de llamadas de emergencia, de esa manera poder saber

el tiempo de respuesta de cada atención y mejorar los procesos o

procedimientos de atención rápida al ciudadano.


Arquitectura


Municipalidad

proceso Monto adjudicado

Cant. De cámaras

Duración del servicio

Costo mensual por cámara

Costo de cámara por el periodo contratado

Miraflores CI PROCEDIMIENTO CLASICO .4-2007/2007-MM

Soles : 1,999,992.00

27 DOMOS PTZ

24 meses 3,086.40 74,073.77

Surco CI PROCEDIMIENTO CLASICO .62-2008/OEI-MSS

Soles : 9,373,592.19

40 DOMOS PTZ

36 meses 6,509.43 234,339.8

Compra o servicio? La rpta….compra! , porque es seguro, económico y rentable

Para sustentar esto tomaremos como referencia las adquisiciones 2009 en Lima.

El costo Aprox. por cámara como parte de un sistema completo de video vigilancia en modalidad de compra es de 50 mil soles Aprox. Entonces tomando como referencia el costo de Miraflores (que es el mas bajo), el retorno seria de 16 meses Aprox. y en el de surco (el mas alto) el retorno seria de 7.5 meses aprox.


El uso de Fibra óptica es ideal para cortas distancias, pero no puede ser de uso masivo dado los excesivos costos , demora en su instalación y la poca flexibilidad para casos de cambio de ubicación.

Los medios inalámbricos o Radio-enlaces son de rápido y fácil implementación y mas flexibles en su uso, además del ahorro en costos de instalación e implementación.

La clave es la planificación profesional para la selección de la frecuencia, topología y tecnología a emplear.

El dilema….Fibra o Radio-enlaces? La rpta….Radioenlaces! , porque es rápido, económico y seguro


Frecuencias y Problemática

Si bien hay bandas libres o no licenciadas como 900MHz, 2.4GHz y 5.8GHz, estas se encuentran saturadas y limitadas, siendo la primera (900MHz) no idónea para transporte de video, la segunda (2.4GHz) usada masivamente para WLAN y Wi-Fi quedando solamente la banda de 5.8GHz, la misma que esta siendo saturada y que dentro de 2 año se tornara imposible su uso en Lima y demás ciudades urbanas.

La solución es planificar el uso de sistemas inalámbricos que en el corto plazo usen 5.8GHz y en el mediano y largo plazo migren a la futura banda de seguridad publica(Regla MTC norma) de 4.9GHz y frecuencias que se liberaran en la banda de 5.2 a 5.7GHz que no están siendo usadas y disponen de 6 veces mas en capacidad de canales y espectro..

El dilema….Licenciadas o no licenciadas? La rpta….ambas! , utilizando equipos Multibanda (4.9 a 6.1GHz)


Tecnología inalámbrica recomendada La tecnología ideal para aplicaciones de seguridad

ciudadana y central de transito es OFDM porque permite gran capacidad de ancho de banda y puede mitigar interferencias

Si bien es posible usar topología punto a Multipunto es preferible que sea punto a punto a fin de lograr mayor performance y ancho de banda.

Se recomienda que los radios manejen capacidad de IP Routing incorporado a fin de segmentar las redes y evitar el broadcast, esto es muy critico en redes medianas y grandes y sobre todo con alto trafico.

Es preferible que los radios tengan capacidad de manejo de calidad de servicio – QoS y sean multicapa.


Ventajas de las Cámaras de Video Vigilancia Video de Seguridad Ciudadana

• Reduce el crimen a través del monitoreo remoto en zonas

estratégicas como puentes, zonas industriales, aéreas de alto

riesgo, alto crimen, etc.

• Reduce los congestionamientos de vehículos a través de la

supervisión del trafico.

• Minimiza tiempos y realiza la eficacia de los servicios de

rescate a través de la visión anticipada del incidente.

• Integración de diferentes unidades de Seguridad Ciudadana.


Conclusiones Patrullaje, Video-vigilancia, atención de emergencias y

manejo de la información y estadísticas para la toma

de decisiones


Technology

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