TORI tulee - Mikä muuttuu?

Sari-Anne Hannula, projektijohtaja VM, JulkICT-toiminto

16.10.2013

14.11.2011

TORI-hanke perustuu hallitusohjelmaan ja talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjauksiin

TORI-hankkeen toimikausi 7.5.-2012 – 31.12.2014 Valtion ICT-palvelukeskusten sekä valtion virastojen ja laitosten

toimialariippumattomat ICT-tehtävät kootaan yhteen

TORI-palvelukeskuksen toiminta käynnistyy virastona 1.1.2014 Ensimmäiset ICT-tehtävien siirrot toteutetaan 1.1.2014 alkaen ja

viimeiset siirrot vuoden 2015 loppuun mennessä

TORI-palvelukeskukseen siirretään yli 80 valtionhallinnon yksikön toimialariippumattomat ICT-tehtävät, yhteensä noin 1300 henkilöä

Palveluiden käyttäjiä on yhteensä runsas 80 000

TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. € vuonna 2012 (vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. € v 2011)

2

14.11.2011

TORI-hanke 7.5.2012-31.12.2014

Valtion toimialariippumattomat ICT-palvelut kootaan yhteen palvelukeskukseen siten, että

säästöt saavutetaan toimintavarmuus ei vaarannu toteutetaan hyvää henkilöstöpolitiikkaa

3

14.11.2011

Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut Tietovarantopalvelut

Palveluun ohjaus Kansalaisportaali Yritysportaali Hallinnon portaalit

Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut)

Päätelaite- ja

käyttäjä-tuki-

palvelut

Viestintä-tekniset palvelut

Tieto-liikenne- palvelut

Käyttö-palvelut

Projekti- ja asian-tuntija-palvelut

Toimisto-sovelluk-

set

Muut palvelut

Toimialariippuvat ICT-palvelut Virasto- ja

hallinnonalakohtaiset ICT-palvelut kuten ydintoiminnan

sovelluspalvelut

TORI-palvelut ICT-palvelukartassa

4

14.11.2011

Tavoiteltavat hyödyt ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat

kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja asiakastarpeet täyttäviä

Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat

palvelut kansalaisille ja yrityksille Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet

huomioitu Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen

välillä ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman

hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen

ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt

5

14.11.2011

Perustamisen vaiheistus ja aikataulu 2013 2014

12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Valmisteluvaihe -1.12.2012

Suunnitteluvaihe 1.12.2012-31.7.2013

Perustamisvaihe 1.8.2013-31.12.2013

Käynnistämisvaihe 1.1.2014-30.6.2014

Yksikkökohtaisten siirtojen suunnittelu 1.6.2013-

TORI-tehtävien siirrot 1.1.2014-

Yhtenäistämisvaihe 1.7.2014-

Laki palveluiden järjestämisestä, TORI-palvelukeskuksen perustaminen, Asetus TORI-palvelukeskuksesta

Palvelujen järjestämislaki ja TORI-asetus voimaan 1.1.2014

Esitysluonnos tarvittavasta lainsäädännöstä lausunnoille 3.6.2013

14.11.2011

Ohjaus ja yhteentoimivuus Valtion yhteisen tietohallinnon viranomaistehtävät

Yhteisten palvelujen järjestäminen

Asetukset

Valtion yhteisen tieto- ja viestintätekniikan ja tietohallinnon lainsäädäntökehikko

7

Valtion yhteiset tieto- ja viestintätekniset palvelut (2 §) = joiden järjestämisestä vastaavat valtion viranomaiset, joita käytetään tai on tarkoitettu käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena, joiden järjestäminen ei edellytä toimialakohtaisia ratkaisuja tai merkittävää toimialakohtaista osaamista, ja jotka perustuvat yleisesti käytettyihin tieto- ja viestintäteknisiin ratkaisuihin.

Tietohallintolaki

Laki julkisen hallinnon

turvallisuus-verkkotoiminnasta

(TUVE-laki)

Asetukset

Laki valtion yhteisten ICT-

palvelujen järjestämisestä

14.11.2011

Valtionhallinto • Ministeriöt

• Virastot • Laitokset

Muu julkinen hallinto • Valtion liikelaitokset

• Julkisoikeudelliset laitokset • Välillinen julkishallinto

• Yritykset ja yhteisöt • Kunnalliset viranomaiset:

kunnat ja kuntayhtymät

TORI- palvelukeskus Valitut

TORI-palvelut

Kaikki TORI-palvelut

TORI-palvelukeskuksen asiakkaat

8

• kun tuottamisen järjestäminen on valtionhallinnon vastuulla ja • kun palveluita on tarkoitettu käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena • muut laissa tai asetuksessa säädetyt

14.11.2011

Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja palvelutoimituksen arvoketju

9

Asiakas-palveluiden integrointi

Oma palvelu-tuotanto

Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja 2 Palvelutuottaja n

Asiakas 2

Asiakas 1

Palvelutuottaja 1

Palvelutuottaja n

Asiakas 3

Asiakas n

Asiakkaat Alihankkijat Palvelukeskus Ulkoiset

Sisäiset

Ostetut palvelut

• Palvelukeskuksen vertailtavuus muihin toimijoihin • Alihankintakumppaneita valtionhallinnosta ja markkinoilta

• Asiakkaana kaikki valtion-hallinnon virastot ja laitokset • Palvelukeskus toimii voittoa tavoittelematta

• Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden tarjoamiseen • Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee viranomaispäätöksiä • Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta hankittua palvelua • Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu

14.11.2011

TORI-ohjausmalli

10

Valtiovarain-ministeriö

TORI- hallitus

Toimitus- johtaja

Asiakas- neuvottelu-

kunta

Johto- ryhmä

TORI- palvelukeskus Asiakas

Strateginen ohjaus

Ohjaus ja valvonta

Johtaa ja kehittää

Sopimusohjaus Kehittämisen

tuki

Asettaa

Valtioneuvosto Nimittää

Avustaa

14.11.2011

Muutokset asiakkaalle

Mikä ei muutu as-is -vaiheessa? Tutut henkilöt tuottavat

palveluita, uusiakin tulee Henkilöstön ammattitaito

siirtyy mukana eli säilyy Palvelut, hinta, laatu

säilyvät, muutokset tehdään hallitusti

Asiakasvastaava pääsääntöisesti, jos asiakas oli ennen siirtoakin palvelukeskuksen asiakas

Mikä muuttuu? TORI tuottaa/järjestää

kaikki TORI-palvelut Uusi palveluntuottaja =

TORI Selkeä tilaaja-tuottajamalli Asiakkaat voivat keskittyä

substanssiin Palveluprosessit

yhtenäistetään Asiakkuudenhallinta ICT-toimittajien hallinta

11

14.11.2011

Muutokset henkilöstölle Mikä ei muutu? Valtio on työnantaja Läheisimmät työtoverit

pääosin säilyvät Työn tekemispaikka on

alussa sama Asiakkaat samat,

uusiakin tulee Oma ammattitaito siirtyy

mukana Työtehtävät aluksi samat

Mikä muuttuu? Uusi työnantaja = TORI Viraston toimiala = ICT-palvelut Hallituksessa henkilöstön

edustaja Uusi toimintakulttuuri Uusia työtovereita Urakehitysmahdollisuuksia Palvelussuhde = työsuhde Uusi palkkausjärjestelmä Palveluprosessit yhtenäistetään Toiminnanohjausjärjestelmä Tukijärjestelmät Asiakasajattelu Mahdollisesti uusi esimies

12

14.11.2011

Toimintosiirrot

13

= Yks ikkökohta inen päätös = Vastuunvaihto = Yhteis ten pa lvelujen käyttö = Yks ikkökohta inen va lmistelu = As -i s -va ihe

YKSIKKÖICT-toimintojen siirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

AHTI TEMVIP VMValtiokonttori VMOTTK OMVERO VMTULLI VMVäestörekisterikeskus VMLiikenne- ja viestintäministeriö LVMSYKE YMTHL STMSäteilyturvakeskus STMSosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STMTRAFI LVMLiikennevirasto LVMViestintävirasto LVMIlmatieteen laitos LVMHALTIK SMHätäkeskuslaitos SMTilastokeskus VMLääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus STMTeknologian tutkimuskeskus VTT TEMUlkoasiainministeriö UMGeologian tutkimuskeskus TEMPRH TEMTekes - teknologian ja innovaatioiden TEMTurvallisuus- ja kemikaalivirasto TEMOpetus- ja kulttuuriministeriö OKMTaiteen edistämiskeskus (Taike) OKMMuseovirasto OKMOpetushallitus OKMSuomen Akatemia OKMKansallisarkisto OKMTIKE MMMMaanmittauslaitos MMMMetla + MTT + RKTL MMMMaa- ja metsätalousministeriö (käyttöp.) MMMElintarviketurvallisuusvirasto Evira MMMMaaseutuvirasto MMMKotimaisten kielten keskus OKMKansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön OKMPVJJK PLM

2013 2014 2015 2016

Asiakassiirrot = Yks ikkökohta inen päätös = Vastuunvaihto = Yhteis ten pa lvelujen käyttö = Yks ikkökohta inen va lmistelu = As -i s -va ihe

YKSIKKÖPalvelukeskusasiakkaiden siirrot PK HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Aluehallintovirastot AHTi VMMaistraatit AHTi VMElinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskus) AHTi TEMValtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus AHTi VMValtioneuvoston kanslia VIP VNValtiovarainministeriö VIP VMTyö- ja elinkeinoministeriö VIP TEMSosiaali- ja terveysministeriö VIP STMMaa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut) VIP MMMPuolustushallinnon rakennuslaitos VIP PLMPuolustusministeriö VIP PLMYmpäristöministeriö SYKE YMPoliisihallitus HALTIK SMRajavartiolaitos HALTIK SMMaahanmuuttovirasto HALTIK SMSisäasianministeriö HALTIK SMSuojelupoliisi HALTIK SMPelastusopisto HALTIK SMKeskusrikospoliisi HALTIK SMLiikkuva poliisi HALTIK SMPoliisiammattikorkeakoulu HALTIK SMOulun vastaanottokeskus HALTIK SMJoutsenon vastaanottokeskus HALTIK SMKriisinhallintakeskus HALTIK SMRaja- ja merivartiokoulu HALTIK SMPV / Haltik-palvelut HALTIK PLMPV PVJJK PLM

2013 2014 2015 2016

= Yks ikkökohta inen päätös = Vastuunvaihto = Yhteis ten pa lvelujen käyttö = Yks ikkökohta inen va lmistelu = As -i s -va ihe

YKSIKKÖPalvelusiirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Oikeuskanslerinvirasto VNValtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT VMTyöttömyysturvan muutoksenhakulautakunta STMSosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta STMSuomenlinnan hoitokunta OKMKansallinen audiovisuaalinen arkisto OKMCelia-kirjasto OKMYlioppilastutkintolautakunta OKMVarastokirjasto OKMMittatekniikan keskus TEMKuluttajavirasto TEMKilpailuvirasto TEMEnergiamarkkinavirasto TEMKuluttajatutkimuskeskus TEMMatkailun edistämiskeskus TEM

2013 2014 2015 2016

Palvelusiirrot

14.11.2011

TORI-palvelukeskuksen tavoitteet

14

Asiakastyytyväisyys Henkilöstötyytyväisyys Kustannustehokkuus

14.11.2011

KIITOS! TORI-hanke, valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto www.vm.fi/tori tori@vm.fi

Projektijohtaja Sari-Anne Hannula, hankepäällikkö

sari-anne.hannula@vm.fi puh. 040 529 7530 Projektijohtaja Kari Pessi

kari.pessi@vm.fi puh. 040 770 9689 Projektiassistentti Tiia Jalonen

tiia.jalonen@vm.fi puh. 050 375 9640

15