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17 Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA ® -Prosean AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Programa Mundial de Alimentos Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA ® -Prosean Conversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011 1er. Conversatorio: Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia Viernes, 29 de Abril de 2011 – 08:00am a 10:30am

1er conversatorio Empleo Rural

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Conversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 20111er. Conversatorio:Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia

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en Colombia – ReSA®-Prosean

AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Programa Mundial de Alimentos

Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricionalen Colombia – ReSA®-Prosean

Bogotá, Colombia

Abril de 2011

Conversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011

1er. Conversatorio:

Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia

Viernes, 29 de Abril de 2011 – 08:00am a 10:30am

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-Conversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-

1er. Conversatorio:

Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia

Un conversatorio…

Un conversatorio puede ser definido como una forma de comunicación, cuya finalidad consiste en llevar a la reflexión. Tiene un carácter constructivo, amplio y educativo, ya que a través de él se puede reflexionar sobre los temas tratados y

los conceptos propios de los participantes.

Introducción

El Conpes 113 del 31 de marzo 2008 definió la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional con el objetivo de garantizar que toda la población colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad.

A partir de la promulgación de esta política, la seguridad alimentaria y nutricional (SAN) en Colombia se encuentra en un proceso de adaptación y comprensión, de forma integral, por parte de los diferentes sectores en el país: público, privado y no gubernamental.

Esta integralidad de la SAN ha generado una serie de nuevos conceptos y procesos que deben ser vistos desde los espacios interdisciplinarios e interinstitucionales que tiendan hacia el logro de unos resultados concretos en la población colombiana en condiciones de pobreza extrema y mayor vulnerabilidad.

Es así que en el cumplimiento de la Política Nacional de SAN, se han adelantado acciones desde 2008 con resultados que han permitido contar con un plan integral de SAN a ser aprobado en 2011 a través de Conpes, el cual ha sido construido

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por las diferentes entidades responsables del Gobierno Nacional en los temas de su competencia.

Estos procesos de adaptación y comprensión de la integralidad de la SAN durante la implementación han llevado a Acción Social (a través de Prosean) a que se propicien en 2011 espacios de reflexión y análisis en torno a las intervenciones y conceptualización de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigidas a generar una serie de recomendaciones que permitan a los entes gubernamentales del nivel nacional y territorial una acción articulada con resultados comprensibles y de impacto en la población de mayor pobreza y vulnerabilidad en Colombia.

Es así, que los conversatorios son el medio que permitirán llegar a un análisis y conceptualización en temas específicos que son de interés de Acción Social y entidades relacionadas en torno a la superación de la pobreza y al goce efectivo de derechos de la población colombiana.

Los conversatorios están soportados como un método que permite una secuencia enmarcada en la experiencia de los participantes, la crítica reflexiva y la fase analítica posterior.

La experiencia de los participantes proveerán conceptos académicos y experiencia práctica que demuestre una posición desde cada individuo participante frente al tema de análisis, realizando así una reflexión en torno a las diferentes concepciones que se tengan, permitiendo construir un concepto que sirva como aporte al país para el abordaje del tema.

Justificación

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional tiene como uno de sus objetivos el apoyar en el fortalecimiento de la política pública de seguridad alimentaria y nutricional en el país, para lo cual ha programado en 2011 realizar una serie de Conversatorios multidisciplinarios en donde participen tomadores de decisión de las entidades nacionales rectoras en los temas y las recomendaciones de expertos internacionales que aporten en el fortalecimiento de estas políticas públicas.

Es así que para el Gobierno de Colombia, en su proceso de definición e implementación del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: prosperidad para todos, se adelantarán en estos Conversatorios temas de la mayor importancia para el país, a los cuales se les dé prioridad en el corto y mediano plazo para lograr la superación de la pobreza de la población colombiana que se encuentra en esta situación.

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Objetivo del primer conversatorio

Propiciar un espacio de reflexión, análisis y discusión por medio del intercambio de experiencias y conocimientos en torno al tema de “Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia”, en donde las recomendaciones que surjan orienten a los entes gubernamentales hacia el desarrollo de capacidades y la superación de la pobreza extrema en la población colombiana.

Participantes

Tomadores de decisión de entidades gubernamentales, internacionales y de la academia, expertos en el tema de Empleo desde el ámbito técnico, práctico y conceptual.

Ponentes:

Pablo Ariel Gómez MartínezDirector Unidad Estratégica de Inclusión ProductivaAgencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional

Jaime Forero ÁlvarezProfesor Titular e Investigador del Instituto de Estudios RuralesPontificia Universidad Javeriana

Economista, Universidad de los Andes; PhD en Economía de Sociedades Hispanoamericana, Universidad de Sorbona, París III, Francia. Profesor titular e investigador del Instituto de Estudios Rurales de la Pontificia Universidad Javeriana.

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Martine Dirven Eisenberg*Experta Internacional en temas de Empleo, Desarrollo Social Rural y Agroindustrial

Licenciada en Ciencias Económicas Aplicadas, Amberes, con Maestría en Planificación y Desarrollo Económico del Colegio para los Países en Vías de Desarrollo, Amberes. En 1977 recibió el premio del Ministro de Relaciones Exteriores de Bélgica por su estudio sobre el Mercado Común Centroamericano. Trabajó desde 1988 en la Unidad de Desarrollo Agrícola de la CEPAL, en Santiago de Chile, con énfasis en lo social y lo agroindustrial y desde 2003 como su jefe. También sumió la Dirección de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de CEPAL desde 2007 hasta su jubilación en 2009. Anteriormente se desempeñó en el área de planificación del Departamento de Cooperación Técnica para el Desarrollo de las Naciones Unidas (DTCD), realizó estudios de factibilidad en la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y de administración de proyectos en la Oficina de Bogotá del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (entre 1977 y 1980).

Gerhard Reinecke*Especialista Principal en Políticas de EmpleoOficina Subregional para el Cono Sur de América LatinaOrganización Internacional del Trabajo (Chile)

Especialista en Políticas de Empleo. Cientista político, Universidad de Hamburgo (Alemania); pos-grado en Economía de Desarrollo en el Instituto Alemán de Desarrollo, Berlín (Alemania); Doctorado de la Universidad de Hamburgo. Actualmente trabaja en temas de análisis del mercado de trabajo, calidad del empleo y políticas de empleo. Anteriormente, trabajó en el ETM de Santiago (1996-1998) y en la sede de la OIT en Ginebra en el Equipo Especial de Estudios sobre el Impacto de la Globalización (1998-1999) y en el Programa InFocus sobre la Pequeña Empresa (IFP/SEED) (2000-2002). (*) A través de videoconferencia

Para el desarrollo del conversatorio se contará con la participación de los representantes de las siguientes entidades y organismo internacional:

1. Acción Social, Asesor en Seguridad Alimentaria y Nutricional del Alto Consejero Presidencial para la Acción Social: Sr. Ramón Zuluaga Giraldo

2. Programa Mundial de Alimentos, Representante para Colombia, Sr. Praveen Agrawal

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3. Ministerio de la Protección Social, Directora General Promoción del Trabajo: Natalia Ariza Ramírez

4. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Director Desarrollo Rural: Alfredo Sarmiento Narváez

5. Acción Social, Coordinador Programa ReSA®: Jaime González Montoya

6. Acción Social, Coordinador Programa Generación de Ingresos: Samuel Gómez Ramírez

7. Programa Mundial de Alimentos, Oficial de Nutrición, Salud y Educación: María Cecilia Cuartas Arango

8. Acción Social, Programa Empleo Social, Paola Vanegas Rodríguez

Fecha y lugar de realización del conversatorio

El conversatorio se realizará el día viernes 29 de abril de 2011, entre las 08:00am y las 10:30am.

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Agenda para el Conversatorio:

“Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia”

(Versión preliminar)

Instalación de la serie de conversatorios 2011 en Seguridad Alimentaria y Nutricional propiciados por Acción Social

8:05am – 08:10am Dr. Pablo Ariel Gómez Martínez, Director de la Unidad Estratégica de Inclusión Productiva, Acción Social

8:10am – 08:15am Dr. Praveen AgrawalRepresentante para Colombia, Programa Mundial de Alimentos

8:15am – 08:20am Dr. Ramón Zuluaga GiraldoAsesor en Seguridad Alimentaria y Nutricional del Alto Consejero Presidencial para la Acción Social

8:20am – 08:25am Dr. Jaime González MontoyaCoordinador Programa ReSA®, Acción Social

Presentación y bienvenida a ponentes por parte del Dr. Pablo Ariel Gómez Martínez

Presentación ponencias

8:30am – 08:40am Pablo Ariel Gómez MartínezDirector de la Unidad Estratégica de Inclusión Productiva, Acción Social

8:40am – 08:50am Jaime Forero Alvarez Profesor Titular e Investigador del Instituto de Estudios Rurales, Pontificia Universidad Javeriana

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8:50am – 9:00am Martine Dirven EisenbergExperta Internacional en temas de Empleo, Desarrollo Social Rural y Agroindustrial (Chile)

9:00am – 9:10am Gerhard ReineckeEspecialista Principal en Políticas de EmpleoOficina Subregional para el Cono Sur de América Latina, Organización Internacional del Trabajo (Chile)

9:10am – 10:20am Inicio del dialogo en: Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia

Moderado por el Dr. Pablo Ariel Gómez Martínez, Director de la Unidad Estratégica de Inclusión Productiva de Acción Social

10:20am – 10:30am Cierre por parte del moderador, con las conclusiones y recomendaciones del conversatorio que serán insumos para la implementación de la SAN en Colombia

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1er. Conversatorio:

Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia

Acercamiento a una contextualización del empleo rural en Colombia

En la ruralidad, los hogares desarrollan diversas actividades de trabajo entre las que se encuentra la agricultura, las cuales son realizadas en parcelas propias o por fuera de ellas en el campo o en los centros urbanos. De acuerdo con Forero (2002), las actividades agropecuarias en el sector rural presentaron un decrecimiento del 8% en la década de los noventa, cuando pasaron de representar en 1988 el 61% del empleo rural a un 56% en el año 1997, dejando claro que la economía rural depende en gran proporción de las actividades agropecuarias principalmente, más sin ser la única actividad que se desarrolla y que han tomado fuerza1.

En López (2010), se observa que el empleo rural total se ha reducido en la primera década del siglo XXI, cuando presentó un nivel del 51,1% en la población en edad laboral, que representó una disminución real del empleo rural del 3%, debido al crecimiento poblacional que existió entre los años 2001 y 20092.

4,2

5,6 6,1

7,6

10,4

8,2

10,8

9,1

7,1

8,2 8,5

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

Tasa de desempleo en zonas rural(Doce meses)

Fuente: Dane, Encuesta Nacional de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares

Tomado de presentación del Presidente de la SAC. Foro Seguridad alimentaria en el siglo XXI. 24 marzo 2011.

1 Forero A., Jaime (2002) La economía campesina colombiana 1990 – 2001. Cuadernos Tierra y Justicia No. 2. Reino de Noruega – SUIPICOL – IDEA – IER – ILSA – otras instituciones. Bogotá 2 López C., Hugo (2010) EL Mercado Laboral Colombiano: Tendencias de largo plazo y sugerencias de política. Borradores de Economía. Banco de la República.

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Así mismo, en ese periodo el empleo asalariado en el sector rural se redujo del 24,8% en 1992 al 18,2% en el 2009, luego se varios altibajos durante el periodo en cuestión. En contraste, se presentó el empleo no asalariado que se elevó de un año a otro (2008-2009) del 35,9% al 42,1%, éste último en el que representó el 64,4% del empleo rural total.

Este tipo de empleo no asalariado es perjudicial para los trabajadores porque aunque “no están cubiertos legalmente por el mínimo, el porcentaje de los mismos con ingresos por día de 8 horas inferiores al mínimo diario ilustra bien la pobreza y la desprotección a que están sometidos”, donde encontramos a la mayoría de los independientes y cuenta propia, que en las zonas rurales representó el 88% en 2009.

Tomado de presentación del Presidente de la SAC. Foro Seguridad alimentaria en el siglo XXI. 24 marzo 2011.

Es por lo anterior que a la población rural más pobre no le es útil el salario mínimo ni sus ajustes en términos de sus ingresos, por lo que “el problema laboral rural no estriba en el desempleo sino en la baja calidad del empleo y por tanto en la pobreza de la población campesina”

Situación y prospectiva del empleo y el desarrollo del sector rural en Colombia: Bases de Gobierno para el periodo 2010-2014

De acuerdo con las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos, en el país se presenta una baja competitividad y productividad de algunos rubros que tienen una contribución importante en el PIB Sectorial, lo cual se debe principalmente al uso ineficiente de los factores de producción, particularmente la tierra y el agua, al bajo de nivel de innovación en los sistemas productivos y de la productividad de la mano de obra rural, y a los altos costos de producción.

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En materia de productividad de la mano de obra rural, ésta se ve limitada por el bajo capital humano –el 20,6% de la población en edad de trabajar (PET) rural alcanza primaria completa, y sólo el 9% secundaria completa–. La situación se ve agravada por la informalidad del empleo –el 75% de los ocupados son informales–, y por el envejecimiento de la PET rural.

Así mismo, la dificultad de la población rural para desarrollar su potencial productivo en las zonas rurales que tradicionalmente han sido el escenario de los principales problemas sociales y de violencia del país. A pesar de la mejoría que se ha presentado en los últimos años en las condiciones de pobreza, la brecha urbano-rural se ha incrementado, lo que indica una mayor incidencia de la pobreza en las zonas rurales. En efecto, la pobreza rural medida por ingresos pasó del 69,2% al 64,3% entre 2002 y 2009 mientras la brecha urbano-rural aumentó de 1,43 a 1,62 en el mismo período.

A partir del reconocimiento de que las condiciones de pobreza y desigualdad tienen mayor incidencia en el campo colombiano en comparación con los centros urbanos, situación que se manifiesta en la baja capacidad de la población pobre del campo para aprovechar las oportunidades que ofrece el crecimiento (trampas de pobreza), es necesario desarrollar acciones específicas que permitan superar dichas trampas y contrarrestar los efectos derivados de la violencia y el narcotráfico.

En esa medida, las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos” establecen que se deben orientar los lineamientos a garantizar que los campesinos y pequeños productores puedan acceder a activos físicos (tierra y agua) y financieros, y al mejoramiento de capacidades para aprovechar dichos activos a través del acceso a servicios de asistencia técnica integral y a mecanismos que favorezcan el establecimiento de formas asociativas, así como a la provisión de bienes públicos. Todo lo anterior permitirá a la población rural avanzar hacia esquemas productivos con un enfoque empresarial, insertándola al mercado y ofreciendo alternativas dignas y atractivas de vida que favorezcan el relevo generacional del campo colombiano.

De acuerdo con las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo y, especialmente la agropecuaria y desarrollo rural, es necesario involucrar a los pequeños productores en esquemas asociativos y de economía solidaria que faciliten su incorporación en procesos de empresarización y articulación con inversionistas privados (negocios inclusivos), que mejoren su productividad y capacidad de negociación, y de esta manera faciliten su inserción en los mercados.

Las bases del Plan establecen que se promoverá el autoconsumo como una estrategia para aumentar el ingreso disponible, reducir su vulnerabilidad y facilitar

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su participación en proyectos de gran escala, mediante la creación de capacidades para la generación de ingresos, de manera que se garantice que el apoyo transitorio del Estado culmine con la formación de productores en capacidad de producir competitivamente y articularse a los mercados en forma sostenible, garantizando así su inclusión productiva.

Como lineamientos estratégicos, el Gobierno Nacional se enfoca en incrementar la competitividad de la producción agropecuaria con el fin de garantizar el crecimiento del sector, permitiendo la generación de oportunidades sostenibles para todos los habitantes del campo. Para el logro de incrementos significativos en la competitividad, entre otras acciones, se encuentran el aumentar la productividad y reducir los costos de producción, fomentar la producción y uso de semilla y material reproductivo de calidad; e incrementar la productividad de la mano de obra rural.

El Gobierno Nacional empleará instrumentos de apoyo al sector agropecuario a través de la asistencia técnica integral (ATI), la cual se convierte en el eje articulador de la política de competitividad. El concepto de ATI incluye, además del enfoque tradicional en aspectos técnicos y productivos, la generación de capacidades para la gestión de proyectos y la comercialización de los productos, y en el caso de los pequeños productores, la promoción de formas colectivas y asociativas a lo largo del proceso.

Así mismo, se incrementaría la productividad de la mano de obra rural, para lo cual se diseñarán programas específicos que mejoren las competencias laborales de la población y faciliten la innovación en los sistemas productivos y la empleabilidad de la población rural. Para esto se debe mejorar el nivel de escolaridad, el acceso a programas de capacitación en coordinación con el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA y el Ministerio de Educación Nacional, y la prestación de servicios de asistencia técnica integral.

En cuanto a la ampliación y diversificación del mercado interno, se buscará garantizar la disponibilidad de alimentos prioritarios para la seguridad alimentaria en condiciones de calidad y precios competitivos, especialmente en los territorios con las mayores dificultades. Adicionalmente, se buscará la profundización de los mercados de alimentos a través del aumento en el consumo per cápita de alimentos claves en la nutrición.

En cuanto al uso productivo de la tierra, se alinearán los instrumentos sectoriales con los objetivos de competitividad, con el fin de que el Estado promueva el uso eficiente de la tierra, para lograr así la expansión de la producción y cuando sea necesario, la reconversión en equilibrio con el medio ambiente. De la misma manera, se desarrollarán mecanismos que faciliten la inversión privada en proyectos agroindustriales, complementados con esquemas de negocios

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inclusivos que incorporen las tierras y la mano de obra de los pequeños productores a proyectos sostenibles, sin que esto implique necesariamente la transferencia de la propiedad.

El lineamiento estratégico dirigido a mejorar la capacidad para generar ingresos por parte de la población rural, particularmente a los campesinos y pequeños productores pobres, requiere mejorar el acceso a los activos físicos (tierra, agua) y financieros, así como desarrollar la capacidad de aprovechamiento de éstos a través del impulso a la asociatividad y a la asistencia técnica integral.

De modo complementario, se fortalecerán los programas que promuevan el autoconsumo como una estrategia para aumentar el ingreso disponible, reducir la vulnerabilidad de la población frente a choques externos y facilitar su participación en proyectos de gran escala. En últimas, se buscará generar una ruta de creación de capacidades para la generación de ingresos para la población rural, que garantice que el apoyo transitorio del Estado a las poblaciones más vulnerables culmine con la formación de productores en capacidad de producir competitivamente y articularse a los mercados.

En materia de financiamiento, apoyados en procesos de empresarización para la población pobre, se favorecerá el establecimiento de servicios financieros (microfinanzas) oportunos y pertinentes que potencien la generación de ingresos. Para esto se continuará con los esfuerzos encaminados a incrementar la oferta de estos servicios a través de nuevos canales y a desarrollar tecnologías que faciliten el acceso. Así mismo, se promoverá la educación financiera de la población rural, de forma que ésta pueda vincularse al sistema financiero tomando como punto de partida el microahorro y el microseguro.

Con el esquema de asistencia técnica integral para pequeños productores se promoverá el desarrollo de prácticas de autoconsumo en las fincas como una estrategia alternativa de ahorro y de seguridad alimentaria, en coordinación con el Programa ReSA, al igual que mecanismos específicos que faciliten el desarrollo de este tipo prácticas cuando los campesinos bajo esquemas asociativos se vinculen con proyectos productivos de gran escala y tardío rendimiento, especialmente.

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Dedicación a la producción para el autoconsumo: dificultades en el concepto y su medición

La reflexión a partir de la experiencia y la revisión realizada a través del Programa ReSA® de Acción Social en los territorios en torno al tiempo dedicado por parte de los miembros de la familia al cultivo y manejo de la huerta, permitió identificar que éste no logra superar una (1) hora diaria en la mayoría de los casos analizados, lo cual dista en gran magnitud de las horas diarias requeridas para poder contar con la generación de un empleo permanente rural por huerta familiar (174-176 jornales al año).

Por otro lado, se puede considerar que el trabajo dispuesto por las familias participantes en la producción para el autoconsumo podría ser recogido por la definición de autoempleo, teniendo en cuenta que los bienes y servicios obtenidos a partir de ello son considerados de subsistencia. La Organización Internacional para el Trabajo – OIT – define a estos trabajadores como empleados independientes de subsistencia, más no se puede considerar como un empleo permanente.

En cuanto a la dedicación de los miembros de las familias participantes a la huerta, esta no alcanza a ser considerada como empleo al interior del Programa ReSA, teniendo en cuenta que no está generando recursos económicos. No obstante, se puede mencionar que por la vía del no gasto, las familias si estarían generando implícitamente unos ingresos al dejar de comprar algunos alimentos que ahora recogen de sus huertas y cultivos.

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Algunos conceptos básicos a tener en cuenta para el conversatorio

Según la Organización Internacional del Trabajo-OIT, la población económicamente activa abarca a todas las personas de uno u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos, definidos según y cómo lo hacen los sistemas de cuentas nacionales y de balances de las Naciones Unidas, durante un periodo de referencia especificado. De acuerdo con estos sistemas la producción de bienes y servicios económicos incluye toda la producción y tratamiento de productos primarios – se destinen estos al mercado, al truque o al autoconsumo – la producción de todos los otros artículos y servicios para el mercado y, en el caso de los hogares que produzcan artículos y servicios para el mercado, la parte de esta producción destinada a su propio consumo.

Población Económicamente Activa (PEA): personas en edad de trabajar que en la semana de referencia ejercieron o buscaron ejercer una ocupación remunerada en la producción de bienes y servicios y los ayudantes familiares que trabajaron sin remuneración en una empresa familiar por lo menos 15 horas semanales.

Trabajo de autoconsumo corresponde a “personas ocupadas en la producción no de mercado”. Las normas internacionales incluyen una disposición especial para esta otra categoría de trabajadores no remunerados que es conceptualmente distinta de los “trabajadores familiares no remunerados”. Se trata de las personas que están dedicadas a la producción de bienes y servicios para el consumo propio o del hogar, en contraste con los trabajadores familiares no remunerados que participan en las actividades de una empresa económica (dirigida por un familiar miembro del hogar), y que en principio trabajan en algún tipo de producción de mercado. Es preciso mencionar que en la práctica ambos tipos de actividades pueden ser llevadas cabo por las mismas personas3.

Según la OIT y su Resolución sobre la Clasificación Internacional de la Situación en el Empleo (CISE) adoptada por la decimoquinta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo en enero de 1993, define en su numeral 7 al grupo de Empleos Independientes, como aquellos empleos en los que la remuneración depende directamente de los beneficiarios (o del potencial para realizar beneficios)

3 Definición extraída literalmente de la publicación “Encuestas de Población Económicamente Activa, Empleo, Desempleo y Subempleo. Manual de la O.I.T sobre Conceptos y Métodos” de Ralf Hussmanns, Farhad Mehran y Vijay Verma. Editado por el Centro de Publicaciones del Ministerio de Trabajo de España, Madrid 1993.

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derivados de los bienes o servicios producidos (en estos empleos se considera que el consumo propio forma parte de los beneficios).

En esta resolución:

Se le da un tratamiento estadístico a grupos particulares de trabajadores, como lo son los trabajadores de subsistencia, quienes tienen un “empleo independiente” y cuyo hogar consume la mayoría de los bienes o servicios producidos, los cuales constituyen una base importante para su subsistencia.

Población en Edad de trabajar (PET): constituida por las personas de 12 años y más en las zonas urbanas y 10 años y más en las zonas rurales.

Trabajo Asalariado: es un trabajo remunerado, por salario, sueldo en efectivo o a destajo, con comisión, propina o pago en especie (comida, alojamiento o mercaderías recibidas a cambio de salario en efectivo).

Trabajo por Ganancia: es el que recibe por el ejercicio de una profesión u oficio o la explotación directa de un negocio particular. En este caso la remuneración se asimila a la ganancia y se encuentran aquí los patrones o empleadores y los trabajadores de cuenta propia.

Trabajo Familiar No Remunerado: es el realizado por personas que ordinariamente ayudan en un negocio cualquiera o en una explotación agrícola, siempre y cuando hayan laborado por lo menos un tercio del tiempo normal de trabajo en la semana de referencia (15 horas).

Empleos Independientes: empleos en los que las remuneraciones dependen directamente de los beneficios (o del potencial para realizar beneficios) derivados de los bienes o servicios producidos (en estos empleos se considera que el consumo propio forma parte de los beneficios). Los titulares toman las decisiones operacionales que afectan a la empresa, o delegan tales decisiones, pero mantienen la responsabilidad por el bienestar de la empresa. (En este contexto, la “empresa” incluye las operaciones de una sola persona).

Por otro lado:

Pequeños agricultores que dependen de un salario: muchos pequeños agricultores trabajan regularmente en una explotación o plantación durante una parte del año para complementar sus escasos ingresos. Sus ingresos anuales dependen del trabajo asalariado como una fuente regular de ingresos. En realidad son en parte agricultores y en parte trabajadores agrícolas asalariados.

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Generación de vínculos entre trabajadores agrícolas asalariados y pequeños propietarios rurales: la distinción entre trabajadores agrícolas asalariados y el resto de trabajadores rurales se vuelve más tenue. En consecuencia los trabajadores agrícolas asalariados se han convertido en potenciales aliados de los grupos rurales desaventajados como son los pequeños agricultores de subsistencia. Están involucrados en actividades similares, comparten el mismo entorno y a menudo provienen de los mismos hogares.