RETOS DE LA GESTION MUNICIPAL EN MEXICO

RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MÉXICORETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MÉXICO• Asociación Nacional de Alcaldes

• Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C.

• Coordinación de Municipios, Sría. Acción de Gobierno CEN del PAN

• Fundación para el Estudio y Desarrollo de la Gestión Pública Territorial, A.C.*Mtro. Adán Larracilla

MárquezCEN del PAN,

01 de Septiembre de 2012

RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO

http://www.GESTIÓNterritorial.org.mx

• ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO– CENTRALISMO FEDERAL Y ESTATAL– MUNICIPIOS SUBORDINADOS A LOS GOBIERNOS DE

LOS ESTADOSDE LOS GOBIERNOS LOCALES– PUESTOS COMO PAGO DE FAVORES POLITICOS– POCOS RECURSOS VS. TANTAS NECESIDADES– CACICAZGOS– POCA O NULA PARTICIPACIÓN CIUDADANA– NIVEL TÉCNICO BAJO O MEDIO DENTRO – DESORDEN URBANO Y MALA PLANEACIÓN

RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

EN MEXICO


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• EVOLUCIÓN RECIENTE– RAUL OLMEDO 88– JUAN MARCOS GUTIÉRREZ 98

• DE ADMINISTRACIÓN A GOBIERNO– PLANEACIÓN– ECOLOGÍA– REODENAMIENTO URBANO– CONTROL DE LA PUBLICIDAD



1. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS2. GESTIÓN DE RECURSOS3. MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Y DE SISTEMAS4. SERVICIO CIVIL DE CARRERA5. REELECCIÓN6. EVALUACION DE TERCERA PARTE7. ORGANIZACIÓN INTERNA Y DESCENTRALIZACIÓN 8. PARTICIPACION EN ORGANOS ESTATALES Y FEDERALES9. ELECCIÓN POR TERRITORIO10. POTESTADES TRIBUTARIAS11. RECOMPOSICIÓN TERRITORIAL12. CONTACTO ORGANIZADO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANIA13. PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO DEL DESARROLLO

HUMANO SUSTENTABLE



• LOS GRANDES RETOS– PASAR DE LA SIMPLE ADMINISTRACIÓN A

LA GESTIÓN…1. GESTIÓN DE RECURSOS

– GENERACIÓN DE BANCOS DE PROYECTOS EN CADA MUNICIPIO PARA SU GESTIÓN ANTE GOBIERNOS FEDERAL O ESTATALES, INSTITUCIONES, FUNDACIONES O PARTICULARES

– FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA PROFESIONALES EN LA GESTIÓN DE PROYECTOS



• LOS GRANDES RETOS– PASAR DE LA SIMPLE ADMINISTRACIÓN A

LA GESTIÓN…2. CONTACTO ORGANIZADO CON LA

CIUDADANIA– DESDE LAS CAMPAÑAS, CONSTRUCCIÓN DEL

PLAN MUNIICIPAL DE DESARROLLO Y YA EL GOBIERNO

– COMITÉS CIUDADANOS ESPECIALIZADOS SEGÚN SUS INTERES. DE NEGOCIOS, DE VIDA O SOCIALES, ETC.

– OBSERVATORIO CIUDADANO



• LOS GRANDES RETOS– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…

3. PROFESIONALIZACIÓN Y SERVICIO CIVIL DE CARRERA

– ES NECESARIO ROMPER CON EL CICLO DE “BARRIDO” TRIANUAL, EN LA QUE POR DIFERENCIAS DE GRUPO O PARTIDO SE CAMBIA A TODOS O LA MAYORIA DE LOS FUNCIONARIOS.(PUESTOS TÉCNICOS)

– LOS NIVELES SUPERIORES SIN ESA CARACTERÍSTICA DE PERMANENCIA Y AJUSTES POR DECISIÓN POLITICA, PERO TODOS LOS ADMINISTRATIVOS CON POSIBILIDADES DE MEJORA POR SUS MÉRITOS.(EXPERIENCIA, CAPACITACIÓN Y RESULTADOS)

– SUBIR LOS NIVELES DE INVERSIÓN EN LA CAPACITACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS A POR LO MENOS 1.5% DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL




4. EVALUACION DE TERCERA PARTE– LAS OPCIONES DE EVALUACIÓN SE TIENEN QUE

CONSIDERAR DE MANERA SERIA Y NO SOLO COMO PARTE DE LA LEGISLACIÓN, LA IMAGEN DEL ALCALDE, UN PROYECTO O PLAN A CUMPLIR,; ESTARSE EVALUANDO SIGNIFICA MEJORAR, TENER POSIBILIDAD DE CAMBIAR LO QUE ESTA MAL, ATENDER LA FRASE: “LO QUE SE PUEDE MEDIR, SE PUEDE CAMBIAR”

– EL OBSERVATORIO CIUDADANO ES UN BUEN MODELO DE REVISIÓN Y “CALIFICACIÓN”




5. DESCENTRALIZAR LOS PROCESOS– LAS GRANDES OFICINAS CON TODOS LOS

TRÁMITES SON CADA VEZ MAS OBSOLETOS, ABRIR OFICINAS POR TERRITORIO, CREAR OFICINAS DE GESTIÓN, DELEGADOS EN COMUNIDADES AYUDA A MEJORAR EL GOBIERNO.

– LOS SISTEMAS (VER MODERNIZACIÓN EN ESTA PRESENTACIÓN) AYUDAN MUCHO A ESTO POR LA CONEXIÓN EN LÍNEA Y TIEMPO REAL CON BASES DE DATOS.




6. TRANSPARENCIA– COMO PARTE DEL NUEVO PARADIGMA DE

GESTIÓN, ES MUY IMPORTANTE LOGRAR QUE SE RINDA CUENTAS DE TODOS Y CADA UNO DE LOS PROCESOS:

» SESIONES DE CABILDO, » AVANCE PLAN MUNICIPAL, Y SUS

PROGRAMAS» MANUALES DE ORGANIZACIÓN, NÓMINA, Y

ORGANIGRAMA, » OBRAS, Y » PRESUPUESTO




7. ELECCION POR TERRITORIO vs. POR PLANILLA

– LA FÓRMULA DE LA PLANILLA COMPLETA SE VUELVE MAS EFICIENTE SI LOS EDILES ELECTOS SON PREVIAMENTE ELECTOS UNA PARTE ASI Y OTRA POR REPRESENTACIÓN DE UN TERRITORIO, COLONIA O ZONA VS. EL TRADICIONAL “NADA” (POR GRUPOS, POR VOTOS, DEL PARTIDO O UN FAVOR)

– SE DEBE CONSIDERAR SERIAMENTE SE ESCOJA A LOS MEJORES (POLÍTICA Y TECNICAMENTE), NO SOLO POR COMPROMISOS O COMPADRAZGOS.




8. PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO (INSTITUTOS DE PLANEACIÓN) Y SUSTENTABILIDAD

– LOS PLANES MUNICIPALES NO SIRVEN MUCHO SI SE HACEN EN LOS ESCRITORIOS DE LOS DESPACHOS

– NO SE TIENE VISIÓN DE LARGO PLAZO Y SOLO SE BUSCA CUMPLIR UN REQUISITO

– NO SE CONSIDERA EL CONTEXTO MUNICIPAL COLINDANTE O REGIONAL

– SE ESTA A EXPENSAS DE LOS VAIVENES POLITICOS Y NO DEL DESARROLLO ORDENADO Y DE LARGO PLAZO DE LAS COMUNIDADES.

– NO HAY PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SU COMPONENTE DE ACEPTACIÓN QUE DA LEGITIMIDAD.

– LA SUSTENTABILIDAD TIENE QUE SER EL EJE DEL DESARROLLO, NO SE PUEDE DILAPIDAR EL MEDIO AMBIENTE Y OLVIDARSE DE LAS GENERACIONES FUTURAS POR LA “SUPUESTA” NECESIDAD DE HACERLO.




9. MODERNIZACIÓN Y SISTEMAS– LOS GOBIERNOS POR PEQUEÑOS QUE SEAN

CAMINARAN TARDE O TEMPRANO A LA SISTEMATIZACIÓN

» ELEMENTOS DE MEJORA SON LOS PAGOS EN LINEA, LA SOLICITUD DE TRAMITES POR INTERNET, LA AUTORIZACION SIN “CRITERIO” EN BASE A LOS ORDENAMIENTOS.

» AUTOCONTROL ENTRE ÁREAS POR MEDIO DE SISTEMAS, NO TODO EL MISMO PROCESO EN UNA SOLA DEPENDENCIA.

» DIGITALIZACIÓN DE LOS ARCHIVOS» SISTEMAS PARA REPORTES INMEDIATOS




10. RECOMPOSICIÓN POLITICA TERRITORIAL– MUCHOS DE LOS MUNICIPIOS SE HAN VUELTO

INVIABLES POR CUESTIONES DE POBLACIÓN, RECURSOS, DISPERSIÓN, TERRITORIO Y

– COMUNIDADES ADENTRO DE LOS MUNICIPIOS SE HAN VUELTO VIABLES POR SU POTENCIA URBANA, SOCIAL Y POLÍTICA.

» CONSIDERAR LA VIABILIDAD DE SUMAR MUNICIPIOS ACTUALES A UNOS SOLO

» CONSIDERAR CREAR NUEVOS» CONSIDERAR RECOMPONER

TERRITORIALMENTE OTROS.




11. POTESTADES TRIBUTARIAS– DEJAR EN MANOS DE ALGUNOS MUNICIPIOS

(SEGÚN SU MADUREZ O ALCANCE ADMINISTRATIVO) POTESTADES ADICIONALES O CONCURRENTES DE COBRO SERIA VIABLE, DEJANDO UN % DE LOS RECURSOS AL PROPIO MUNICIPIO Y MEJORANDO LA RECAUDACIÓN DE LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES.

– SE GENEREN INCENTIVOS POSITIVOS POR HACER BUEN GOBIERNO Y NO SOLO SE CULTIVE LA IDEA DE QUE A MAS INDICADORES NEGATIVOS MAS DINERO LLEGA.




12. COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN ORGANOS ESTATALES Y FEDERALES DE DECISIÓN

– FUERA DE LA CONSTRUCCIÓN NORMATIVA» SE HACEN LEYES, MANUALES, ORDENAMIENTOS

PARA LOS MUNICIPIOS Y CASI NUNCA O NUNCA SE CONSIDERA SU PUNTO DE VISTA Y PARTICIPACIÓN EN EL DISEÑO O ESAS DECISIONES, NO HAY MEJOR EXPERTO QUE EL MISMO MUNICIPIO PARA PROPONER SU ORDENAMIENTO.

» EN LINEA CON LOS PLANES NACIONAL Y ESTATALES, SUS POLITICAS PUBLICAS, BUSCAR QUE EN LOS TEMAS PRINCIPALES DE LOS MENCIONADOS, LOS MUNICIPIOS ESTEN REPRESENTADOS.

– EXISTAN INSTANCIAS DONDE LOS MUNICIPIOS APORTEN SUS EVALUACIONES Y PROPUESTAS OPERATIVAS, NO SOLO NORMATIVAS.




13. REELECCIÓN O AMPLIACIÓN DE PERIODOS– HA PASADO EL TIEMPO DE LA NO REELECCION, SE

HAN PERDIDO MUCHOS AÑOS Y DESARROLLO EN LOS MUNICIPIOS POR HABER CAMBIADO A LOS BUENOS ALCALDES.

– LA CIUDADANÍA CADA VEZ ESTA MAS MADURA Y HABRÍA LA POSIBILIDAD DE CALIFICAR A LOS BUENOS Y MALOS GOBIERNOS MUNICIPALES,.

– EN LA REELECCIÓN UN TIEMPO RAZONABLE (3 AÑOS) AYUDA A QUE UN MAL GOBERNANTE SALGA Y EL BUENO SIGA POR OTROS 3.

– EN UNA AMPLIACIÓN DE PERIODO SE TENDRÍA QUE AGUANTAR A UN MAL GOBERNANTE POR MÁS TIEMPO DEL QUE ACTUALMENTE TIENE.



1. TRANSPARENCIA2. GESTIÓN DE RECURSOS3. MODERNIZACIÓN Y SISTEMAS4. SERVICIO CIVIL DE CARRERA5. REELECCIÓN6. EVALUACIÓN DE TERCERA PARTE7. DESCENTRALIZACIÓN 8. PARTICIPACION EN ÓRGANOS ESTATALES Y

FEDERALES9. ELECCIÓN POR TERRITORIO10. POTESTADES TRIBUTARIAS11. RECOMPOSICIÓN TERRITORIAL12. CONTACTO ORGANIZADO CON LA CIUDADANÍA13. PLANEACIÓN DEL DESARROLLO



MUCHAS GRACIASPOR SU ATENCIÓ

N

Mstro. Adán

Larracilla Márquez

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