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Revista jurídica,Temas del acontecer nacional. Profesora: Saskia Sánchez Cedeño
Cortesía de Ulacit
Law Services, P.C.
Auspiciado por:
Guía PRESIDENTESaskia Sánchez C.
DIRECTORESJonathan Abramovish y Vielka Yau
EDITORESJonathan Abramovich y Vielka Yau
FOTOSAbilo Agrazal y Dinelkis y Patricia Higuero.
PUBLICIDADJonathan Abramovich y Vielka Yau
1. A fuego Cruzado , La disyuntiva de los camisas rojas
2. El flagelo del contrabando
3. Preocupación en el colegio nacional de laboralistas clínicos de Panamá
4. Diferentes opiniones sobre la segunda vuelta electoral
5. La necesidad de un buen servicio al jubilado en la caja del seguro social.
6. Mediación en la Autoridad Nacional de Aseo
7. Inseguridad aeronáutica por fatiga del personal de vuelo
Guía PRESIDENTESaskia Sánchez C.
DIRECTORESJonathan Abramovish y Vielka Yau
EDITORESJonathan Abramovich y Vielka Yau
FOTOSAbilo Agrazal y Dinelkis y Patricia Higuero.
PUBLICIDADJonathan Abramovich y Vielka Yau
8. Cambios con el sistema Penal Acusatorio.
9. . Conflictos y trabas en el Sistema Migratorio Panameño.
10. . Asociación de Trabajadores del IDAAN.
11. . Las condiciones infrahumanas que envuelven el centro de cumplimiento de menores.
12. . Educación continua de ex funcionarios del IFARHU.
13. . Morosidad que mantienen los juzgados de transito e instancias superiores.
Desde el 2 de Septiembre de 2,011, entra en vigencia la Ley 63 de 2,008 que pone en marcha la implementación de un nuevo modelo de justicia en Panamá. Conforme lo establece la Constitución Política de la República de Panamá, se aspira a un ideal de justicia expedita, ininterrumpida y gratuita. Con este nuevo modelo de corte adversarial se ponen en práctica los métodos alternos de resolución de conflictos con miras a que un minúsculo número de procesos lleguen a la etapa de juicio. Todo lo anterior a través del uso de alternativas cónsonas con la realidad de los hechos y que conlleven a respuestas positivas, es decir, a la victima y la otra parte, como acusada. De esta forma a la victima se le usaron sus derechos y el imputado enfrentar los rigores de una sanción que pondría en peligro su libertad ambulatoria. Dentro de éste marco legal de conformidad con lo establecido en el artículo 1965 del Código Judicial, existe la posibilidad de que conductas ilícitas sean derivadas a los MARC y se obtenga una acción restaurativa a las víctimas del hecho con mucha más rapidez dando así respuesta a las necesidades que aquejan a la ciudadanía y que clama por una justicia temprana y no tardía. Este sistema conocido como Sistema Penal Acusatorio iniciara en el Segundo Distrito Judicial que ésta compuesto por la Provincia de Coclé y Veraguas. Ambas sedes se cuentan con infraestructuras debidamente
equipadas para llevar a cabo las sesiones de mediación que sean derivadas y así llevar una respuesta mucho más sencilla y efectiva a quienes la requieren. De acuerdo a la Ley que regula la figura de la mediación en los procesos penales se establecen parámetros que deben ser de estricto cumplimiento, pues de lo contrario el sumario se mantiene en tramitación suspendida hasta tanto se cumpla con lo pactado por las partes. De acuerdo a experiencias en países como Chile, República Dominicana y Colombia, entre otros, este sistema ha dado resultado positivos; sin embargo como toda incorporación nueva que desplaza a otra (Sistema Inquisitivo) debe ser objeto de divulgación; a fin de que sea conocido ampliamente y la ciudadanía llegue a conocerlo y darle la confianza que todos aquellos que han trabajado por más de dos años para su implementación. Es un reto para Panamá y sabemos que sus propulsores están preparados para enfrentarlo hoy.
CAMBIOS CON EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
A FUEGO CRUZADO:
La disyuntiva de los camisas rojas
Por: Isbeth Quiel
Siurania Mirones
La razón: no fue hasta el 2010 cuando
producto de exigencias y protestas, se
dotó a la institución de un presupuesto
más o menos funcional, pero
históricamente el Estado ha destinado
recursos precarios a una entidad que
está llamada a salvar vidas, limitándole
su necesaria modernización.
Megaproyectos y rascacielos que
sugieren asemejarnos a ciudades como
Dubai o Taiwán, pero que a diferencia de
aquellos, no necesariamente se
construyen con planificación y
cumpliendo los más altos estándares de
seguridad, para que ante situaciones de
desastre, permitan el acceso oportuno
de los bomberos. Eso, aunado a la
posibilidad de que los camisas rojas
tampoco dispongan de verdaderos
equipos sofisticados para hacerle frente
a un siniestro de magnitudes semejantes
a tales edificaciones.
Y como una moneda, esta situación
también tiene dos caras. Por un lado,
ese supuesto desarrollo de la ciudad que
busca consolidarse como las del primer
mundo con la fuerte participación del
capital foráneo; pero por otra, la
La explosión inmobiliaria que vive la
Ciudad de Panamá, cuyo acelerado
crecimiento -positivo para unos e
indiscriminado para otros-, es sin lugar a
dudas, motivo de preocupación para
nuestro benemérito Cuerpo de
Bomberos.
insuficiencia de recursos necesarios para la
propia existencia (no subsistencia) de una
institución integrada por un importante
número de voluntarios remunerados con la
satisfacción del deber cumplido, armados
con su coraje y protegidos por una fuerza
divina, porque la priorización de los
recursos está dirigida a proyectos de mayor
importancia -que la vida humana-, ya que
resultan económicamente más rentables y
por ende, de mayor peso para constituirse
en íconos de poderosas compañas
políticas.
La ley 84 que reorganizó la institución y
estableció la creación de un patronato -
gobierno y gremios empresariales (SPIA y
APEDE)-, que funja como custodio del
nuevo presupuesto, serán medidas exiguas
si no alcanzan la velocidad del desarrollo
inmobiliario.
Ante este panorama, es imperativo voltear
la mirada y legislar para que ese capital
foráneo también cumpla una
responsabilidad social y alcance a quienes
con “Disciplina, Honor y Abnegación”,
hacen guardia permanente en una
institución con trayectoria probada.Como dicen, Dios es panameño y por eso nos ha protegido de los
desastres, pero también la fuerza de nuestros bomberos nos ha librado de
las cenizas día tras día.
Entreguémosle aquello que podrá hacer la diferencia, cuando nuestras vidas
dependan de ellos
Se crea la Autoridad Nacional de Aduanas como una
institución de Seguridad y Fiscalización, a la cual le
corresponde ejercer los controles necesarios para las
Importaciones y Exportaciones de mercancías para el
consumo nacional, así como las que van en tránsito hacia
otros países, de conformidad con la legislación penal
aduanera Ley 30 de 1984, la cual establece las “Medidas
sobre el Contrabando y Defraudación Aduanera”.
Pese a la implementación de los diferentes niveles o medios
de controles, vigilancia y fiscalización del ingreso, salida y
movimiento de las mercancías, personas y medios de
transporte por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, el
sistema ha tenido que enfrentarse al siniestro flagelo del
contrabando.
Se contempla al Contrabando como:”la introducción o
extracción de mercancías al territorio aduanero eludiendo la
intervención de la autoridad aduanera aunque no se cause
perjuicio fiscal”. Siendo este delito de tipo económico, que
perjudica el desarrollo de la economía nacional, ya que
produce perdidas en la recaudación de tributos, promueve la
competencia desleal para que los empresarios transgresores
de la normativa se valgan de este ilícito para enriquecerse
mediante la comercialización de productos que no han
cumplido con todas las exigencias establecidas en materia
sanitaria o de seguridad.
Esta institución se encarga de investigar este delito desde
su inicio como hecho punible hasta la fase de segunda
instancia. Su investigación es iniciada por el Departamento
de Fiscalización Aduanera (DEFA), quien prepara la vista
fiscal, posteriormente pasa a la administrador regional del
área donde fue cometido el delito, que a su vez emitirá una
resolución formulando los cargos con la sanción respectiva
o dictando un sobreseimiento. El imputado tiene derecho a
impugnar por medio de una reconsideración o apelación
ante la Comisión de Apelaciones Aduaneras que está
formada por tres comisionados y un secretario, todos
funcionarios de la aduana. No obstante, nuestra normativa
es muy flexible comparado con otras legislaciones como la
del Perú que establece penas para los contrabandistas que
puede fluctuar entre 5 a 12 años de cárcel hasta el comiso
de las mercancías e instrumentos con los que se
cometieron los delitos.
Actualmente en nuestro país, se analiza la posibilidad de
fusionar la Dirección de Migración y la Autoridad de
Aduana. La sola fusión de estas dos instituciones, no
logrará frenar este flagelo.
EL FLAGELO DEL CONTRABANDOJessica Rivera
Anabell Solórzano
Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT) Panamá.
Cronológicamente el conflicto tripartita entre Colegio Nacional de Laboratoristas Clínicos, el Ministerio de Salud y la
Caja de Seguro Social encuentra su génesis en septiembre de 2003, cuando el primero aprovechando el paro
decretado por los trabajadores de esta última institución, decide unirse al mismo. Esta situación tenía que ver con una
serie de despidos y nombramientos injustificados, luego de la destitución de su entonces Director Juan Jované.
Ya en junio de 2008, se suscita un paro de labores por los especialistas del laboratorio de la unidad de trasplante
renal, donde la CSS se compromete a proveer los insumos necesarios, mejorar las instalaciones y atender lo relativo
al pago de los turnos extras que no eran remunerados.
En febrero de 2009, las solicitudes reivindicatorias de un año atrás toman fuerza, adicionando a las anteriores el
establecimiento del departamento nacional de laboratorio a la estructura del MINSA.
Las desavenencias surgen una vez que el MINSA y la CSS emiten un comunicado cuando todavía no se había
logrado ningún acuerdo. Esto hace que el gremio de laboratoristas tome acciones de paro de labores como muestra
del descontento que ha provocado el conflicto.
El colegio, manifestó a través de su Presidenta, que el MINSA ha hecho caso omiso a las leyes que rigen la profesión,
los acuerdos económicos pactados y ha dejado sin efecto los nombramientos por concurso ya que se ha nombrado
personal que no cumple con el procedimiento de concurso. Además, forma parte de las reclamaciones la dotación de
insumos y nombramiento de más personal.
Ante lo sucedido, estos profesionales acudieron a la institución y en conversaciones con el Ministro de Salud en junio
del año pasado se plantearon las inquietudes del gremio. La propuesta tuvo una acogida positiva por parte del
Ministro quien se comprometió a resolver los puntos sensitivos.
Como otros gremios, los laboratoristas han encausado una lucha en reclamo de derechos adquiridos, mediante el
acuerdo entre la CSS, MINSA y el Colegio Nacional de Laboratoristas el 5 de marzo de 2009, por el cual se
comprometieron a mejorar la escala salarial a todos los laboratoristas clínicos a partir de 1 de abril de 2010.
Este conflicto se ve marcado por la falta de comunicación, la irresponsabilidad y poca disposición, para la solución de
problemas generados por el incumplimiento de un acuerdo entre las partes.
PREOCUPACIÓN EN EL COLEGIO NACIONAL DE LABORATORISTAS
CLÍNICOS DE PANAMÁ
JOSÉ GÓNGORA
LETICIA PITERSON
Otro hecho que está causado revuelo en
el país, es la propuesta de la segunda
vuelta electoral, impulsada por el
Ejecutivo. Idea que ha recibido fuertes
críticas de diversos sectores
políticos, grupos organizados y la
sociedad civil.
Entre los señalamientos que se hacen a
esta propuesta, es que de aprobarse la
segunda vuelta por medio de una reforma
al Código Electoral se violaría la
Constitución Política Nacional, a la cual
los diputados juraron respetar. El artículo
177 de nuestra Constitución Política
señala la forma como debe ser elegido el
presidente de la República. „El Presidente
de la República será elegido por sufragio
popular directo y por mayoría de votos,
para un periodo de cinco años‟.
Por ello, agregar una segunda ronda de
votación en las elecciones generales para
dilucidar un margen reñido entre los dos
candidatos a presidente de la República
más votados, o será una estrategia
política para distraer al pueblo con otros
asuntos que requieren la mirada de
las diferentes instituciones, como lo es
salud, alimentación, educación etc. Es
más los políticos criollos no nos brindan
mayores explicaciones.
La segunda vuelta por lo que consideramos que los
panameños merecemos estar informados para saber
por quién votar en las próximas elecciones.
Por lo que nos preguntamos es importante la
segunda vuelta en Panamá a quién beneficia a los
partidos políticos tradicionales, o la llamada
democracia que mantenemos actualmente.
El trasfondo de esta situación, por qué el Presidente
Ricardo Martinelli, con su partido CD, desean una
segunda vuelta, si había ganado con una mayoría
absoluta (60%), o simplemente sus asesores más
cercanos le hicieron notar que no calificaba para una
segunda vuelta.
Puesto que tenía más del 51% para ganar una
elección presidencial.
Pero continúan las diferentes opiniones de la
sociedad panameña sobre este tema que ha creado
controversias, la publicación en los medios de
comunicaciones, diversos debates, hasta entrevista
exclusivas del presidente en vivo en Telemetro,
explicando a buen entendedor a la ciudadanía sobre
la segunda vuelta electoral, inclusive abogados
reconocidos aseguran que si se aprueba la segunda
vuelta electoral, sería motivo suficiente para
presentar una demanda de inconstitucionalidad ante
la Corte, pues sólo puede ser establecida a través de
una reforma constitucional. Este gran tema vuelve a
enfrentar los partidos de oposición, a los de la
alianza oficialista y al Tribunal Electoral.
DIFERENTES OPINIONES SOBRE
LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL.BEATRIZ PIMENTEL V.
beatrizp [email protected]
MARICELA GARCIA D.
La atención al jubilado(a) en la Caja del Seguro Social no es
óptima, pero propondremos algunas sugeren-cias que podrían
mejorar grandemen-te los servicios que se les ofrecen.DISEÑO DE LAS POLICLÍNICAS
Es muy complicado para la mayoría de los jubilados(as) el
tener un fácil acceso a las instalaciones de estos centros de
salud. La ausencia de rampas, ascensores y sillas de ruedas
para el uso de ellos(as) se hace imprescindible.La solución que brinda el Seguro Social es la de pedir dos
cupos para que el/la doctor(a) que los va a atender baje a
examinarlos(as).Remodelando los edificios y diseñando las futuras policlínicas
conforme a las necesidades de los jubilados(as) se beneficiaríaa todos los asegurados(as) en general.LARGAS FILAS Y HORAS DE ESPERA
Por la mala distribución del personal de prestaciones médicas y
en general en todas las ventanillas donde se debe atender al
jubilado(a) hay largas filas porque son pocos los funcionarios yel resto del personal no está en sus puestos.
Con controles estrechos sobre el desempeño del personal
administrativo es viable lograr una mejor y expeditaatención.
CITAS CON DOS MÉDICOS EL MISMO DÍA
Otra situación muy común es que no dan dos citas para consultar a dos médicos en la misma policlínica. El expediente demora
en regresar al archivo no ubicándolo a tiempo para la segunda cita. La solución se encuentra en la integración de los expedientes
a una base de datos que los médicos consulten desde la computadora en su consultorio.LA FALTA DE MEDICAMENTOS
Luego está el tema del desabastecimiento de los medicamentos que no forman parte del cuadro básico de medicamentos del
Seguro Social. La solución que se propone es que exista una red de proveedores privados para abastecer las medicinas que no
tiene el Seguro.LOS EXÁMENES DE LABORATORIO Y ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
Son muy pocos los exámenes de laboratorio que realizan por falta de reactivos o equipo. No se hacen estudios como
resonancias magnéticas, centelleos óseos, electromiografías, etc., Los equipos se encuentran dañados o por el exceso de
pacientes existen largas listas de espera de hasta dos o más años.
Con una red de proveedores de estos servicios médicos se solucionarían estas carencias y se le brindaría una buena atención al
jubilado(a) de la Caja del Seguro Social.
LA NECESIDAD DE UN BUEN
SERVICIO AL JUBILADO(A)
EN LA CAJA DEL SEGURO
SOCIALPor: Ana Del C. San Martín y Martha
Rosales
La queja es conocida y el problema esviejo. La acumulación de basura por falta
del servicio de recolección es cada vez
más notoria en los 19 corregimientos del
distrito de PanamáLa comunidad se queja ante la Autoridad
Nacional de Aseo que los que pagan elservicio no lo están recibiendo por culpa
de los que no pagan la recolección de
basura ante esta problemática el
funcionario explicó que en Panamá el
verdadero tiene problema que reside en lacultura del “no pago” y por eso el 91% de
los contribuyentes a los que la Autoridadle recoge la basura no paga y “mientras
no se ponga en práctica una medida
coercitiva de cobro, ni la empresa privadani la pública, puede soportar tal situación”.La institución asegura que desde que
inició operaciones, el nuevo gobierno ha
echado mano de todos sus recursos con
miras a prestar cada día un mejor servicio
de recolección de desechos.Por otra parte dirigentes de las distintas
comunidades, manifestaron su preocupación sobre
el mal servicio de recolección de basura que se
registra en varias barriadas, sobre todo en los
sectores más apartados de Torrijos Carter,
Roberto Durán y Cerro Batea.
enviada por la compañía recolectora
de basura a los moradores en donde
les exige pagar la suma de 84.00
dólares en concepto de mora en el
pago de la tasas de basura en los
sectores de Cerro Batea, Torrijos
Carter, San Marta y parte del
Mirador.
Sobre este punto los moradores se
negaron a pagar esta suma
alegando que no le recogen la
basura con la regularidad requerida
pero por otro lado los que no están
morosos alegan que no pueden vivir
en medio de la basura porque
algunos cuantos no la pagan,
deberían recoger la basura de los
que si la pagan y multar a los que
no.
Sin embargo, la poca cultura
sanitaria que hay en el sector,
aunado a otros factores como
el problema de los animales
en soltura que riegan la
basura que está debidamente
depositada en bolsas
plásticas, no contribuye a
mejorar el ornato,
desmejorando la calidad de
vida de los habitantes de
Panamá.
Para tratar de mejor esta
situación que tanto les aqueja,
nuestros ciudadanos han
decido resolver este conflicto
mediante el nuevo método de
resolución de conflicto La
mediación.
Mediación en la Autoridad Nacional de Aseo.
Por: Correa, Vanessa; Urrutia, Ulises
En la actualidad, diversas actividades económicas
comerciales han entrado en franca expansión y desarrollo, y
es entre estas que encontramos a la Aviación Civil.
No obstante a la bonanza que se experimenta, la expansión
y desarrollo de la aviación, como en otros sectores, han
traído percances colaterales. Para ser más específicos, en
materia de aviación patria, se ha considerado un gran logro
del Sindicato de Pilotos de Panamá (SIPAC) la modificación
del Reglamento de Aviación Civil (RACP) mediante la
Resolución de Junta Directiva 095 de 2002, que incluye
limitación al tiempo de servicio a bordo nunca antes vista en
reglamentos de aviación civil de los diferentes Estados que
conforman la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI).
Debido al crecimiento de las aerolíneas y como
resultado de Auditorías de la OACI, la Autoridad de
Aeronáutica Civil (AAC) decide unilateralmente aplicar
parámetros de los Modelos de Regulaciones de Aviación
Civil de la Administración Federal de Aviación de los
Estados
Unidos de América (FAA), en materia de períodos de servicio a bordo, para
ello emite la Resolución de Junta Directiva 013 de 2007, la cual impone
aumentos en el tiempo de servicio a bordo de las tripulaciones, lo que
compromete la seguridad aeronáutica en desmedro de logros adquiridos.
El SIPAC ha respondido ante lo que considera un abuso por parte de
la Administración con acusaciones ante los medios de comunicación en
contra del Director de la AAC, de estar en complicidad con las principales
aerolíneas panameñas, y asimismo, ante la Comisión de Transporte de la
Asamblea Nacional, para que se le cuestione por poner en riesgo al sistema
de transporte aéreo, por fatiga de las tripulaciones. Además, se ha
presentado demanda de ilegalidad contra artículos del Libro XIV del
RACP, modificados por la Resolución 013.
La AAC ha señalado que transporte aéreo lejos de ser inseguro, se
encuentra en desarrollo, que sus medidas tienden a proteger una próspera
industria, y no sea que por el emocionalismo del SIPAC afectemos nuestra
industria aeronáutica.
Conflictos tan sensibles como el presentado, con implicancia que podrían
inclusive comprometer vidas humanas, millones de dólares en equipos y
una industria en expansión, podrían fácilmente someterse a procesos de
mediación en la administración, que ponga sobre la palestra a
representantes representativos de cada uno de los gremios, en este caso, los
tripulantes de vuelo, la AAC y las aerolíneas.
INSEGURIDAD AERONÁUTICA POR FATIGA DEL PERSONAL DE VUELO
Por: Rodríguez/von Seidlitz
Conflicto y trabas en el sistema migratorio panameño.
Panamá tiene el Decreto Ejecutivo número 320(8 de agosto de 2008)“Que reglamenta el Decreto Ley No. 3 de 22 de febrero de 2008, que crea elServicio Nacional de Migración y dicta otras disposiciones”, y el mismo establece que el Decreto Ley Nº 3 de 22 de febrero de 2008, bases para que el Servicio Nacional de Migración preste sus funciones, de conformidad con las políticasmigratorias que dicte el Órgano Ejecutivo y en su artículo 4 dispuso que sereglamentará para su efectiva aplicación.
Que el Servicio Nacional de Migración tiene como propósito prestar una función pública de seguridad, aplicando las políticas migratorias que dicte el Órgano Ejecutivo,administrando, supervisando y ejerciendo el control migratorio de nacionales yextranjeros, basándose en principios de legalidad, orden, eficiencia, transparencia, profesionalismo, disciplina y simplificación de los trámites migratorios, con estricto apego a los derechos humanos.
Sin embargo la realidad que se vive al momento que uno accede a utilizar el servicio se decepciona totalmente, al grado de que existe incertidumbre a la hora de realizar un trámite. Tanto es así que la persona que va pregunta y cada vez que pregunta le indican que debe llevar un documento nuevo.
Las pruebas en Panamá con las que se deben acompañar ya sea los escritos o solicitudes se rigen por nuestro código judicial y en teoría “todo documento que pueda servir
de prueba puede ser aportado”; si efectivamente ellos indican un trámite con determinada documentación esto debe aparecer tal cual ya sea en el reglamento, ley o decreto que los rige, e inclusive publicitarse en la página de internet que posean.
Digo esto a raíz de que se creó un portal llamado “Panamá tramita” donde supuestamente se debe tener todo actualizado con el fin de que cualquiera persona ya sea nacional o extranjera pueda realizar y conocer sus trámites de una manera más fácil, La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, es la entidad encargada de la planeación, coordinación, supervisión, colaboración, apoyo y promoción del buen uso de las tecnologías de información y comunicaciones en el sector gubernamental, para optimizar la utilización de las mismas en el proceso de modernización del estado panameño, desarrollo este portal el cual no tiene nada actualizado y en vez de agilizar lo que hacen en la institución es retrasar. Y aquí está el supuesto “CAMBIO”.
Autora: Vielka Yau. [email protected]
ASOCIACION DE
TRABAJADORES DEL IDAAN
Panamá, 18 junio 2011. Redacción
Por: Patricia Higuero Dinelkis Morales [email protected]
El pasado mes de mayo los trabajadores del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) realizaron un paro en sus labores a nivel nacional debido a la falta de cumplimiento de promesas por parte del Gobierno. El Secretario de la Asociación de Trabajadores del IDAAN, comunicó que el Gobierno del Presidente Ricardo Martinelli, había prometido realizar ajustes salariales y diversos acuerdos los cuales no han sido cumplidos por más de un año, al igual que la falta de permanencia laboral de muchos trabajadores, además también manifestaron que muchos de ellos tienen más de diez años que no reciben un aumento salarial. La huelga que impidió la entrada de usuarios y clientes como también de personal administrativo, y la realización de los trabajos de reparación de tuberías entre otros, tuvo lugar por un periodo de cuatro días, en la cual se tuvieron que apersonar unidades de la policía nacional a la Sede Central del IDAAN, cuando los trabajadores exigían ser atendidos por el Director de la Institución Manuel González Ruiz. Por su parte el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, indico que las medidas adoptadas por la Asociación de Trabajadores del IDAAN, fueron ilegales
ya que no utilizaron los procedimientos, ni mecanismos legales para poder solventar estas situaciones tal y como lo exige la ley laboral. Durante esta huelga, los miembros de la Asociación de Trabajadores del IDAAN, mantuvieron negociaciones con el Director del Instituto donde no todas pudieron terminar de una manera positiva, el segundo día de dialogo los miembros de esta Asociación, se levantaron de la mesa, indicando que le solicitaban al Director recapacitar ya que el mismo se negaba aceptar las solicitudes expuestas por los trabajadores. Luego de diversos intentos en mantener el dialogo y lograr un acuerdo satisfactorio para ambas partes, en donde los clientes y usuarios no sigan siendo afectados, el IDAAN, indico que se encontraban analizando y revisando en conjunto los puntos presentados por la ADEIDAAN. Después de varios días de conversación los funcionarios del IDAAN decidieron levantar la huelga de cuatro días que mantuvieron a nivel nacional, entre los puntos que se trataron en el acuerdo esta: el no traspaso de la Planta Potabilizadora a la Autoridad del Canal de Panamá, la estabilidad laboral, el establecimiento de una escala salarial y el reintegro de compañeros destituidos sin justificación.
Las Condiciones infrahumanas que
envuelven el Centro de
Cumplimiento de Menores.
Por: Abilio Agrazal y Nancy Cisneros.
La delincuencia juvenil es uno de los problemas criminológicos que crece cada día más, no solo en Panamá, sino también en el mundo entero; es una de las acciones socialmente negativas que va al contrario fijado por la ley y las buenas costumbres creadas y aceptadas por la sociedad.
El Centro Cumplimiento de menores,
que es la entidad del Estado
encargada de adoptar a los menores
infractores, tiene capacidad para 75
adolescentes, pero actualmente se
encuentran en el mismo 145. Los
Centros de Cumplimiento para
menores en todo el país están en
condiciones deplorables y se puede
decir que están en las mismas o
peores condiciones que las cárceles
para adultos. Los adolescentes
privados de libertad están en
condiciones insalubres, sin mucho
acceso a la luz del día, comen en el
piso y en el mismo lugar donde hacen
sus necesidades fisiológicas, delante
de todos. Normalmente tienen serios
problemas de escasez de agua. Los
programas de resocialización son
inexistentes, por lo que predomina la
ociosidad.
El incidente del 9 de enero de este
año cuando ocurrió un motín y
posteriormente un incendio, se
encontraban 50 jóvenes de los cuales
siete de ellos llegaron al Santo
Tomás con quemaduras en todo el
cuerpo y el resto fue enviado a la
celda de máxima seguridad del
centro. La “máxima” como le
llaman son celdas oscuras, donde se
duerme en el piso, lo que está
prohibido por las reglas mínimas para
el tratamiento de reclusos. Según
información del Ministerio de
Gobierno existen 23 custodios civiles
para los centros de atención de
adolescentes de todo el país. En el
Centro de cumplimiento solo
laboraban tres custodios; por lo que
con ese número tan reducido no
existen muchas posibilidades de
horas de patio.
Este instituto ha tenido siete
directores en el año, lo que deja
evidenciado la falta de
profesionalización de su personal. En
estas condiciones se ven afectadas la
continuidad de los programas de
resocialización, no existen programas
de fármaco dependencia en todo el
país, por lo que los jueces no pueden
decretar este tipo de medidas.
En el año 2010 se realizaron tres
reformas a la ley 40 tendientes a
endurecer la acción de la justicia
penal juvenil, pero no se han
destinado los recursos para el
sistema de custodia y cumplimiento
de penas de menores.
EDUCACIÓN CONTINUA DE
EXFUNCIONARIOS DEL
I.F.A.R.H.U.
La educación contínua, es a nuestro
juicio; la piedra angular de la
búsqueda de la excelencia. De
manera que alcanzar, una
preparación académica es vital para
el desenvolvimiento de cualquier
persona, en una sociedad marcada
por un crecimiento aceptable como el
de Panamá.
No concebimos que con un
crecimiento del 7%, aún se dé la
improvisación para respaldar el futuro
y progreso, tanto del país como de
las personas. Es preocupante que
tanto los que imparten la enseñanza
como los estudiantes, no hayan
comprendido que sin elevar la cultura
del individuo, seguiremos
funcionando como un país de tercer
mundo, aunque tengamos grados de
inversión. Peor aún, es que cada
gobierno de turno, no entiendan que
la educación no debe ser promesa de
campaña cada cinco años, sino un
Plan de Estado.
No importa la ruta que se busque
para la perfección del individuo, sino
el alcanzar el nivel de educación que
permita tener un nivel cultural que
nos ayude inclusive a escoger mejor
los gobernantes de nuestro país.
Veamos un ejemplo interesante de
Mediación Interna:
El Instituto para la Formación y
Aprovechamiento de Recursos
Humanos (IFARHU) dentro de su
régimen interno, incluye el
otorgamiento de Becas a los
Servidores Públicos. No obstante,
estas becas ó beneficios, se
descontinúan cuando el funcionario
es destituido de la Institución, y en
especial cuando no hay razones
claras por dichas destituciones. El
conflicto surge porque a muchos de
ellos, les falta poco tiempo para
culminar sus estudios universitarios
motivo por el cual se solicita una
mediación.
En estos casos, esgrime que la
decisión de descontinuar las becas,
está amparada por el Ministerio de
Educación y refrendada por la
Contraloría General de la República;
sin embargo, nos complace que en
las conversaciones sostenidas con
las partes se concluye que “es un
atenuante las faltas por las cuales se
destituyen a estos Servidores
Públicos” y que“ en algunos casos
hay situaciones que no están del todo
claras, e inclusive se encuentran en
investigación.”
Al término de la mediación, ambas
partes llegaron a un consenso para
ayudar a estas personas a
desarrollarse en el ámbito
profesional, concluyendo que
“aquellos Ex-Servidores Públicos, que
no tengan investigación de por medio,
se les mantendrá la beca para
culminar sus estudios y cumplir así
ambas partes con el Desarrollo y
Profesionalismo.
Esperamos que aquellos que son
beneficiados con las becas, se
resarzan con la Institución.
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y
TECNOLOGIA
INTEGRANTES: Jonathan Abramovich y Analissa Carles.
Morosidad en juzgados de tránsito e
instancias superiores
Un suceso completamente natural para un
conductor o conductora de un vehículo a
motor encontrarse dentro de una colisión en
alguna etapa de su vida y si no lo está
entonces es por mantener los altos
estándares de los métodos conductivos de
precaución y seguridad , en otras palabras
denominado “manejar como abuela”.
No mencionaremos como surgen los
accidentes de tránsito ya que son diversos las
razones de estos, desde el clima hasta por los
efectos de estupefacientes. El resultado es
igual, iniciaremos nuestros comentarios a partir
de que uno recibe un papelito en donde está
escrito la fecha de la audiencia a la cual uno
debe asistir .
Si es la primera audiencia temprano en la
mañana, desocupe todo el día ya que también
almorzara a cercanías del juzgado de tránsito,
no porque es tan extensa la audiencia, la cual
tarda 30 minutos máximo, si no meas bien por
la tardanza que ocupa el inicio de la misma.
Al finalizar la audiencia uno escuchara el
resultado proveniente por el juez y luego podrá
irse tranquilo a casa solo sabiendo ese
resultado ya que la resolución de la audiencia
estará lista en 1 mes aproximado, ya que solo
3 funcionarias imprimen todas las resoluciones
que se ventilan en todos los juzgados de
tránsito.
Porque no imprimir a las partes justo después
de haber acabado la audiencia la resolución
correspondiente la cual ocupa máximo media
página y si tienen la necesidad de enviarla a
que se imprima a otro departamento porque
solo 3 funcionarias realizan este trabajo?
Después de recibir la resolución uno ya puede
realizar sus trámites pertinentes con el seguro,
pero si una de las partes tuvo la mala suerte
de que su resolución haya sido apelada por la
disconformidad de la contraparte el día de que
se profirió el fallo prepárese para esperar un
periodo de 9 meses en donde la resolución se
lleva a municipio para que se resuelva el fallo.
Porque una entidad tan importante que tiene
funciones de suma responsabilidad de un
territorio tan grande, debe estar atendiendo las
apelaciones de transito del tribunal de transito.
Porque no crear una instancia dentro del
tribunal para atenderlas. Hay menos conflictos
de contrataciones públicas y estos tienen su
tribunal. La correcta organización de funciones
brinda efectividad.
