Innowacyjna Biurokracja

Aula 433.12.2009

“Program Operacyjny Innowacyjna Biurokracja - czyli jak z lokomotywy zrobić jelenia za jej własne pieniądze?”Dalsza historia beneficjenta Działania 8.1

Igor DzierżanowskiAula Polska

Ważne Definicje

Ważne Definicje

Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.

Ważne Definicje

Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.

Jeleń (względnie łoś) Płaci. .

Ważne Definicje

Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.

Jeleń (względnie łoś) Płaci. .

Własne pieniądze Podatki. Oszczędności. Przychody.

Ważne Definicje

Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.

Jeleń (względnie łoś) Płaci. .

Własne pieniądze Podatki. Oszczędności. Przychody.

PieczęćStwierdza Ważność.

„Budowniczy Innowacji”

UE + Skarb Państwa (Źródło Finansów)MRR (Źródło rozsądnych interpretacji)

PARP (To my wspieramy!)RIF (Między młotem a kowadłem)

PRZEDSIĘBIORCA

„Budowniczy Innowacji”

UE + Skarb Państwa (Źródło Finansów)MRR (Źródło rozsądnych interpretacji)

PARP (To my wspieramy!)RIF (Między młotem a kowadłem)

PRZEDSIĘBIORCA

KSIĘGOWOŚĆ DRUKARKA

8.1 ODJAZD!

1. Wniosek – prosty (brawo!)2. Umowa (dokumenty + weksel in blanco)3. Zaliczka (brawo!) lub własne środki.4a. Wpływ zaliczki (brawo!) 4b. Brak zaliczki (gdzie jest kasa?)5. Start projektu.

Lokomotywa innowacji rusza.

Stacja PŁATNOŚĆ.

1. Wniosek o Płatność + dokumenty 2. Generator Wniosków o Płatność

(instrukcja PARP swoje - RIFy swoje)3. Sprzeczne informacje (PARP, RIF, zapisy Umowy)4. Wielokrotne powtarzanie tych samych czynności – np.

wypełnianie takich samych tabel, dostarczanie tych samych dokumentów.

5. Problemy wynikające z innych zapisów.6. Zgoda na wszystko = Pułapka = Być Jeleniem

Refleksje po pierwszym kontakcie RIF-Beneficjent :

- Chyba czegoś nie wiemy, co wie RIF

- Chyba nie rozumiemy sensu działań RIF

- Chyba obowiązują nas różne ustawy

- Na pewno mamy za mały budżet na materiały biurowe

- Na szczęście we Wniosku wpisaliśmy laserową drukarkę, bo:

I Prawo Dźwigni Biurowej

Żaden dokument nie jest ważny, dopóki nie zostanie potwierdzony

Innymi Dokumentami.

I Prawo Dźwigni Biurowej

Żaden dokument nie jest ważny, dopóki nie zostanie potwierdzony

Innymi Dokumentami.

II Prawo Dźwigni Biurowej

I Prawo Dźwigni Biurowej stosuje się również do Innych Dokumentów.

WDB = 12 RIF: 25 Faktur => 300 stron złożonych dokumentów

WDB = 2

Kontrola US: 25 Faktur => 50 stron złożonych dokumentów

Totalnie nieefektywne (niezgodne z Umową) zagospodarowanie zasobów

( pieniądze, czas (!!!), ekologia )

Ale na to nic nie poradzimy.

Problemy

Skąd się biorą i kto jest za nie odpowiedzialny?

DROGA URZĘDNIKA

Kōmuin-do

…

…

Prawo odpowiedzialności biurowej

Ma się zgadzać.

Problemy – jak sobie radzić?

1. Wszystko mieć na piśmie – niewiedza, zmiany!2. Zdrowy rozsądek– nie dawać się zjelenić.3. Zrozumieć zasady (czytać nadrzędne wytyczne) i interes

urzędnika (!!!).4. Urzędnicy nie zawsze znają prawo - szukać podstaw prawnych

ich działania lub ich naruszeń. 5. Pamiętać, że dla urzędu innowacja to coś NAD czym pracujemy,

ale lepiej się nią nie posługiwać i stawiać na tradycyjne formy transakcyjne - prawo nie nadąża.

Problemy z innowacją

- Zakup za pośrednictwem e-usługi – problem (płać)

- Zakup kartą kredytową – problem (płać)

- Nowe warunki rynkowe, zmiana? (płać)

- Osoba Fizyczna? – pokaż swoje prywatne wydatki na VIAGRĘ (i płać)

- Zakup poza Polską – problem (płać)

Problemy – co można poprawić?

1. Stworzyć Kanon Dobrych Praktyk – finansowany z Funduszu Technicznego PO IG – tanio, a dużo zmieni. (patrz seria Warto Wiedzieć Więcej na ngo.pl)

2. Udostępniać aktualne, istotne informacje związane z rozliczaniem np. na WEB.GOV.PL, lub PARP.GOV.PL

3. Przy pisaniu zasad upraszczać, brać przykład z tego co działa (np. Fundusz Norweski), konsultować się z IOB i MYŚLEĆ – żeby to, co się pisze miało sens.

Z rozmów telefonicznych:

„- NIGDY nie złożono Wniosku o Płatność nie wymagającego uzupełnień.”

„ – I tak Wam obetniemy.” – w odpowiedzi na prośbę o szczegóły dot. dokumentów rozliczeniowych.

„ - Złożenie takiej faktury będzie traktowane jak próba oszustwa.” – próba doprecyzowania, czy koszt na fakturze jest kwalifikowalny.

I najczęstsze przy Trudnych Pytaniach:RIF: „ – Proszę pytac o to PARP!”PARP: „ – Proszę pytac o to RIF!”

Z pism:

- Taktyki negocjacyjne w korespondencji. UWAGA NA KONSEKWENCJE!

- Faktura nie zgadza się o 1 grosz – prosimy o fakturę korygującą. - Prosimy o Oświadczenie Sprzedawcy, że płatność otrzymał (e-

usługa zUSA) i że dotyczyła danej faktury. (na fakturze – „Zapłacono. Kwota należna: 0$00”. Czas na złożenie dokumentu 7 dni.

Prawo Interesu Urzędnika

Urzędnik wykonuje swoje obowiązki tak, by zachować stanowisko i pracę.

Większość irytujących żądań wynika:

1. Z przepisów - znać2. Braku wiedzy o przepisach – wyjaśniać3. Braku wiedzy merytorycznej - wyjaśniać3. Niezrozumienia wzajemnych interesów – Beneficjenta i Urzednika - rozmawiać i pytać.

Instytucje Wdrażające też mają wskaźniki do zrealizowania.

Lokomotywom innowacji życzymyMało semaforów i szerokich torów.