Составители: д.э.н., проф. А.В. Вахабов,

11

Всемирный БанкВсемирный БанкРегиональный семинар Региональный семинар

«Распространения опыта работы в сфере высшего образования в «Распространения опыта работы в сфере высшего образования в ЦентральноЦентрально--азиатском регионе»азиатском регионе»

6-7 июня, 2006 г., г. Алматы6-7 июня, 2006 г., г. Алматы

Доклад по Национальной ПолитикеДоклад по Национальной Политикев области высшего образованияв области высшего образования

в Узбекистанев Узбекистане

Составители: д.э.н., проф. А.В. Вахабов, Составители: д.э.н., проф. А.В. Вахабов,

д.ф-м.н.проф. Э.Имамов, д.ф-м.н. А.Солеев, д.э.н. д.ф-м.н.проф. Э.Имамов, д.ф-м.н. А.Солеев, д.э.н. М.Тулаходжаева, к.э.н. доц. Н.Хусанова М.Тулаходжаева, к.э.н. доц. Н.Хусанова

Ташкент 2006Ташкент 2006

22

Законодательно-правовая основа развития Законодательно-правовая основа развития системы высшего образованиясистемы высшего образования

ЗаконыЗаконы • Конституция Республики Узбекистан. –Т.: Конституция Республики Узбекистан. –Т.:

Узбекистан, 1992. Узбекистан, 1992. • Закон Республики Узбекистан об образоЗакон Республики Узбекистан об образовании. 29 вании. 29

августа 1997 г. августа 1997 г.

Программы Программы • Национальная программа по подготовке кадров. Национальная программа по подготовке кадров.

Утверждена Олий Мажлисом 29 августа 1997 г. Утверждена Олий Мажлисом 29 августа 1997 г.

Указ Президента Республики УзбекистанУказ Президента Республики Узбекистан• Указ Президента Республики Узбекистан «О Указ Президента Республики Узбекистан «О

коренном реформировании системы образования и коренном реформировании системы образования и подготовке кадров, воспитании современного подготовке кадров, воспитании современного поколения» от 6 октября 1997. поколения» от 6 октября 1997.

33

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯСИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

I. I. НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТНАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТ

44

Численность студентов вузов всего и по формам обучения

0100200300400

Учебные годы

Ко

ли

чес

тво

, ты

с.

чел

.

Кол-во ст-тов

дневн.

вечер.

заочн.

55

Численность и характеристики ППС вузов

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1991-1992 1996-1997 2001-2002 2005-2006

Учебные годы

Коли

чест

во, ч

ел.

Числен. ППС

Докт.наук

Канд.наук

66

Доля расходов на ВО в ВВПДоля расходов на ВО в ВВП

  2000 2001 2002 2003 2004 2005

ВВП, в млрд.сум 3194,5 4868,4 7469,3 9664,1 12189,5 15210,4

Расходы ГБ на ВО, в млрд.сум 15,014 22,024 33,315 40,777 48,950 60,840

В % от ВВП 0,47 0,45 0,45 0,42 0,40 0,40

77

ПРОБЛЕМЫ:ПРОБЛЕМЫ:

Недостаточно обоснованное Недостаточно обоснованное бюджетное планирование бюджетное планирование реализации НППК.реализации НППК.

Низкий прирост численности Низкий прирост численности студентов на 10 тыс. населения.студентов на 10 тыс. населения.

88

II. II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ВОСИСТЕМЫ ВО

Двухуровневая система ВО Двухуровневая система ВО (бакалавриат, магистратура)(бакалавриат, магистратура)

Типы вузов – институт, академия, Типы вузов – институт, академия, университетуниверситет

62 вуза в подчинении 9 ведомств62 вуза в подчинении 9 ведомств Обучение на 7 языкахОбучение на 7 языках Государственный образовательный Государственный образовательный

стандарт (ГОС) ВО определяет стандарт (ГОС) ВО определяет требования к содержанию дисциплин и требования к содержанию дисциплин и уровню образованности выпускника.уровню образованности выпускника.

99

ПРОБЛЕМЫ:ПРОБЛЕМЫ:

Несоответствие отдельных Несоответствие отдельных аспектов ГОС современным быстро аспектов ГОС современным быстро меняющимся требованиям рынка.меняющимся требованиям рынка.

Необеспеченность Необеспеченность образовательного процесса образовательного процесса учебной литературой на латинской учебной литературой на латинской графике.графике.

1010

Рекомендации:Рекомендации:

Регуляторный пересмотр и Регуляторный пересмотр и совершенствование совершенствование образовательных программ.образовательных программ.

Форсирование издания учебной Форсирование издания учебной литературы на латинице.литературы на латинице.

1111

III. III. Организация (управление), Организация (управление), планирование и регулирование ВОпланирование и регулирование ВО

1212

Системный уровеньСистемный уровень

Министерство высшего и среднего Министерство высшего и среднего специального образования специального образования (МВССО)(МВССО)

1313

Институциональный уровеньИнституциональный уровень

Ректорат вузаРекторат вуза Попечительский советПопечительский совет

1414

Проблемы:Проблемы:

Чрезмерная централизация Чрезмерная централизация управления системой ВОуправления системой ВО

Отсутствие частного сектора ВООтсутствие частного сектора ВО

1515

РекомендацииРекомендации

Децентрализация управления ВОДецентрализация управления ВО Развитие частного сектора ВОРазвитие частного сектора ВО

1616

IV.IV. Доступ, возможности и Доступ, возможности и равенстворавенство

Единая тестовая система отбора Единая тестовая система отбора студентов при приоритете знанийстудентов при приоритете знаний

Льготы для победителей Льготы для победителей республиканских олимпиад и республиканских олимпиад и конкурсовконкурсов

Льготы военнослужащимЛьготы военнослужащим Льготы инвалидамЛьготы инвалидам

1717

Зачисление осуществляется:Зачисление осуществляется:

На основе государственных На основе государственных грантов (стипендий)грантов (стипендий)

На платно-контрактной основеНа платно-контрактной основе

1818

Проблемы:Проблемы:

Относительно высокая реальная Относительно высокая реальная стоимость обучениястоимость обучения

Отсутствие реальной конкуренции Отсутствие реальной конкуренции на рынке услуг ВОна рынке услуг ВО

Отсутствие целевых и адресных Отсутствие целевых и адресных программ поддержки учащихсяпрограмм поддержки учащихся

Ограниченность заочных форм Ограниченность заочных форм образованияобразования

1919

IVIV. Качество и контроль над . Качество и контроль над качествомкачеством

Обеспечивается через НППК и ГОС Обеспечивается через НППК и ГОС ВОВО

Органы оценки и контроля Органы оценки и контроля качества – МВССО, специальное качества – МВССО, специальное управление при ГТЦ при КМ РУзуправление при ГТЦ при КМ РУз

2020

Механизмы обеспечения Механизмы обеспечения качества:качества:

Конкурсный прием ППСКонкурсный прием ППС Система повышения квалификации Система повышения квалификации

и переподготовки кадров для и переподготовки кадров для системы ВОсистемы ВО

Применение новых педагогических Применение новых педагогических и информационных технологийи информационных технологий

Совершенствование Совершенствование образовательных программобразовательных программ

2121

Проблемы:Проблемы:

Низкая материальная Низкая материальная заинтересованность ППС в заинтересованность ППС в результатах педагогической и результатах педагогической и НИДНИД

Слабая и устаревшая учебно-Слабая и устаревшая учебно-лабораторнаая база вузовлабораторнаая база вузов

Старение и снижение Старение и снижение образовательного уровня ППСобразовательного уровня ППС

2222

Рекомендации:Рекомендации:

Развитие системы независимой Развитие системы независимой экспертизы качества образованияэкспертизы качества образования

Разработка мер по повышению Разработка мер по повышению престижа ППСпрестижа ППС

2323

VIVI. Соответствие и . Соответствие и последствия для рынка трудапоследствия для рынка труда

Учет требований рынка труда со Учет требований рынка труда со стороны вузов должен стороны вузов должен осуществляться маркетинговыми осуществляться маркетинговыми подразделениямиподразделениями

Индикаторы ситуации на рынке Индикаторы ситуации на рынке труда: среднемесячные доходы по труда: среднемесячные доходы по отраслям экономики и конкурс при отраслям экономики и конкурс при поступлении в вузы.поступлении в вузы.

2424

Доля граждан с Доля граждан с ВОВО в числе в числе зарегистрированных на биржах трудазарегистрированных на биржах труда

  2001 2002 2003 2004 2005

Доля лиц с высшим образованием, в т.ч.

 5,3

 5,6

 6,4

 7,4

 6,3

Женщины 5,4 5,7 6,1 6,8 6,8

Мужчины 5,3 5,5 6,6 7,9 5,8

2525

Со стороны государства:Со стороны государства:

Планы приема в вузы ежегодно Планы приема в вузы ежегодно утверждаются правительствомутверждаются правительством

Введен порядок распределения на Введен порядок распределения на работу выпускников, обучавшихся работу выпускников, обучавшихся за счет государственных грантовза счет государственных грантов

2626

Проблемы:Проблемы:

Отсутствие научно обоснованных Отсутствие научно обоснованных методологий анализа и прогноза методологий анализа и прогноза потребностей рынкапотребностей рынка

Как следствие, отсутствие у вузов Как следствие, отсутствие у вузов информации, необходимой для информации, необходимой для анализа рынка трудаанализа рынка труда

2727

Рекомендации:Рекомендации:

Создание системы коллегиальных Создание системы коллегиальных экспертно-аналитических советовэкспертно-аналитических советов

Разработка методологий анализа и Разработка методологий анализа и прогноза потребностей рынка прогноза потребностей рынка трудатруда

2828

VIIVII. Финансирование ВО. Финансирование ВО

2929

ССоотношениоотношение е бюджетного и бюджетного и внебюджетного финансирования внебюджетного финансирования

вузоввузов

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Всего финансирование, %В т.ч. бюджетное, %Внебюджетное, %

10060,139,9

10056,543,5

10055,045,0

10052,6 48,4

10053,1 *46,9

10051,548,5

3030

Норматив бюджетных Норматив бюджетных расходов включает:расходов включает:

Гранты приема студентов;Гранты приема студентов; Общий контингент студентов;Общий контингент студентов; Объем МТБ вузов;Объем МТБ вузов; Соотношение «студент-ППС»Соотношение «студент-ППС»

3131

Проблемы:Проблемы:

Отсутствие автономии у вузов в Отсутствие автономии у вузов в распоряжении внебюджетными распоряжении внебюджетными источниками доходовисточниками доходов

Недостаточное государственное Недостаточное государственное финансирование системы ВОфинансирование системы ВО

3232

VIIVII. Роль ВО в проведении НИР и . Роль ВО в проведении НИР и инновационных разработкахинновационных разработках

Источники финансирования НИР – Источники финансирования НИР – государственные гранты ЦНиТ, государственные гранты ЦНиТ, внебюджетные источники (ХД внебюджетные источники (ХД НИР, исследовательские НИР, исследовательские образовательные услуги и др.)образовательные услуги и др.)

3333

Остепененность ППСОстепененность ППС

Численность ППС, всего

В том числе:

Доктора наук и

профессора

Кандидаты наук и

доценты

Аспиранты Докторанты

21467 1672 (7,8%) 7386 (34,4%) 1466 135

3434

Проблемы:Проблемы:

Недостаточное государственное Недостаточное государственное финансирование НИРфинансирование НИР

Слабая МТБ НИДСлабая МТБ НИД

3535

Рекомендации:Рекомендации:

Диверсификация источников Диверсификация источников финансирования НИРфинансирования НИР

Интеграция потенциалов Интеграция потенциалов вузовской науки с НИИ НАН и вузовской науки с НИИ НАН и отраслей.отраслей.

3636

IXIX. Глобализация и выход на . Глобализация и выход на международный уровеньмеждународный уровень

Диверсификация ВО и Болонский Диверсификация ВО и Болонский процесспроцесс

Экспорт услуг ВОЭкспорт услуг ВО Учреждение филиалов иностранных Учреждение филиалов иностранных

вузов, а также совместных вузов, а также совместных образовательных учрежденийобразовательных учреждений

Обеспечение эквивалентности Обеспечение эквивалентности образовательных систем и взаимное образовательных систем и взаимное признание дипломовпризнание дипломов

Совместные исследовательские Совместные исследовательские программыпрограммы