д.э.н., проф. Е.В.ХЛОБЫСТОВ ievgen.khlobystov@ukr.net

27 мая 2013 г., г. Киев, НИСИ при Президенте Украины

Сейчас мы говорим о необходимости создания новой политики устойчивого развития, как системной и целенаправленной деятельности, направленной на достижение определенных экологических и социально-экономических результатов, которая станет основой стабильного социально ориентированного развития государства и укрепления его позиций в мировом сообществе.

существенное увеличение влияния Китая и Индии, хотя США и Европа скорее всего удержат мировое лидерства,

высокие темпы экономического развития Российской Федерации при увеличении политической агрессии,

продолжение экономического роста мировой экономики (у 2020 г. уровень роста превысит показатель 2000 г. на 80%, а доход на душу населения увеличится на 50%). Подобная ситуация станет возможной в том числе за счет увеличения и перераспределения взаимных долгов и приведет к дальнейшему расслоению мира по уровню благосостояния и доходов,

рост потребности в энергоносителях и минеральных ресурсах, в том числе вследствие активного развития Китая и Индии с населением около 2,7 млрд. чел,

усугубление демографического кризиса в Европейском Союзе, Российской Федерации, Украине и др. странах, что приведет к старению населения и притоку эмиграционной рабочей силы из стран с высокой рождаемостью и более низким уровнем жизни.

кризис в Евросоюзе. Многие страны не оправились от последствий экономического кризиса 2008-2010 годов, так, например, Ирландия, Испания, Исландия, Португалия переживают сложные времена для национальных экономик, вызывает сомнение способность французского правительства выполнить непростую социальную программу, существенно сокращены социальные программы в Германии.

проблема колониального комфорта. Когда страны, много лет находящиеся в качестве колоний, не желают расставаться со своим статусом.

Новые, формирующие колонии, которые могут возникать (и фактически возникают) в границах современной Европы, они имеют иные условия: формальная политическая независимость снимает всякую ответственность за социально-экономическое развитие государств. нео-колониальная политика будет более циничной по отношению у населению и природных ресурсам – через финансовые и политические механизмы колония будет находится в состоянии «выбора», при котором выбор очевиден и единственен. неоколониальная политика может распространяться не только на страны, но и на отдельные регионы. Т.е., когда в одном государстве колониальные отношения будут отличаться, в зависимости от конкретной территории и особенностей ее развития

На основе данных прогнозов в области наиболее важных и перспективных исследований, предопределяющими технологическое и экономическое развитие в 2020 г., нами были выделены основные направления и масштабы влияния. Для мирового рынка характерными станут тенденции роста, укрепления геополитических позиций развитых стран, стремительного развития науки, появления принципиально новых технологических возможностей решения текущих проблем и смягчение будущих угроз.

продолжение расслоения стран на богатые и бедные, влиятельные государства и те, которые будут находиться в зависимом положении (в частности, метрополии и колонии),

развитие новых технологий, в частности новых видов топлива и энергии, приведет к появлению принципиально других источников, форм и видов загрязнения,

новые технологии, методы хозяйствования приведут к появлению новых видов отходов (или резкому увеличению какой-либо их составляющей), которые будут накапливаться возрастающими темпами,

дальнейший рост населения Земли обуславливает увеличение потребности в потреблении и производстве энергии, освоении новых территорий или более плотного заселения уже используемых, что в совокупности приводит к изменению или уничтожению окружающей среды.

Среди факторов, которые определяют тенденции и вызовы развития Украины, следует выделить следующие: на геополитической арене Украина будет объектом сильных влияний со стороны Европейского союза, США, Российской Федерации; ускоренное развитие технологий продолжается, оно будет все более «междисциплинарным» и будет все большей мере опираться на био-, нано-, материальные и информационные технологии; развитие технологий будет все в большей мере требовать системной политики и поддержки со стороны государства; основным фактором, что сдерживает развитие, будет создание инфраструктурной базы для технологического развития; ряд технологических новаций вызывают активное общественное обсуждение в связи с вопросами этического, информационного, правового и проч. характера.

Устойчивое развитие следует воспринимать как систему безусловных ограничений и весьма условного обеспечения безопасности.

Традиционно устойчивое развитие – это мировоззренческая позиция по отношению к сбалансированности общественных, хозяйственных и природо-ресурсных интересов конкретных групп людей. А именно – групп людей, существующих в достаточно автономных взаимоотношениях (далее можно говорить о региональном, территориальном, национальном, международном и других иерархических «срезах» формирования и достижения «баланса интересов»).

Ограничения перестают быть природо-ресурсными или инфраструктурными.

Сейчас ограничения выступают как ограниченность потенциалов роста. Т.е. – технологический уклад, скорость инноваций, уровень сбалансированности интересов заинтересованных сторон и минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

Главное ограничение – потенциал человеческого капитала, т.е. социальная способность воспроизводить качественно высокий уровень инновационных технологий. С другой стороны – безопасность развития как никогда является условной – она зависима от множества факторов, причем степень взаимозависимости регионов делает национальные экономические конструкции крайне ненадежными, т.к. основной капитал сосредоточен в транснациональных структурах.

На основе паритетности отношений в системе социум-природа-экономика, можно выделить экологические ограничения социального развития и экологические ограничения экономического развития.

С учетом уровня технологического развития и эффективности реализации различных политик и программ, можно выделить жесткие ограничения, нежесткие ограничения. В этой группе можно выделить еще и амбивалентные ограничения, которые при определенных условиях могут стать точкой дальнейшего развития, т.е. изменить «знак» в нашем восприятии.

Опираясь на необходимость учета ограничений при реализации функций управления и планирования, можно выделить региональные, государственные и глобальные ограничения.

Можно выделить природные (или географические) и техногенные ограничения.

Устойчивое развитие как политика – инновационный продукт, т.к. через инновации и достигается устойчивость общества и безопасность трансформации экосистем (при том, что в мире практически не осталось естественных экосистем, и нынешние экосистемы в границах освоенного жизнедеятельностью пространства не менее зависят от человека, чем от естественно-географических условий).

«Инновационность» заключается не только и не столько в стимулировании технологических и информационных инноваций, сколько в создании инновационной среды жизнедеятельности, продуцирующей развитие человеческого капитала, направленного на ускорение смены технологических укладов в условиях снижения рисков развития. Среди этих рисков – одним из основных является риск конфликтов за использование и освоение природных и территориальных ресурсов, причем суть конфликта наблюдается в системе перераспределения благ и возможностям доступа к этим благам.

Безопасность развития всегда условна – эта условность обусловлена постоянным повышением неопределенности среды генерирования потенциальных рисков для общества и постоянным увеличением ограничений реализации потенциала развития.

Ограниченность реализации интеллектуального капитала всегда будет ограничивать рост благосостояния, причем эти ограничения будут все более разительными, чем далее общество будет продвигаться по пути смены технологических укладов.