حرية التعبير في العالم يحيى شقير

العالم في التعبير حرية

يحيىشقير

التعبير • حرية األصلمكبراتصوت • اإلعالم وسائلأبعد • ومسافات أكبر لجمهور وموصالت

التشريعية القاعدة هرمية

القرارات اإلدارية

انظمة

القانون

الدستور

دولية آمرة Jus cogensقاعدةالدولية - - الجرائم التحريضعلى والعبودية الرق حظر

الدولية االتفاقيات

حرية • حقوق و الرأي تعتبر من حق التعبيرالخصوصية في الحق أن كما اإلنسان،

اإلنسان حقوق من حق والسمعة والشرفايضا.

• . بالرعاية أجر حق فهناك حقان تصارع وإذاعند • أنه النقضالمصرية محكمة وتقول

بين " يوازن فالقانون مصلحتين تصارع." لآلخر صيانة احدهما يهدر حقين؛

لحقوق • االوروبية المحكمة كانت كمامتصارعينفي مبدأين بين توازن اإلنسان

تقييد أن إلى انتقلت ثم االولى، المرحلةاضيق في يكون ان يجب التعبير حرية

التفسيرات.• : التوازن تحديالمناسب • التوازن تحقيق كيفية الدول جميع تواجه

حقوق وحماية الصحافة وحرية التعبير حرية بين . العامة والمصالح اآلخرين

حتى • الصومال من المعضلة هي هذه! المتحدة الواليات

التعبير • "هي حرية األم" , الحرية فهي الحياة حق بعديطلق أن منذ فورا والدته بعد اإلنسان يمارسها حرية أول

االوكسجين بتنفس ويبدأ انفه يتفتح حتى صرخة ، أولالحياة حق . وتعادل

وأهم • أحد هي التعبير الطبيعية حرية وقد الحقوق . الدولة قبل حتى القانونية نشأت عنها تكشفوالقاعدة

تنشئها . والالمجاورة اساس هي • األخرى التجمع الحريات كحق

المحاكمة واألحزاب، للنقابات واالنتساب السلميالقانون أمام والمساواة . العادلة

الدفاعية • الحريات أهم Defensive libertiesوهي . الدولة سلطات مواجهة في األفراد لحماية أصال ووجدت

• " الحرية " تكنولوجيا هو الجديد Freedomاإلعالمtechnology .

استقاء

بث

تلقي

اإلعالن 19م العالمي

الدولي 19م العهدالمدنية للحقوق

ICCPRوالسياسية الميثاق 32م

العربياالتفاقية 10م

لحقوق األوروبيةاإلنسان

االتفاقية 13م لحقوق األمريكية

اإلنساناتفاقية 13 9

الطفل حقوق

حق المعرفة

المعلومات واألفكار

Facts- Opinion

اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان

1948

للحقوق الدولي العهدوالسياسية -1976 المدنية

1966

لحقوق العربي الميثاق2007-2004 اإلنسان

المادة لكل:" 19

شخص في الحق

الرأي حريةوالتعبير،

هذا ويشملحرية الحق

اعتناق دون اآلراء

تدخل، واستقاء

األنباء واألفكار، وتلقيها وإذاعتها

وسيلة بأيةدون كانت،

تقيد بالحدود

الجغرافية."

في :-1 19المادة حق إنسان لكل.اعتناق مضايقة دون آراء

في. 2 حق إنسان حرية لكلحريته. التعبير الحق هذا ويشمل

ضروب التماسفي مختلفواألفكار وتلقيها المعQلومات

آخرين ونقلها اعتبار إلى دونماشكل للحدود على سواء مكتوب،

قالب في أو مطبوع أو فنيأوأخرى وسيلة .بأية يختارها

الحقوق. 3 ممارسة تستتبعالفقرة في عليها من 2المنصوص

ومس واجبات المادة وليات ؤهذهإخضاعها. يجوز ذلك وعQلى خاصة

ولكن القيود أن شريطةلبعضالقانون تكون بنص وأن محددة: ضروريةتكون

) أو) اآلخرين حقوق الحترام أسمعتهم،

) أو) القومي األمن لحماية بأو العامة الصحة أو العام النظام

. العامة اآلداب

:32المادة منه الحق الميثاق هذا يضمن

وحرية اإلعالم فيوالتعبير وكذلك الرأي

في األنباء استقاءالحق ونقلها وتلقيهاواألفكار

وسيلة بأي اآلخرين الىللحدود اعتبار ودونما

الدول. ) الجغرافية جميعحتى دخول تجيز ال العربيةبدون العQربية المطبوعات

) مسبقة رقابةالحقوق هذه تُمارساطار في والحريات

األساسية المقوماتاال تخضع وال للمجتمع

يفرضها للقيود التيأو اآلخرين حقوق احتراماألمن حماية أو سمعتهم

أو العام النظام أو الوطنياآلداب أو العامة الصحة

العQامة.

التعبير • حرية على المقبولة التقييدات•3 part testبنصالقانون - 1•تقدير: ضروري- 2• ملحة، اجتماعية حاجة

. والتناسبية الحدي، الهامش•3 : بالرعاية- أجدر مشروع هدف لتحقيق

العامة الصحة الخصوصية، وطني، أمنالعامة .واآلداب

التعبير جوهانسبرغ: مبادىء • واألمن حريةالوطني.

األمن - تشيوانمبادىء • حول افريقيا جنوبالمعلومات الوطني على . والحصول

حقوقها تُنتهك قد اإلعالم وسائلضحية وتكون

على هدفه الصحافييناالعتداءالشهود ؟إبعاد

وسيلة اإلعالم وسائل تكون قد كما: الحقوق إلنتهاك

برواندا الخاصة الجنائية المحكمةRadio Télévision Libre des Mille Collines, as well as Hassan Ngeze, director and editor of the Kangur newspaper. They were charged with genocide, incitement to genocide, and crimes against humanity, before and during the period of the genocides of 1994. 30 years' imprisonment for Nahimana, 32 years' imprisonment for Barayagwiza and 35 years' imprisonment for Ngeze.

• برواندا الخاصة الجنائية المحكمة• Radio Télévision Libre des Mille Collines, as well as Hassan

Ngeze, director and editor of the Kangur newspaper. • They were charged with genocide, incitement to genocide,

and crimes against humanity, before and during the period of the genocides of 1994.

• 30 years' imprisonment for Nahimana, 32 years' imprisonment for Barayagwiza and 35 years' imprisonment for Ngeze.

التونسي الدستور المصري الدستور

اإلخطار : ..70م بمجرد الصحف وتصدر . القانون ينظمه الذي النحو على

تلتزم : .. 6الفصل بمنع الدولة

التكفير دعواتوالتحريضعلى

والعنف الكراهية . لها بالتصدي

للحرية : .. 71م سالبة عقوبة توقع والأو النشر بطريق ترتكب التي الجرائم في

بالتحريض المتعلقة الجرائم أما العالنية،أو المواطنين بين بالتمييز أو العنف على

عقوبتها فيحدد األفراد، أعراض في الطعنالقانون.

تضمن : 32الفصل الحقفي الدولة

في والحق اإلعالمإلى النفاذ. المعلومة

والبيانات : 68م المعلوماتملك الرسمية والوثائق واإلحصاءات

من عنها واإلفصالح للشعب،الدولة تكفله حق المختلف، مصادرها

مواطن بتوفيرها لكل الدولة وتلتزم ،القانون وينظم بشفافية، للمواطنين وإتاحتها

وسريتها وإتاحتها عليها الحصول ضوابطرفض من والتظلم وحفظها، ايداعها وقواعد

حجب عقوبة القانون يحدد كما إعطائها،مغلوطة معلومات إعطاء أو المعلومات

عمداً.

لمنظمة العالم في الصحافة حرية “ خارطة حدود” بال 2014مراسلونrsf.org

لمنظمة العالم في الصحافة حرية “ خارطة الحرية” 2013بيت 197حصل األردن على ترتيب دولة "غير حرة" في مؤشر الذي يقيس حرية الصحافة في

دولة.السنة 2011 2012 2013

الترتيب 141 144 145

العالم FOIقوانين في

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1766 1966 1970 1990 1993 2005 2007 2008 2009 2012 2013 2014

4

• RTI-rating map

8 QةQعدQتQمس غQيQر QقQيQبQطQتQلQنQنوQاQقQال

32%

تحسQيQن 9 يمQكنQاQلهQعم36%

مسQتQعدQة 8 QقQيQبQطQتQلQنQانوQقQال

32%

جاهزية مدىالوزاgراgت

الجديد • وسيلة اإلعالم أهم يشكل : في للمواطن التاريخ عرفها

. المعلومات وبث وتلقي إلتماس•• US Supreme Court (Reno v. ACLU), arguing

that the Internet is ‘the most participatory form of mass speech yet developed’.

• Internet is a fundamental human rightConstitutional Court of Costa Rica

في التعبير الخاصلحرية المقرر يقولالمتحدة الرو األمم تقديم فرانك لدى

اإلنسان لمجلسحقوق السنوي تقريرهجنيفان ” بالحماية االنترنتفي تتمتع

تنصعليها كما التعبير لحرية المقررةالعالمي 19المادة اإلعالن من كل من

للحقوق الدولي والعهد اإلنسان لحقوق .“ والسياسية المدنية

العقوبات • قوانين استخدام أن وقالللحرية سالبة تفرضعقوبات التي

تعسفا يعد االنرنت عبر النشر بقضاياحقوق انتهاك شأنه ومن مبرر وغير

اإلنسان. بفرض • تقوم الدول من عددا أن واشار

متناسبة وغير ضرورية غير تقييداتمع يتفق ال بشكل االنترنت، على

. الدولية المعايير

Old media •New media

•“ الحرية“ تكنولوجياالوسيط • كانت التي الكنيسة، لسلطة قاضية ضربة

نفس االنترنتستوجه أن يبدو وربه، اإلنسان بينعقلية إلى النهاية في والوصاية الوسيطالضربة

. وااليديولوجيات الحكومات وسلطة

Hungary: access to online information

Vs. reactive Proactive

األردنقانون تعديل

ليشمل المطبوعاتاإللكترونية المواقع

بدون 200حجب موقع . قضائي حكم

Mary Beth Tinker )right( with her mother, and

younger brother

USA First Amendment Tinker v. Des Moines Independent Community

School District (1969) Neither students nor teachers “shed their

constitutional rights to freedom of expression or speech at the schoolhouse gate.”

Clinton1996 Supreme Court: Internet content The provisions of the Communications

Decency Act prohibiting 'indecent transmission' and 'patently offensive display' abridge the freedom of speech protected by the First Amendment

U.S. Supreme Court, Washington, D.C.

• Defamation• Privacy vs. press freedom• Carry Hart• Public figure (presidential election 1987).• New York Times Co. v. Sullivan 1960• The Court held that a public official suing for defamation must

prove that the statement in question was made with actual malice,• The claimant “should have to prove untruth, rather than that the

defendant should have to prove the truth”.

في العليا المحكمة :1974قالت تشهير قضية فيالذم • تهم اثبات االستحالة حتى أو الصعب من

من حيث والفكر الرأي كقضايا فيها، والتشهير . وطبقا حقائق وليس رأيا نشر كاتب ادانة االستحالة

..) خاطئة ) فكرة توجد ال االول للتعديل

خالصة! الخطأ العنوان إلى نذهب نحن

New media vs. Old laws . الفساد ومكافحة الصحافة حرية بين طردية عالقة هناك

المعلومات على الحصول مكونات حق OGPأحدوتقل رأي مقاالت إعالمنا معلوماتسيبقى بدون

المهنية.

توصيات.1 . اسعمالها يجب وال اإلنسان حقوق من حق التعبير حرية إن

. أخرى لتقويضحقوقالمعايير 2. مع وتتوافق محدودة تكون أن يجب تقييدات أي

الدولية. .3 , , الذاتية الرقابة من تزيد مخالفتها جزاء في المبالغ التقييدية القوانين إن

Chilling effect وتعيق. التعبير حريةمبدأ 4. العقوبات تراعي تكون أن يجب فرضعقوبات حال في

التعبير حرية على الضرر وتقليل .Chilling effectالتناسبيةالتوقيف 5. ا منع قضايا و في والتعبير العقوبة لرأي تنفيذ وقف مبدأ جعل

. للحرية سالبة بعقوبة الحكم عند وذلك ً وجوبياوالقدح 6. الذم من المدني التحول والقدح الذم إلى للتناغم الجزائي

المدني التشهير إلى الجنائي التشهير من بالتحول العالمي االتجاه معCriminal to civil defamation .

من 7. اكثر تحتمل التي التشريعات في الواردة المطاطية المصطلحات إلغاء. تفسير أو تأويل

We can’t be the lastBringing legislation to conformity with universally recognized international standards.

استماعكم لحسن شكراYahiashukkeir@gmail.com

Mobile: 0798406015