View
222
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
7/26/2019 141859562 Drept Social European
1/88
1
Facultatea de tiine Economice i Administraie Public
Departamentul nvmnt la Distan
Specializarea: AsistenManageriali Secretariat
DREPT SOCIAL EUROPEAN
ANUL III
Lect.univ.drd. Cristina Blneasa
Suceava 2013
7/26/2019 141859562 Drept Social European
2/88
1
CUPRINS
ABREVIERI........................................................................................................................ 3
SCOPUL CURSULUI........................................................................................................... 4
OBIECTIVE.......................................................................................................................... 4
EVALUAREA ACTIVITII.................................................................................................. 4
CAPITOLUL I-ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL SOCIALEUROPEAN............................................................................................................................... 5
Seciunea I. Consideraii generale......................................................................................... 51. Noiunea de Drept Social European.............................................................................. 52. Obiectul i cauza Dreptului social european................................................................... 7
3. Fundamentele, autonomia i coninutul dreptului social European............................... 11Seciunea a I I -a. Instituii si organizaii Internaionale..................................................... 131.Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.)................................................................ 132.Consiliul Europei (C.E.)............................................................................................ 133. Comunitile Europene.................................................................................................. 144. Tratatul de la Roma....................................................................................................... 165. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale............. 17
Seciunea a III-a. Un iunea Eu ropean (U.E.)................................................................. 181.Actul Unic European (A.U.E.) ...................................................................................... 182.Consiliul Uniunii Europene (CUE)......................................................................... 183.Parlamentul European.................................................................................................... 19
4.
Curtea de Justiie (CJ)................................................................................................. 205. Curtea de Conturi................................................................................................... 206. Comitetul Economic i Social (CES)........................................................................ 207.
Acordul european din 1993........................................................................................... 218. Tratatul de la Amsterdam.............................................................................................. 21
Seciunea a IV-a. Carta O.N.U. i Declaraia Universal a Dreptur il or Omului (1948).. 221. Norme de drept social n Carta O.N.U.......................................................................... 222.Drepturi prevzute de Adunarea General a O.N.U.................................................... 22
CAPITOLUL III -NORME JURIDICE DE DREPT SOCIAL EUROPEAN.............. 231. Noiuni introductive........................................................................................................... 23
2. Evoluia normelor juridice care reglementeaz dreptul social European.......................... 25CAPITOLUL III - PRINCIPII SPECIFICE DREPTULUI SOCIAL EUROPEAN.. 53
1. Libera circulaie a persoanelor i a forei de munc n cadrul UE.................................. 532. Securitatea i sntatea la locul de munc.................................................................................... 69
Teste de verificare final........................................................................................................... 85BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................... 86
7/26/2019 141859562 Drept Social European
3/88
1
ABREVIERI
A.E.L.S. - Asociaia Europeana Liberului Schimb;
A.N.E.V.A.R. - Asociaia Naionala Evaluatorilor din Romnia;
A.U.E. - Actul Unic European;
C.E.E.P. - Centrul European al ntreprinderii Publice;
CE.C.O. - Comunitatea Europeana Crbunelui i Oelului;
C.E.E. - Comunitatea EconomicEuropean;
C.E.E.A./EURATOM - Comunitatea Europeana Energiei Atomice;
C.E.S - Confederaia Europeana Sindicatelor;
C.N.R.E.D. - Centrul Naional de Recunoatere i Evaluare a Diplomelor;
C.O.R.E.P.E.R. - Comitet de reprezentani permaneni;E.N.I.C. - Reeaua Europeana Centrelor de Informare;
E.U.R.E.S. - Reea de servicii de ocupare european
(EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES );
O.I.M. - Organizaia Internaionala Muncii;
U.E. - Uniunea European.
-
7/26/2019 141859562 Drept Social European
4/88
1
SCOPUL CURSULUI
Prezentul curs se adreseaz, n special, studenilor specializrii AsistenManagerial
i Secretariat, care, datorit pregtirii efectuate n timpul facultii, vor cunoate nprofunzime regulile europene i comunitare n materie social, necesare circulaiei i prestrii
unei munci pe teritoriul statelor europene sau pe teritoriul statelor membre Uniunii Europene
OBIECTIVE
Disciplina Dreptul muncii i securitii sociale urmrete realizarea urmtoarelor
obiective:
1.
Instituirea regulilor dedrept social european;
2. Prezentarea principalelor instituii europene i internaionale competente n
materia dreptului social european
3. Cunoaterea de ctre viitorii resortisani a drepturilor i obligaiilor care le
revin atunci cnd se afln situaiile prevzute de directive i reglementrile
internaionale i europene
EVALUAREA ACTIVITII
Evaluarea cunotinelor, acumulate pe baza prezentului material i a bibliografiei
propuse pentru studiul individual, se va realiza n cadrul unui examen impus tuturor
studenilor. Pe parcursul semestrului fiecare student va elabora un proiect care va cuprinde
probleme de drept social european soluionate de Curtea Europeande Justiie atunci cnd este
sesizatcu litigii de natura competenei sale.
Nota finalse va calcula astfel: nota obinutn urma analizei proiectului va reprezenta
40%, nota obinutla examenul de semestru va reprezenta 60%.
7/26/2019 141859562 Drept Social European
5/88
1
CAPITOLUL I
ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL SOCIAL
EUROPEAN
Seciunea I. Consideraii generale
1.1 Noiunea de Drept Social European
Conceptul prevalent al dreptului social european privete pe de o parte ansamblul de
reguli adoptate de organismele europene1
referitoare la relaiile individuale i colective demunc i la securitatea social, iar pe de alt parte cercetrile doctrinarilor strini2 i romni3
care au fundamentat aceast ramur a dreptului i au gsit soluii relativ la
edictarea i aplicarea conveniilor, tratatelor, recomandrilor adoptate i ratificate de statele
membre.
n literatura de specialitate normele de drept social european sunt studiate n
cadrul unor discipline autonome precum dreptul social comunitar 4 ,dreptul muncii
comunitar, dreptul internaional al muncii5, dreptul comunitar individual al muncii,
1 Consiliul Europei, Uniunea European, Organizaia Internaional a Muncii .a.. A se vedea n acest sens:Nicolae Voiculescu,Drepti instituii sociale internaionale, Ed. Pan Publishing House, Buc. 1997; tefanDelureanu, Geneza Europei comunitare, Ed. Paideea, 1999; Liliana Grigore,Probleme specifice n domeniulpieei muncii pe plan mondial;2Nicolas Valticos,Droit international du travail, Dalloz, Paris, 1984; Gerard Lyon-Caen,Droit socialinternational et europen, 8e dition, Dalloz, 1993; Louis Dubouis, Claude Blumann, Droitcommunautaire matriel, Montchrestien, 1999; Claude Wantiez, Introdution au droit social, 5E
dition, De Boeck Universit, 1999, p .6; Bernard Teyssi,Droit europen du travail, Litec, 2001; G.Lyon-Caern,Droit social europen, Ed. Dalloz, Paris, 1969;3Andrei Popescu,Dreptul internaional al muncii, Ed. Holding Reporter, 1998; Sanda Ghimpu, AlexandruTiclea, Constantin Tufan,Dreptul securitii sociale, Ed. ALL Beck, 1998; I. T. Stefnescu, Dreptulmuncii. Realitii perspective, revista Dreptul nr.III/2000; Viorel Marcu Nicoleta Diaconu,Drept comunitargeneral, Tratat, Ed. Lumina Lex, Buc. 2002; Ion Filipescu i Augustin Fuerea, Drept instituionalcomunitar european, Ed.A ctami, Buc,1994; Ovidiu Tinca, Drept social comunitar; Ed.Lumina Lex,Buc.2002;4 Ovidiu Tinca, op.cit., pp.3 -8; Claude Wantiez, op.cit. p.6; Andrei Popescu, op.cit, p.299;5Andrei Popescu,Dreptul internaional al muncii, Ed. Holding Reporter, 1998;
7/26/2019 141859562 Drept Social European
6/88
1
drept comunitar colectiv al muncii6 iar mai nou dreptul Uniunii Europene.
Dreptul social european reprezint totalitatea normelor juridice adoptate de
Organizaia Internaionala Muncii (OIM), Consiliul Europei (CE), Comunitii economice a
Crbunelui i Oelului (CECO) i UE care reglementeaz raporturile juridice
individuale i colective de munc, securitatea social precum i mijloacele juridice
instituionalizate de protecie i integrare social a lucrtorilor din Europa.
Inc din 1919, anul nfiinrii Organizaiei Internaionale Muncii, a fost consacrat
principiul fundamental al dialogului social potrivit cruia prin asocierea reprezentanilor
salariailor, patronatului i reprezentanilor guvernelor rilor membre se promoveaz binele
comun.
Prin adoptarea unor reglementri internaionale dup 1919 i realizarea unei
justiii sociale s-au pus bazele furirii dreptului social european7.Dreptul social european s-a nfptuit etapizat de la nfiinarea O.I.M. n anul 1919,
adoptarea Proiectului de Statut al Uniunii Politice Europene pe 2 noiembrie 1961,
elaborarea Declaraiei solemne asupra Uniunii Europene n 10 iunie 1983, emiterea
Actului Unic European n 14 septembrie 1984, i pn la proclamarea de ctre Consiliu,
Parlamentul European i Comisie, pe 7 decembrie 2000 a Cartei drepturilor fundamentale a
Uniunii Europene.
Aceste reglementri i toate celelalte adoptate pn i dup 2000 contureaz
obiectul, coninutul, cauza, locul i definiia acestei discipline constituit din
relaiile sociale convertite prin intermediul normelor juridice n raporturi juridice
de drept social european, formnd un tip de drept deosebit, inconfundabil cu dreptul
naional i nici cu sistemul juridic internaional, un drept propriu statelor membre
ale Comunitilor Europene i unor state nemembre.
Dreptul social european are ca obiectiv nfiinarea, existena i funcionarea
instituiilor sociale internaionale i se constituie n principal din reglementri n materie
6 Andrei Popescu, op.cit., p. 300.7 Noiunea de comunitar aparine Comunitii Economice Europene - grupare economicnfiinat prin tratatul ncheiat la Roma n 1957 ntre R.F.G ., Frana, Italia, Belgia, Olanda iLuxemburg, cu scopul stabilirii treptate a unei piee comune prin crearea unei uniuni vamale, urmrind sse ajung n cele din urm la o unificare a economiilor naionale a statelor membre. La C.E.E. particip prinstatut de ri asociate Grecia, Turcia i unele state ( foste colonii) din Africa. La 22 ian. 1972,Marea Britanie, Irlanda, Norvegia i Danermarca au semnat acordul de aderare la U. E.
7/26/2019 141859562 Drept Social European
7/88
1
adoptate n principal de ctre Organizaia Internaional a Muncii, Consiliul
Europei, Comunitile Europene i Uniunea European.
Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.), Consiliul Europei (C.E.), Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), Comunitatea Economic European(C.E.E.)
sau Piaa Comun, Comunitatea European a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau
EURATOM), Uniunea European (U.E.), precum i Organizaia Naiunilor Unite
(O.N.U.), au adoptat documente internaionale care conin norme juridice de drept social
european de o importan covritoare pentru atingerea idealului fiecrei fiine umane
eliberarea de team i mizerie prin crearea condiiilor care s permit fiecruia s se bucure
de drepturile sale economice, sociale i culturale .8
2. Obiectul i cauza Dreptului social european
Dreptul social european include n sfera sa de reglementare relaiile sociale de
munc i celelalte raporturi sociale indisolubil legate de acestea, ale lucrtorilor
(salariailor) care presteaz o munc utiln folosul societilor, instituiilor, fundaiilor,
ntreprinderilor i n general pentru unitile economice i agenii de munc
din statele europene precumi jurisdicia comunitar.
Obiectul dreptului social european rezult din reglementrile juridice individuale i
colective de munc ale statelor din cadrul Comunitilor Europene i ale statelor care au
aderat la sistemul juridic al unei Europe Unite.
Obiectul dreptului social european privete raporturile juridice de munc, nglobnd att
reglementrile referitoare la prestarea muncii, salarizare, securitate social,
negocieri colective, pregtire profesional, asigurarea condiiilor de munc
etc. ct i pe acelea ce se refer la competenele instituiilor europene, n domeniul
jurisdicional.
Examinnd obiectul i cauza dreptului social european constatm c aceast disciplin
include i raporturi juridice aparinnd dreptului securitii sociale, referitoare la protecia
social i la protecia persoanelor mpotriva unor riscuri sociale.
Aceste raporturi juridice aparinnd dreptului securitii sociale au suficiente
8 Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale adoptat prin Rezoluia Adunrii
7/26/2019 141859562 Drept Social European
8/88
1
legturi pentru a fi nglobate n cadrul dreptului social.
Raporturile juridice individuale i colective de munc impun pentru a se forma
voini capacitate , materializate prin ncheierea unui contract individual sau colectiv
de munc.
Obiectul n general al dreptului social european, respectiv obiectul raportului
juridic de munc variaz i cu felul dreptului n vederea cruia se ncheie i
trebuie s ntruneasc condiiile s fie licit, adic s nu fie n contradicie cu dispoziiile
imperative ale normelor juridice interne i internaionale i s fie posibil.
Cauza dreptului social comunitar pe care att legea romn ct i
reglementrile adoptate de Uniunea European o consider necesar trebuie s in seama
de scopul sau de motivul ncheierii raportului juridic individual sau colectiv de munc.
Ramura dreptului constituit n principal de normele juridice care reglementeazrelaiile sociale n cadrul statelor europene alctuiete obiectul dreptului social european.
Relaiile sociale de munc includ n coninutul lor noiunea de munc
prestat i remuneraie, retribuie sau salariu, reprezentnd ceea ce obinuit
numim raporturi de munc sau raporturi juridice de munc.
n general, raporturile juridice de munc au aadar ca obiect totalitatea relaiilor care se
formeaz ntre oameni pe baza aplicrii directe a forei de munc la mijloacele
de producie.
Altfel spus relaiile care se stabilesc ntre oameni n legtur direct cu aplicarea
forei de unc asupra mijloacelor de producie, n scopul realizrii procesului de
munc, poart denumirea de raporturi sociale de munc.
Raporturile sociale de munc se stabilesc pe baza forei de munc, coninutul lor
nemijlocit fiind munca.
Munca este inseparabil de existena omului iar atunci cnd este prestat n folosul altuia
i sub autoritatea acestuia i se aplic n principiu, raporturi juridice de drept social.
Aadar, obiectul de reglementare al dreptului social european l constituie
raporturile juridice de munc, relaii ce iau natere ca urmare a ncheierii contractului
individual de munc i a contractului colectiv de munc, n sfera statelor membre ale
Generale a Naiunilor Unite 2200 A (XXI).
7/26/2019 141859562 Drept Social European
9/88
1
Comunitilor Europene i ale Uniunii Europene.
Ca i n situaia aplicrii dreptului naional, potrivit reglementrilor
comunitare, persoanele care presteaz o munc n baza unui contract individual, pentru
care primesc un salariu, dobndesc calitatea de salariai cel ce angajeaz fiind denumit
patron, unitate sau angajator.
Prin ncheierea contractului individual de munc persoana ncadrat se
oblig s presteze munca pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau
juridic, n schimbul unei remuneraii, unui salariu.
Prestarea muncii i remuneraia, elemente eseniale i clauze ale contractului
individual de munc, reprezint obiectul i cauza acestui contract.
Salariul este obiect deoarece constituie contraprestaia pentru munca efectuat de cel
angajat i este cauz a contractului individual pentru c n vederea obinerii acestuiapersoana s-a angajat n munc.
Munca prestat este o munc dependent ce completeaz obiectul
contractului individual de munc i produce salariu. Este cauz a contractului
individual, ca i salariul, pentru c angajatorul ncadreaz n munc persoane fizice, n
vederea obinerii unui folos, pentru realizarea obiectelor de activitate stabilite la
nfiinare.
Potrivit prevederilor Conveniei nr.29/1930 adoptat de O.I.M., munca forat este
interzis, angajatul avnd dreptul s-i aleag liber munca ce o va presta ntr-o unitate.
n conformitate cu prevederile Conveniei nr.138/1973 adoptat de O.I.M., pot presta o
munc util prin ncheierea unui contract individual de munc i persoanele care au 16 ani
mplinii. Aceti salariai au aceleai drepturi i obligaii ca i celelalte persoane majore
n ceea ce privete ncheierea i executarea unui contract de munc.
Spre deosebire de celelalte drepturi prevzute n Constituiile rilor
Comunitilor Europene care se pot exercita numai de la majorat, dreptul la
munc se poate exercita i de la vrsta de 16 ani, iar n anumite condiii
speciale i de la 15 ani mplinii. Sexul, rasa, naionalitatea, gradul de cultur sau
originea nu constituie un impediment la ncadrarea unei persoane n vederea prestrii
unei munci i salarizrii.
Prestarea muncii i salarizarea cu consecinele ce decurg din acestea
7/26/2019 141859562 Drept Social European
10/88
1
sunt reciproce i interdependente: angajatul se oblig s presteze o munc determinat
care nu va putea fi schimbat fr consimmntul prilor contractante, dect n mod
excepional i temporar iar cel ce angajeaz se oblig s salarizeze persoana ncadrat
potrivit cantitii i calitii muncii prestate i n conformitate cu prevederile
actelor normative n materie adoptate de U.E. i de rile membre cu nelegerea
prilor.
Obiectul i cauza dreptului social comunitar se realizeaz n timp, prin voina
juridic a prilor i constituie motivaia asumrii obligaiilor reciproce
rezultate din raporturile juridice individuale i colective de munc.
Interdependena dintre cele dou prestaii (munca i salarizarea) n cazul
ncheierii unui contract individual de munc, oblig patronul s remunereze
munca, angajatul neputnd refuza plata salariului pentru munca depus i neputndpretinde salariu pentru perioada n care n-a muncit.
Instituionalizarea dialogului social prin ncheierea contractului colectiv de
munc oblig pe cei doi parteneri sociali (patronul i sindicatele reprezentanii
salariailor - ) s-i stabileasc obligaii reciproce privitoare la prestarea muncii i salarizare.
Obiectul i cauza raportului juridic de drept social comunitar nu pot fi
fantasmagorice, imorale i ilegale, ceea ce nseamn c un contract de munc ce ar
avea drept obiect prestarea unei munci prohibite de lege, cum ar fi prestarea uneia care
atinge morala, ordinea public, va fi lovit de nulitate absolut i nu va putea produce nici un
efect.
Pentru salariul primit angajatul depune o munc n ntregimea ei, utiliznd
ntreaga capacitate de lucru i cunotinele pe care le are n procesul muncii
cunotine i deprinderi strns legate de funcia sau profesia ce o
ndeplinete i pentru care a fost ncadrat.
Salariul element esenial al obiectului contractului individual de munc,
remuneraie n bani pentru munca prestat de angajat, contureaz una din trsturile
raportului juridic de drept social european i l caracterizeaz ca fiind oneros: att unitatea
ct i salariatul urmresc s obin un folos, o contraprestaie n schimbul obligaiei ce i-o
asum.
Odat inserate n contractul individual de munc, (activitatea prestat i
7/26/2019 141859562 Drept Social European
11/88
1
salarizarea) devin obligatorii. Corelaia dintre prestarea muncii i salarizarea ei este perfect
compatibil cu principiul echivalenei prestaiilor n contracte sinalagmatice dout des
-neleg s efectuez aceast lucrare i s-i fac acest serviciu (spune una din pri),
dac i tu mi achii contravaloarea lui, aa cum te-ai obligat.
Principiul din dreptul roman serviciu contra serviciu are aplicabilitate i n
dreptul social european n sensul c oricine poate pretinde acordarea unui drept numai n
msura n care i-a ndeplinit obligaiile asumate prin ncheierea unui contract
(convenie, etc.). Contractul de munc n care lucrtorul ( sindicatul pentru angajai prin
ncheierea contractului colectiv) poate pretinde patronului salariu dac a prestat o
activitate util pentru o unitate dintr-un stat membru sau nemembru al U.E, este principalul
instrument juridic prin care subiectele raporturilor juridice de munc realizeaz
obiectul dreptului social european.
3. Fundamentele, autonomia i coninutul dreptului social European
1) S-a demonstrat cu argumente tiinifice c dreptul social european este o
disciplin care, ca regul general se bucur de autonomie fiind legat
cu necesitate de reglementrile comunitare privitoare la relaiile
sociale individuale i colective de munc, la protecia social etc.
Bazele ideii de drept social european au fost puse prin reglementrile adoptate decele trei Comuniti (C.E.E., C.E.C.O., C.E.E.A.) i U.E. n domeniul raporturilor
juridice de munc i ale securitii (proteciei) sociale.
Reglementrile adoptate n domeniul de activitate al dreptului social
european, urmresc :
armonizarea legislaiei U.E. prin Tratate, directive, convenii, protocoale,
acorduri, recomandri, impunndu-se statelor membre obligaii privitoare la
includerea normelor juridice de drept social european n reglementrile naionale;
protejarea salariailor n relaiile cu cei ce angajeaz for de
munc, prin aplicarea normelor juridice de drept social incluse n legislaia
naional a statelor membre sau candidate;
exercitarea unui control jurisdicional asupra modului cum sunt implementate
i respectate reglementrile dreptului social european al muncii prin justiia
7/26/2019 141859562 Drept Social European
12/88
1
comunitar 9
Dreptul social european, realiznd prin reglementri specifice o unificare a
regimului juridic al muncii i al proteciei sociale i aplicarea acestuia tuturor
categoriilor de angajai i angajatori din rile U.E., este recunoscut tot mai mult n
literatura de specialitate ca o ramur de drept de sine stttoare.
Dreptul social european poate fi caracterizat ca o ramur autonom de drept
deoarece este alctuit din norme juridice a cror aplicare nu depinde n general
de alte reglementri mai ales n cazurile privitoare la ncheierea, executarea,
modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale i colective de munc i la
alte raporturi juridice strns legate de acestea.
Coninutul dreptului social european este constituit din totalitatea normelor juridice
adoptate de O.I.M., C.E., U.E., prin convenii, tratate, protocoale, recomandri etc. n care sencorporeaz drepturile i obligaiile subiecilor n raporturile juridice de munc i n
acelea care sunt strns legate de relaiile de munc.
Reglementrile elaborate de O.I.M., C.E., U.E., instituionalizeaz dreptul
social european, alctuit din ansamblul raporturilor juridice care reglementeaz
relaiile individuale i colective de munc din rile membre ale Comunitilor
europene precum i securitatea social.
Pentru a nu se confunda noiunea de obiect al dreptului social european cu cea de
coninut, menionm c n timp ce obiectul dreptului social european privete
conduita participanilor ntr-un raport juridic de drept social constnd n aciunea
la care este ndreptit o parte i de care este inut cealalt parte, coninutul dreptului
social european se refer la drepturile i obligaiile statelor membre, patronilor, salariailor,
sindicatelor n raporturile sociale de munc.
Altfel spus, dreptul social european are n coninut norme de drept ce
formeaz raporturile sociale de munc, din tratatele, directivele, conveniile protocoalele,
recomandrile Uniunii Europene, concretizate n clauzele contractelor individuale
i colective de munc i n relaiile din domenoiul securitii i proteciei sociale.
9 Octavian Manolache,Drept comunitar, justiia comunitar, ediia a II-a, Edit. ALL BECK,Bucureti, 1999, pp.17-154; Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilorfundamentale amendat de Protocolulnr.11(S.T.E. nr.155/1998 ).
7/26/2019 141859562 Drept Social European
13/88
1
Seciunea a II-a. Instituii si organizaii Internaionale
1. Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.)
O.I.M. (International Labour Organization- I.L.O) are sediul n Geneva, a fostcreat n 1919 i a primit statut de instituie specializat n 1946. Romnia a fost membr a
O.I.M. n perioada 1919-1940 i a revenit n 1956.
O.I.M. a acionat ca instituie autonom n cadrul Societii Naiunilor
ntre cele dou rzboaie mondiale, urmrind, n principal, generalizarea zilei de
munc de 8 ore, reducerea omajului, nfiinarea sistemului de protecie social i a
maternitii, mbuntirea condiiilor de munc a femeilor i tinerilor.
Conferina Internaional a Muncii din 1944, inut la Philadelphia a completat
Constituia O.I.M. prin aa-zisa Declaraie de la Philadelphia, care a definit
scopurile i obiectivele organizaiei pe baza principiilor care privesc munca,
libertatea de expresie i lupta contra mizeriei.
Prin Declaraia de la Philadelphia s-au stabilit unele obligaii ale O.I.M.
fa de naiunile lumii privitoare la elaborarea de programe proprii.
Obligaiile O.I.M. priveau mbuntirea nivelului vieii, formarea profesional, salarizarea,
durata muncii, condiiile de munc, angajarea pe posturi corespunztoare pregtirii i
aptitudinilor profesionale, negocierea colectiv i cooperarea patronilor cu salariaii lor,protecia sntii salariailor i a femeilor, asigurarea mijloacelor de resurse, organizarea
de cursuri profesionale cu participare internaional, de simpozioane i de
congrese internaionale, elaborarea de studii i cercetri, respectarea conveniilor i
pactelor internaionale ce conin drepturile omului n domeniul muncii etc.
2. Consiliul Europei (C.E.)
Consiliul Europei (C.E.) este prima organizaie vest-european de cooperareinterguvernamental i parlamentar, creat la 5 mai 1949.
Scopul Consiliului Europei: de a realiza legturi mai strnse ntre membrii si n
scopul salvgardrii i promovrii idealurilor i principiilor care le sunt patrimoniu
comun i favorizeaz progresul lor economic i social.
Potrivit aceluiai statut, democraia pluralist, respectul drepturilor omului i statul
7/26/2019 141859562 Drept Social European
14/88
1
de drept, sunt principii ale Consiliului Europei.
Statele membre ale acestui Consiliu recunosc proeminena dreptului i
principiul n virtutea cruia orice persoan plasat sub jurisdicia sa trebuie s se bucure de
drepturile i libertile fundamentale.
CE a elaborat, pn n prezent, peste 150 de conven ii, directive i acorduri europene, a
adoptat numeroase recomandri, a instituit un sistem de protecie i control al respectrii
drepturilor omului i a susinut campanii publice pentru protecia vieii, mediului nconjurtor,
patrimoniului arheologic i arhitectural etc.
C.E. are n structura sa:
- Comitetul Minitrilor care, n principal, stabilete i urmrete realizarea
programului anual de activitate;
- Adunarea Parlamentar care, ca organ consultativ, adopt hotrri ce seconstituie n orientri pentru guvernele i parlamentele statelor membre.
Prezint interes deosebit pentru disciplina de care ne ocupm urmtoarele
acte normative care sunt elaborate de Consiliul Europei;
- Carta social european;
- Convenia pentru protecia drepturilor omului i libertilor
fundamentale;
- Convenia european privind statutul juridic al muncitorului emigrant;
- alte rezoluii i recomandri.
3. Comunitile Europene
a. Comunitatea european a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), care a luat fiin prin
Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951;
b. Comunitatea Economic European (C.E.E. sau Piaa Comun), nfiinat prin
Tratatul de la Roma la 25 martie 1957;
c. Comunitatea European a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau EURATOM),
nfiinat prin Tratatul de la Roma din anul 1957.
Obiectul de baz al celor trei comuniti privete realizarea unei Europe
organizate, a uniunii tot mai strnse ntre popoarele europene, n scopul bunstrii lor.
7/26/2019 141859562 Drept Social European
15/88
1
Comunitatea Economic European are urmtoarele instituii:
- Consiliul Europei - organul legislativ principal;
- Comisia Comunitilor Europene - organul executiv;
- Parlamentul Europei - organul consultativ;
- Curtea de Justiie - organul care asigur respectarea dreptului n interpretarea
i aplicarea tratatelor precum i a actelor normative adoptate de instituiile comunitare;
- Curtea de Conturi organul care are atribuii n domeniul controlului
bugetar;
- Comitetul economic i social - organ care este consultat n mai multe cazuri, cu sunt:
libera circulaie a muncitorilor i libertatea lor de stabilire, securitatea social a
migranilor, stabilirea unor principii comune n politica formrii
profesionale, etc.n cadrul Comunitilor Europene, tratatele prevd urmtoarea ierarhie a actelor
normative care se constituie ca izvoare de drept: regulamentele, directivele, deciziile,
recomandrile i avizele.
Regulamentele sunt adevrate legi comunitare care se aplic n statele membre, fr
nici o distincie sau deosebire i fr s fie necesar transpunerea lor, n prealabil, n dreptul
intern. Avnd for juridic, ca i legile naionale, regulamentele sunt
obligatorii nu numai pentru statele membre, ci i pentru cetenii acestora,
pentru instituiile i ntreprinderile din cadrul fiecrui stat comunitar.
Directivele produc efecte numai ca urmare a ncorporrii lor n
legislaia intern, avnd o form mai atenuat de intervenie n sistemele juridice
naionale. Deciziile au un caracter individual, obligatoriu i direct aplicabil.
Recomandrile au rolul s armonizeze legislaia statelor membre n
diferite domenii. Au o for juridic asemntoare cu cea a recomandrilor elaborate
de O.I.M.
Avizele sunt atributul comisiei, ca i recomandrile, avnd cea mai sczut forjuridic
n ierarhia izvoarelor dreptului comunitar. Acestea, considerate ca fiind elementele auxiliare
ale procesului legislativ n cadrul Comunitii, nu lezeaz cu nimic statele crora li se
adreseaz. Prin semnarea, n mod liber, a Tratatului Comunitii Economice Europene de
ctre statele membre, au devenit guvernante n raportul dintre dreptul comunitar i
7/26/2019 141859562 Drept Social European
16/88
1
dreptul naional, dou principii fundamentale, i anume:
- principiul aplicabilitii directe a dreptului comunitar;
- principiul supremaiei dreptului comunitar.
4. Tratatul de la Roma
Tratatul de la Roma din 25 martie 1957, prin art. 48-49 stabilete dreptul la libera
circulaie a muncitorilor, precizndu-se c muncitorii au dreptul de a se deplasa
pe teritoriile statelor membre i de a rmne pe teritoriile acestora n scopul
desfurrii unei anumite activiti, precum i dup ncetarea acestei activiti. Totodat se
cere statelor abrogarea oricrei discriminri bazate pe naionalitate,
referitoare la angajare, remunerare i celelalte condiii de munc.
Reglementrile ulterioare adoptrii Tratatului de la Roma, completeaz regulileprivitoare la libera circulaie a lucrtorilor ( muncitorilor).
Potrivit regulamentului nr.1612/1968 a CEE privind dreptul de a rmne pe teritoriul
unui alt stat membru dup angajare, se stabilete liberul acces la angajare prin faptul c orice
cetean al unui stat membru are dreptul s desfoare o activitate, ca angajat, pe teritoriul
unui alt stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat. Statele membre sunt
obligate s le ofere solicitanilor strini aceeai asisten n cutarea locurilor
de munc pe care o acord cetenilor proprii.
Membrii familiei muncitorului (cellalt so, ascendenii i descendenii) au dreptul
la reziden, la angajare i la pregtire profesional.
Potrivit Directivei nr.68/360/15.oct.1968 a CEE privind drepturile de intrare i reziden,
muncitorii migrani au dreptul de a prsi statul de reedinpentru a defura o activitate ca
angajat ntr-un alt stat membru; de a intra n alt stat pe baz de paaport; de a obine
permisul de reziden pe baza confirmrii angajrii sale.
n vederea aplicrii Tratatului de la Roma cu privire la egalitatea de tratament n
domeniul muncii ntre brbai i femei, au fost adoptate mai multe directive.
Astfel, pornind de la prevederile art.119 din tratat, prin care se consacr principiul
salariului egal pentru munca egal ntre brbai i femei, prin Directiva 75/117/10.02.1975 a
CEE se stabilete c egalitatea de remuneraie se aplic pentru aceeai munc
de valoare egal, eliminndu-se discriminrile bazate pe sex.
7/26/2019 141859562 Drept Social European
17/88
1
Directiva nr.68/360/1968 - privind drepturile de a intra pe teritoriul altui stat i de
a obine permisul de reziden; Regulamentul nr.1612/15.02.1968 - privind
liberul acces la angajare i egalitatea de tratament; Regulamentul nr.1215/70 privind
dreptul de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup angajarea n acel stat;
Directiva nr.64/221/25.02.1964 a CEE privind dreptul statelor membre de a deroga
de la prevederile liberei circulaii pe motiv de ordine, securitate i sntate public;
Directiva nr.76/207/9.02.1976 - privitoare la tratamentul egal n procesul angajrii;
Directiva nr.75/117/10.02.1975 - privitoare la principiul plii egale pentru munca
egal; Directiva nr.86/613/11.12.1986 privitoare la tratamentul egal al micilor
ntreprinztori, dezvolt prevederile Tratatului de la Roma.
Alte acte emise n aplicarea dispoziiilor cu caracter general cuprinse n
Tratatul de la Roma adoptat de CEE, privesc egalitatea de tratament ntrebrbai i femei n domeniul muncii.
Reglementri referitoare la pregtirea profesional au fost adoptate prin:
Decizia din 2 aprilie 1963 - privind stabilirea principiilor generale n materia
formrii profesionale n comunitate; Regulamentul nr.75/335 - privind crearea
Centrului European de dezvoltare a formrii profesionale; Rezoluia din anul 1993.
5. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale din 9
decembrie 1989, definete drepturile sociale fundamentale ale cetenilor din CEE i
confirm drepturile nscrise n Tratatul CEE i Carta social european sau n
Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii.
Carta privind drepturile fundamentale ale muncitorilor stabilete urmtoarele drepturi
sociale ale cetenilor comunitii: dreptul la libera circulaie; dreptul la angajare;
dreptul la salariu; dreptul la ameliorarea condiiilor de viai munc; dreptul la pregtirea
profesional; dreptul la egalitate de tratament ntre femei i brbai; dreptul la protecia vieii i
sntii la locul de munc; dreptul la protecia copiilor i adolescenilor; dreptul
la pensie al persoanelor n vrst; dreptul la formare, integrare i readaptare
profesional a persoanelor handicapate.
7/26/2019 141859562 Drept Social European
18/88
1
Seciunea a III-a. Uniunea European (U.E.)
Actul Unic European (A.U.E.)
n activitile UE un moment important l-a constituit semnarea de ctre cele 12
state membre, n anul 1986, a Actului Unic European (AUE) al crui scop a fost
eliminarea ultimelor bariere n calea crerii pieei unice pn la sfritul anului 1992. De
asemenea, la 7 februarie 1992 a fost semnat Tratatul de la Maastricht din Olanda,
Tratatul privind Uniunea European menit s permit realizarea n etape a uniunii
politice economice i monetare a rilor respective. Dup ratificarea sa de ctre
statele membre uneori dup ndelungate discuii i destule rezerve, el a intrat n vigoare
la data de 1 noiembrie 1993.
Principalele obiective ale tratatului pot fi sintetizate astfel:
Infiinarea Bncii Centrale Europene care la 1 ianuarie 1999 emite o moned unic
-euro;
locuitorii comunitii sunt ceteni ai Uniunii ceea ce implic libertatea de
micare i dreptul de rezidenn rile membre; Uniunea European deine puteri sporite n domeniile: educaie, sntate, industrie,
cercetare, protecia consumatorului, protecia mediului nconjurtor;
toate rile membre cu excepia Marii Britanii, se vor folosi de cadrul Uniunii
pentru implementarea msurilor n domeniul asigurrii condiiilor de munc i protecie a
muncitorilor.
Funcionalitatea UE este asigurat de instituiile: Consiliul, Comisia Comunitilor
Europene, Parlamentul European, Curtea de Justiie
i Curtea de Conturi.
Un rol important n activitatea comunitii l are Comitetul Economic i
Social (CES).
Consiliul Uniunii Europene (CUE)
Consiliul Uniunii Europene este organul legislativ principal; el este compus din cte
7/26/2019 141859562 Drept Social European
19/88
1
un reprezentant al fiecruia dintre Guvernele statelor membre. Reprezentant este considerat
ministrul de externe. Ali minitri: ai economiei, ai mediului, de finane, ai muncii etc.
se reunesc frecvent n consilii specializate; n unele cazuri ei paricip la
edine mpreun cu minitrii de externe.
Consiliul este asistat de un Comitet de reprezentani permaneni format din
ambaasadori, reprezentani permaneni ai statelor membre pe lng Uniune; principala
sarcin a sa este de a pregti dezbaterile diverselor Consilii.
Consiliul adopt reglementrile Uniunii sub form de regulamente i directive.
Regulamentele sunt obligatorii pentru toate statele membre i devin parte a
legislaiilor naionale.
Comisia Uniunii Europene este organul executiv al UE i se compune din 19
membri (Germania, Frana, Anglia i Spania au cte doi membri, celelalte state cte unul),unii de comun acord de ctre Guvernele statelor membre pentru un mandat de 5 ani. Ei
acioneaz independent de Guvernele statelor din care provin.
Comisia are rolul de a iniia propunerile prentru legislaia UE de a asigura
aplicarea legislaiei adoptate i poate sesiza Curtea de Justiie atunci cnd constat c un
stat membru nu se conformeaz dreptului comunitar.
3. Parlamentul European
Parlamentul European este un organ consultativ al UE, alctuit aa cum prevede art.137
al Tratatului Comunitii Economice Europene, din reprezentani ai popoarelor din statele
ce formeaz mpreun Comunitatea.
n general, puterile legislative ale Parlamentului sunt limitate; ele privesc
formularea de avize asupra anumitor propuneri ale Comisiei.
Prin Tratatul de la Maastricht, Parlamentul a fost investit ns cu competena de
a adopta pe picior de egalitate cu Consiliul, ordonane, directive, decizii sau
recomandri, precum i cu dreptul de iniiativ legislativ.
Parlamentul are deasemenea posibilitatea s constituie o comisie temporar de
anchet pentru a examina eventualele deficiene n aplicarea dreptului comunitar.
Alte atribuii ale sale constau n aprobarea bugetului i controlarea activitii Comisiei
Comunitii Europene.
7/26/2019 141859562 Drept Social European
20/88
1
4. Curtea de Justiie (CJ)
Curtea de Justiie are ca sarcin principal s asigure respectarea dreptului n
interpretarea i aplicarea tratatelor, precum i a actelor normative adoptate de instituiile
UE.
Curtea de justiie urmrete ca statele membre s stabileasc pe cale normativ
dreptul angajailor de a se plnge instanelor judectoreti n cazul nclcrii acestui
principiu, iar egalitatea dintre sexe s-i gseasc concretizarea n contracteleindividuale de munc ct i n cele colective de munc.
Prin actul Unic European s-a creat pe lng Curte un Tribunal care are mputernicirea
s se pronune n cazul unor categorii bine definite de recursuri.
5.Curtea de Conturi
Curtea de Conturi are atribuii n domeniul controlului bugetar. Ea poate
efectua investigaii n statele membre pentru operaiile pe care acestea le
efectueaz n controlul Uniunii precum i n statele tere care beneficiaz de ajutoarele
financiare din partea Uniunii. Are dreptul s adreseze observaii instituiilor comunitare
i s dea avize la cererea acestora.
6. Comitetul Economic i Social (CES)
Comitetul Economic i Social (CES) este un organ consultativ, care are reprezentare
tripartit. Este compus din 222 de membri (consilieri) provenii din organizaiile naionale cele
mai reprezentative i desemnai cu titlu personal de ctre Consiliu, cu avizul Comisiei, pentru
o perioad de 4 ani.
Comitetul este consultat n mod obligatoriu de Consiliu la propunerea
Comisiei, n mai multe cazuri cum sunt: libera circulaie a muncitorilor i libertatea
7/26/2019 141859562 Drept Social European
21/88
1
de stabilire, securitatea social a migranilor etc. El poate elabora avize i din proprie
iniiativ. S-a afirmat c avizele Comitetului sunt mai influente dect opiniile Parlamentului.
Trii noastre i s-a acordat statutul de membru asociat al U.E.
7. Acordul european din 1993
Acordul european din 1993 a instituit o asociere ntre Romnia, pe de o parte i
Comunitile europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte.
Prin acordul de asociere a Romniei se prevede obligaia Romniei
de apropiere a legislaiei prezente i viitoare de cea a UE, n domeniile:
organizarea pieei muncii; modernizarea serviciilor de plasare i consultan profesional;protecia muncii; securitatea social etc.
Acordul de asociere a Romniei la Comunitatea European a fost semnat
la Bruxelles la 1 februarie 1993 i intrat n vigoare la 1 octombrie 1993, dat de la care
Romnia are calitatea de stat asociat la comunitile europene, conine dispoziii
comunitare referitoare la circulaia muncitorilor care se aplic i muncitorilor romni,
asigurndu-li-se, dac sunt angajai legal n strintate, aceleai condiii de
munc, salarizare, protecie social, securitate social etc. ca i muncitorilor proprii.Totodat, muncitorilor romni angajai legal pe teritoriul statelor membre, ct
i familiilor lor rezidente, li se recunosc perioadele de asigurare, angajare sau
reziden n vederea acordrii pensiilor pentru limita de vrst i munca depus,
invaliditate sau deces.
Pentru realizarea Acordului de asociere a fost creat Consiliul de Asociere
format din membri ai Consiliului i Comisiei Europene, pe de o parte, i
membri numii de Guvernul rii noastre, pe de alt parte.
8. Tratatul de la Amsterdam
n procesul evolutiv al integrrii europene, la 18 iunie 1997 a fost adoptat Tratatul de
la Amsterdam ce a impus unele modificri i completri ale Tratatului de la Maastricht, care
se refer i la normele juridice de drept social european respectiv la adoptarea unor
7/26/2019 141859562 Drept Social European
22/88
1
reglementri care privesc libera circulaie a persoanelor, politica social i fora de munc.
Totodat, muncitorilor romni angajai legal pe teritoriul statelor membre, ct
i familiilor lor rezidente, li se recunosc perioadele de asigurare, angajare sau
reziden n vederea acordrii pensiilor pentru limita de vrst i munca depus,
invaliditate sau deces.
Pentru realizarea Acordului de asociere a fost creat Consiliul de Asociere
format din membri ai Consiliului i Comisiei Europene, pe de o parte, i
membri numii de Guvernul rii noastre, pe de alt parte.
Seciunea a IV-a. Carta O.N.U. i Declaraia Universal a Drepturilor Omului(1948)
1. Norme de drept social n Carta O.N.U.
a). Cap. IX al Cartei Organizaiei Naiunilor Unite (Cooperarea economic
i social internaional se refer la urmtoarele norme de drept social european:
Deplina folosire a forei de munc i condiii de progres i dezvoltare
economic i social;
Rezolvarea problemelor internaionale n domeniile social, al sntii i altor
probleme conexe: cooperare n domeniul nvmntului;
Respectarea universal i efectiv a drepturilor i libertilor fundamentalepentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie.
La 10 decembrie 1948, a fost adoptat Declaraia Universal a
Drepturilor Omului care a prevzut drepturile de care trebuie s se bucure
orice persoan, subliniindu-se n preambulul Declaraiei - c este esenial ca drepturile
omului s fie protejate de un sistem de drept.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu are puterea juridic a unui tratat
ns s-a impus n dreptul internaional, fiind invocat ca un instrument de lucru pentru
adoptarea pactelor i conveniilor n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i a
instituiilor specializate.
2. Drepturi prevzute de Adunarea General a O.N.U.
Adunarea general a Naiunilor Unite adopt la 16 decembrie 1966 prin rezoluia 2200
7/26/2019 141859562 Drept Social European
23/88
1
A(XXI):
Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale;
Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice.
n partea a III-a a primului pact sunt enumerate drepturile garantate printre care:
- dreptul la munc, dreptul pe care l are orice persoan de a ob ine posibilitatea s-i
ctige existena printr-o munc liber aleas sau acceptat.
n vederea asigurrii deplinei exercitri a acestui drept, statele membre
urmeaz s adopte msuri referitoare la orientarea i pregtirea profesional, la
ntrebuinarea productiv a forei de munc n condiii de garantare a
folosirii libertilor politice i economice fundamentale.
CAPITOLUL II.NORME JURIDICE DE DREPT SOCIAL EUROPEAN
1. Noiuni introductive
O.I.M., O.N.U., U.E. i fiecare stat membru al organismelor
internaionale instituie, recunoate i aplic un sistem de norme juridice, reguli
generale i obligatorii n domeniul relaiilor sociale de munc.
Normele juridice aplicabile dreptului social european reflect trsturile
caracteristice ale relaiilor de producie din Europa precum i interesele subiectelor
raporturilor juridice de drept social.
Normele juridice de drept social prescriu o conduit tipic pe care trebuie s o
urmeze subiectele de drept, respectiv statele membre, instituiile i organismele UE pe de o
parte, i angajatorii, angajaii, sindicatele (reprezentanii salariailor) pe de alt parte, stabilind
drepturi i obligaii , fr a se referi la o situaie concret, individual. Ele cuprind dispoziii
obligatorii care se aplic la un numr nelimitat de cazuri, ori de cte ori se ivesc mprejurrilei condiiile prevzute n structura logico-juridic a normei de drept.
Prezint interes pentru ramura dreptului social european clasificarea normelor
juridice dup urmtoarele criterii: obiectul reglementrilor, conduita prescris n
dispoziie, sfera de aplicare i gradul de determinare:
Dup obiectul reglementrilor, ntlnim:
7/26/2019 141859562 Drept Social European
24/88
1
- Norme juridice de organizare. Aceste norme sunt coninute de reglementri
care fac posibil funcionarea i coordonarea instituiilor de drept social
european n vederea organizrii produciei i utilizrii eficiente a forei de munc;
- Norme juridice de competen care sunt coninute de reglementri
ale instituiilor i organelor comunitare. Acestea reflect capacitatea de
exercitare a atribuiunilor ce le sunt conferite rilor membre i U.E.
- Norme juridice procesuale, care contureaz formele i aciunile
organelor jurisdicionale, drepturile i obligaiile subiectelor de
drept social european.
Dup sfera de aplicare primeaz:
- Normele juridice generale care sunt aplicabile tuturor categoriilor de
relaii sociale din ramura dreptului social european;- Speciale norme juridice care se afl n coninutul anumitor
reglementri din domeniul relaiilor sociale interumane;
- De excepiederogatorii de la normele generale sau speciale, care se abat de la
regulile generale de drept social european.
Dup gradul de determinare, normele juridice de drept social european potfi :
- Complete - care cuprind toate elementele structurale, nelipsindu-le
nici una din prile constitutive;
- De trimitere - acelea care fac trimitere la o alt norm juridic aplicabil;
- n alb - normele juridice care urmeaz s se completeze printr-o
reglementare ulterioar.
Dup conduita prescris n dispoziie, normele juridice de drept social european se
clasific n:
Onerative- care impun, fac necesar svrirea unor aciuni de ctre uniti i statele
membre ale organismelor internaionale.
Prohibitive - care interzic svrirea unei aciuni, ntreprinderea unor
fapte ce ar fi potrivnice scopurilor instituiilor comunitare i statelor membre ale
U.E. ;
Permisive care stabilesc i accept ca anumite drepuri s poat fi exercitate de
subiectele raporturilor juridice de drept social european;
7/26/2019 141859562 Drept Social European
25/88
1
Supletive - care se aplic n msura n care prile nu stabilesc altfel prin
actele juridice pe care le ncheie i care permit ca prile unui raport juridic de
drept social european s-i hotrasc singure conduita, iar n caz contrar norma
juridic suplinete lipsa manifestrii de voina subiectelor;
De recomandare care se adreseaz statelor membre ale U.E. i statelor
candidate precum i unitilor angajatoare.
n structura normelor juridice de drept social european ntlnim urmtoarele elemente
ca i n teoria general a dreptului : ipoteza (descrie mprejurrile, condiiile n
prezena crora se aplic regula de drept); dispoziia (expune conduita pe care trebuie s o
urmeze subiectele de drept social european n condiiile sau mprejurrile descrise n ipotez);
sanciunea(precizeaz consecinele nerespectrii dispoziiei, respectiv msurile ce
vor fi luate mpotriva acelora care au nesocotit conduita prescris).Normele juridice de drept social european apar n tratate, convenii, directive,
protocoale, recomandri, regulamente etc. sub forma unor texte concise, clare, fr
echivocuri, redactate pe articole i alineate.
Le-am denumit norme juridice de drept social european deoarece reglementeaz
raporturile juridice individuale i colective de munc, protecia social etc. n
majoritatea rilor Europei, formnd o disciplin autonom dreptul social
european.
Normele juridice care privesc dreptul social european se bucur n general de
autonomie deplin; unele norme de drept au o autonomie relativ,
raportndu-se ca fiind condiionate de existena altor sisteme de drept .
O ultim categorie a normelor de drept social european se afl ntr-o strns corela ie cu
alte ramuri de drept, aplicarea lor fcndu-se prin mprumutarea unor reguli adoptate
de puterile legislativ, administrativ-executiv i judectoreasc.
2. Evoluia normelor juridice care reglementeaz dreptul social European
Norme juridice de drept social european sunt coninute n reglementrile adoptate pe
plan internaional, ndeosebi prin intermediul Organizaiei Internaionale a Muncii,
(O.I.M.), Comunitilor Europene (C.E.) i Uniunii Europene (U.E.).
Tratatele, conveniile, regulamentele, recomandrile, protocoalele, directivele
7/26/2019 141859562 Drept Social European
26/88
1
etc., elaborate n domeniul relaiilor de munc de O.I.M., C.E., U.E., formeaz ceea ce se
numete Dreptul social european i nu pot fi privite ca drept mondial constituit din reguli
universal valabile n orice stat i orice zon geografic. Normele juridice, care se refer
la raporturile juridice individuale i colective de munc, nu produc efecte prin ele
nsele, ci numai ca urmare a ratificrii lor de statele membre i a transpunerii n practic n
legislaia intern.
a. Norme ju r idi ce coninute de reglementri le O.I .M .
Constituia Organizaiei Internaionale a Muncii , adoptat la Conferina de
pace din 1919 i revzut de mai multe ori i conveniile ratificate de Romnia, cuprind norme
juridice privitoare la relaiile de munc i securitatea social puse n concordancu
legislaia rii noastre sau n curs de elaborare, printre care evideniem pe acelea care se referla: mbuntirea condiiilor de munc, lupta mpotriva omajului, durata muncii,
munca de noapte, vrsta minim, politica angajrii, fixarea salariilor minime,
negocieri colective, promovarea angajrii i protecia contra omajului, protecia
copiilor, adolescenilor i femeilor, aprarea intereselor celor care lucreaz n
strintate, organizarea nvmntului tehnico-profesional, recunoaterea principiului
la munc egal salariu egal.
Dreptul social european nu presupune o unificare a normelor juridice
internaionale cu normele juridice din reglementrile interne, ci las
posibilitatea aplicrii prin intermediul legislaiei naionale a principiilor rezultate
din conveniile ratificate.
n formularea Constituiei Internaionale a Muncii, norme de drept social
european care se refer la contractele individuale i colective de munc, sunt
relevate ca principii, precum urmeaz:
munca nu este o marf;
limitarea libertii de asociere i de exprimare este un pericol pentru prosperitatea
tuturor;
toi oamenii, fr nici un fel de discriminare, au dreptul de a urmri progresul lor
material i spiritual;
mizeria unora este un pericol pentru prosperitatea tuturor;
7/26/2019 141859562 Drept Social European
27/88
1
lupta mpotriva lipsurilor trebuie dus n fiecare stat, precum i prin
eforturi internaionale permanente i concrete.
n cei peste 75 ani de existen, Organizaia Internaional a Muncii, care numr astzi
174 state membre, a elaborat pn n prezent 176 convenii, 183 de recomandri i dou
protocoale care conin norme juridice de drept so cial comunitar, dintre care
majoritatea fac referiri la raporturile juridice individuale i colective de munc, iar
Consiliul Europei i Uniunea European a adoptat documente care n ansamblul lor,
ntregesc normele O.I.M.
Normele juridice cuprinse n aceste reglementri formeaz un adevrat cod
european al muncii.
Urmtoarele convenii ale O.I.M. ratificate de Romnia cuprind n
principal norme juridice referitoare la ocuparea forei de munc, prestarea muncii,salarizarea, securitatea social, negocierea colectiv: Nr.1/1919, 5/1919, 6/1919, 7/1919,
10/1919, 13/1919, 15/1919, 16/1919, 8/1920, 14/1921, 15/1921, 26/1928, 27/1929,
29/1930, 59/1937, 81/1947, 88/1948, 89/1948, 95/1949, 98/1949, 100/1951,
108/1958, 111/1958, 122/1964, 131/1970, 134/1970, 137/1973, 138/1973, 168/1988,
154/1991.
Conveniile 29/1930 i 105/1957, cuprind norme juridice care reglementeaz
libertatea muncii, nr.100/1951, 11/1958 i 156/1981 (neratificate de Romnia) se refer
la egalitatea de anse i tratament, nr. 2/1919, 122/1964, 158/1983, 159/1983 i 168/1988,
privesc ocuparea forei de munc i resursele umane, iar conveniile i recomandrile O.I.M.
elaborate n perioada 1919-1996, nsumnd peste 1800 pagini se refer la condiiile de
munc impuse angajatorilor pentru profesiile, meseriile i funciile ocupate pe domenii de
activitate.
Prin adoptarea conveniilor nr. 95/1949, 131/1970 i 173/1992, Organizaia
Internaional a Muncii a stabilit norme juridice privitoare la salariul minim i msuri
de protecie a acestuia, la eliminarea oricrui fel de discriminri i la
instaurarea principiului la munc egal salariu egal .
Conveniile nr. 1/1919 (ratificat), nr. 30/1930 i 47/1935 (ratificate de
Romnia) precum i recomandarea nr. 116/1962, cuprind norme juridice
referitoare la durata muncii n industrie, n comer i birouri i la reducerea duratei
7/26/2019 141859562 Drept Social European
28/88
1
muncii.
Norme juridice privitoare la negocierea colectiv, securitatea i igiena
muncii, salariu, prestaiile de securitate social, concedii pltite, indemnizaii la
ncetarea relaiei de munc sunt elaborate n Convenia nr.175/1994 (neratificat de
Romnia).
Deoarece coninutul documentului corespunde dezvoltrii economico-sociale a Romniei
iar pn n prezent nu s-a gsit momentul dezbaterii n Parlament i ratificrii, norme
juridice din aceast convenie au fost incluse n noul Cod al muncii intrat n vigoare la 1
martie 2003.
Prima norm juridic internaional care se refer la prestarea muncii la
domiciliu, este cuprins n convenia nr. 177/1996 (neratificat pn n prezent de
Romnia).Munca de noapte a femeilor i copiilor face obiectul conveniilor nr.4/1919,
6/1919, 89/1948, (ratificate de Romnia) i nr.41/1934, 79/1946, 90/1948 (neratificate
de Romnia).
Norme juridice strns legate de exercitarea unei activiti profesionale
independente sau salariate precum i de consecinele acesteia sunt reglementate prin
conveniile O.I.M. care se refer la repausul sptmnal (conveniile nr.14/1921,106/1957),
concediu pltit (nr. 52/1936, 98/1954, 101/1952, 140/1974), securitatea i sntatea
lucrtorilor (conveniile 155/1981, 161/1985, 174/2993), protecia contra unor riscuri
particulare, asisten medical, indemnizaie de boal i la prestaiile: de omaj, de
btrnee, accident de munc ori boal profesional, familiale, de maternitate, de invaliditate,
de supravieuire (conveniile nr. 13/1921, 102/1952, 115/1960, 118/1962, 128/1967, 136/1971,
139/1974, 157/1982, 168/1988, 170/1990; la muncitorii migrani (convenia nr. 97/1949
revizuit prin convenia 143/1975); categoriile particulare de lucrtori (conveniile nr.
108/1958 nr. 146/2976, 147/1976), personalul infirmier (conv. 149/1987); populaiile
indigene i tribale (convenia 107/1957, 169/1989), personalul din hoteluri, restaurante i
uniti sanitare (convenia 172/1991).
b.Normele juridice elaborate de Consiliul Europei i U.E.
Privesc relaiile individuale i colective de munc, securitatea
7/26/2019 141859562 Drept Social European
29/88
1
social, protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale, formarea profesional.
Normele Consiliului Europei referitoare la relaiile individuale i colective
de munc sunt adoptate prin Convenia pentru protecia drepturilor omului i
libertilor fundamentale, intrat n vigoare la 3 sept.1953 i ratificat de Romnia prin
legea nr.30/1994, pus n aplicare la 20 iunie 1994.
Aceast Convenie semnat la Roma pe 4 noiembrie 1950, garanteaz
urmtoarele drepturi i liberti care privesc dreptul social european: libertatea de
circulaie, interzicerea sclaviei i a muncii forate, dreptul la procese echitabile i
dreptul la instrucie.
Pentru a se asigurarespectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului,
Guvernele membre ale Consiliului Europei semnatare ale Conveniei pentru Aprarea
Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, la 4 noiembrie 1950 la Roma, Convenieamendat de Protocolul 11/01.11.1998 au hotrt nfiinarea Curii Europene a
Drepturilor Omului (Curtea EDO), cu sediul la Strasbourg.
Consiliul Europei elaboreaz norme juridice de drept social european i n
Carta Social European , semnat la 18 octombrie 1961, la Torino i intrat n vigoare la 26
februarie 1965, care privesc: dreptul la munc (art.1), dreptul la condiii de munc
echitabile (art.2), dreptul la remuneraie echitabil (art.4), dreptul la negociere colectiv
(art.6), dreptul la protecie a copiilor i adolescenilor (art.7), dreptul muncitorilor la protecie
(art.8), dreptul la orientare profesional (art.9), dreptul la formare profesional
(art.10), dreptul persoanelor handicapate la formare profesional (art.15), dreptul
muncitorilor migrani la protecie i asisten(art.19).
Norme juridice referitoare sau corelate la/cu raporturile juridice individuale sau colective
de munc au fost adoptate i prin Protocolul Adiional la carta Social European, semnat la 5
mai 1988, care privesc: dreptul la egalitate de anse i tratament n materie de
angajare i profesie, fr discriminare bazat pe sex.(art.1), dreptul salariailor la
informare i consultare n cadrul intreprinderii (art.2), dreptul salariailor de a lua parte la
stabilirea i mbuntirea condiiilor de munc i a mediului de lucru (art.3).
Statutul juridic al muncitorului migrant a fost reglementat prin
Convenia European a Consiliului Europei, adoptat n anul 1977. Acest document conine
norme juridice potrivit crora muncitorilor migrani li se aplic legea rii pe teritoriul creia
7/26/2019 141859562 Drept Social European
30/88
1
i desfoar activitatea.
Uniunea (Comunitatea) European a elaborat documente deosebit de importante
care sintetizeaz drepturile fundamentale ale lucrtorilor, fixeaz obiectivele educrii
profesionale, reformeaz sistemul de nvmnt, afirm principii eseniale pentru dreptul
social comunitar, abordeaz global problemele de sntate i securitate la locul de munc,
formuleaz cele patru liberti fundamentale ce stau la baza crerii pieei unice: libera
circulaie a bunurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalului.
Carta Social European Revizuit a drepturilor sociale fundamentale ale
salariailor elaborat de Consiliul Europei cuprinde norme definitorii ale drepturilor
sociale fundamentale ale lucrtorilor, salariai sau independeni, din care cele privitoare la
contractul individual de munc sunt proclamate ca mari privilegii ale cartei. Referindu-ne la
dreptul la munc i la o remuneraie echitabil, subliniem c art.4 i 5 stabilete dreptul laangajare iar articolul 6 dreptul la salariu. Dreptul la munc prevzut n normele
juridice instituite de art.4-5 din cart, ns negarantat de statele comunitii nu
oblig la asigurarea unui loc de munc pentru fiecare persoan apt de
munc. Dreptul la remuneraie prevzut n art.6 din Cart, privete stabilirea unui salariu
de referin echitabil pentru cei ce nu beneficiaz de ncadrarea n munc deplin n
timp parial sau mijloacelor de subzistensuficiente n caz de pierdere a locului de munc.
Norma elaborat de Cart n art.6, privete categoria persoanelor care, dei ntrunesc
toate condiiile de ncadrare n munc, nu au reuit s ncheie un contract de munc sau o
convenie cu nici un angajator.
Art.7-9 din Cart, proclam principiul dreptului la ameliorarea condiiilor
de via i de munc, n sensul asigurrii flexibilitii muncii i aproprierii
legislaiilor din rile comunitare n materia procedurii de concediere, faliment pe timpul
formrii profesionale sau n perioada participrii la cursuri de reconversie profesional.
Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.) a fost investit cu rspunderea aplicrii
politicii sociale, n materie de munc i securitate social, ns i Organizaia
Naiunilor Unite (O.N.U.) a adoptat norme juridice ndeosebi n Declaraia universal a
drepturilor omuluice privesc i dreptul social european: dreptul la condiii de munc,
dreptul la un salariu echitabil i o remuneraie egal pentru o munc de valoare egal, dreptul
de a se constitui n sindicate, dreptul la grev.
7/26/2019 141859562 Drept Social European
31/88
1
Declaraia universal a drepturilor omului, nu este un instrument juridic, neputnd fi
ratificat de statele membre. Constituia Romniei este interpretat i
aplicat n concordancu aceste drepturi fundamentale.
Consiliul Europei nfiinat n 1949, dobndind n 1986 competena s adopte
directive, a promovat prin acestea norme de drept referitoare la informarea
angajailor despre condiiile de munc (Directiva nr. 91/533/10.X.1991) organizarea
timpului de munc (Dir. 91/1041/23.XI.1993), protecia n munc, (Dir. 94/33/22.VI.1994),
promovarea msurilor de ameliorare a securitii i sntii n munc a lucrtorilor
ncadrai pe durat determinat(Dir. 91/383/25. VI.1991) i multe altele care reglementeaz
dreptul social european.
Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene semnat n 1957 la
Roma are n coninut norme juridice privitoare la ameliorarea condiiilor de via i demunc, asigurarea securitii i sntii lucrtorilor, egalitatea remunerrii femeilor cu
brbaii.
Carta Social European Revizuit (CSER). Toate normele juridice privitoare la
relaiile sociale individuale i colective de munc sunt coninute de Carta Social European
(C.S.E.) adoptat la 18 oct. 1961, revizuit la 3 mai 1996 i ratificat de Romnia la 3 mai
1999.
C.S.E.R. reglementeaz principiile fundamentale ale relaiilor de munc ce sunt
concretizate prin punerea n aplicare a drepturilor referitoare la: munc, condiii de
munc echitabile, securitatea i igiena muncii, salarizare echitabil, libertate sindical,
negociere colectiv, protecie prin stabilirea vrstei minime de angajare, protecia
maternitii, formare profesional, protecia sntii, asistensocial i medical, organizarea
serviciilor sociale, protecia persoanelor handicapate, protecia i securitatea social, juridic
i economic a familiei i a copiilor (tinerilor), exercitarea unei activiti lucrative pe
teritoriul celorlalte state semnatare, protecia i asistena lucrtorilor migrani, egalitatea
de anse i de tratament n materie de angajare i profesie fr discriminare n
funcie de sex, drepturile lucrtorilor la informare i consultare pe timpul
executrii obligaiilor contractuale i n caz de concediere individual ori colectiv, drepturile
la: protecia propriilor creane n caz de insolvabilitate a patronilor,
demnitate n munc, protecie mpotriva srciei i excluderii sociale, locuin,
7/26/2019 141859562 Drept Social European
32/88
1
stabilirea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc, dreptul
lucrtorilor avnd responsabiliti familiale la egalitatea de anse i de
tratament, dreptul persoanelor vrstnice la protecie social.
Codul european al securitii sociale (CESS), adoptat la 16 aprilie 1964 i
completat prin Convenii, directive, regulamente etc. are norme de drept privitoare la
organizarea regimurilor de securitate i protecie social pentru caz de
boal, invaliditate, deces, btrnee, maternitate, prestaii familiale, alocaii de omaj.
CESS cuprinde norme minime n domeniul securitii sociale iar prin Protocol
adiional au fost stabilite norme de securitate social la un nivel superior, inndu-se
cont de economia fiecrei ri.
Pentru ratificarea protocolului statele membre sunt condiionate s accepte celpuin 7 domenii ale securitii sociale. Este prevzut n CESS i Protocol un sistem de
norme juridice prin care se verific modul de aplicare a codului i Protocolului
adiional: rapoarte anuale privitoare la aplicarea acestor reglementri i rapoarte
la intervale de doi ani referitoare la evoluia legislaiei n domeniile ratificate.
CESS i Protocolul instituie ca regul general a legislaiei aplicabile cea
a locului de munc a lucrtorilor salariai sau a celor independeni.
Regulamentul 1612/68/15.X.1968 al C.E.E., referitor la libera circulaie n
interiorul Comunitii, conine n art. 1 dreptul oricrui resortisant al unui stat membru,
indiferent de locul de reedin, de a accede la o activitate salariat pe teritoriul
unui alt stat membru, conform dispoziiilor n vigoare care reglementeaz angajarea
acionarilor, beneficiind de aceeai prioritate la locurile de munc disponibile ca i cetenii
statului respectiv.
Art. 5 privete accesul la locurile de munc i asigurarea condiiilor de munc n
interiorul Comunitii Europene.
Art.7 (1) nu permite autoritilor unu stat membru s refuze beneficiul unei
burse, pentru a urma studiile ntr-un alt stat membru, unui lucrtor care presteaz o activitate
salariat pe teritoriul primului stat membru, dar care are cetenia unui stat membru ter,
7/26/2019 141859562 Drept Social European
33/88
1
pe motivul c lucrtorul respectiv nu are cetenia statului unde lucreaz i i are
reedina.
Paragraful 2 al art.7 se refer la avantajele sociale i fiscale acordate lucrtorilor
comunitari migrani.
Paragraful 3, privete nvmntul n colile profesionale i n
centrele de readaptare i reeducare pentru lucrtorii comunitari imigrani.
Paragraful 4 se refer la Conveniile colective sau individuale i la alte
reglementri colective referitoare la un loc de munc, la salarizare, la condi iile de munc i la
desfacerea contractului de munc.
Art.8 se refer la dreptul de afiliere la o organizaie sindical i de
exercitare a drepturilor sindicale, inclusiv dreptul la vot i accesul la posturile de
administrare sau de conducere a unei organizaii sindicale, a lucrtorului migrant.Art.13 statueaz c statele membre sau Comisia din domeniul ocuprii
locurilor de munc elaboreaz studii privitoare la locurile de munc necesare
n cadrul liberei circulaii a lucrtorilor n cadrul comunitii i la omaj.
Art.22 prevede competenele Biroului European de coordonare:
s coordoneze operaiunile practice necesare pe planul comunitii de punere n
contact i de compensare a ofertelor i cererilor de locuri de munc i de a analiza
deplasarea lucrtorilor care rezult din aceste operaii;
s contribuie mpreun cu Comitetul tehnic, la punerea n aplicare a
mijloacelor de aciune comune, pe plan tehnic i administrativ;
s efectueze punerea n contact cu serviciile specializate din statele membre a
ofertelor i cererilor de locuri de munc a cror compensare urmeaz s fie realizat de
aceste servicii.
Art. 25 menioneaz atribuiile Comitetului consultativ:
studiaz amnunit chestiunile legate de libera circulaie i de locurile
de munc n cadrul politicilor naionale referitoare la fora de munc, n
scopul coordonrii la nivel comunitar a politicii locurilor de munc a statelor
membre;
examineaz efectele aplicrii R 1612/68/15.X.1968 /CEE;
7/26/2019 141859562 Drept Social European
34/88
1
face propuneri motivate n legtur cu revizuirea R 1612/68/CEE;
d avize motivate asupra problemelor generale sau de principiu, n special asupra
schimbului de informaii referitoare la evoluia pieei muncii, asupra deplasrii muncitorilor
ntre statele membre, asupra programelor sau msurilor apte s dezvolte orientarea
profesionali formarea profesional cu posibilitatea de liber circulaie i de
angajare.
Totodat, Comitetul Consultativ formuleaz avize motivate asupra oricrei forme
de asistenfavorabil a lucrtorilor i familiilor acestora, inclusiv asupra asistenei sociale
i condiiilor de locuit.
Art.48 instituie obligativitatea aplicrii prevederilor Regulamentului n toate
elementele sale, n fiecare stat membru.
Directiva 68/360/15.X.1968 al C.E.E. privete, n art.1 obligaia statelor
membre de a suprima restriciile de deplasare i de sejur ale resortisanilor
celorlalte state membre i ale familiilor acestora crora li se aplic Regulamentul
1612/68.
Regulamentul 1251/70/29.XI.1970 al CEE, privind dreptul lucrtorului de a
rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a ocupat un loc de munc.
Art. 2, paragr. 1 conine norme juridice privitoare la dreptul lucrtorilor de a rmne
permanent pe teritoriul unui stat membru n situaiile:
n momentul n care i-a ncetat activitatea dup mplinirea vrstei de pensionare,
dac a ocupat un loc de munc n ultimele 12 luni i a locuit n acel stat n mod
continuu mai mult de 3 ani;
n cazul n care a domiciliat n mod continuu pe teritoriul statului mai mult de 2 ani i
i-a ncetat activitatea salariat n urma unei incapaciti permanente de munc. n cazul
n care incapacitatea permanent a rezultat dintr-un accident de munc sau ca urmare a
unei boli profesionale, care dau dreptul la o rent aflat total sau parial n sarcina unei
instituii a statului respectiv, nu mai este necesar nici o condiie privitoare la durata
reedinei;
cnd lucrtorul, dup 3 ani de munc i de reedin continu pe teritoriul unui
7/26/2019 141859562 Drept Social European
35/88
1
stat, ocup o slujb salariat pe teritoriul altui stat membru, pstrndu-i reedina pe
teritoriul primului stat, unde se ntoarce n principiu, n fiecare zi sau cel puin
o dat pe sptmn. Perioadele n care a ocupat un loc de munc pe teritoriile altor
state, ndeplinind condiiile cerute de slujb sunt luate n considerare pentru
obinerea drepturilor de pensie sau rent ca i cum ar fi fost ndeplinite pe teritoriul
statului de reedin.
Dac soul lucrtorului este resortisant al statului membru respectiv sau a
pierdut cetenia acelui stat n urma cstoriei cu lucrtorul migrant, nu trebuie s
ndeplineasc condiiile privind durata reedinei i a prestrii muncii prevzute
n Regulament.
Directiva 75/117/10.02.1975 a C.E.E. privind armonizarea legislaiilor
statelor membre referitoare la aplicarea principiului egalitii de remunerare ntre
lucrtorii de sex masculin i sex feminin, subliniaz n art.1 c principiul egalitii de
remuneraie ntre lucrtorii de sex masculin i lucrtoarele de sex
feminin, implic pentru aceeai munc sau pentru o munc de valoare egal, eliminarea,
n ansamblul elementelor i condiiilor de remunerare, a oricrei discriminri bazat pe
sex.
Art.3 al Directivei prescrie obligaia pentru statele membre de a suprima
discriminrile dintre brbai i femei care decurg din dispoziii legislative,
regulamentare sau administrative i care sunt contrare principiului egalitii
remuneraiei.
Art.4 conine regula potrivit creia statele membre au obligaia s ia msuri prin care s
fie nule, s poat fi declarate nule sau s fie modificate clauzele din conveniile colective sau
contractele individuale de munc n care sunt dispoziii contrare principiului
egalitii salarizrii.
Directiva 76/207/09.02.1976 a C.E.E. conine norme de drept referitoare la
punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei
n privina accesului la munc, la formareai promovarea profesionali la condiiile
7/26/2019 141859562 Drept Social European
36/88
1
de munc.
Art. 1, paragr. 1 din Directiv arat c punerea n aplicare, n statele
membre ale C.E.E., a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei privete :
accesul la munc;
promovarea n munc;
formarea profesional;
condiiile de munc.
Art. 2, paragr. 2 instituie excepia potrivit creia statelor membre le este permis s nu
aplice prevederile Directivei, n cazul angajailor ce ndeplinesc activiti profesionale
pentru care, din cauza naturii lor i a condiiilor de exercitare, sexul constituie o condiie
determinant.
Art. 2 paragr. 3 conine reglementri potrivit crora Directiva nu seopune dispoziiilor din legislaiile naionale care acord protecie femeii i ndeosebi
cnd aceasta se afl n perioadele de sarcin i de maternitate.
Prevederile art. 2, paragr. 3 se materializeaz prin acordarea unui concediu
femeii gravide, fiind exclus alt persoan beneficiar de acest tratament.
Directiva 76/207/76 explic, n art. 3 paragr. 1, principiul egalitii de tratament
artnd c acesta implic absena oricrei discriminri bazate pe sex cu privire la
condiiile de acces, criteriile de selecie, i la locurile (posturile) de munc, indiferent de
sectorul sau brana de activitate i de nivelul ierarhiei profesionale.
n paragraful 2 al aceluiai articol i n art. 4, 5 sunt formulate obligaiile statelor
membre privitoare la condiiile de acces, orientarea profesional (formare,
perfecionare i reciclare), condiiile de munc:
s suprime dispoziiile legislative, regulamentare i administrative contrare
principiului egalitii de tratament;
s considere nule, s declare nule sau s amendeze dispoziiile contrare
care sunt incluse n conveniile colective sau n contractele individuale de
munc, n regulamentele interne ale intreprinderilor, ca i n statutele
profesiunilor independente;
s revizuiasc dispoziiile legislative, regulamentare i administrative contrare
principiului egalitii de tratament, care nu mai au temei, iar n cazul
7/26/2019 141859562 Drept Social European
37/88
1
dispoziiilor convenionale de aceeai natur, partenerii sociali s fie invitai s procedeze la
revizuirea lor;
s emit dispoziii legale privitoare la orientarea, formarea,
perfecionarea i reciclarea profesional accesibile i nediscriminatorii pe baz de sex.
Potrivit prevederilor art. 4 paragr. 4 al Directivei, statele membre pot lua msuri care s
priveasc promovarea egalitii de anse ntre brbai i femei, ndeosebi pentru
remedierea inegalitii de fapt care afecteaz ansele femeilor referitoare la accesul la munc,
promovarea i formarea profesional.
Art.6 al Directivei conine norme juridice privitoare la valorificarea principiului
egalitii de tratament pe cale jurisdicional iar art. 7 se refer la
protecia lucrtorilor mpotriva concedierilor prin intentarea unor aciuni n justiie.
Directiva 80/987/20 oct. 1980 a CEE, privete apropierea legislaiilor
statelor member referitoare la protecia lucrtorilor salariai n caz de
insolvabilitate a angajatorului.
Art. 1 paragr. 1 stabilete c dispoziiile Directivei se aplic creanelor
lucrtorilor salariai rezultate din contractele de munc sau din relaiile de munc ncheiate cu
angajatorii care se afl n stare de insolvabilitate.
Potrivit prevederilor articolului 2 al Directivei 8/1987 un angajator este considerat n
stare de insolvabilitate atunci cnd :
- s-a cerut de ctre un stat membru interesat declanarea procedurii prevzut de
dispoziiile normative privitoare la insolvabilitate; procedura are n vedere patrimoniul
angajatorului i urmrete s despgubeasc colectiv creditorii lund n consideraie
creanele rezultate din contractele sau relaiile de munc ncheiate de angajai sau
angajatori;
- autoritatea competent a decis fie deschiderea procedurii fie a
constatat nchiderea definitiv a unitii (intreprinderii sau stabilimentului
angajatorului) i insuficiena activului disponibil pentru a se justifica declanarea procedurii.
Art. 3, paragr. 1, instituie obligativitatea statelor membre de a lua msurile necesare
pentru plata creanelor neonorate ale salariailor rezultate din contractele de munc sau din
relaiile de munc i care se refer la remuneraia aferent unei perioade ce se
7/26/2019 141859562 Drept Social European
38/88
1
situeaz nainte unei date determinate.
Decizia nr. 82/43/09.XII.1981 a C.E.E., modificat prin Decizia 95/420/19.VII.1995,
privind creareai atribuiile Comitetului consultativ pentru egalitatea de anse ntre brbai
i femei.
Rezoluiile C.E.din 12 iulie 1982 i din 24 iulie 1986 privesc promovarea egalitii de
anse ntre brbaii femei.
Recomandarea nr. 84 /635/13.XII.1984 a Consiliului C.E.E. se refer la
promovarea aciunilor pozitive n favoarea femeilor.
Recomandarea 86/379/24.06.1986 a C.E.E. cu privire la locurile de munc
pentru handicapai n comunitate prevede norme juridice potrivit crora
handicapailor s li se asigure un tratament echitabil n material locurilor de
munci a formrii profesionale.
Actul Unic European (A.U.E.) adoptat n 1986 de ctre Consiliul Europei (C.E.)
instituie prin norme de drept procedura cooperrii cu Parlamentul European .
Procedura cooperrii instituit de A.U.E. a fost reluat n art.189 C din Tratatul
Comunitii Europene (T.C.E.) semnat n 1992 la MaastrichtOlanda.
Directiva 91/533/14 oct.1991 a CE, privitoare la obligaiile angajatorului de
a-l informa pe lucrtor cu condiiile aplicabile contractului sau relaiei de munc prevede n
art.1 c fiecrui salariat care are un contract sau o relaie de munc definit de
normele de drept n vigoare ntr-un stat membru sau supus regulilor de drept n
vigoare ntr-un stat membru i se aplic dispoziiile Directivei 91/533. Art.2 paragr.2 al
Directivei, conine obligaiile angajatorului privitoare la informarea lucrtorului su
despre:
- identitatea prilor;
- locul de munc; n lipsa unui loc de munc fix sau predominant,
7/26/2019 141859562 Drept Social European
39/88
1
meniunea c lucrtorul muncete n diverse locuri;
-titlul, calitatea sau categoria locului de munc pe care lucrtorul l ocup, ori
caracterizarea sau descrierea sumar a muncii;
-data nceperii executrii contractului sau a relaiei de munc
-durata contractului sau a relaiei de munc, dac este vorba de un contract sau o relaie
de munc temporar;
-durata concediului anual pltit la care lucrtorul are dreptul su, dac
aceast precizare nu este posibil n momentul prezentrii informrii, modalitile
de atribuire i se determinare a concediului;
-durata perioadei de preaviz pe care trebuie s o respecte angajatorul i
lucrtorul n cazul ncetrii contractului sau a relaiei de munc, sau, dac aceast precizare nu
este posibil n momentul prezentrii informrii, modalitile de stabilire a durateipreavizului;
-nivelul salariului de baz iniial, alte elemente constitutive ale
acestuia, precum i periodicitatea plii salariului la care lucrtorul are dreptul;
-durata de lucru zilnic sau sptmnal normal a lucrtorului;
-menionarea conveniilor colective care guverneaz condiiile de munc ale
lucrtorului, dac este cazul;
-n cazul conveniilor colective ncheiate n afara unitii de ctre
organe sau instituii paritare particulare, menionarea organului competent sau
instituiei paritare competente n cadrul crora au fost ncheiate, dac este cazul;
Art. 4 conine necesitatea eliberrii unui document cu informaii suplimentare
pentru lucrtorul expatriat, care s se refere la:
durata muncii prestate n strintate;
devizele n care i va fi pltit salariul;
avantajele n bani i n natur ale muncii n strintate, dac este cazul;
condiiile de revenire n ar, dac este cazul;
Procedura prevzut de art. 4 nu este obligatorie n situaia n care durata
muncii n strintate nu depete o lun. Art.8 paragr.1, prevede c statele membre sunt
obligate s introduc n reglementrile naionale dispoziii legale care s permit lucrtorului
lezat prin nerespectarea prevederilor Directivei s-i valorifice drepturile pe cale
7/26/2019 141859562 Drept Social European
40/88
1
jurisdicional. Nu sunt stabilite sanciuni pentru nerespectarea dispoziiilor
Directivei, n nici un articol al acestei reglementri comunitare, statele membre fiind acelea
care decid.
Tratatul Comunitii Europene (T.C.E.) din 1992, titlul III, privitor la libera
circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor.
Tratatul Comunitii Europene (T.C.E.) din 1992, titlul III, privitor la libera circulaie a
persoanelor, serviciilor i capitalurilor se refer, n art.39, la dreptul de liber
circulaie i de sejur pentru persoanele ce desfoar o activitate economic
salariat.
Art. 136 alin. 1 din T.C.E., modificat prin tratatul de la Amsterdam, prevedea:
Comunitatea i statele membre, preocupate de drepturile sociale fundamentale, aa cumau fost enunate n Carta social european semnat la Torino, la 18 oct.1961 i n Carta
european a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor din 1989, au
ca obiectiv promovarea ocuprii forei de munc, ameliorarea condiiilor de via i de
munc n aa fel nct s permit armonizarea lor prin progres, o protecie social
adecvat, dialogul social, dezvoltarea resurselor umane n vederea atingerii unui
nivel nalt al forei de munc i lupta mpotriva marginalizrii. Art. 141 conine regula
potrivit creia fiecare stat membru asigur aplicarea principiului egalitii de remuneraie
ntre lucrtorii brbai i lucrtoarele femei.
Paragraful 2 din acelai articol prevede: egalitatea de remuneraie, fr discriminare
bazat pe sex implic:
a) remuneraie acordat pentru aceeai munc pltit n acord s fie stabilit pe baza
aceleiai uniti de msur;
b) remuneraia acordat pentru o munc pltit n raport de timpul lucrat s fie aceeai
pentru un loc de munc identic.
Recomandarea 92/443/27 iulie 1992 a CEE privete promovarea participrii lucrtorilor
salariai la beneficiile i la rezultatele intreprinderii
Prin cele nou recomandri formulate de statele membre ale CEE,
Recomandarea reglementeaz introducerea formelor de participare, acordarea unor
avantaje fiscale i asigurarea modalitilor de informare a lucrtorilor n domeniul
7/26/2019 141859562 Drept Social European
41/88
1
participrii salariailor la beneficiile i rezultatele intreprinderii.
Punctul 7 al Recomandrii clarific unele noiuni pe care s le aib n atenie
statele membre atunci cnd elaboreaz sau revizuiesc formulare de participare la beneficii
(regularitate, formul predefinit, tip de intreprindere etc.) .
Directiva 93/104/23.XI.1993, adoptat de CE, privind timpul de munc n
condiiile liberei concurene, modificat prin Directiva 2000/34/22.VI.2000
a Parlamentului i a Consiliului.
Directiva 93/104/23.XI.1993, adoptat de CE, privind timpul de munc n
condiiile liberei concurene, modificat stabilete n art. 1, paragr. 1, prescripiile
minimale de securitate i de sntate i n domeniul organizrii timpului de munc. Art. 2
al Directivei arat c timpul de munc reprezint perioada n care lucrtorul se afl lamunc, la dispoziia angajatorului i n exerciiul activitii sale sau a funciilor sale,
conform legislaiei sau practicilor naionale.
Potrivit art. 3 din Directiv, n cadrul unei perioade de 24 de ore, lucrtorul trebuie s
beneficieze de un repaus de cel puin 11 ore consecutive iar dup 6 ore de munc, lucrtorul
trebuie s beneficieze de o pauz.
Recommended