141859562 Drept Social European

7/26/2019 141859562 Drept Social European

1/88

1

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

Departamentul nvmnt la Distan

Specializarea: AsistenManageriali Secretariat

DREPT SOCIAL EUROPEAN

ANUL III

Lect.univ.drd. Cristina Blneasa

Suceava 2013


2/88

1

CUPRINS

ABREVIERI........................................................................................................................ 3

SCOPUL CURSULUI........................................................................................................... 4

OBIECTIVE.......................................................................................................................... 4

EVALUAREA ACTIVITII.................................................................................................. 4

CAPITOLUL I-ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL SOCIALEUROPEAN............................................................................................................................... 5

Seciunea I. Consideraii generale......................................................................................... 51. Noiunea de Drept Social European.............................................................................. 52. Obiectul i cauza Dreptului social european................................................................... 7

3. Fundamentele, autonomia i coninutul dreptului social European............................... 11Seciunea a I I -a. Instituii si organizaii Internaionale..................................................... 131.Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.)................................................................ 132.Consiliul Europei (C.E.)............................................................................................ 133. Comunitile Europene.................................................................................................. 144. Tratatul de la Roma....................................................................................................... 165. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale............. 17

Seciunea a III-a. Un iunea Eu ropean (U.E.)................................................................. 181.Actul Unic European (A.U.E.) ...................................................................................... 182.Consiliul Uniunii Europene (CUE)......................................................................... 183.Parlamentul European.................................................................................................... 19

4.

Curtea de Justiie (CJ)................................................................................................. 205. Curtea de Conturi................................................................................................... 206. Comitetul Economic i Social (CES)........................................................................ 207.

Acordul european din 1993........................................................................................... 218. Tratatul de la Amsterdam.............................................................................................. 21

Seciunea a IV-a. Carta O.N.U. i Declaraia Universal a Dreptur il or Omului (1948).. 221. Norme de drept social n Carta O.N.U.......................................................................... 222.Drepturi prevzute de Adunarea General a O.N.U.................................................... 22

CAPITOLUL III -NORME JURIDICE DE DREPT SOCIAL EUROPEAN.............. 231. Noiuni introductive........................................................................................................... 23

2. Evoluia normelor juridice care reglementeaz dreptul social European.......................... 25CAPITOLUL III - PRINCIPII SPECIFICE DREPTULUI SOCIAL EUROPEAN.. 53

1. Libera circulaie a persoanelor i a forei de munc n cadrul UE.................................. 532. Securitatea i sntatea la locul de munc.................................................................................... 69

Teste de verificare final........................................................................................................... 85BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................... 86


3/88

1

ABREVIERI

A.E.L.S. - Asociaia Europeana Liberului Schimb;

A.N.E.V.A.R. - Asociaia Naionala Evaluatorilor din Romnia;

A.U.E. - Actul Unic European;

C.E.E.P. - Centrul European al ntreprinderii Publice;

CE.C.O. - Comunitatea Europeana Crbunelui i Oelului;

C.E.E. - Comunitatea EconomicEuropean;

C.E.E.A./EURATOM - Comunitatea Europeana Energiei Atomice;

C.E.S - Confederaia Europeana Sindicatelor;

C.N.R.E.D. - Centrul Naional de Recunoatere i Evaluare a Diplomelor;

C.O.R.E.P.E.R. - Comitet de reprezentani permaneni;E.N.I.C. - Reeaua Europeana Centrelor de Informare;

E.U.R.E.S. - Reea de servicii de ocupare european

(EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES );

O.I.M. - Organizaia Internaionala Muncii;

U.E. - Uniunea European.

-


4/88

1

SCOPUL CURSULUI

Prezentul curs se adreseaz, n special, studenilor specializrii AsistenManagerial

i Secretariat, care, datorit pregtirii efectuate n timpul facultii, vor cunoate nprofunzime regulile europene i comunitare n materie social, necesare circulaiei i prestrii

unei munci pe teritoriul statelor europene sau pe teritoriul statelor membre Uniunii Europene

OBIECTIVE

Disciplina Dreptul muncii i securitii sociale urmrete realizarea urmtoarelor

obiective:

1.

Instituirea regulilor dedrept social european;

2. Prezentarea principalelor instituii europene i internaionale competente n

materia dreptului social european

3. Cunoaterea de ctre viitorii resortisani a drepturilor i obligaiilor care le

revin atunci cnd se afln situaiile prevzute de directive i reglementrile

internaionale i europene

EVALUAREA ACTIVITII

Evaluarea cunotinelor, acumulate pe baza prezentului material i a bibliografiei

propuse pentru studiul individual, se va realiza n cadrul unui examen impus tuturor

studenilor. Pe parcursul semestrului fiecare student va elabora un proiect care va cuprinde

probleme de drept social european soluionate de Curtea Europeande Justiie atunci cnd este

sesizatcu litigii de natura competenei sale.

Nota finalse va calcula astfel: nota obinutn urma analizei proiectului va reprezenta

40%, nota obinutla examenul de semestru va reprezenta 60%.


5/88

1

CAPITOLUL I

ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL SOCIAL

EUROPEAN

Seciunea I. Consideraii generale

1.1 Noiunea de Drept Social European

Conceptul prevalent al dreptului social european privete pe de o parte ansamblul de

reguli adoptate de organismele europene1

referitoare la relaiile individuale i colective demunc i la securitatea social, iar pe de alt parte cercetrile doctrinarilor strini2 i romni3

care au fundamentat aceast ramur a dreptului i au gsit soluii relativ la

edictarea i aplicarea conveniilor, tratatelor, recomandrilor adoptate i ratificate de statele

membre.

n literatura de specialitate normele de drept social european sunt studiate n

cadrul unor discipline autonome precum dreptul social comunitar 4 ,dreptul muncii

comunitar, dreptul internaional al muncii5, dreptul comunitar individual al muncii,

1 Consiliul Europei, Uniunea European, Organizaia Internaional a Muncii .a.. A se vedea n acest sens:Nicolae Voiculescu,Drepti instituii sociale internaionale, Ed. Pan Publishing House, Buc. 1997; tefanDelureanu, Geneza Europei comunitare, Ed. Paideea, 1999; Liliana Grigore,Probleme specifice n domeniulpieei muncii pe plan mondial;2Nicolas Valticos,Droit international du travail, Dalloz, Paris, 1984; Gerard Lyon-Caen,Droit socialinternational et europen, 8e dition, Dalloz, 1993; Louis Dubouis, Claude Blumann, Droitcommunautaire matriel, Montchrestien, 1999; Claude Wantiez, Introdution au droit social, 5E

dition, De Boeck Universit, 1999, p .6; Bernard Teyssi,Droit europen du travail, Litec, 2001; G.Lyon-Caern,Droit social europen, Ed. Dalloz, Paris, 1969;3Andrei Popescu,Dreptul internaional al muncii, Ed. Holding Reporter, 1998; Sanda Ghimpu, AlexandruTiclea, Constantin Tufan,Dreptul securitii sociale, Ed. ALL Beck, 1998; I. T. Stefnescu, Dreptulmuncii. Realitii perspective, revista Dreptul nr.III/2000; Viorel Marcu Nicoleta Diaconu,Drept comunitargeneral, Tratat, Ed. Lumina Lex, Buc. 2002; Ion Filipescu i Augustin Fuerea, Drept instituionalcomunitar european, Ed.A ctami, Buc,1994; Ovidiu Tinca, Drept social comunitar; Ed.Lumina Lex,Buc.2002;4 Ovidiu Tinca, op.cit., pp.3 -8; Claude Wantiez, op.cit. p.6; Andrei Popescu, op.cit, p.299;5Andrei Popescu,Dreptul internaional al muncii, Ed. Holding Reporter, 1998;


6/88

1

drept comunitar colectiv al muncii6 iar mai nou dreptul Uniunii Europene.

Dreptul social european reprezint totalitatea normelor juridice adoptate de

Organizaia Internaionala Muncii (OIM), Consiliul Europei (CE), Comunitii economice a

Crbunelui i Oelului (CECO) i UE care reglementeaz raporturile juridice

individuale i colective de munc, securitatea social precum i mijloacele juridice

instituionalizate de protecie i integrare social a lucrtorilor din Europa.

Inc din 1919, anul nfiinrii Organizaiei Internaionale Muncii, a fost consacrat

principiul fundamental al dialogului social potrivit cruia prin asocierea reprezentanilor

salariailor, patronatului i reprezentanilor guvernelor rilor membre se promoveaz binele

comun.

Prin adoptarea unor reglementri internaionale dup 1919 i realizarea unei

justiii sociale s-au pus bazele furirii dreptului social european7.Dreptul social european s-a nfptuit etapizat de la nfiinarea O.I.M. n anul 1919,

adoptarea Proiectului de Statut al Uniunii Politice Europene pe 2 noiembrie 1961,

elaborarea Declaraiei solemne asupra Uniunii Europene n 10 iunie 1983, emiterea

Actului Unic European n 14 septembrie 1984, i pn la proclamarea de ctre Consiliu,

Parlamentul European i Comisie, pe 7 decembrie 2000 a Cartei drepturilor fundamentale a

Uniunii Europene.

Aceste reglementri i toate celelalte adoptate pn i dup 2000 contureaz

obiectul, coninutul, cauza, locul i definiia acestei discipline constituit din

relaiile sociale convertite prin intermediul normelor juridice n raporturi juridice

de drept social european, formnd un tip de drept deosebit, inconfundabil cu dreptul

naional i nici cu sistemul juridic internaional, un drept propriu statelor membre

ale Comunitilor Europene i unor state nemembre.

Dreptul social european are ca obiectiv nfiinarea, existena i funcionarea

instituiilor sociale internaionale i se constituie n principal din reglementri n materie

6 Andrei Popescu, op.cit., p. 300.7 Noiunea de comunitar aparine Comunitii Economice Europene - grupare economicnfiinat prin tratatul ncheiat la Roma n 1957 ntre R.F.G ., Frana, Italia, Belgia, Olanda iLuxemburg, cu scopul stabilirii treptate a unei piee comune prin crearea unei uniuni vamale, urmrind sse ajung n cele din urm la o unificare a economiilor naionale a statelor membre. La C.E.E. particip prinstatut de ri asociate Grecia, Turcia i unele state ( foste colonii) din Africa. La 22 ian. 1972,Marea Britanie, Irlanda, Norvegia i Danermarca au semnat acordul de aderare la U. E.


7/88

1

adoptate n principal de ctre Organizaia Internaional a Muncii, Consiliul

Europei, Comunitile Europene i Uniunea European.

Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.), Consiliul Europei (C.E.), Comunitatea

European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), Comunitatea Economic European(C.E.E.)

sau Piaa Comun, Comunitatea European a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau

EURATOM), Uniunea European (U.E.), precum i Organizaia Naiunilor Unite

(O.N.U.), au adoptat documente internaionale care conin norme juridice de drept social

european de o importan covritoare pentru atingerea idealului fiecrei fiine umane

eliberarea de team i mizerie prin crearea condiiilor care s permit fiecruia s se bucure

de drepturile sale economice, sociale i culturale .8

2. Obiectul i cauza Dreptului social european

Dreptul social european include n sfera sa de reglementare relaiile sociale de

munc i celelalte raporturi sociale indisolubil legate de acestea, ale lucrtorilor

(salariailor) care presteaz o munc utiln folosul societilor, instituiilor, fundaiilor,

ntreprinderilor i n general pentru unitile economice i agenii de munc

din statele europene precumi jurisdicia comunitar.

Obiectul dreptului social european rezult din reglementrile juridice individuale i

colective de munc ale statelor din cadrul Comunitilor Europene i ale statelor care au

aderat la sistemul juridic al unei Europe Unite.

Obiectul dreptului social european privete raporturile juridice de munc, nglobnd att

reglementrile referitoare la prestarea muncii, salarizare, securitate social,

negocieri colective, pregtire profesional, asigurarea condiiilor de munc

etc. ct i pe acelea ce se refer la competenele instituiilor europene, n domeniul

jurisdicional.

Examinnd obiectul i cauza dreptului social european constatm c aceast disciplin

include i raporturi juridice aparinnd dreptului securitii sociale, referitoare la protecia

social i la protecia persoanelor mpotriva unor riscuri sociale.

Aceste raporturi juridice aparinnd dreptului securitii sociale au suficiente

8 Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale adoptat prin Rezoluia Adunrii


8/88

1

legturi pentru a fi nglobate n cadrul dreptului social.

Raporturile juridice individuale i colective de munc impun pentru a se forma

voini capacitate , materializate prin ncheierea unui contract individual sau colectiv

de munc.

Obiectul n general al dreptului social european, respectiv obiectul raportului

juridic de munc variaz i cu felul dreptului n vederea cruia se ncheie i

trebuie s ntruneasc condiiile s fie licit, adic s nu fie n contradicie cu dispoziiile

imperative ale normelor juridice interne i internaionale i s fie posibil.

Cauza dreptului social comunitar pe care att legea romn ct i

reglementrile adoptate de Uniunea European o consider necesar trebuie s in seama

de scopul sau de motivul ncheierii raportului juridic individual sau colectiv de munc.

Ramura dreptului constituit n principal de normele juridice care reglementeazrelaiile sociale n cadrul statelor europene alctuiete obiectul dreptului social european.

Relaiile sociale de munc includ n coninutul lor noiunea de munc

prestat i remuneraie, retribuie sau salariu, reprezentnd ceea ce obinuit

numim raporturi de munc sau raporturi juridice de munc.

n general, raporturile juridice de munc au aadar ca obiect totalitatea relaiilor care se

formeaz ntre oameni pe baza aplicrii directe a forei de munc la mijloacele

de producie.

Altfel spus relaiile care se stabilesc ntre oameni n legtur direct cu aplicarea

forei de unc asupra mijloacelor de producie, n scopul realizrii procesului de

munc, poart denumirea de raporturi sociale de munc.

Raporturile sociale de munc se stabilesc pe baza forei de munc, coninutul lor

nemijlocit fiind munca.

Munca este inseparabil de existena omului iar atunci cnd este prestat n folosul altuia

i sub autoritatea acestuia i se aplic n principiu, raporturi juridice de drept social.

Aadar, obiectul de reglementare al dreptului social european l constituie

raporturile juridice de munc, relaii ce iau natere ca urmare a ncheierii contractului

individual de munc i a contractului colectiv de munc, n sfera statelor membre ale

Generale a Naiunilor Unite 2200 A (XXI).


9/88

1

Comunitilor Europene i ale Uniunii Europene.

Ca i n situaia aplicrii dreptului naional, potrivit reglementrilor

comunitare, persoanele care presteaz o munc n baza unui contract individual, pentru

care primesc un salariu, dobndesc calitatea de salariai cel ce angajeaz fiind denumit

patron, unitate sau angajator.

Prin ncheierea contractului individual de munc persoana ncadrat se

oblig s presteze munca pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau

juridic, n schimbul unei remuneraii, unui salariu.

Prestarea muncii i remuneraia, elemente eseniale i clauze ale contractului

individual de munc, reprezint obiectul i cauza acestui contract.

Salariul este obiect deoarece constituie contraprestaia pentru munca efectuat de cel

angajat i este cauz a contractului individual pentru c n vederea obinerii acestuiapersoana s-a angajat n munc.

Munca prestat este o munc dependent ce completeaz obiectul

contractului individual de munc i produce salariu. Este cauz a contractului

individual, ca i salariul, pentru c angajatorul ncadreaz n munc persoane fizice, n

vederea obinerii unui folos, pentru realizarea obiectelor de activitate stabilite la

nfiinare.

Potrivit prevederilor Conveniei nr.29/1930 adoptat de O.I.M., munca forat este

interzis, angajatul avnd dreptul s-i aleag liber munca ce o va presta ntr-o unitate.

n conformitate cu prevederile Conveniei nr.138/1973 adoptat de O.I.M., pot presta o

munc util prin ncheierea unui contract individual de munc i persoanele care au 16 ani

mplinii. Aceti salariai au aceleai drepturi i obligaii ca i celelalte persoane majore

n ceea ce privete ncheierea i executarea unui contract de munc.

Spre deosebire de celelalte drepturi prevzute n Constituiile rilor

Comunitilor Europene care se pot exercita numai de la majorat, dreptul la

munc se poate exercita i de la vrsta de 16 ani, iar n anumite condiii

speciale i de la 15 ani mplinii. Sexul, rasa, naionalitatea, gradul de cultur sau

originea nu constituie un impediment la ncadrarea unei persoane n vederea prestrii

unei munci i salarizrii.

Prestarea muncii i salarizarea cu consecinele ce decurg din acestea


10/88

1

sunt reciproce i interdependente: angajatul se oblig s presteze o munc determinat

care nu va putea fi schimbat fr consimmntul prilor contractante, dect n mod

excepional i temporar iar cel ce angajeaz se oblig s salarizeze persoana ncadrat

potrivit cantitii i calitii muncii prestate i n conformitate cu prevederile

actelor normative n materie adoptate de U.E. i de rile membre cu nelegerea

prilor.

Obiectul i cauza dreptului social comunitar se realizeaz n timp, prin voina

juridic a prilor i constituie motivaia asumrii obligaiilor reciproce

rezultate din raporturile juridice individuale i colective de munc.

Interdependena dintre cele dou prestaii (munca i salarizarea) n cazul

ncheierii unui contract individual de munc, oblig patronul s remunereze

munca, angajatul neputnd refuza plata salariului pentru munca depus i neputndpretinde salariu pentru perioada n care n-a muncit.

Instituionalizarea dialogului social prin ncheierea contractului colectiv de

munc oblig pe cei doi parteneri sociali (patronul i sindicatele reprezentanii

salariailor - ) s-i stabileasc obligaii reciproce privitoare la prestarea muncii i salarizare.

Obiectul i cauza raportului juridic de drept social comunitar nu pot fi

fantasmagorice, imorale i ilegale, ceea ce nseamn c un contract de munc ce ar

avea drept obiect prestarea unei munci prohibite de lege, cum ar fi prestarea uneia care

atinge morala, ordinea public, va fi lovit de nulitate absolut i nu va putea produce nici un

efect.

Pentru salariul primit angajatul depune o munc n ntregimea ei, utiliznd

ntreaga capacitate de lucru i cunotinele pe care le are n procesul muncii

cunotine i deprinderi strns legate de funcia sau profesia ce o

ndeplinete i pentru care a fost ncadrat.

Salariul element esenial al obiectului contractului individual de munc,

remuneraie n bani pentru munca prestat de angajat, contureaz una din trsturile

raportului juridic de drept social european i l caracterizeaz ca fiind oneros: att unitatea

ct i salariatul urmresc s obin un folos, o contraprestaie n schimbul obligaiei ce i-o

asum.

Odat inserate n contractul individual de munc, (activitatea prestat i


11/88

1

salarizarea) devin obligatorii. Corelaia dintre prestarea muncii i salarizarea ei este perfect

compatibil cu principiul echivalenei prestaiilor n contracte sinalagmatice dout des

-neleg s efectuez aceast lucrare i s-i fac acest serviciu (spune una din pri),

dac i tu mi achii contravaloarea lui, aa cum te-ai obligat.

Principiul din dreptul roman serviciu contra serviciu are aplicabilitate i n

dreptul social european n sensul c oricine poate pretinde acordarea unui drept numai n

msura n care i-a ndeplinit obligaiile asumate prin ncheierea unui contract

(convenie, etc.). Contractul de munc n care lucrtorul ( sindicatul pentru angajai prin

ncheierea contractului colectiv) poate pretinde patronului salariu dac a prestat o

activitate util pentru o unitate dintr-un stat membru sau nemembru al U.E, este principalul

instrument juridic prin care subiectele raporturilor juridice de munc realizeaz

obiectul dreptului social european.

3. Fundamentele, autonomia i coninutul dreptului social European

1) S-a demonstrat cu argumente tiinifice c dreptul social european este o

disciplin care, ca regul general se bucur de autonomie fiind legat

cu necesitate de reglementrile comunitare privitoare la relaiile

sociale individuale i colective de munc, la protecia social etc.

Bazele ideii de drept social european au fost puse prin reglementrile adoptate decele trei Comuniti (C.E.E., C.E.C.O., C.E.E.A.) i U.E. n domeniul raporturilor

juridice de munc i ale securitii (proteciei) sociale.

Reglementrile adoptate n domeniul de activitate al dreptului social

european, urmresc :

armonizarea legislaiei U.E. prin Tratate, directive, convenii, protocoale,

acorduri, recomandri, impunndu-se statelor membre obligaii privitoare la

includerea normelor juridice de drept social european n reglementrile naionale;

protejarea salariailor n relaiile cu cei ce angajeaz for de

munc, prin aplicarea normelor juridice de drept social incluse n legislaia

naional a statelor membre sau candidate;

exercitarea unui control jurisdicional asupra modului cum sunt implementate

i respectate reglementrile dreptului social european al muncii prin justiia


12/88

1

comunitar 9

Dreptul social european, realiznd prin reglementri specifice o unificare a

regimului juridic al muncii i al proteciei sociale i aplicarea acestuia tuturor

categoriilor de angajai i angajatori din rile U.E., este recunoscut tot mai mult n

literatura de specialitate ca o ramur de drept de sine stttoare.

Dreptul social european poate fi caracterizat ca o ramur autonom de drept

deoarece este alctuit din norme juridice a cror aplicare nu depinde n general

de alte reglementri mai ales n cazurile privitoare la ncheierea, executarea,

modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale i colective de munc i la

alte raporturi juridice strns legate de acestea.

Coninutul dreptului social european este constituit din totalitatea normelor juridice

adoptate de O.I.M., C.E., U.E., prin convenii, tratate, protocoale, recomandri etc. n care sencorporeaz drepturile i obligaiile subiecilor n raporturile juridice de munc i n

acelea care sunt strns legate de relaiile de munc.

Reglementrile elaborate de O.I.M., C.E., U.E., instituionalizeaz dreptul

social european, alctuit din ansamblul raporturilor juridice care reglementeaz

relaiile individuale i colective de munc din rile membre ale Comunitilor

europene precum i securitatea social.

Pentru a nu se confunda noiunea de obiect al dreptului social european cu cea de

coninut, menionm c n timp ce obiectul dreptului social european privete

conduita participanilor ntr-un raport juridic de drept social constnd n aciunea

la care este ndreptit o parte i de care este inut cealalt parte, coninutul dreptului

social european se refer la drepturile i obligaiile statelor membre, patronilor, salariailor,

sindicatelor n raporturile sociale de munc.

Altfel spus, dreptul social european are n coninut norme de drept ce

formeaz raporturile sociale de munc, din tratatele, directivele, conveniile protocoalele,

recomandrile Uniunii Europene, concretizate n clauzele contractelor individuale

i colective de munc i n relaiile din domenoiul securitii i proteciei sociale.

9 Octavian Manolache,Drept comunitar, justiia comunitar, ediia a II-a, Edit. ALL BECK,Bucureti, 1999, pp.17-154; Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilorfundamentale amendat de Protocolulnr.11(S.T.E. nr.155/1998 ).


13/88

1

Seciunea a II-a. Instituii si organizaii Internaionale

1. Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.)

O.I.M. (International Labour Organization- I.L.O) are sediul n Geneva, a fostcreat n 1919 i a primit statut de instituie specializat n 1946. Romnia a fost membr a

O.I.M. n perioada 1919-1940 i a revenit n 1956.

O.I.M. a acionat ca instituie autonom n cadrul Societii Naiunilor

ntre cele dou rzboaie mondiale, urmrind, n principal, generalizarea zilei de

munc de 8 ore, reducerea omajului, nfiinarea sistemului de protecie social i a

maternitii, mbuntirea condiiilor de munc a femeilor i tinerilor.

Conferina Internaional a Muncii din 1944, inut la Philadelphia a completat

Constituia O.I.M. prin aa-zisa Declaraie de la Philadelphia, care a definit

scopurile i obiectivele organizaiei pe baza principiilor care privesc munca,

libertatea de expresie i lupta contra mizeriei.

Prin Declaraia de la Philadelphia s-au stabilit unele obligaii ale O.I.M.

fa de naiunile lumii privitoare la elaborarea de programe proprii.

Obligaiile O.I.M. priveau mbuntirea nivelului vieii, formarea profesional, salarizarea,

durata muncii, condiiile de munc, angajarea pe posturi corespunztoare pregtirii i

aptitudinilor profesionale, negocierea colectiv i cooperarea patronilor cu salariaii lor,protecia sntii salariailor i a femeilor, asigurarea mijloacelor de resurse, organizarea

de cursuri profesionale cu participare internaional, de simpozioane i de

congrese internaionale, elaborarea de studii i cercetri, respectarea conveniilor i

pactelor internaionale ce conin drepturile omului n domeniul muncii etc.

2. Consiliul Europei (C.E.)

Consiliul Europei (C.E.) este prima organizaie vest-european de cooperareinterguvernamental i parlamentar, creat la 5 mai 1949.

Scopul Consiliului Europei: de a realiza legturi mai strnse ntre membrii si n

scopul salvgardrii i promovrii idealurilor i principiilor care le sunt patrimoniu

comun i favorizeaz progresul lor economic i social.

Potrivit aceluiai statut, democraia pluralist, respectul drepturilor omului i statul


14/88

1

de drept, sunt principii ale Consiliului Europei.

Statele membre ale acestui Consiliu recunosc proeminena dreptului i

principiul n virtutea cruia orice persoan plasat sub jurisdicia sa trebuie s se bucure de

drepturile i libertile fundamentale.

CE a elaborat, pn n prezent, peste 150 de conven ii, directive i acorduri europene, a

adoptat numeroase recomandri, a instituit un sistem de protecie i control al respectrii

drepturilor omului i a susinut campanii publice pentru protecia vieii, mediului nconjurtor,

patrimoniului arheologic i arhitectural etc.

C.E. are n structura sa:

- Comitetul Minitrilor care, n principal, stabilete i urmrete realizarea

programului anual de activitate;

- Adunarea Parlamentar care, ca organ consultativ, adopt hotrri ce seconstituie n orientri pentru guvernele i parlamentele statelor membre.

Prezint interes deosebit pentru disciplina de care ne ocupm urmtoarele

acte normative care sunt elaborate de Consiliul Europei;

- Carta social european;

- Convenia pentru protecia drepturilor omului i libertilor

fundamentale;

- Convenia european privind statutul juridic al muncitorului emigrant;

- alte rezoluii i recomandri.

3. Comunitile Europene

a. Comunitatea european a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), care a luat fiin prin

Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951;

b. Comunitatea Economic European (C.E.E. sau Piaa Comun), nfiinat prin

Tratatul de la Roma la 25 martie 1957;

c. Comunitatea European a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau EURATOM),

nfiinat prin Tratatul de la Roma din anul 1957.

Obiectul de baz al celor trei comuniti privete realizarea unei Europe

organizate, a uniunii tot mai strnse ntre popoarele europene, n scopul bunstrii lor.


15/88

1

Comunitatea Economic European are urmtoarele instituii:

- Consiliul Europei - organul legislativ principal;

- Comisia Comunitilor Europene - organul executiv;

- Parlamentul Europei - organul consultativ;

- Curtea de Justiie - organul care asigur respectarea dreptului n interpretarea

i aplicarea tratatelor precum i a actelor normative adoptate de instituiile comunitare;

- Curtea de Conturi organul care are atribuii n domeniul controlului

bugetar;

- Comitetul economic i social - organ care este consultat n mai multe cazuri, cu sunt:

libera circulaie a muncitorilor i libertatea lor de stabilire, securitatea social a

migranilor, stabilirea unor principii comune n politica formrii

profesionale, etc.n cadrul Comunitilor Europene, tratatele prevd urmtoarea ierarhie a actelor

normative care se constituie ca izvoare de drept: regulamentele, directivele, deciziile,

recomandrile i avizele.

Regulamentele sunt adevrate legi comunitare care se aplic n statele membre, fr

nici o distincie sau deosebire i fr s fie necesar transpunerea lor, n prealabil, n dreptul

intern. Avnd for juridic, ca i legile naionale, regulamentele sunt

obligatorii nu numai pentru statele membre, ci i pentru cetenii acestora,

pentru instituiile i ntreprinderile din cadrul fiecrui stat comunitar.

Directivele produc efecte numai ca urmare a ncorporrii lor n

legislaia intern, avnd o form mai atenuat de intervenie n sistemele juridice

naionale. Deciziile au un caracter individual, obligatoriu i direct aplicabil.

Recomandrile au rolul s armonizeze legislaia statelor membre n

diferite domenii. Au o for juridic asemntoare cu cea a recomandrilor elaborate

de O.I.M.

Avizele sunt atributul comisiei, ca i recomandrile, avnd cea mai sczut forjuridic

n ierarhia izvoarelor dreptului comunitar. Acestea, considerate ca fiind elementele auxiliare

ale procesului legislativ n cadrul Comunitii, nu lezeaz cu nimic statele crora li se

adreseaz. Prin semnarea, n mod liber, a Tratatului Comunitii Economice Europene de

ctre statele membre, au devenit guvernante n raportul dintre dreptul comunitar i


16/88

1

dreptul naional, dou principii fundamentale, i anume:

- principiul aplicabilitii directe a dreptului comunitar;

- principiul supremaiei dreptului comunitar.

4. Tratatul de la Roma

Tratatul de la Roma din 25 martie 1957, prin art. 48-49 stabilete dreptul la libera

circulaie a muncitorilor, precizndu-se c muncitorii au dreptul de a se deplasa

pe teritoriile statelor membre i de a rmne pe teritoriile acestora n scopul

desfurrii unei anumite activiti, precum i dup ncetarea acestei activiti. Totodat se

cere statelor abrogarea oricrei discriminri bazate pe naionalitate,

referitoare la angajare, remunerare i celelalte condiii de munc.

Reglementrile ulterioare adoptrii Tratatului de la Roma, completeaz regulileprivitoare la libera circulaie a lucrtorilor ( muncitorilor).

Potrivit regulamentului nr.1612/1968 a CEE privind dreptul de a rmne pe teritoriul

unui alt stat membru dup angajare, se stabilete liberul acces la angajare prin faptul c orice

cetean al unui stat membru are dreptul s desfoare o activitate, ca angajat, pe teritoriul

unui alt stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat. Statele membre sunt

obligate s le ofere solicitanilor strini aceeai asisten n cutarea locurilor

de munc pe care o acord cetenilor proprii.

Membrii familiei muncitorului (cellalt so, ascendenii i descendenii) au dreptul

la reziden, la angajare i la pregtire profesional.

Potrivit Directivei nr.68/360/15.oct.1968 a CEE privind drepturile de intrare i reziden,

muncitorii migrani au dreptul de a prsi statul de reedinpentru a defura o activitate ca

angajat ntr-un alt stat membru; de a intra n alt stat pe baz de paaport; de a obine

permisul de reziden pe baza confirmrii angajrii sale.

n vederea aplicrii Tratatului de la Roma cu privire la egalitatea de tratament n

domeniul muncii ntre brbai i femei, au fost adoptate mai multe directive.

Astfel, pornind de la prevederile art.119 din tratat, prin care se consacr principiul

salariului egal pentru munca egal ntre brbai i femei, prin Directiva 75/117/10.02.1975 a

CEE se stabilete c egalitatea de remuneraie se aplic pentru aceeai munc

de valoare egal, eliminndu-se discriminrile bazate pe sex.


17/88

1

Directiva nr.68/360/1968 - privind drepturile de a intra pe teritoriul altui stat i de

a obine permisul de reziden; Regulamentul nr.1612/15.02.1968 - privind

liberul acces la angajare i egalitatea de tratament; Regulamentul nr.1215/70 privind

dreptul de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup angajarea n acel stat;

Directiva nr.64/221/25.02.1964 a CEE privind dreptul statelor membre de a deroga

de la prevederile liberei circulaii pe motiv de ordine, securitate i sntate public;

Directiva nr.76/207/9.02.1976 - privitoare la tratamentul egal n procesul angajrii;

Directiva nr.75/117/10.02.1975 - privitoare la principiul plii egale pentru munca

egal; Directiva nr.86/613/11.12.1986 privitoare la tratamentul egal al micilor

ntreprinztori, dezvolt prevederile Tratatului de la Roma.

Alte acte emise n aplicarea dispoziiilor cu caracter general cuprinse n

Tratatul de la Roma adoptat de CEE, privesc egalitatea de tratament ntrebrbai i femei n domeniul muncii.

Reglementri referitoare la pregtirea profesional au fost adoptate prin:

Decizia din 2 aprilie 1963 - privind stabilirea principiilor generale n materia

formrii profesionale n comunitate; Regulamentul nr.75/335 - privind crearea

Centrului European de dezvoltare a formrii profesionale; Rezoluia din anul 1993.

5. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale din 9

decembrie 1989, definete drepturile sociale fundamentale ale cetenilor din CEE i

confirm drepturile nscrise n Tratatul CEE i Carta social european sau n

Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii.

Carta privind drepturile fundamentale ale muncitorilor stabilete urmtoarele drepturi

sociale ale cetenilor comunitii: dreptul la libera circulaie; dreptul la angajare;

dreptul la salariu; dreptul la ameliorarea condiiilor de viai munc; dreptul la pregtirea

profesional; dreptul la egalitate de tratament ntre femei i brbai; dreptul la protecia vieii i

sntii la locul de munc; dreptul la protecia copiilor i adolescenilor; dreptul

la pensie al persoanelor n vrst; dreptul la formare, integrare i readaptare

profesional a persoanelor handicapate.


18/88

1

Seciunea a III-a. Uniunea European (U.E.)

Actul Unic European (A.U.E.)

n activitile UE un moment important l-a constituit semnarea de ctre cele 12

state membre, n anul 1986, a Actului Unic European (AUE) al crui scop a fost

eliminarea ultimelor bariere n calea crerii pieei unice pn la sfritul anului 1992. De

asemenea, la 7 februarie 1992 a fost semnat Tratatul de la Maastricht din Olanda,

Tratatul privind Uniunea European menit s permit realizarea n etape a uniunii

politice economice i monetare a rilor respective. Dup ratificarea sa de ctre

statele membre uneori dup ndelungate discuii i destule rezerve, el a intrat n vigoare

la data de 1 noiembrie 1993.

Principalele obiective ale tratatului pot fi sintetizate astfel:

Infiinarea Bncii Centrale Europene care la 1 ianuarie 1999 emite o moned unic

-euro;

locuitorii comunitii sunt ceteni ai Uniunii ceea ce implic libertatea de

micare i dreptul de rezidenn rile membre; Uniunea European deine puteri sporite n domeniile: educaie, sntate, industrie,

cercetare, protecia consumatorului, protecia mediului nconjurtor;

toate rile membre cu excepia Marii Britanii, se vor folosi de cadrul Uniunii

pentru implementarea msurilor n domeniul asigurrii condiiilor de munc i protecie a

muncitorilor.

Funcionalitatea UE este asigurat de instituiile: Consiliul, Comisia Comunitilor

Europene, Parlamentul European, Curtea de Justiie

i Curtea de Conturi.

Un rol important n activitatea comunitii l are Comitetul Economic i

Social (CES).

Consiliul Uniunii Europene (CUE)

Consiliul Uniunii Europene este organul legislativ principal; el este compus din cte


19/88

1

un reprezentant al fiecruia dintre Guvernele statelor membre. Reprezentant este considerat

ministrul de externe. Ali minitri: ai economiei, ai mediului, de finane, ai muncii etc.

se reunesc frecvent n consilii specializate; n unele cazuri ei paricip la

edine mpreun cu minitrii de externe.

Consiliul este asistat de un Comitet de reprezentani permaneni format din

ambaasadori, reprezentani permaneni ai statelor membre pe lng Uniune; principala

sarcin a sa este de a pregti dezbaterile diverselor Consilii.

Consiliul adopt reglementrile Uniunii sub form de regulamente i directive.

Regulamentele sunt obligatorii pentru toate statele membre i devin parte a

legislaiilor naionale.

Comisia Uniunii Europene este organul executiv al UE i se compune din 19

membri (Germania, Frana, Anglia i Spania au cte doi membri, celelalte state cte unul),unii de comun acord de ctre Guvernele statelor membre pentru un mandat de 5 ani. Ei

acioneaz independent de Guvernele statelor din care provin.

Comisia are rolul de a iniia propunerile prentru legislaia UE de a asigura

aplicarea legislaiei adoptate i poate sesiza Curtea de Justiie atunci cnd constat c un

stat membru nu se conformeaz dreptului comunitar.

3. Parlamentul European

Parlamentul European este un organ consultativ al UE, alctuit aa cum prevede art.137

al Tratatului Comunitii Economice Europene, din reprezentani ai popoarelor din statele

ce formeaz mpreun Comunitatea.

n general, puterile legislative ale Parlamentului sunt limitate; ele privesc

formularea de avize asupra anumitor propuneri ale Comisiei.

Prin Tratatul de la Maastricht, Parlamentul a fost investit ns cu competena de

a adopta pe picior de egalitate cu Consiliul, ordonane, directive, decizii sau

recomandri, precum i cu dreptul de iniiativ legislativ.

Parlamentul are deasemenea posibilitatea s constituie o comisie temporar de

anchet pentru a examina eventualele deficiene n aplicarea dreptului comunitar.

Alte atribuii ale sale constau n aprobarea bugetului i controlarea activitii Comisiei

Comunitii Europene.


20/88

1

4. Curtea de Justiie (CJ)

Curtea de Justiie are ca sarcin principal s asigure respectarea dreptului n

interpretarea i aplicarea tratatelor, precum i a actelor normative adoptate de instituiile

UE.

Curtea de justiie urmrete ca statele membre s stabileasc pe cale normativ

dreptul angajailor de a se plnge instanelor judectoreti n cazul nclcrii acestui

principiu, iar egalitatea dintre sexe s-i gseasc concretizarea n contracteleindividuale de munc ct i n cele colective de munc.

Prin actul Unic European s-a creat pe lng Curte un Tribunal care are mputernicirea

s se pronune n cazul unor categorii bine definite de recursuri.

5.Curtea de Conturi

Curtea de Conturi are atribuii n domeniul controlului bugetar. Ea poate

efectua investigaii n statele membre pentru operaiile pe care acestea le

efectueaz n controlul Uniunii precum i n statele tere care beneficiaz de ajutoarele

financiare din partea Uniunii. Are dreptul s adreseze observaii instituiilor comunitare

i s dea avize la cererea acestora.

6. Comitetul Economic i Social (CES)

Comitetul Economic i Social (CES) este un organ consultativ, care are reprezentare

tripartit. Este compus din 222 de membri (consilieri) provenii din organizaiile naionale cele

mai reprezentative i desemnai cu titlu personal de ctre Consiliu, cu avizul Comisiei, pentru

o perioad de 4 ani.

Comitetul este consultat n mod obligatoriu de Consiliu la propunerea

Comisiei, n mai multe cazuri cum sunt: libera circulaie a muncitorilor i libertatea


21/88

1

de stabilire, securitatea social a migranilor etc. El poate elabora avize i din proprie

iniiativ. S-a afirmat c avizele Comitetului sunt mai influente dect opiniile Parlamentului.

Trii noastre i s-a acordat statutul de membru asociat al U.E.

7. Acordul european din 1993

Acordul european din 1993 a instituit o asociere ntre Romnia, pe de o parte i

Comunitile europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte.

Prin acordul de asociere a Romniei se prevede obligaia Romniei

de apropiere a legislaiei prezente i viitoare de cea a UE, n domeniile:

organizarea pieei muncii; modernizarea serviciilor de plasare i consultan profesional;protecia muncii; securitatea social etc.

Acordul de asociere a Romniei la Comunitatea European a fost semnat

la Bruxelles la 1 februarie 1993 i intrat n vigoare la 1 octombrie 1993, dat de la care

Romnia are calitatea de stat asociat la comunitile europene, conine dispoziii

comunitare referitoare la circulaia muncitorilor care se aplic i muncitorilor romni,

asigurndu-li-se, dac sunt angajai legal n strintate, aceleai condiii de

munc, salarizare, protecie social, securitate social etc. ca i muncitorilor proprii.Totodat, muncitorilor romni angajai legal pe teritoriul statelor membre, ct

i familiilor lor rezidente, li se recunosc perioadele de asigurare, angajare sau

reziden n vederea acordrii pensiilor pentru limita de vrst i munca depus,

invaliditate sau deces.

Pentru realizarea Acordului de asociere a fost creat Consiliul de Asociere

format din membri ai Consiliului i Comisiei Europene, pe de o parte, i

membri numii de Guvernul rii noastre, pe de alt parte.

8. Tratatul de la Amsterdam

n procesul evolutiv al integrrii europene, la 18 iunie 1997 a fost adoptat Tratatul de

la Amsterdam ce a impus unele modificri i completri ale Tratatului de la Maastricht, care

se refer i la normele juridice de drept social european respectiv la adoptarea unor


22/88

1

reglementri care privesc libera circulaie a persoanelor, politica social i fora de munc.

Totodat, muncitorilor romni angajai legal pe teritoriul statelor membre, ct

i familiilor lor rezidente, li se recunosc perioadele de asigurare, angajare sau

reziden n vederea acordrii pensiilor pentru limita de vrst i munca depus,

invaliditate sau deces.

Pentru realizarea Acordului de asociere a fost creat Consiliul de Asociere

format din membri ai Consiliului i Comisiei Europene, pe de o parte, i

membri numii de Guvernul rii noastre, pe de alt parte.

Seciunea a IV-a. Carta O.N.U. i Declaraia Universal a Drepturilor Omului(1948)

1. Norme de drept social n Carta O.N.U.

a). Cap. IX al Cartei Organizaiei Naiunilor Unite (Cooperarea economic

i social internaional se refer la urmtoarele norme de drept social european:

Deplina folosire a forei de munc i condiii de progres i dezvoltare

economic i social;

Rezolvarea problemelor internaionale n domeniile social, al sntii i altor

probleme conexe: cooperare n domeniul nvmntului;

Respectarea universal i efectiv a drepturilor i libertilor fundamentalepentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie.

La 10 decembrie 1948, a fost adoptat Declaraia Universal a

Drepturilor Omului care a prevzut drepturile de care trebuie s se bucure

orice persoan, subliniindu-se n preambulul Declaraiei - c este esenial ca drepturile

omului s fie protejate de un sistem de drept.

Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu are puterea juridic a unui tratat

ns s-a impus n dreptul internaional, fiind invocat ca un instrument de lucru pentru

adoptarea pactelor i conveniilor n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i a

instituiilor specializate.

2. Drepturi prevzute de Adunarea General a O.N.U.

Adunarea general a Naiunilor Unite adopt la 16 decembrie 1966 prin rezoluia 2200


23/88

1

A(XXI):

Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale;

Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice.

n partea a III-a a primului pact sunt enumerate drepturile garantate printre care:

- dreptul la munc, dreptul pe care l are orice persoan de a ob ine posibilitatea s-i

ctige existena printr-o munc liber aleas sau acceptat.

n vederea asigurrii deplinei exercitri a acestui drept, statele membre

urmeaz s adopte msuri referitoare la orientarea i pregtirea profesional, la

ntrebuinarea productiv a forei de munc n condiii de garantare a

folosirii libertilor politice i economice fundamentale.

CAPITOLUL II.NORME JURIDICE DE DREPT SOCIAL EUROPEAN

1. Noiuni introductive

O.I.M., O.N.U., U.E. i fiecare stat membru al organismelor

internaionale instituie, recunoate i aplic un sistem de norme juridice, reguli

generale i obligatorii n domeniul relaiilor sociale de munc.

Normele juridice aplicabile dreptului social european reflect trsturile

caracteristice ale relaiilor de producie din Europa precum i interesele subiectelor

raporturilor juridice de drept social.

Normele juridice de drept social prescriu o conduit tipic pe care trebuie s o

urmeze subiectele de drept, respectiv statele membre, instituiile i organismele UE pe de o

parte, i angajatorii, angajaii, sindicatele (reprezentanii salariailor) pe de alt parte, stabilind

drepturi i obligaii , fr a se referi la o situaie concret, individual. Ele cuprind dispoziii

obligatorii care se aplic la un numr nelimitat de cazuri, ori de cte ori se ivesc mprejurrilei condiiile prevzute n structura logico-juridic a normei de drept.

Prezint interes pentru ramura dreptului social european clasificarea normelor

juridice dup urmtoarele criterii: obiectul reglementrilor, conduita prescris n

dispoziie, sfera de aplicare i gradul de determinare:

Dup obiectul reglementrilor, ntlnim:


24/88

1

- Norme juridice de organizare. Aceste norme sunt coninute de reglementri

care fac posibil funcionarea i coordonarea instituiilor de drept social

european n vederea organizrii produciei i utilizrii eficiente a forei de munc;

- Norme juridice de competen care sunt coninute de reglementri

ale instituiilor i organelor comunitare. Acestea reflect capacitatea de

exercitare a atribuiunilor ce le sunt conferite rilor membre i U.E.

- Norme juridice procesuale, care contureaz formele i aciunile

organelor jurisdicionale, drepturile i obligaiile subiectelor de

drept social european.

Dup sfera de aplicare primeaz:

- Normele juridice generale care sunt aplicabile tuturor categoriilor de

relaii sociale din ramura dreptului social european;- Speciale norme juridice care se afl n coninutul anumitor

reglementri din domeniul relaiilor sociale interumane;

- De excepiederogatorii de la normele generale sau speciale, care se abat de la

regulile generale de drept social european.

Dup gradul de determinare, normele juridice de drept social european potfi :

- Complete - care cuprind toate elementele structurale, nelipsindu-le

nici una din prile constitutive;

- De trimitere - acelea care fac trimitere la o alt norm juridic aplicabil;

- n alb - normele juridice care urmeaz s se completeze printr-o

reglementare ulterioar.

Dup conduita prescris n dispoziie, normele juridice de drept social european se

clasific n:

Onerative- care impun, fac necesar svrirea unor aciuni de ctre uniti i statele

membre ale organismelor internaionale.

Prohibitive - care interzic svrirea unei aciuni, ntreprinderea unor

fapte ce ar fi potrivnice scopurilor instituiilor comunitare i statelor membre ale

U.E. ;

Permisive care stabilesc i accept ca anumite drepuri s poat fi exercitate de

subiectele raporturilor juridice de drept social european;


25/88

1

Supletive - care se aplic n msura n care prile nu stabilesc altfel prin

actele juridice pe care le ncheie i care permit ca prile unui raport juridic de

drept social european s-i hotrasc singure conduita, iar n caz contrar norma

juridic suplinete lipsa manifestrii de voina subiectelor;

De recomandare care se adreseaz statelor membre ale U.E. i statelor

candidate precum i unitilor angajatoare.

n structura normelor juridice de drept social european ntlnim urmtoarele elemente

ca i n teoria general a dreptului : ipoteza (descrie mprejurrile, condiiile n

prezena crora se aplic regula de drept); dispoziia (expune conduita pe care trebuie s o

urmeze subiectele de drept social european n condiiile sau mprejurrile descrise n ipotez);

sanciunea(precizeaz consecinele nerespectrii dispoziiei, respectiv msurile ce

vor fi luate mpotriva acelora care au nesocotit conduita prescris).Normele juridice de drept social european apar n tratate, convenii, directive,

protocoale, recomandri, regulamente etc. sub forma unor texte concise, clare, fr

echivocuri, redactate pe articole i alineate.

Le-am denumit norme juridice de drept social european deoarece reglementeaz

raporturile juridice individuale i colective de munc, protecia social etc. n

majoritatea rilor Europei, formnd o disciplin autonom dreptul social

european.

Normele juridice care privesc dreptul social european se bucur n general de

autonomie deplin; unele norme de drept au o autonomie relativ,

raportndu-se ca fiind condiionate de existena altor sisteme de drept .

O ultim categorie a normelor de drept social european se afl ntr-o strns corela ie cu

alte ramuri de drept, aplicarea lor fcndu-se prin mprumutarea unor reguli adoptate

de puterile legislativ, administrativ-executiv i judectoreasc.

2. Evoluia normelor juridice care reglementeaz dreptul social European

Norme juridice de drept social european sunt coninute n reglementrile adoptate pe

plan internaional, ndeosebi prin intermediul Organizaiei Internaionale a Muncii,

(O.I.M.), Comunitilor Europene (C.E.) i Uniunii Europene (U.E.).

Tratatele, conveniile, regulamentele, recomandrile, protocoalele, directivele


26/88

1

etc., elaborate n domeniul relaiilor de munc de O.I.M., C.E., U.E., formeaz ceea ce se

numete Dreptul social european i nu pot fi privite ca drept mondial constituit din reguli

universal valabile n orice stat i orice zon geografic. Normele juridice, care se refer

la raporturile juridice individuale i colective de munc, nu produc efecte prin ele

nsele, ci numai ca urmare a ratificrii lor de statele membre i a transpunerii n practic n

legislaia intern.

a. Norme ju r idi ce coninute de reglementri le O.I .M .

Constituia Organizaiei Internaionale a Muncii , adoptat la Conferina de

pace din 1919 i revzut de mai multe ori i conveniile ratificate de Romnia, cuprind norme

juridice privitoare la relaiile de munc i securitatea social puse n concordancu

legislaia rii noastre sau n curs de elaborare, printre care evideniem pe acelea care se referla: mbuntirea condiiilor de munc, lupta mpotriva omajului, durata muncii,

munca de noapte, vrsta minim, politica angajrii, fixarea salariilor minime,

negocieri colective, promovarea angajrii i protecia contra omajului, protecia

copiilor, adolescenilor i femeilor, aprarea intereselor celor care lucreaz n

strintate, organizarea nvmntului tehnico-profesional, recunoaterea principiului

la munc egal salariu egal.

Dreptul social european nu presupune o unificare a normelor juridice

internaionale cu normele juridice din reglementrile interne, ci las

posibilitatea aplicrii prin intermediul legislaiei naionale a principiilor rezultate

din conveniile ratificate.

n formularea Constituiei Internaionale a Muncii, norme de drept social

european care se refer la contractele individuale i colective de munc, sunt

relevate ca principii, precum urmeaz:

munca nu este o marf;

limitarea libertii de asociere i de exprimare este un pericol pentru prosperitatea

tuturor;

toi oamenii, fr nici un fel de discriminare, au dreptul de a urmri progresul lor

material i spiritual;

mizeria unora este un pericol pentru prosperitatea tuturor;


27/88

1

lupta mpotriva lipsurilor trebuie dus n fiecare stat, precum i prin

eforturi internaionale permanente i concrete.

n cei peste 75 ani de existen, Organizaia Internaional a Muncii, care numr astzi

174 state membre, a elaborat pn n prezent 176 convenii, 183 de recomandri i dou

protocoale care conin norme juridice de drept so cial comunitar, dintre care

majoritatea fac referiri la raporturile juridice individuale i colective de munc, iar

Consiliul Europei i Uniunea European a adoptat documente care n ansamblul lor,

ntregesc normele O.I.M.

Normele juridice cuprinse n aceste reglementri formeaz un adevrat cod

european al muncii.

Urmtoarele convenii ale O.I.M. ratificate de Romnia cuprind n

principal norme juridice referitoare la ocuparea forei de munc, prestarea muncii,salarizarea, securitatea social, negocierea colectiv: Nr.1/1919, 5/1919, 6/1919, 7/1919,

10/1919, 13/1919, 15/1919, 16/1919, 8/1920, 14/1921, 15/1921, 26/1928, 27/1929,

29/1930, 59/1937, 81/1947, 88/1948, 89/1948, 95/1949, 98/1949, 100/1951,

108/1958, 111/1958, 122/1964, 131/1970, 134/1970, 137/1973, 138/1973, 168/1988,

154/1991.

Conveniile 29/1930 i 105/1957, cuprind norme juridice care reglementeaz

libertatea muncii, nr.100/1951, 11/1958 i 156/1981 (neratificate de Romnia) se refer

la egalitatea de anse i tratament, nr. 2/1919, 122/1964, 158/1983, 159/1983 i 168/1988,

privesc ocuparea forei de munc i resursele umane, iar conveniile i recomandrile O.I.M.

elaborate n perioada 1919-1996, nsumnd peste 1800 pagini se refer la condiiile de

munc impuse angajatorilor pentru profesiile, meseriile i funciile ocupate pe domenii de

activitate.

Prin adoptarea conveniilor nr. 95/1949, 131/1970 i 173/1992, Organizaia

Internaional a Muncii a stabilit norme juridice privitoare la salariul minim i msuri

de protecie a acestuia, la eliminarea oricrui fel de discriminri i la

instaurarea principiului la munc egal salariu egal .

Conveniile nr. 1/1919 (ratificat), nr. 30/1930 i 47/1935 (ratificate de

Romnia) precum i recomandarea nr. 116/1962, cuprind norme juridice

referitoare la durata muncii n industrie, n comer i birouri i la reducerea duratei


28/88

1

muncii.

Norme juridice privitoare la negocierea colectiv, securitatea i igiena

muncii, salariu, prestaiile de securitate social, concedii pltite, indemnizaii la

ncetarea relaiei de munc sunt elaborate n Convenia nr.175/1994 (neratificat de

Romnia).

Deoarece coninutul documentului corespunde dezvoltrii economico-sociale a Romniei

iar pn n prezent nu s-a gsit momentul dezbaterii n Parlament i ratificrii, norme

juridice din aceast convenie au fost incluse n noul Cod al muncii intrat n vigoare la 1

martie 2003.

Prima norm juridic internaional care se refer la prestarea muncii la

domiciliu, este cuprins n convenia nr. 177/1996 (neratificat pn n prezent de

Romnia).Munca de noapte a femeilor i copiilor face obiectul conveniilor nr.4/1919,

6/1919, 89/1948, (ratificate de Romnia) i nr.41/1934, 79/1946, 90/1948 (neratificate

de Romnia).

Norme juridice strns legate de exercitarea unei activiti profesionale

independente sau salariate precum i de consecinele acesteia sunt reglementate prin

conveniile O.I.M. care se refer la repausul sptmnal (conveniile nr.14/1921,106/1957),

concediu pltit (nr. 52/1936, 98/1954, 101/1952, 140/1974), securitatea i sntatea

lucrtorilor (conveniile 155/1981, 161/1985, 174/2993), protecia contra unor riscuri

particulare, asisten medical, indemnizaie de boal i la prestaiile: de omaj, de

btrnee, accident de munc ori boal profesional, familiale, de maternitate, de invaliditate,

de supravieuire (conveniile nr. 13/1921, 102/1952, 115/1960, 118/1962, 128/1967, 136/1971,

139/1974, 157/1982, 168/1988, 170/1990; la muncitorii migrani (convenia nr. 97/1949

revizuit prin convenia 143/1975); categoriile particulare de lucrtori (conveniile nr.

108/1958 nr. 146/2976, 147/1976), personalul infirmier (conv. 149/1987); populaiile

indigene i tribale (convenia 107/1957, 169/1989), personalul din hoteluri, restaurante i

uniti sanitare (convenia 172/1991).

b.Normele juridice elaborate de Consiliul Europei i U.E.

Privesc relaiile individuale i colective de munc, securitatea


29/88

1

social, protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale, formarea profesional.

Normele Consiliului Europei referitoare la relaiile individuale i colective

de munc sunt adoptate prin Convenia pentru protecia drepturilor omului i

libertilor fundamentale, intrat n vigoare la 3 sept.1953 i ratificat de Romnia prin

legea nr.30/1994, pus n aplicare la 20 iunie 1994.

Aceast Convenie semnat la Roma pe 4 noiembrie 1950, garanteaz

urmtoarele drepturi i liberti care privesc dreptul social european: libertatea de

circulaie, interzicerea sclaviei i a muncii forate, dreptul la procese echitabile i

dreptul la instrucie.

Pentru a se asigurarespectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului,

Guvernele membre ale Consiliului Europei semnatare ale Conveniei pentru Aprarea

Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, la 4 noiembrie 1950 la Roma, Convenieamendat de Protocolul 11/01.11.1998 au hotrt nfiinarea Curii Europene a

Drepturilor Omului (Curtea EDO), cu sediul la Strasbourg.

Consiliul Europei elaboreaz norme juridice de drept social european i n

Carta Social European , semnat la 18 octombrie 1961, la Torino i intrat n vigoare la 26

februarie 1965, care privesc: dreptul la munc (art.1), dreptul la condiii de munc

echitabile (art.2), dreptul la remuneraie echitabil (art.4), dreptul la negociere colectiv

(art.6), dreptul la protecie a copiilor i adolescenilor (art.7), dreptul muncitorilor la protecie

(art.8), dreptul la orientare profesional (art.9), dreptul la formare profesional

(art.10), dreptul persoanelor handicapate la formare profesional (art.15), dreptul

muncitorilor migrani la protecie i asisten(art.19).

Norme juridice referitoare sau corelate la/cu raporturile juridice individuale sau colective

de munc au fost adoptate i prin Protocolul Adiional la carta Social European, semnat la 5

mai 1988, care privesc: dreptul la egalitate de anse i tratament n materie de

angajare i profesie, fr discriminare bazat pe sex.(art.1), dreptul salariailor la

informare i consultare n cadrul intreprinderii (art.2), dreptul salariailor de a lua parte la

stabilirea i mbuntirea condiiilor de munc i a mediului de lucru (art.3).

Statutul juridic al muncitorului migrant a fost reglementat prin

Convenia European a Consiliului Europei, adoptat n anul 1977. Acest document conine

norme juridice potrivit crora muncitorilor migrani li se aplic legea rii pe teritoriul creia


30/88

1

i desfoar activitatea.

Uniunea (Comunitatea) European a elaborat documente deosebit de importante

care sintetizeaz drepturile fundamentale ale lucrtorilor, fixeaz obiectivele educrii

profesionale, reformeaz sistemul de nvmnt, afirm principii eseniale pentru dreptul

social comunitar, abordeaz global problemele de sntate i securitate la locul de munc,

formuleaz cele patru liberti fundamentale ce stau la baza crerii pieei unice: libera

circulaie a bunurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalului.

Carta Social European Revizuit a drepturilor sociale fundamentale ale

salariailor elaborat de Consiliul Europei cuprinde norme definitorii ale drepturilor

sociale fundamentale ale lucrtorilor, salariai sau independeni, din care cele privitoare la

contractul individual de munc sunt proclamate ca mari privilegii ale cartei. Referindu-ne la

dreptul la munc i la o remuneraie echitabil, subliniem c art.4 i 5 stabilete dreptul laangajare iar articolul 6 dreptul la salariu. Dreptul la munc prevzut n normele

juridice instituite de art.4-5 din cart, ns negarantat de statele comunitii nu

oblig la asigurarea unui loc de munc pentru fiecare persoan apt de

munc. Dreptul la remuneraie prevzut n art.6 din Cart, privete stabilirea unui salariu

de referin echitabil pentru cei ce nu beneficiaz de ncadrarea n munc deplin n

timp parial sau mijloacelor de subzistensuficiente n caz de pierdere a locului de munc.

Norma elaborat de Cart n art.6, privete categoria persoanelor care, dei ntrunesc

toate condiiile de ncadrare n munc, nu au reuit s ncheie un contract de munc sau o

convenie cu nici un angajator.

Art.7-9 din Cart, proclam principiul dreptului la ameliorarea condiiilor

de via i de munc, n sensul asigurrii flexibilitii muncii i aproprierii

legislaiilor din rile comunitare n materia procedurii de concediere, faliment pe timpul

formrii profesionale sau n perioada participrii la cursuri de reconversie profesional.

Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.) a fost investit cu rspunderea aplicrii

politicii sociale, n materie de munc i securitate social, ns i Organizaia

Naiunilor Unite (O.N.U.) a adoptat norme juridice ndeosebi n Declaraia universal a

drepturilor omuluice privesc i dreptul social european: dreptul la condiii de munc,

dreptul la un salariu echitabil i o remuneraie egal pentru o munc de valoare egal, dreptul

de a se constitui n sindicate, dreptul la grev.


31/88

1

Declaraia universal a drepturilor omului, nu este un instrument juridic, neputnd fi

ratificat de statele membre. Constituia Romniei este interpretat i

aplicat n concordancu aceste drepturi fundamentale.

Consiliul Europei nfiinat n 1949, dobndind n 1986 competena s adopte

directive, a promovat prin acestea norme de drept referitoare la informarea

angajailor despre condiiile de munc (Directiva nr. 91/533/10.X.1991) organizarea

timpului de munc (Dir. 91/1041/23.XI.1993), protecia n munc, (Dir. 94/33/22.VI.1994),

promovarea msurilor de ameliorare a securitii i sntii n munc a lucrtorilor

ncadrai pe durat determinat(Dir. 91/383/25. VI.1991) i multe altele care reglementeaz

dreptul social european.

Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene semnat n 1957 la

Roma are n coninut norme juridice privitoare la ameliorarea condiiilor de via i demunc, asigurarea securitii i sntii lucrtorilor, egalitatea remunerrii femeilor cu

brbaii.

Carta Social European Revizuit (CSER). Toate normele juridice privitoare la

relaiile sociale individuale i colective de munc sunt coninute de Carta Social European

(C.S.E.) adoptat la 18 oct. 1961, revizuit la 3 mai 1996 i ratificat de Romnia la 3 mai

1999.

C.S.E.R. reglementeaz principiile fundamentale ale relaiilor de munc ce sunt

concretizate prin punerea n aplicare a drepturilor referitoare la: munc, condiii de

munc echitabile, securitatea i igiena muncii, salarizare echitabil, libertate sindical,

negociere colectiv, protecie prin stabilirea vrstei minime de angajare, protecia

maternitii, formare profesional, protecia sntii, asistensocial i medical, organizarea

serviciilor sociale, protecia persoanelor handicapate, protecia i securitatea social, juridic

i economic a familiei i a copiilor (tinerilor), exercitarea unei activiti lucrative pe

teritoriul celorlalte state semnatare, protecia i asistena lucrtorilor migrani, egalitatea

de anse i de tratament n materie de angajare i profesie fr discriminare n

funcie de sex, drepturile lucrtorilor la informare i consultare pe timpul

executrii obligaiilor contractuale i n caz de concediere individual ori colectiv, drepturile

la: protecia propriilor creane n caz de insolvabilitate a patronilor,

demnitate n munc, protecie mpotriva srciei i excluderii sociale, locuin,


32/88

1

stabilirea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc, dreptul

lucrtorilor avnd responsabiliti familiale la egalitatea de anse i de

tratament, dreptul persoanelor vrstnice la protecie social.

Codul european al securitii sociale (CESS), adoptat la 16 aprilie 1964 i

completat prin Convenii, directive, regulamente etc. are norme de drept privitoare la

organizarea regimurilor de securitate i protecie social pentru caz de

boal, invaliditate, deces, btrnee, maternitate, prestaii familiale, alocaii de omaj.

CESS cuprinde norme minime n domeniul securitii sociale iar prin Protocol

adiional au fost stabilite norme de securitate social la un nivel superior, inndu-se

cont de economia fiecrei ri.

Pentru ratificarea protocolului statele membre sunt condiionate s accepte celpuin 7 domenii ale securitii sociale. Este prevzut n CESS i Protocol un sistem de

norme juridice prin care se verific modul de aplicare a codului i Protocolului

adiional: rapoarte anuale privitoare la aplicarea acestor reglementri i rapoarte

la intervale de doi ani referitoare la evoluia legislaiei n domeniile ratificate.

CESS i Protocolul instituie ca regul general a legislaiei aplicabile cea

a locului de munc a lucrtorilor salariai sau a celor independeni.

Regulamentul 1612/68/15.X.1968 al C.E.E., referitor la libera circulaie n

interiorul Comunitii, conine n art. 1 dreptul oricrui resortisant al unui stat membru,

indiferent de locul de reedin, de a accede la o activitate salariat pe teritoriul

unui alt stat membru, conform dispoziiilor n vigoare care reglementeaz angajarea

acionarilor, beneficiind de aceeai prioritate la locurile de munc disponibile ca i cetenii

statului respectiv.

Art. 5 privete accesul la locurile de munc i asigurarea condiiilor de munc n

interiorul Comunitii Europene.

Art.7 (1) nu permite autoritilor unu stat membru s refuze beneficiul unei

burse, pentru a urma studiile ntr-un alt stat membru, unui lucrtor care presteaz o activitate

salariat pe teritoriul primului stat membru, dar care are cetenia unui stat membru ter,


33/88

1

pe motivul c lucrtorul respectiv nu are cetenia statului unde lucreaz i i are

reedina.

Paragraful 2 al art.7 se refer la avantajele sociale i fiscale acordate lucrtorilor

comunitari migrani.

Paragraful 3, privete nvmntul n colile profesionale i n

centrele de readaptare i reeducare pentru lucrtorii comunitari imigrani.

Paragraful 4 se refer la Conveniile colective sau individuale i la alte

reglementri colective referitoare la un loc de munc, la salarizare, la condi iile de munc i la

desfacerea contractului de munc.

Art.8 se refer la dreptul de afiliere la o organizaie sindical i de

exercitare a drepturilor sindicale, inclusiv dreptul la vot i accesul la posturile de

administrare sau de conducere a unei organizaii sindicale, a lucrtorului migrant.Art.13 statueaz c statele membre sau Comisia din domeniul ocuprii

locurilor de munc elaboreaz studii privitoare la locurile de munc necesare

n cadrul liberei circulaii a lucrtorilor n cadrul comunitii i la omaj.

Art.22 prevede competenele Biroului European de coordonare:

s coordoneze operaiunile practice necesare pe planul comunitii de punere n

contact i de compensare a ofertelor i cererilor de locuri de munc i de a analiza

deplasarea lucrtorilor care rezult din aceste operaii;

s contribuie mpreun cu Comitetul tehnic, la punerea n aplicare a

mijloacelor de aciune comune, pe plan tehnic i administrativ;

s efectueze punerea n contact cu serviciile specializate din statele membre a

ofertelor i cererilor de locuri de munc a cror compensare urmeaz s fie realizat de

aceste servicii.

Art. 25 menioneaz atribuiile Comitetului consultativ:

studiaz amnunit chestiunile legate de libera circulaie i de locurile

de munc n cadrul politicilor naionale referitoare la fora de munc, n

scopul coordonrii la nivel comunitar a politicii locurilor de munc a statelor

membre;

examineaz efectele aplicrii R 1612/68/15.X.1968 /CEE;


34/88

1

face propuneri motivate n legtur cu revizuirea R 1612/68/CEE;

d avize motivate asupra problemelor generale sau de principiu, n special asupra

schimbului de informaii referitoare la evoluia pieei muncii, asupra deplasrii muncitorilor

ntre statele membre, asupra programelor sau msurilor apte s dezvolte orientarea

profesionali formarea profesional cu posibilitatea de liber circulaie i de

angajare.

Totodat, Comitetul Consultativ formuleaz avize motivate asupra oricrei forme

de asistenfavorabil a lucrtorilor i familiilor acestora, inclusiv asupra asistenei sociale

i condiiilor de locuit.

Art.48 instituie obligativitatea aplicrii prevederilor Regulamentului n toate

elementele sale, n fiecare stat membru.

Directiva 68/360/15.X.1968 al C.E.E. privete, n art.1 obligaia statelor

membre de a suprima restriciile de deplasare i de sejur ale resortisanilor

celorlalte state membre i ale familiilor acestora crora li se aplic Regulamentul

1612/68.

Regulamentul 1251/70/29.XI.1970 al CEE, privind dreptul lucrtorului de a

rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a ocupat un loc de munc.

Art. 2, paragr. 1 conine norme juridice privitoare la dreptul lucrtorilor de a rmne

permanent pe teritoriul unui stat membru n situaiile:

n momentul n care i-a ncetat activitatea dup mplinirea vrstei de pensionare,

dac a ocupat un loc de munc n ultimele 12 luni i a locuit n acel stat n mod

continuu mai mult de 3 ani;

n cazul n care a domiciliat n mod continuu pe teritoriul statului mai mult de 2 ani i

i-a ncetat activitatea salariat n urma unei incapaciti permanente de munc. n cazul

n care incapacitatea permanent a rezultat dintr-un accident de munc sau ca urmare a

unei boli profesionale, care dau dreptul la o rent aflat total sau parial n sarcina unei

instituii a statului respectiv, nu mai este necesar nici o condiie privitoare la durata

reedinei;

cnd lucrtorul, dup 3 ani de munc i de reedin continu pe teritoriul unui


35/88

1

stat, ocup o slujb salariat pe teritoriul altui stat membru, pstrndu-i reedina pe

teritoriul primului stat, unde se ntoarce n principiu, n fiecare zi sau cel puin

o dat pe sptmn. Perioadele n care a ocupat un loc de munc pe teritoriile altor

state, ndeplinind condiiile cerute de slujb sunt luate n considerare pentru

obinerea drepturilor de pensie sau rent ca i cum ar fi fost ndeplinite pe teritoriul

statului de reedin.

Dac soul lucrtorului este resortisant al statului membru respectiv sau a

pierdut cetenia acelui stat n urma cstoriei cu lucrtorul migrant, nu trebuie s

ndeplineasc condiiile privind durata reedinei i a prestrii muncii prevzute

n Regulament.

Directiva 75/117/10.02.1975 a C.E.E. privind armonizarea legislaiilor

statelor membre referitoare la aplicarea principiului egalitii de remunerare ntre

lucrtorii de sex masculin i sex feminin, subliniaz n art.1 c principiul egalitii de

remuneraie ntre lucrtorii de sex masculin i lucrtoarele de sex

feminin, implic pentru aceeai munc sau pentru o munc de valoare egal, eliminarea,

n ansamblul elementelor i condiiilor de remunerare, a oricrei discriminri bazat pe

sex.

Art.3 al Directivei prescrie obligaia pentru statele membre de a suprima

discriminrile dintre brbai i femei care decurg din dispoziii legislative,

regulamentare sau administrative i care sunt contrare principiului egalitii

remuneraiei.

Art.4 conine regula potrivit creia statele membre au obligaia s ia msuri prin care s

fie nule, s poat fi declarate nule sau s fie modificate clauzele din conveniile colective sau

contractele individuale de munc n care sunt dispoziii contrare principiului

egalitii salarizrii.

Directiva 76/207/09.02.1976 a C.E.E. conine norme de drept referitoare la

punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei

n privina accesului la munc, la formareai promovarea profesionali la condiiile


36/88

1

de munc.

Art. 1, paragr. 1 din Directiv arat c punerea n aplicare, n statele

membre ale C.E.E., a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei privete :

accesul la munc;

promovarea n munc;

formarea profesional;

condiiile de munc.

Art. 2, paragr. 2 instituie excepia potrivit creia statelor membre le este permis s nu

aplice prevederile Directivei, n cazul angajailor ce ndeplinesc activiti profesionale

pentru care, din cauza naturii lor i a condiiilor de exercitare, sexul constituie o condiie

determinant.

Art. 2 paragr. 3 conine reglementri potrivit crora Directiva nu seopune dispoziiilor din legislaiile naionale care acord protecie femeii i ndeosebi

cnd aceasta se afl n perioadele de sarcin i de maternitate.

Prevederile art. 2, paragr. 3 se materializeaz prin acordarea unui concediu

femeii gravide, fiind exclus alt persoan beneficiar de acest tratament.

Directiva 76/207/76 explic, n art. 3 paragr. 1, principiul egalitii de tratament

artnd c acesta implic absena oricrei discriminri bazate pe sex cu privire la

condiiile de acces, criteriile de selecie, i la locurile (posturile) de munc, indiferent de

sectorul sau brana de activitate i de nivelul ierarhiei profesionale.

n paragraful 2 al aceluiai articol i n art. 4, 5 sunt formulate obligaiile statelor

membre privitoare la condiiile de acces, orientarea profesional (formare,

perfecionare i reciclare), condiiile de munc:

s suprime dispoziiile legislative, regulamentare i administrative contrare

principiului egalitii de tratament;

s considere nule, s declare nule sau s amendeze dispoziiile contrare

care sunt incluse n conveniile colective sau n contractele individuale de

munc, n regulamentele interne ale intreprinderilor, ca i n statutele

profesiunilor independente;

s revizuiasc dispoziiile legislative, regulamentare i administrative contrare

principiului egalitii de tratament, care nu mai au temei, iar n cazul


37/88

1

dispoziiilor convenionale de aceeai natur, partenerii sociali s fie invitai s procedeze la

revizuirea lor;

s emit dispoziii legale privitoare la orientarea, formarea,

perfecionarea i reciclarea profesional accesibile i nediscriminatorii pe baz de sex.

Potrivit prevederilor art. 4 paragr. 4 al Directivei, statele membre pot lua msuri care s

priveasc promovarea egalitii de anse ntre brbai i femei, ndeosebi pentru

remedierea inegalitii de fapt care afecteaz ansele femeilor referitoare la accesul la munc,

promovarea i formarea profesional.

Art.6 al Directivei conine norme juridice privitoare la valorificarea principiului

egalitii de tratament pe cale jurisdicional iar art. 7 se refer la

protecia lucrtorilor mpotriva concedierilor prin intentarea unor aciuni n justiie.

Directiva 80/987/20 oct. 1980 a CEE, privete apropierea legislaiilor

statelor member referitoare la protecia lucrtorilor salariai n caz de

insolvabilitate a angajatorului.

Art. 1 paragr. 1 stabilete c dispoziiile Directivei se aplic creanelor

lucrtorilor salariai rezultate din contractele de munc sau din relaiile de munc ncheiate cu

angajatorii care se afl n stare de insolvabilitate.

Potrivit prevederilor articolului 2 al Directivei 8/1987 un angajator este considerat n

stare de insolvabilitate atunci cnd :

- s-a cerut de ctre un stat membru interesat declanarea procedurii prevzut de

dispoziiile normative privitoare la insolvabilitate; procedura are n vedere patrimoniul

angajatorului i urmrete s despgubeasc colectiv creditorii lund n consideraie

creanele rezultate din contractele sau relaiile de munc ncheiate de angajai sau

angajatori;

- autoritatea competent a decis fie deschiderea procedurii fie a

constatat nchiderea definitiv a unitii (intreprinderii sau stabilimentului

angajatorului) i insuficiena activului disponibil pentru a se justifica declanarea procedurii.

Art. 3, paragr. 1, instituie obligativitatea statelor membre de a lua msurile necesare

pentru plata creanelor neonorate ale salariailor rezultate din contractele de munc sau din

relaiile de munc i care se refer la remuneraia aferent unei perioade ce se


38/88

1

situeaz nainte unei date determinate.

Decizia nr. 82/43/09.XII.1981 a C.E.E., modificat prin Decizia 95/420/19.VII.1995,

privind creareai atribuiile Comitetului consultativ pentru egalitatea de anse ntre brbai

i femei.

Rezoluiile C.E.din 12 iulie 1982 i din 24 iulie 1986 privesc promovarea egalitii de

anse ntre brbaii femei.

Recomandarea nr. 84 /635/13.XII.1984 a Consiliului C.E.E. se refer la

promovarea aciunilor pozitive n favoarea femeilor.

Recomandarea 86/379/24.06.1986 a C.E.E. cu privire la locurile de munc

pentru handicapai n comunitate prevede norme juridice potrivit crora

handicapailor s li se asigure un tratament echitabil n material locurilor de

munci a formrii profesionale.

Actul Unic European (A.U.E.) adoptat n 1986 de ctre Consiliul Europei (C.E.)

instituie prin norme de drept procedura cooperrii cu Parlamentul European .

Procedura cooperrii instituit de A.U.E. a fost reluat n art.189 C din Tratatul

Comunitii Europene (T.C.E.) semnat n 1992 la MaastrichtOlanda.

Directiva 91/533/14 oct.1991 a CE, privitoare la obligaiile angajatorului de

a-l informa pe lucrtor cu condiiile aplicabile contractului sau relaiei de munc prevede n

art.1 c fiecrui salariat care are un contract sau o relaie de munc definit de

normele de drept n vigoare ntr-un stat membru sau supus regulilor de drept n

vigoare ntr-un stat membru i se aplic dispoziiile Directivei 91/533. Art.2 paragr.2 al

Directivei, conine obligaiile angajatorului privitoare la informarea lucrtorului su

despre:

- identitatea prilor;

- locul de munc; n lipsa unui loc de munc fix sau predominant,


39/88

1

meniunea c lucrtorul muncete n diverse locuri;

-titlul, calitatea sau categoria locului de munc pe care lucrtorul l ocup, ori

caracterizarea sau descrierea sumar a muncii;

-data nceperii executrii contractului sau a relaiei de munc

-durata contractului sau a relaiei de munc, dac este vorba de un contract sau o relaie

de munc temporar;

-durata concediului anual pltit la care lucrtorul are dreptul su, dac

aceast precizare nu este posibil n momentul prezentrii informrii, modalitile

de atribuire i se determinare a concediului;

-durata perioadei de preaviz pe care trebuie s o respecte angajatorul i

lucrtorul n cazul ncetrii contractului sau a relaiei de munc, sau, dac aceast precizare nu

este posibil n momentul prezentrii informrii, modalitile de stabilire a durateipreavizului;

-nivelul salariului de baz iniial, alte elemente constitutive ale

acestuia, precum i periodicitatea plii salariului la care lucrtorul are dreptul;

-durata de lucru zilnic sau sptmnal normal a lucrtorului;

-menionarea conveniilor colective care guverneaz condiiile de munc ale

lucrtorului, dac este cazul;

-n cazul conveniilor colective ncheiate n afara unitii de ctre

organe sau instituii paritare particulare, menionarea organului competent sau

instituiei paritare competente n cadrul crora au fost ncheiate, dac este cazul;

Art. 4 conine necesitatea eliberrii unui document cu informaii suplimentare

pentru lucrtorul expatriat, care s se refere la:

durata muncii prestate n strintate;

devizele n care i va fi pltit salariul;

avantajele n bani i n natur ale muncii n strintate, dac este cazul;

condiiile de revenire n ar, dac este cazul;

Procedura prevzut de art. 4 nu este obligatorie n situaia n care durata

muncii n strintate nu depete o lun. Art.8 paragr.1, prevede c statele membre sunt

obligate s introduc n reglementrile naionale dispoziii legale care s permit lucrtorului

lezat prin nerespectarea prevederilor Directivei s-i valorifice drepturile pe cale


40/88

1

jurisdicional. Nu sunt stabilite sanciuni pentru nerespectarea dispoziiilor

Directivei, n nici un articol al acestei reglementri comunitare, statele membre fiind acelea

care decid.

Tratatul Comunitii Europene (T.C.E.) din 1992, titlul III, privitor la libera

circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor.

Tratatul Comunitii Europene (T.C.E.) din 1992, titlul III, privitor la libera circulaie a

persoanelor, serviciilor i capitalurilor se refer, n art.39, la dreptul de liber

circulaie i de sejur pentru persoanele ce desfoar o activitate economic

salariat.

Art. 136 alin. 1 din T.C.E., modificat prin tratatul de la Amsterdam, prevedea:

Comunitatea i statele membre, preocupate de drepturile sociale fundamentale, aa cumau fost enunate n Carta social european semnat la Torino, la 18 oct.1961 i n Carta

european a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor din 1989, au

ca obiectiv promovarea ocuprii forei de munc, ameliorarea condiiilor de via i de

munc n aa fel nct s permit armonizarea lor prin progres, o protecie social

adecvat, dialogul social, dezvoltarea resurselor umane n vederea atingerii unui

nivel nalt al forei de munc i lupta mpotriva marginalizrii. Art. 141 conine regula

potrivit creia fiecare stat membru asigur aplicarea principiului egalitii de remuneraie

ntre lucrtorii brbai i lucrtoarele femei.

Paragraful 2 din acelai articol prevede: egalitatea de remuneraie, fr discriminare

bazat pe sex implic:

a) remuneraie acordat pentru aceeai munc pltit n acord s fie stabilit pe baza

aceleiai uniti de msur;

b) remuneraia acordat pentru o munc pltit n raport de timpul lucrat s fie aceeai

pentru un loc de munc identic.

Recomandarea 92/443/27 iulie 1992 a CEE privete promovarea participrii lucrtorilor

salariai la beneficiile i la rezultatele intreprinderii

Prin cele nou recomandri formulate de statele membre ale CEE,

Recomandarea reglementeaz introducerea formelor de participare, acordarea unor

avantaje fiscale i asigurarea modalitilor de informare a lucrtorilor n domeniul


41/88

1

participrii salariailor la beneficiile i rezultatele intreprinderii.

Punctul 7 al Recomandrii clarific unele noiuni pe care s le aib n atenie

statele membre atunci cnd elaboreaz sau revizuiesc formulare de participare la beneficii

(regularitate, formul predefinit, tip de intreprindere etc.) .

Directiva 93/104/23.XI.1993, adoptat de CE, privind timpul de munc n

condiiile liberei concurene, modificat prin Directiva 2000/34/22.VI.2000

a Parlamentului i a Consiliului.

Directiva 93/104/23.XI.1993, adoptat de CE, privind timpul de munc n

condiiile liberei concurene, modificat stabilete n art. 1, paragr. 1, prescripiile

minimale de securitate i de sntate i n domeniul organizrii timpului de munc. Art. 2

al Directivei arat c timpul de munc reprezint perioada n care lucrtorul se afl lamunc, la dispoziia angajatorului i n exerciiul activitii sale sau a funciilor sale,

conform legislaiei sau practicilor naionale.

Potrivit art. 3 din Directiv, n cadrul unei perioade de 24 de ore, lucrtorul trebuie s

beneficieze de un repaus de cel puin 11 ore consecutive iar dup 6 ore de munc, lucrtorul

trebuie s beneficieze de o pauz.

Documents

141859562 Drept Social European