(17.10.2014) Dự Thảo Đề Án Đào Tạo Nâng Cao Chất Lượng Nguồn Nhân Lực Tỉnh...

Y BAN NHN DN TNH QUNG NINH NO TO, BI DNG, PHTTRIN TON DIN V NNGCAO CHT LNGNGUN NHN LCTNH QUNGNINHN NM 2020

n v t vn:Vin Cng nghip Cng ngh thng tin

(Institute for Information Industry - III) - iLoanQung Ninh Thng10/2014

MC LC5DANH MC BNG BIU

6Phn 1

6S CN THIT XY DNG N

71.1. C s chnh tr

91.2. C s php l

111.3. C s thc tin

111.3.1. Xu th pht trin kinh t th gii

121.3.2. Thc trng ngun nhn lc Vit Nam

131.3.3. Thc trng ngun nhn lc Qung Ninh

141.3.4. Kinh nghim ca cc nc trn th gi v o to ngun nhn lc

17Phn 2

17QUAN IM, MC TIU V O TO, BI DNG PHT TRIN TON DIN V NNG CAO CHT LNG NGUN NHN LC

172.1. Quan im

172.2. Mc tiu

172.2.1. Mc tiu chung

172.2.2. Mc tiu c th

20Phn 3

20NH GI THC TRNG V XC NH NHU CU O TO, BI DNG NGUN NHN LC TNH QUNG NINH

203.1. Thc trng ngun nhn lc tnh Qung Ninh

203.1.1. Thc trng c cu, trnh nhn lc

223.1.2. Nhng tn ti chnh

233.1.3. Nguyn nhn tn ti

243.2. Phn tch nhu cu o to ngun nhn lc tnh Qung Ninh

243.2.1. Nhu cu nhn lc p ng Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Ninh n nm 2020, tm nhn n 2030

303.2.2. Nhu cu o to theo k nng

33Phn 4

33NHIM V, GII PHP CH YU V C CH CHNH SCH O TO, BI DNG NGUN NHN LC TNH QUNG NINH N NM 2020

334.1. Nhim v o to, bi dng

334.1.1. o to, bi dng cn b, cng chc

334.1.2. o to v pht trin ngun nhn lc trong cc n v s nghip

354.1.3. o to, pht trin ngun nhn lc qun l, iu hnh doanh nghip

354.1.4. o to pht trin ngun nhn lc trc tip sn xut trong x hi

364.1.5. o to pht trin ngun nhn lc cht lng cao

364.2. Gii php thc hin o to, bi dng pht trin ton din v nng cao cht lng ngun nhn lc

364.2.1. Tng cng s lnh o ca ng, qun l ca Nh nc, quan tm ca ton x hi i vi o to, pht trin ngun nhn lc:

374.2.2. Tng cng chnh sch khuyn khch pht trin ngun nhn lc

374.2.3. X hi ha cng tc o to, pht trin ngun nhn lc:

384.2.4. Quy hoch, u t pht trin mng li o to v dy ngh

394.3. Mt s hot ng c th

394.3.1. T chc o to, bi dng

394.3.2. Xy dng chng trnh o to hoc mua, chuyn giao chng trnh o to, bi dng cn b, cng chc, vin chc, qun l doanh nghip ca cc nc tin tin vo Qung Ninh.

394.3.3. Nng cao nng lc c s o to cn b cng chc vin chc

404.4. Cc c ch chnh sch thc hin o to, bi dng pht trin ton din v nng cao cht lng ngun nhn lc

404.4.1. Chnh sch o to, bi dng cn b cng chc, vin chc

414.4.2 Chnh sch o to ngh

424.4.3. Chnh sch thu ht, u i ngun nhn lc cht lng cao

424.4.4. Cc chnh sch v ti chnh

424.5. L trnh trin khai, t chc thc hin

424.5.1. Nm 2014

434.5.2. Nm 2015:

434.5.3. n nm 2016

434.5.4. Giai on 2017 - 2020

44Phn 5

44NH GI HIU QU CA N

445.1. nh gi tnh kh thi ca n

445.2. D bo mt s thch thc, tc ng tiu cc c th pht sinh v hng khc phc

445.2.1. Thch thc

445.2.2. Hng khc phc

445.3. Hiu qu c th n

445.3.1. Hiu qu v x hi

445.3.2. Hiu qu v kinh t

455.3.3. Hiu qu v pht trin ngun nhn lc (ngi hng li ca D n)

455.3.4. Tnh bn vng ca n

46Phn 6

46T CHC THC HIN

466.1. Ngun kinh ph thc hin n

466.2. Thnh lp Ban iu hnh n

466.2.1. Thnh phn

466.2.2. Nhim v

466.3. Phn cng nhim v

466.3.1. S Ni v

476.3.2. S K hoch v u t

476.3.3. S Ti chnh

476.3.4. S Gio dc v o to

476.3.5. S Lao ng Thng binh v X hi

476.3.6. S Y t

486.3.7. S Khoa hc v Cng ngh

486.3.8. S Thng tin v Truyn thng

486.3.9. S Vn ho, Th thao v Du lch

486.3.10. S Ti nguyn v Mi trng

486.3.11. Ban Dn tc

486.3.12. S Cng Thng

486.3.13. S Nng nghip v Pht trin nng thn

486.3.14. Cc s, ban, ngnh, n v cp tnh

496.3.15. UBND cc huyn, th x, thnh ph thuc tnh

50Ph lc 1: Cc chng trnh o to

76Ph lc 2. Ni dung u t cc phng hc phc v o to, bi dng CBCCVC

78Ph lc 3: H thng cc c s o to Qung Ninh bao gm: cc trng i hc, cao ng chuyn nghip, trung cp chuyn nghip, cao ng nghv trung cp ngh.

DANH MC VIT TT

CN

Cao ng ngh

CMKT

Chuyn mn k thut

CNKT

Cng nhn k thut

CSDN

C s dy ngh

LTBXHLao ng - Thng binh v X hi

SCN

S cp ngh

SPKT

S phm k thut

TCN

Trung cp ngh

THCN

Trung hc chuyn nghip

TTDN

Trung tm dy ngh

UBND

U ban nhn dnCBCCVCCn b, cng chc, vin chc

DANH MC BNG BIUBang 1: Trnh chuyn mn c o to ca CBCCVC21Bng 2: Cc k nng v hiu bit cn thit ca ngi lao ng trong tng ngnh kinh t trng im33Biu 1: S thay i c cu lao ng trong cc lnh kinh t ca tnh Qung Ninh giai on 2004 201322Biu 2: So snh thnh phn lao ng qua o to trong 10 nm ca tnhQung Ninh23Biu 3: Nhu cu lao ng c o to k thut v o to ngh ti tnh n nm 202029

Biu 4: Nhu cu lao ng c o to h chuyn nghip ti tnh n nm 202030Biu 5: Nhu cu lao ng theo cc bc o to ti tnh n nm 202030Biu 6: Nhu cu lao ng c o to h chuyn nghip theo cc nhm cng vic ti nm 202031

N

O TO, BI DNG, PHT TRIN TON DIN V NNG CAO CHT LNG NGUN NHN LC TNH QUNG NINHN NM 2020Phn 1

S CN THIT XY DNG NQung Ninh l tnh thuc Vng ng bc nc ta, c din tch t t nhin 6.100km2, c ng bin gii trn b (120 km) v trn bin (gn 190km) vi Trung Quc; 3 ca khu (Mng Ci, Honh M, Bc Phong Sinh) tip gip vi vng duyn hi rng ln Nam Trung Quc; b bin di 250 km, c 2.077 o (chim 2/3 s o ca Vit Nam), trn 40.000 ha bi triu v hn 20.000 ha din tch eo bin v vnh.Dn s ton tnh theo s liu thng k n u nm 2012 l 1.177.200 ngi, mt dn s: 193 ngi/km. Qung Ninh c 4 thnh ph, 1 th x v 9 huyn trc thuc, trong c 186 n v hnh chnh cp x bao gm 61phng, 10 th trn v 115 x. Qung Ninh l tnh c nhiu thnh ph trc thuc nht ca Vit Nam.

Qung Ninh l tnh c nhiu tim nng v hi t nhiu iu kin thun li cho pht trin. Nm trong a bn ng lc ca Vng Kinh t trng im Bc B, cng vi H Ni v Hi Phng, tnh Qung Ninh ng vai tr l mt trong nhng u tu v pht trin kinh t x hi v to ra sc lan ta trong qu trnh pht trin ca c Vng. L ca ng giao thng quan trng vi nhiu ca khu bin gii, h thng cng bin thun tin, nht l ca khu quc t Mng Ci, cng nc su Ci Ln, Qung Ninh c iu kin giao thng thun li vi cc nc ng Bc v cc nc thuc khu vc Tiu vng M Kng m rng, im kt ni quan trng ca Khu vc mu dch t do ASEAN Trung Quc.

Tm nhn chin lc ca Qung Ninh l to bc pht trin t ph, a Qung Ninh tr thnh tnh dch v, cng nghip hin i vo nm 2020, gi vai tr l mt trong nhng u tu kinh t ca min Bc, l a phng i u trong c nc i mi m hnh tng trng, chuyn i phng thc pht trin t nu sang xanh, y mnh pht trin kinh t bin, to nn tng vng chc Qung Ninh pht trin nhy vt, ton din sau nm 2020; t gp phn m bo an sinh x hi, pht huy ti a bn sc vn ha dn tc.

p ng nhu cu pht trin cc ngnh, lnh vc l th mnh ca Tnh Qung Ninh nh nu, cng nh p ng nhu cu cho cc nh u t vo Tnh, nhm ng gp vo pht trin bn vng chung ca t nc, ngy 31 thng 12 nm 2013 Th tng chnh ph k Quyt nh s 2622/Q-TTg v vic ph duyt quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Ninh n nm 2020, tm nhn n nm 2030. Theo tnh s ch trng vo nng cao cht lng gio dc ton din, c bit l cht lng gio dc vn ha, o c, k nng sng, php lut, ngoi ng, tin hc. Cc cp Chnh quyn Tnh cn phi tp trung u tin o to nhn lc cht lng cao, tiu chun quc t. Ngy.30/09/2014, HND tnh Qung Ninh thng qua Quy hoch pht trin nhn lc tnh Qung Ninh n nm 2020, tm nhn n nm 2030 trong mc tiu chung l xy dng i ng nhn lc tnh Qung Ninh c quy m, c cu, cht lng cao p ng nhu cu pht trin kinh t - x hi trong iu kin hi nhp v pht trin mnh m trong giai on t nm 2020 v 2030. Vic xy dng n o to, bi dng pht trin ton din v nng cao cht lng ngun nhn lc tnh Qung Ninh l bc trin khai nhm c th ha Quy hoch pht trin nhn lc tnh Qung Ninh n nm 2020, tm nhn n nm 2030 nh c ph duyt. n c xy dng da trn cc c s sau y:

1.1. C s chnh tr

- Ngh quyt i hi ng ton quc ln th XI ra ba t ph chin lc, l: Hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, trng tm l to lp mi trng cnh tranh bnh ng v ci cch hnh chnh; Pht trin nhanh ngun nhn lc, nht l ngun nhn lc cht lng cao; Tp trung vo vic i mi cn bn, ton din nn gio dc quc dn, gn kt cht ch pht trin ngun nhn lc vi ng dng khoa hc - cng ngh;

- Ngh quyt TW 3 (kha VIII) v Chin lc cn b thi k y mnh CNH-HH t nc nu nhim v v o to, bi dng cn b trong nu r cn xy dng k hoch o to, bi dng i vi tng loi cn b; m rng din o to, bi dng cn b trong h thng chnh tr v t chc x hi, cc thnh phn kinh t. c bit ch trng pht hin, o to, bi dng nhn ti, to ngun cn b lnh o v qun l cc cp t Trung ng n c s; cn b khoa hc u ngnh; cn b qun l kinh doanh cc doanh nghip ln;

- Hi ngh ln th su Ban Chp hnh TW (kha IX) ch r Tng cng gio dc hng nghip, p ng nhu cu ngun nhn lc ca t nc v cc a phng, vng, min;- Ch th ca Ban B th s 37 - CT/TW ngy 06/6/2014 ca Ban chp hnh Trung ng v "tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc o to nhn lc c tay ngh cao" nu 6 nhim v cn thc hin bao gm: y mnh cng tc tuyn truyn, gio dc, nng cao nhn thc v o to nhn lc c tay ngh cao; Tng cng cng tc qun l nh nc v o to nhn lc c tay ngh cao; Tip tc i mi mnh m v ng b chng trnh, ni dung o to nhn lc c tay ngh cao; Tng cng xy dng v pht trin i ng nh gio v cn b qun l o to nhn lc c tay ngh cao; i mi, hon thin c ch, chnh sch, a dng ha ngun lc o to nhn lc c tay ngh cao; Ch ng hp tc, hi nhp quc t;

- Ngh quyt s 29 ca Ban Chp hnh Trung ng ng kha XI v i mi cn bn, ton din gio dc v o to p ng yu cu cng nghip ha, hin i ha trong iu kin kinh t th trng, nh hng x hi ch ngha v hi nhp quc t nh hng: i vi gio dc ngh nghip, tp trung o to nhn lc c kin thc, k nng v trch nhim ngh nghip; i vi gio dc i hc, tp trung o to nhn lc trnh cao. Cc b, ngnh, a phng xy dng quy hoch di hn pht trin ngun nhn lc, d bo nhu cu v s lng, cht lng nhn lc, ccungnhngh,trnh. Trn cs,thng vphi hpvicccsgiodc,ototchc thc hin;- Ngh quyt s 11- NQ/TU ngy 5/12/2013 ca Ban chp hnh ng b tnh v ch trng lnh o, ch o iu chnh, sa i, b sung, hon thin mt s ni dung ban hnh trong mt s ngh quyt ca Tnh y, HND tnh v quyt nh ca UBND tnh ph hp vi thc tin v yu cu pht trin ca tnh trong tnh hnh mi;

- Ngh quyt i hi ng b tnh Qung Ninh ln th 13, nhim k 2010 2015 t ra mc tiu: Phn u xy dng Qung Ninh thc s tr thnh mt a bn ng lc, nng ng ca Vng kinh t trng im Bc B, ca ng quan trng trong hp tc kinh t quc t, n nm 2015 c bn tr thnh tnh cng nghip theo hng hin i. p ng mc tiu ra i hi phi tip tc i mi t chc hot ng ca b my chnh quyn cc cp trong c ni dung ch trng o to, bi dng cn b, cng chc p ng c nhim v;

- Ngh quyt s 15-NQ/TU ngy 09/06/2014 ca Ban Chp hnh ng b tnh v y mnh ci cch hnh chnh v pht trin ngun nhn lc cht lng cao tnh Qung Ninh n nm 2020, tm nhn 2030 xc nh mc tiu Pht trin ngun nhn lc, nht l ngun nhn lc cht lng cao l mt khu t ph quyt nh nhm thc hin i mi m hnh tng trng, ti cu trc nn kinh t v chuyn i phng thc pht trin t nu sang xanh n nm 2015, Qung Ninh c bn thnh tnh cng nghip, dch v theo hng hin i v n nm 2020 tr thnh tnh dch v, cng nghip;

- Chng trnh hnh ng s 26-Ctr/TU ngy 5/3/2014 ca Ban Chp hnh ng b tnh thc hin Ngh quyt s 29-NQ-TW ca Hi ngh TW8 (kha XI) v i mi cn bn, ton din gio dc v o to, p ng yu cu cng nghip ha, hin i ha trong iu kin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha v hi nhp quc t nu r: u tin ngun lc, tip tc xy dng c ch, chnh sch nng cao cht lng ngun nhn lc; y mnh x hi ha v nng cao hiu qu u t pht trin gio dc v o to.- Thng bo s 571- TB/TU ngy 26/03/2012 ca Tnh y Qung Ninh v vic kt lun ca Ban Thng v Tnh y v n o to, bi dng cn b, cng chc tnh Qung Ninh, giai on 2011-2015 v iu chnh b sung Quyt nh 2871/2004/Q-UBND ngy 19/8/2004 ca UBND tnh Qung Ninh;

- Thng bo s 1000-TB/TU ngy 10/04/2013 ca Tnh y Qung Ninh v kin ch o ca ng ch ph B th Thng trc Tnh y v cng tc o to, bi dng, xy dng ngun nhn lc v Quy hoch pht trin ngun nhn lc tnh Qung Ninh;

- Kt lun 64-KL/TU ngy 4/9/2014 ca Ban Thng v Tnh y;

1.2. C s php l

- Lut Ngn sch nh nc ngy 16/12/2002;

- Lut Cn b, cng chc ngy 13/11/2008;

- Lut vin chc ngy 15/11/2010;- Ngh quyt 30c/NQ-CP ngy 08/11/2011 ca Chnh ph Ban hnh Chng trnh tng th Ci cch hnh chnh Nh nc giai on 2011 - 2020;- Ngh Quyt s 39/NQ-CP ngy 04/10/2010 ca Chnh ph v vic trin khai xy dng Quy hoch pht trin nhn lc cc B, ngnh, a phng giai on 2011-2020;

- Quyt nh s 579/Q-TTg ngy 19/4/2011 ca Th tng Chnh ph v Chin lc pht trin nhn lc Vit Nam thi k 2011-2020;

- Quyt nh s 1216/Q-TTg ngy 22/7/2011 ca Th tng Chnh ph v Quy hoch pht trin nhn lc Vit Nam giai on 2011-2020;- Quyt nh s 432/Q-TTg ngy 12 thng 4 nm 2012 ca Chnh ph, v vic ph duyt Chin lc pht trin bn vng Vit Nam giai on 2011-2020;

- Quyt nh s 630/Q-TTg ngy 29/5/2012 ca Chnh ph v vic ph duyt Chin lc pht trin dy ngh thi k 2011-2020;

- Quyt nh s 711/Q-TTg ngy 13/6/2012 ca Chnh ph v vic ph duyt Chin lc pht trin gio dc 2011-2020;- Quyt nh s 795/Q-TTg ngy 23/5/2013 ca Th tng Chnh ph v Ph duyt Quy hoch tng th pht trin kinh t x hi ng bng sng Hng n nm 2020- Quyt nh s 2622/Q-TTg ngy 31 thng12 nm 2013 ca Th tng Chnh ph ph duyt Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Ninh n nm 2020, tm nhn n nm 2030;

- Quyt nh s 198/Q-TTg ngy 25/01/2014 v vic ph duyt Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi vng kinh t trng im Bc B n nm 2020, tm nhn n nm 2030;- Quyt nh 761/Q - TTg ngy 23 thng 5 nm 2014 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt n pht trin trng ngh cht lng cao n nm 2020;- Quyt nh 854/Q-LTBXH ngy 06 thng 06 nm 2013 ca B trng B Lao ng -Thng binh v X hi v vic ph duyt Ngh trng im v trng c la chn ngh trng im h tr u t t Chng trnh mc tiu quc gia giai on 2011-2015;- Ngh quyt xxx ngy xxx /2014 ca HND Tnh Qung Ninh vQuy hoch pht trin nhn lc tnhQung Ninh n nm 2020, tm nhn n nm 2030;

- Quyt nh s 2239/2012/Q-UBND ngy 04 thng 9 nm 2012 ca UBND tnh Qung Ninh v vic Quy nh v chnh sch khuyn khch o to, bi dng cn b, cng chc, vin chc v thu ht nhn ti ca tnh Qung Ninh;

- Quyt nh s 1996/Q-UBND ngy 08/9/2012 ca y ban nhn dn tnh Qung Ninh v vic ph duyt n o to, bi dng cn b, cng chc ng chc v d ngun quy hoch cc chc danh lnh o, qun l cc cp tnh Qung Ninh giai on 2012-2015, nh hng n nm 2020;- Quyt nh 2200/12014/Q-UBND ngy 03/10/2014 v vic sa i, bi b mt s ni dung ti quy nh v chnh sch khuyn khch o to, bi dng cn b, cng chc, vin chc v thu ht nhn ti ca tnh Qung Ninh ban hnh km theo Quyt nh s 2239/2012/Q-UBND ngy 04 thng 9 nm 2012 ca UBND tnh;- Mt s vn bn khc c lin quan.

1.3. C s thc tin1.3.1. Xu th pht trin kinh t th giiKinh t tri thc l xu th tt yu ca th k 21, x hi loi ngi bc vo giai on cng c lao ng chnh mang li gi tr cao l sn phm v hnh ca tr tu , tri thc v sc sng to tr thnh ngun lc chnh thc y kinh t pht trin, l mt trong nhn t thi i ny c gi l thi i kinh t tri thc .i vi mt quc gia khi i mt vi yu cu v thch thc ca thi i kinh t tri thc, u cn thit tin hnh ci cch mnh v khoa hc cng ngh, chnh sch doanh nghip, chnh sch gio dc, do x hi kinh t tri thc hon ton khng ging vi x hi kinh t cng nghip.Vic so snh nng lc cnh tranh quc gia l 1 hin tng ca ton cu ha, khng ch nh hng n cc cp trong c quan Nh nc, m cn tc ng n cc lnh vc thng tin truyn thng, n c nhiu kh nng kt ni trc tip vi cc cng ng c s, x hi dn s, cng dn quyn t ch nhiu hn, sn sng tham gia vo cc vn cng cng v pht huy nh hng thc t. Xu th ton cu ha ny cn tc ng ti tng a phng mi a phng u phi i mt vi thch thc t bn ngoi.

Bo co nng lc cnh tranh ton cu nm 2013-2014 ca Din n kinh t th gii (WEF) ch ra rng ch s nng lc cnh tranh ton cu (GCI) c phn thnh ba giai on: Nhn t ng lc, hiu qu sn xut v ng lc sng to, l ch s kinh t cc thi k khc nhau chu nh hng ca gi tr GDP cao hay thp (Hnh 1).

Hinh 1: Tm quan trng ca Ngun Nhn Lc

1.3.2. Thc trng ngun nhn lc Vit NamGn y, mt s t chc(), chuyn gia() quc t c uy tn a ra nhng phn tch, nh gi v thc trng ngun nhn lc ca Vit Nam hin nay vi mt s nhn nh sau:

- V mt thun li: (i) Vit Nam c quy m dn s ln (khong hn 90 triu dn, xp th 13 th gii, th 3 ng Nam ), tc tng trng cao (t l tng dn s c hc ca Vit Nam mi nm tng ng mt tnh), c cu dn s thun li (hn 60% trong tui lao ng) hnh thnh ngun nhn lc pht trin kinh t - x hi; (ii) Lao ng Vit Nam c truyn thng cn c, chu kh, chi ph nhn cng vn mc hp l so vi cc nc trong khu vc (Trung Quc, Thi Lan, Malaysia, Indonesia, Singapore); (iii) i ng cn b khoa hc cng ngh ngy cng c tng cng v s lng, bc u tip cn c nhiu tin b khoa hc cng ngh hin i.

- Tuy nhin, cc ch s pht trin ngun nhn lc nh gi nng lc cnh tranh quc gia v tnh hp dn ca mi trng u t Vit Nam cn cha cao, c th: (i)Cht lng chung ca ngun nhn lc vn mc thp so vi nhiu nc trong khu vc v trn th gii: Cht lng v ch s cnh tranh ngun nhn lc ch t ln lt l 3,79/10 im (xp th 11/12 nc Chu theo bng xp hng ca WB); t l lao ng cha qua o to ngh chim gn 85% (thnh th 70%, nng thn 91%); a s doanh nghip s dng lao ng (82% - WB) cha hi lng v cht lng lao ng, nht l k nng lm vic ca ngi lao ng. (ii)C cu phn b lao ng theo ngnh ngh mt cn i: T l lao ng lm vic cho cc ngnh cn tng tc pht trin giai on 2011 2020 phc v cng cuc cng nghip ha hin i ha t nc nh: Cng ngh thng tin, cng nghip ph tr, y t, gio dc o toch chim xp x 1% mi ngnh, trong khi c ti 47,4% lao ng lm vic trong khu nng lm ng nghip hoc lao ng gin n; (iii) C cu o tp ngun nhn lc khng hp l: T l o to i hc, cao ng so vi trung cp, cng nhn k thut ngh l 7/3 dn ti thc trng tha thy, thiu th. Sinh vin ra trng kh tm c vic lm ph hp, thiu k nng ha nhp, lm vic nhm, giao tip vi nc ngoi, ng dng cng ngh thng tin; (iv) Vit Nam xut khu lao ng ph thng gin n, nhp khu lao ng c trnh , tay ngh cao: Hin c khong 400.000 lao ng Vit Nam ang lm vic ti nc ngoi trong hn 30 nhm ngh khc nhau, nhng a s l lao ng gin n, trong khi phi nhp khu ngun lao ng c trnh t nc ngoi lm cc cng vic m lao ng Vit Nam khng th m nhn.

Nguyn nhn ca nhng tn ti, hn ch trn l do: (i) Cng tc gio dc o to ca Vit nam cha theo kp nhu cu pht trin ngun nhn lc phc v s nghip cng nghip ha hin i ha v hi nhp quc t; vic thc hin nhiu mc tiu ra trong Chin lc pht trin nhn lc thi k 2011-2020 cn chm, cha theo kp thc tin pht trin kinh t - x hi t nc; h thng gio dc o to cha c ci cch ng k, thiu lin kt hu c vi nhu cu th trng, dn n c cu lao ng phn b theo ngnh ngh cha hp l; (ii) Cht lng gio dc o to nhn chung cn hn ch, ni dung cha gn nhiu vi thc tin sn xut, nhu cu ca doanh nghip s dng lao ng, xem nh cc k nng ngh nghip, k nng lao ng t ch, sng to; i ng lm cng tc gio dc o to cn thiu v s lng (trn 50% tng s trng cha m bo t l ging vin/sinh vin theo quy nh), cha m bo cht lng (ch c 14% ging vin c trnh t tin s tr ln, 35% c trnh thc s); (iii) Chnh sch thu ht, qun l, s dng, i ng nhn ti cha hon thin, thiu sc cnh tranh: Mc d cc B, ngnh, a phng v ang tch cc thc hin nhiu bin php thu ht, qun l, s dng, i ng nhn ti nhng mi trng, iu kin lm vic, ch i ng, thu nhp cha thc s hp dn, kt qu thu ht ngun nhn lc c k nng trnh co cn hn ch.1.3.3. Thc trng ngun nhn lc Qung NinhTrong nhng nm qua, ng b v chnh quyn cc cp trong tnh quan tm lnh o, ch o cng tc o to, bi dng pht trin ngun nhn lc ca tnh, kp thi ban hnh cc ch th, ngh quyt, vn bn quy phm php lut;dnh ngn sch cho s nghip gio dc, o to v dy ngh lun chim t l ln (trung bnh khong 35%) trong tng chi thng xuyn hng nm ca tnh giai on 2003 2013; o to ngh c chuyn bin tch cc, t l lao ng qua o to tng dn hng nm, c th lao ng c o to chuyn nghip v o to ngh tng t 51% ln 59%trong giai on t 2004 n 2013, phn ln mc tng l lao ng c trnh i hc, vi mc tng trung bnh 5%/nm. Trnh chuyn mn ca i ng cn b, cng chc, vin chc c nng ln r rt vi 54,11% c trnh i hc tr ln, trong 5,56% t trnh sau i hc (tng ng 1.660 ngi), c 3,39% trnh s cp v cha qua o to (tng ng 930 ngi). n thi im hin ti, CBCCVC 03 cp tnh, huyn v x c o to, bi dng trnh l lun chnh tr l 5.147 ngi, trong cao cp v c nhn l 1.482 ngi chim 4,96% tng s CBCCVC (cng chc thuc khi ng v chnh quyn chim 75,17% trnh l lun cao cp, c nhn), trung cp l 3.665 ngi chim 12,25%. S CBCCVC cha qua o to l lun chnh trl do yu t c th theo cc quy nh ca trung ng v iu kin v phn b ch tiu o to. Ngoi ra, tnh cn t chc nhiu lp o to, bi dng vi hng nghn lt CBCCVC tham d cc lp bi dng nghip v, tin hc, ngoi ng, kin thc qun l nh nc. Nh , cht lng i ng cn b, cng chc, vin chc, ngi lao ng ca tnh c nng ln, pht trin mnh v s lng, cht lng v c cu, c bn p ng yu cu thc thi nhim v. Tuy nhin, bn cnh cht lng ngun nhn lc nhn chung cha p ng yu cu s nghip cng nghip ha, hin i ha v hi nhp kinh t quc t, c th: n nm 2013, lao ng c trnh s cp ngh chim t l ln (29%), tip theo l lao ng c trnh trung cp ngh (25%), trung hc chuyn nghip (14%), cao ng (6%), cao ng ngh (5%), i hc (20%) v thc s, tin s (