2 шибутов мы и они

Мы иОни

Марат Максумович ШибутовПредставитель Ассоциации приграничного

сотрудничества в РКИспользованы картины Василия Ложкина

Заседание КИПР «Госорганы и общество: диалог или монолог?», 27 октября, 2011. Алматы

Взаимоотношения власти и народа в теории

Клятва верности феодалов Арагона и Каталонии своим королям:«Мы, которые так же хороши, как ты, клянёмся тебе, который не лучше нас, признавать тебя нашим королём и правителем при условии, что ты будешь соблюдать все наши свободы и законы; но если нет – нет».

Демократия - это распространение прав аристократии на все население

«Месье» - обращение к младшему брату короля Франции

«Сэр» - обращение к английскому рыцарю или баронету

Как народ видит власть Как власть видит народ

Взаимоотношения власти и народа в постсоветских странах

Как работают госорганы с обращениями физических лиц

На примере АдминистрацииПрезидента в 2010 году

Как работают госорганы с обращениями юридических лиц

На примере АдминистрацииПрезидента в 2010 году

Коммунисты и сочувствующие

В стране около 9 млн. избирателей

17,1% избирателей состоят в партиях. Они выбирают депутатов Мажилиса

Кого выбирают 82,9% остальных избирателей Казахстана? Только депутатов маслихата

Партия «Нур Отан» составляет 6,8% избирателей

КПК4%

Нур Отан 39%

ППК11%

Ауыл 4%

Ак жол 11%

Руханият 5%

Адилет 5%

КНПК6%

ОСДП АЗАТ15%

Избиратель «Первый сорт» – член

выигравшей партии6,8%

Избиратель «Второй сорт»– член

проигравшей партии10,3%

Избиратель «Третий сорт» – беспартийный

82,9%

Администрация Президента и политические партии перед выборами в

парламент

Ситуация с политическими партиями Виртуализация политических партий Малая численность партий Отсутствие конкурентной

межличностной борьбы Отсутствие представительства

отдельных групп в Мажилисе

Депутаты

До избрания После избрания

Депутатские запросы

Данные с сайта Парламента РК

34 депутатов не написали ни одного запроса

Больше всех запросов написал депутат Н.Сабильянов – 136

3 депутатов вообще не имеют личных страниц

Количество депутатских запросов (103 депутата с 2007 по 25.11.2011г.)

032%

от 1 до 933%

от 10 до 1916%

от 20 до 4913%

от 50 до 995%

больше 1001%

Положение представительных органов власти Приоритет партийной дисциплины над

ответственностью перед избирателями Частичная передача законодательной

инициативы исполнительной власти Игнорирование проблем избирателей Непонятны критерии эффективности

работы депутатов

Отношение обывателя к уличным акциям

Профсоюзы

В профсоюзах состоит 2,1 миллиона человек Это составляет 38% от количества наемных

работников или 24% от экономически занятого населения

Практически работающие профсоюзы сохранились в крупных производственных компаниях

Относительно независимы лишь сетевые профсоюзы

Владельцы предприятий ведут переговоры

с персоналом через профсоюзных лидеров

НПО

Переход от международных спонсоров к государственному социальному заказу

Рост государственного социального заказа с 59,7 миллионов тенге в 2005 году до 1 миллиарда в 2010 году

Низкая эффективность работы НПО – экологических НПО в 5 раз больше, чем по реабилитации детей-инвалидов

Средства массовой информации

Финансирование СМИГосударственный информационный заказ, млрд. тенге

21,14419,989 19,989

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

2011 2012 2013

Уход с рекламного рынка алкоголя, табака,

Уход с рекламного рынка строительства, банков

Переход на госзаказ

«Правило одного процента»

Российское политическое правило «Аудитория оппозиционного СМИ не должна превышать 1% от аудитории избирателей»

1% от аудитории - в России 1 миллиона человек, в Казахстане 90 тысяч человек

Союз Мусульман Казахстана

Ситуация со СМИ

Неконкурентоспособность СМИ Самоцензура и цензура Невозможность производства контента Отсутствие ориентации на потребителя Выход населения из казахстанского

информационного пространства

Новые формы диалога и посредников в диалоге

«Электронная демократия» Медиаторы Выборы участковых Частные судебные исполнители и

детективы Родовые собрания Религиозные общины Лоббизм

Прозрачность налогов

Прозрачность регистра юридических лиц

Закон «О медиации»

Действует с июля 2011 года Медиация - процедура урегулирования спора

(конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон

Сферой применения медиации являются споры (конфликты), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

Частные судебные исполнители и детективы Законодательство о частных детективах

в настоящее время разрабатывается Лицензирование частных судебных

исполнителей началось с марта 2011 года

Частные судебные исполнители работают за 10% от суммы взыскания

Родовые собрания

Съезд племени Канглы в Казыгурте, ЮКО

http://yvi.kz/community/События/168917.html

Религиозные общины

Лидер Объединения «Сенім.Білім.Өмір» Исматулла Абдугаппар

Законопроект «О лоббировании»

Разработан в 2009 году и внесен в Мажилис в 30 декабря 2009 года. До сих пор на рассмотрении

Лоббистская деятельность - деятельность по представлению и продвижению своих интересов в процессе участия в законотворческой работе, осуществляемая в Парламенте Республики Казахстан (лоббирование)

К Законопроекту есть большие замечания со стороны бизнес-сообщества, так как деятельность лоббистов излишне зарегулирована

Выводы Положительные Отрицательные

Электронные госуслугиПереход отдельных сфер в частные рукиВозможный переход к легальной лоббистской деятельности

Развал профсоюзовВиртуализация политических партийДискриминационная выборная системаНепрофессионализм госоргановСоздание религиозных и племенных общностейДеградация СМИ