Upload
ipolito
View
771
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
Мы иОни
Марат Максумович ШибутовПредставитель Ассоциации приграничного
сотрудничества в РКИспользованы картины Василия Ложкина
Заседание КИПР «Госорганы и общество: диалог или монолог?», 27 октября, 2011. Алматы
Взаимоотношения власти и народа в теории
Клятва верности феодалов Арагона и Каталонии своим королям:«Мы, которые так же хороши, как ты, клянёмся тебе, который не лучше нас, признавать тебя нашим королём и правителем при условии, что ты будешь соблюдать все наши свободы и законы; но если нет – нет».
Демократия - это распространение прав аристократии на все население
«Месье» - обращение к младшему брату короля Франции
«Сэр» - обращение к английскому рыцарю или баронету
Как народ видит власть Как власть видит народ
Взаимоотношения власти и народа в постсоветских странах
Как работают госорганы с обращениями физических лиц
На примере АдминистрацииПрезидента в 2010 году
Как работают госорганы с обращениями юридических лиц
На примере АдминистрацииПрезидента в 2010 году
Коммунисты и сочувствующие
В стране около 9 млн. избирателей
17,1% избирателей состоят в партиях. Они выбирают депутатов Мажилиса
Кого выбирают 82,9% остальных избирателей Казахстана? Только депутатов маслихата
Партия «Нур Отан» составляет 6,8% избирателей
КПК4%
Нур Отан 39%
ППК11%
Ауыл 4%
Ак жол 11%
Руханият 5%
Адилет 5%
КНПК6%
ОСДП АЗАТ15%
Избиратель «Первый сорт» – член
выигравшей партии6,8%
Избиратель «Второй сорт»– член
проигравшей партии10,3%
Избиратель «Третий сорт» – беспартийный
82,9%
Администрация Президента и политические партии перед выборами в
парламент
Ситуация с политическими партиями Виртуализация политических партий Малая численность партий Отсутствие конкурентной
межличностной борьбы Отсутствие представительства
отдельных групп в Мажилисе
Депутаты
До избрания После избрания
Депутатские запросы
Данные с сайта Парламента РК
34 депутатов не написали ни одного запроса
Больше всех запросов написал депутат Н.Сабильянов – 136
3 депутатов вообще не имеют личных страниц
Количество депутатских запросов (103 депутата с 2007 по 25.11.2011г.)
032%
от 1 до 933%
от 10 до 1916%
от 20 до 4913%
от 50 до 995%
больше 1001%
Положение представительных органов власти Приоритет партийной дисциплины над
ответственностью перед избирателями Частичная передача законодательной
инициативы исполнительной власти Игнорирование проблем избирателей Непонятны критерии эффективности
работы депутатов
Отношение обывателя к уличным акциям
Профсоюзы
В профсоюзах состоит 2,1 миллиона человек Это составляет 38% от количества наемных
работников или 24% от экономически занятого населения
Практически работающие профсоюзы сохранились в крупных производственных компаниях
Относительно независимы лишь сетевые профсоюзы
Владельцы предприятий ведут переговоры
с персоналом через профсоюзных лидеров
НПО
Переход от международных спонсоров к государственному социальному заказу
Рост государственного социального заказа с 59,7 миллионов тенге в 2005 году до 1 миллиарда в 2010 году
Низкая эффективность работы НПО – экологических НПО в 5 раз больше, чем по реабилитации детей-инвалидов
Средства массовой информации
Финансирование СМИГосударственный информационный заказ, млрд. тенге
21,14419,989 19,989
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
2011 2012 2013
Уход с рекламного рынка алкоголя, табака,
Уход с рекламного рынка строительства, банков
Переход на госзаказ
«Правило одного процента»
Российское политическое правило «Аудитория оппозиционного СМИ не должна превышать 1% от аудитории избирателей»
1% от аудитории - в России 1 миллиона человек, в Казахстане 90 тысяч человек
Союз Мусульман Казахстана
Ситуация со СМИ
Неконкурентоспособность СМИ Самоцензура и цензура Невозможность производства контента Отсутствие ориентации на потребителя Выход населения из казахстанского
информационного пространства
Новые формы диалога и посредников в диалоге
«Электронная демократия» Медиаторы Выборы участковых Частные судебные исполнители и
детективы Родовые собрания Религиозные общины Лоббизм
Прозрачность налогов
Прозрачность регистра юридических лиц
Закон «О медиации»
Действует с июля 2011 года Медиация - процедура урегулирования спора
(конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон
Сферой применения медиации являются споры (конфликты), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
Частные судебные исполнители и детективы Законодательство о частных детективах
в настоящее время разрабатывается Лицензирование частных судебных
исполнителей началось с марта 2011 года
Частные судебные исполнители работают за 10% от суммы взыскания
Родовые собрания
Съезд племени Канглы в Казыгурте, ЮКО
http://yvi.kz/community/События/168917.html
Религиозные общины
Лидер Объединения «Сенім.Білім.Өмір» Исматулла Абдугаппар
Законопроект «О лоббировании»
Разработан в 2009 году и внесен в Мажилис в 30 декабря 2009 года. До сих пор на рассмотрении
Лоббистская деятельность - деятельность по представлению и продвижению своих интересов в процессе участия в законотворческой работе, осуществляемая в Парламенте Республики Казахстан (лоббирование)
К Законопроекту есть большие замечания со стороны бизнес-сообщества, так как деятельность лоббистов излишне зарегулирована
Выводы Положительные Отрицательные
Электронные госуслугиПереход отдельных сфер в частные рукиВозможный переход к легальной лоббистской деятельности
Развал профсоюзовВиртуализация политических партийДискриминационная выборная системаНепрофессионализм госоргановСоздание религиозных и племенных общностейДеградация СМИ