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Dpartement fdral de lenvironnement, des transports, de lnergie et de la communication DETEC
Office fdral des transports OFT
Surveillance de la ScuritSurveillance de la scurit durant la priode dexploitation
Dpartement fdral de lenvironnement, des transports, de lnergie et de la communication DETEC
Office fdral des transports OFT
Contenu: Lorganisationdelofficefdraldestransports(OFT)
Lecerclergulateurdelasurveillancedelascurit
Lesobjectifsdelasurveillance
Lesinstrumentsdelasurveillance(auditetcontrlesdexploitation)
QuesurveillelOFTetcomment?
Vosquestions
3Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Organigramme de lOFT
DIRECTEURPeter Fglistaler*
Analysestratgiqueetprojets
AutoristationsI
INFRASTRUCTURE(ToniEder)*
Planification
Grandsprojets
AutorisationsII
Admissionsetrgles
Affairesdirectoriales
Affairesinternationales
POLITIQUE(GeryBalmer)*
Droit
InformationetInformatique*
Techniquedeconstruction
Techniquedescurit
SCURIT(PieterZeilstra)*
Installationslectriques
Environnement
Vhicules
Exploitationferroviaire
Surveillancedelascurit
* Fait partie de la Direction
CONIMIEDENTREPRISEETORGANISATION(ChristineStollerGerber)*
FINANCEMENT(PierreAndrMeyrat)*
Rseauferr
Traficmarchandises
Traficvoyageurs
Personnel
Comptabilitetcontrolling
Logistique
Servicelinguistique
Techniquedesinstallationscbles
Basesscientifiques
Dclarationsdesaccidentsetdespannes,rapportsannuelsCSTobiasSchaller 0584625486BeatRupp 55660AdelmoStua 46339
Loisurladuredutravail(LDT)CSBrunoRevelin 0584631233LDT: M.J.Nieto (f,i) 32168LDT: A.Egger (d) 30718
SupportdessectionsSurveillancedelascuritetAutorisationsICSLaurentQueloz 0584653937Mc: U.Brgi 55024Mc: Ch.Banfi 55602Mc: N.ImthurnFBL 25774Mc: Ch.Julmy 25773Elec: T.Rappo 28589Elec: C.Monney 39568GC: W.Sedlacek 21738GC: M.Beutler 38210GC: A.GilliandFBL 34531Cbles: U.Amiet 25789
Surveillancedesinstallationsenexploitation,rapportsannuelsCS(HanspeterEgli) 0584653923Cbles,expl.vac.: R.Bigler 25869Electrotechnique: K.Meier 47221Mcanique: P.Martin 53987Gniecivil: A.DeGasparo20896March.dang.: Y.Lambelet 55682
Concessions,approbationsdesplans,autorisationsdexploiter,reconnaissancesdeschefstechniquesCSFranziskaSarott 0584625734PatrickLutz 55444JrgWohlwend 46576AndrvonderWeide 25960SarahSalamin 33720ThierryDupasqueir 27782ClaudioRutz (I) 27843
Marchandisesdangereuses:CSMarkusAmmann 0584632164ColinBonnet 38996AndreasKaufmann 55650StefanSchnell 25961StevenBellotto 34117AnninaGaschen 44364
Navigation
SRM
Rvision
4Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Surveillance de la scurit :Qui vrifie?
AlexanderDeGasparo
ChristianBanfi
RolfBigler
Partenaires rgionaux
KunoMeier
PhilippeMartin
5Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Le cycle rgulateur de la surveillance
Phase prventiveconcessions,
approbations des plans,autorisations dexploiter,
reconnaissance des chefs techniques (CT)
Surveillance en phase dexploitation
audits, contrles dexploitation, rapports annuels, remises en tat,
dclarations dvnements etc.
Phase normativeBases lgales
LICa, OICa, Ocbles, dispositions dexcution,
normes SN EN, etc.
6Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Bases de la surveillance: Hirarchie des dispositions
Loi sur les installations cbles
Ordonnance sur les installations cbles
Ordonnance sur les cbles
Ordonnance chiffre 94 / Annexe 2Directives, notices
Par ex. normes SN EN,recommandations dorganismesspcialiss (par ex. OITAF)
directement contraignant: Que faut-ilrespecter?
indirectement contraignant: Commentsatisfaire des exigences dordre suprieur?D
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7Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Scurit des installations cbles: dmarche de lOFT Dmarche
Audits et contrles dexploitation: vrification par sondagesi les entreprises assument leur propre responsabilit
Pas dvaluation de ltat des installations / inspection!
8Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Scurit des installations cbles: dmarche de lOFT
But En cas de problmes: y remdier au niveau du systme /
de lorganisation Soutien aux entreprises en tant quautorit de surveillance
Accompagnement des entreprises (gnralement tous les 3 ans sur place)
Quantit (2014)40 Audits, environ 180 contrles dexploitation
9Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Scurit des installations cbles: dmarche de lOFT Quest-ce que lOFT ne fait pas?
Expertises de scurit;
Evaluation globale des installations / de lorganisation / etc.
tches de lentreprise soutien par fabricants, spcialistes indpendants
Les contrles de lOFT nexemptent en rien les entreprises de leurs obligations de gestion et de contrle.
10Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Surveillance de la scurit: comptence de lOFT La surveillance de la scurit en phase dexploitation incombe
au service dinspection accrdit selon ISO/EN 17020 Surveillance rgulire (audits) par le
service daccrditation suisse (SAS)
Les auditeurs sont certifis Quality System Auditor selon ISO 19011 Formation continue Recertification priodique
11Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les objectifs de la surveillance
LOFT vrifie et value, par sondage et en fonction des risques, que lorganisation de lentreprise est approprie, quune exploitation durable et sre des installations est garantie et que lentreprise rpond de son devoir de diligence au sens de lart. 18 OICa.Entre autres, il est vrifi que lexploitation est correctement organise, la maintenance garantit un tat des installations et des vhicules
qui permet une exploitation sre, les responsables sont constamment au courant de ltat des
installations et des vhicules, les processus sont raliss comme prvus, et que le systme (Planification Exploitation Maintenance
Amlioration continue) fonctionne sous forme de cycle.
12Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Devoir de diligence:Organisation de lexploitationExploitation Documentation des processus: comprhensible, mise par crit
et tenue jour (droulement des oprations et instructions de travail)
Bonne formation des employs Contrles internes de la qualit Sauvetage (vacuation) Sensibilisation des employs la responsabilit de lentreprise
en matire de scurit de lexploitation
13Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Bases: - Prescriptions dexploitation et de maintenance- Conclusions des entreprises, fabricants, autorits
Activits de maintenance- Planification- Inspection- Entretien- Remplacement
Instructions de travail, listes de contrle, protocoles
Archivage: tous les documents pendant toute la dure de vie prvue de linstallation.
Devoir de diligence:Maintenance
14Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Devoir de diligence:Evaluation de ltatLes valuations sur ltat de linstallation doivent :
tre lances de la propre initiative du titulaire de lautorisation dexploiter; au besoin, faire appel des tiers
seffectuer en permanence et en fonction des risques
tre documentes
Les risques rsiduels admissibles doivent susciter des mesures de la part de lexploitant (transformations, mesures dexploitation).
15Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les instruments
Audit Vrification de lorganisation et de la carte des processus,
du systme de conduite, de la mise en uvre des processus et leurs interactions
Donne des renseignements sur lefficacit du systme de gestion de la scurit
Se droule aprs une annonce pralable
16Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les instruments
Contrle dexploitation Vrifie les marches suivre oprationnelles en cours
dexploitation, les instructions du personnel ainsi que la ralisation de la maintenance
Respect des prescriptions et des charges A lieu sur annonce pralable ou inopinment
17Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Audits, contrles dexploitation : Sur quoi se concentre-t-on?
Direction administrative
Chef technique, collaborateurs
Installations
Contrle
dexploitation
Audit
18Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Le processus de la surveillance de la scuritAnnonce de
contrle
Planification
Entretien prparatoire
Prparation / planification dtaille
CE Ouvrages Gnie civil
Rapport final
Follow-up
CE Dispositifs lectrotechniques
Audit
CE Installations mcaniques
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Surveillance :Comment se droule-t-elle?
CE Loi sur la dure du travail
CE Marchandises dangereuses
CE Exploitation (vacuation)
CE Technique des cblesCE = Contrle dexploitation
19Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
1. Est-ce que les ET assument leurs responsabilits en matire de scurit (niveau de scurit adapt)?
2. Est-ce que la scurit est un thme permanent de la direction de lentreprise (Politique dentreprise)?
3. Est-ce que les ET tablissent des mesures contraignantes en matire de conduite et de ressources par lesquelles la scurit doit tre influence (Stratgie de scurit)?
4. Est-ce que la direction de lentreprise est consciente de sa responsabilit quant une utilisation efficace des instruments pour garantir la scurit?
Audits:Quelles sont les questions centrales ?
20Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
5. Est-ce que les lois et les prescriptions importantes pour la scurit sont respectes ?
6. Est-ce que la maintenance est planifie et est-ce quelle seffectue selon la planification ?
7. Comment les ordres de travail sont-ils tablis et comment lavis (retour dinformations) qui indique que les travaux ont t effectus est-il transmis ?
8. Est-ce que les travaux de maintenance sont documents et archivs ?
9. Est-ce que les travaux de maintenance sont effectus par du personnel form et comptent ?
Audits:Quelles sont les questions centrales ?
21Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Contrles dexploitation : Quelles sont les questions centrales ?1. Est-ce que les lments importants pour la scurit / les
lments de scurit sont connus du chef technique (CT) ?
2. Est-ce que les influences environnementales locales sont connues du CT ?
3. Est-ce que le CT est capable dvaluer quand il faut recourir des experts ?
4. Est-ce que des lacunes importantes pour la scurit ont t dcouvertes par sondage et lors des contrles visuels de linstallation ?
5. Est-ce que la loi sur la dure du travail LDT estrespecte ?
22Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les rsultats
Mesures immdiates sur place: Lorsque la scurit est immdiatement compromise (principe de proportionnalit, responsabilit du chemin de fer)
Charges: Lorsque la scurit est compromise, que les lois ne sont pas respectes ou que ltat de la technique nest plus conforme; la formulation et lchance dpendent de limportance des lacunes scuritaires et de lurgence de les combler.
Constatations et remarques sur le processus damlioration continue
Rapport de surveillance (envoi un mois environ aprs laudit ou le contrle dexploitation).
23Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Follow-Up:Que se passe-t-il aprs ?
Recours une dcision
Peut tre demand par lentreprise lorsque celle-ci nest pas daccord avec une charge.
Follow-up / Traitement des charges
LOFT value les mesures proposes par lentreprise afin de rpondre aux charges dcoulant de la surveillance.
24Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Follow-Up:Que se passe-t-il aprs ?
Rappels en cas de retard dans la rponse aux charges1. 1er rappel 1 mois aprs coulement du premier dlai =>
nouveau dlai (en rgle gnrale: 1 mois)2. 2e rappel 1 mois aprs coulement du deuxime dlai
avec menace de dcision payante => nouveau dlai (en rgle gnrale: 1 mois)
3. Dcision payante avec menace de cessation de lexploitation => nouveau dlai (en rgle gnrale: 1 mois)
4. Ordre de cessation de lexploitation (dcision) jusqu lexcution des charges
25Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les rgles du jeu
Procdure par sondages, conversations ouvertes
Vrification du systme, pas de qualification du personnel
Conversation aux postes de travail
Exemples prsenter et expliquer, pas de show
Chances damlioration saisir
Dialogue conduit auprs de lauditeur (coll. OFT)
Explications demander en cas dambigut
Interruptions, accompagnateurs, retards
Interlocuteur OFT / entreprise
26Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Coordonnes
Dpartement scurit PieterZeilstra 0584625428 ChefdeDpartementSection Surveillance delascurit HanspeterEgli 0584653923 ChefdeSection AlexanderDeGasparo 0584620896 Gnie civil MeierKuno 0584647221 lectrotechniques PhilippeMartin 0584653933 Mcaniques BiglerRolf 0584625869 Cbles,exploit.,evac.
SektionGrundlagen FAX 0584625713,email:incidents@bav.admin.ch
27Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Annexes
Informations complmentaires
28Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Annonces des vnements
Service denqute suisse sur les accidents (SESA)Dclaration immdiate des accidents ayant caus des morts, des blesss graves ou des dgts matriels importants.
Office fdral des transports Dclaration dans les 30 jours pour vnementsselon OEATP; lOFT rassemble toutes les annonces et value les risques.
Prescriptions:Lordonnance sur les enqutes en cas daccident des transports publics (OEATP; RS742.161) est valable pour les cheminsde fer y c. les trams, bateaux, autobus et trolleybus, installations de transport cbleset voies de raccordement.
29Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les bases juridiques (extraits) 1/4
Loi fdrale sur les installations cbles transportant des personnes (Loi sur les installations cbles, LICa)
Ordonnance sur les installations cbles transportant des personnes (Ordonnance sur les installations cbles, OICa)
Ordonnance sur les cbles (LICa)
Loi sur le transport des voyageurs (concession)
Ordonnance sur les enqutes en cas daccident des transports publics (OEATP)
Ordonnance sur la formation et la reconnaissance des chefs techniques
30Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les bases juridiques (extraits) 2/4
Art. 18 LICa Devoir de diligence
Art. 23 LICa Tches et comptences de lautoritde surveillance
Art. 24 LICa Obligation dannoncer et de collaborer
31Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les bases juridiques (extraits) 3/4
Art. 38 OICa Renouvellement de lautorisation dexploiter
Art. 41 OICa Organisation de lexploitation
Art. 45 OICa Personnel
Art. 46 OICa Direction technique
Art. 51 OICa Principes de maintenance
Art. 52 OICa Planification de la maintenance et durenouvellement
Art. 54 OICa Recours des tiers
Art. 57 OICa Documents conserver
Art. 60 OICa Mesures
32Office fdral des transports OFT: Surveillance de la scurit - IntroductionVersion 01.2015
Les bases juridiques (extraits) 4/4
Art. 72 OICa Installations existantes (dispositions transitoires)
Art. 73 OICa Contrles priodiques (dispositionstransitoires)
Art. 4 LICa Normes techniques concrtisant les exigences essentielles = normes SN EN sur les installations cbles(nouvelles installations)
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