32 СРЕДА, 1 АВГУСТА 2018 КРАСНЫЙ СЕВЕР 33 … · 2018-08-22 ·...

33№ 83 (27939) | СРЕДА, 1 АВГУСТА 2018 КРАСНЫЙ СЕВЕР

АКТУАЛЬНО

32 СРЕДА, 1 АВГУСТА 2018 | № 83 (27939) КРАСНЫЙ СЕВЕР

ЧТО ПРОИСХОДИТ

Твердые коммунальные отхо-ды (ТКО) - отходы, которые об-разуются в жилых помещениях в процессе потребления физиче-скими лицами, а также товары, утратившие свои потребитель-ские свойства в процессе их ис-пользования физическими лица-ми в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и быто-вых нужд. К ТКО также относят-ся отходы, образующиеся в про-цессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей и подобные по соста-ву отходам, образующимся в жи-лых помещениях в процессе по-требления физическими лицами.

Особенности формирования ТКО (многочисленные террито-риально распределенные мелкие источники), сложность и неста-бильность морфологического со-става обуславливают проблемы их удаления. Ведь если раньше в составе городских отходов пре-обладали органические составля-ющие, то захоронение их не пред-ставляло большой проблемы. Ор-ганические отходы подвергают-ся естественному разложению в природе, не имеют ядовитых ве-ществ, поэтому они не представ-ляли угрозы. Развитие цивилиза-ции изменило состав бытовых от-ходов. Появилось больше нераз-лагаемых составляющих: стек-ло, керамика, металлы, резина, пластмассы, а также ядовитых ве-ществ: ртуть, батарейки, просро-ченные лекарства и т. д.

Для решения этих проблем за-конодательством введен институт регионального оператора.

В каждом субъекте РФ опре-делены региональные операто-ры. Это юридические лица, кото-рые будут обязаны организовать сбор, транспортирование, обра-ботку, утилизацию, обезврежива-ние и захоронение ТКО.

Задачи новой системы обра-щения с ТКО заключаются в том, чтобы минимизировать образо-вание и снизить класс опасности отходов в местах их образования, обработки, утилизации и обез-вреживания, а также безопасное захоронение отходов. Весь по-ток вновь образуемых отходов должен направляться на сорти-ровку, чтобы выбрать из него от-ходы, пригодные для повторно-го использования (пластик, стек-ло, бумага и т. д.), и направить их на переработку. Результатом во-влечения отходов в хозяйствен-ный оборот в качестве дополни-тельных источников сырья долж-но стать сокращение объемов за-хоронения отходов. 

При нынешней схеме обра-щения с отходами нет централи-зованного контроля за тем, как заключаются договоры на вы-воз мусора с операторами, куда этот мусор вывозится. В результа-те имеет место бессистемное на-

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Законодательное регулирование области обращения с ТКО активно развивается и направлено в том числе на то, чтобы сделать схему перемещения ТКО от мест их образования до мест конечного назначения более прозрачной.

О реформе в сфере обращения с ТКОНа территории Российской Федерации проходит масштабная реформа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

1 НА ЗАМЕТКУправление отходов во все места и не туда, куда необходимо, что ведет к появлению большого ко-личества несанкционированных свалок. С приходом регионально-го оператора схема обращения твердых коммунальных отходов должна кардинально измениться, ведь цель - уйти от «серых» схем перевозки мусора, сделать от-расль прозрачной, и региональ-ный оператор - это тот, кто дол-жен выступить координатором в сфере обращения ТКО на терри-тории своей зоны деятельности, определенной Территориальной схемой, и решить задачу обеспе-чения населения качественными, экологически безопасными услу-гами по обращению с ТКО.

ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬВ апреле 2018 года по резуль-

татам конкурсного отбора, ко-торый проводился уполномо-ченным органом исполнитель-ной власти Вологодской области, ООО «Чистый След» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на террито-рии Западной зоны Вологодской области. Зона деятельности опре-деляется в Территориальной схе-ме обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории реги-она. В Западную зону деятельно-сти регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Чистый След» вошли следующие терри-тории: город Череповец, Черепо-вецкий, Шекснинский, Белозер-ский, Бабаевский, Вытегорский, Устюженский, Кадуйский, Чагодо-щенский, Кирилловский, Вашкин-ский районы.

ООО «Чистый След» приступа-ет к работе в качестве региональ-ного оператора в полном объе-ме с 1 января 2019 года. Деятель-ность регионального оператора будет контролировать правитель-ство Вологодской области. Согла-шение с региональным операто-ром заключено на 10 лет.

С 01.01.2019 года все физи-ческие и юридические лица обя-заны заключить договор с реги-ональным оператором. За отказ от заключения договора преду-смотрена административная от-ветственность. Договор с физи-ческими лицами будет в форме публичной оферты. Это значит, что после оплаты выставленного региональным оператором счета

договор считается заключенным. Если у жителей есть желание под-писать договор заранее в бумаж-ном виде, можно подать заявку че-рез сайт регионального оператора или в офисе, который планируется открыть в каждом районе города.

Заключить договоры обязаны:- собственники частных жилых

домов и частей жилых домов ( ч.5 ст. 30 ЖК РФ);

- собственники нежилых поме-щений в многоквартирных домах (магазинов, офисов и пр.), исклю-чение - собственники машино-мест (п. 148 (1) постановления Правительства РФ № 354);

- управляющие компании, ТСЖ, жилищные кооперативы (ч.12 ст. 161 ЖК РФ);

- собственники помещений и квартир в многоквартирном доме, если в доме непосредственное управление (ч. 2 ст. 164 ЖК РФ);

- все прочие образователи от-ходов (юридические лица, неком-мерческие организации, муници-пальные структуры и пр.).

Переходя к порядку осущест-вления сбора ТКО, следует отме-тить, что собственники ТКО (фи-зические и юридические лица) обязаны осуществлять складиро-вание твердых коммунальных от-ходов в местах сбора и накопле-ния таких отходов, определенных договором, а также организовать и содержать в чистоте контейнер-ные площадки. Складирование осуществляется в контейнеры, бункеры, расположенные на кон-тейнерных площадках. Складиро-вание крупногабаритных отходов осуществляется в бункеры на кон-тейнерных площадках и на специ-альных площадках для складиро-вания крупногабаритных отходов (постановление Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156). И вот здесь законодателем разгра-ничена ответственность за обра-щение с ТКО, а именно:

- региональный оператор не-сет ответственность за обраще-ние с ТКО с момента погрузки та-ких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО;

- бремя содержания контей-нерных площадок, специаль-ных площадок для складирова-ния крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к ме-сту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, вхо-дящей в состав общего имуще-ства собственников в МКД, несут собственники помещений в МКД. Бремя содержания контейнер-ных площадок, специальных пло-щадок для складирования круп-ногабаритных отходов и терри-тории, прилегающей к месту по-грузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственни-ков помещений в многоквартир-ном доме (МКД), несут собствен-

ники земельного участка, на кото-ром расположены такие площад-ки и территория (постановление Правительства Российской Феде-рации от 12.11.2016 года № 1156).

Так, раньше жители сельских населенных пунктов по-разному решали проблему бытовых отхо-дов: кто-то заключал договор с коммунальной организацией на пользование контейнером, кто-то по купал контейнер сам и зака-зывал его вывоз по мере напол-нения, кто-то накапливал мусор, по сле чего закапывал или сжигал его, кто-то сам вывозил отходы в общественные контейнеры либо на свалку. При этом за вывоз и за-хоронение отходов все платили по-разному или не платили вовсе.

С 1 января 2019 года они будут обязаны заключить договор с ре-гиональным оператором на оказа-ние услуги по обращению с твер-дыми коммунальными отходами и оплатить данную услугу, ведь в соответствии с законодатель-ством организацию обращения с ТКО (сбор, транспорти рование, обработка, утилизация, обезвре-живание, захоронение) должен организовать именно региональ-ный оператор.

Для собственников жилых до-мов заключение договоров на услугу по обращению с ТКО обяза-тельно. Накапливать твердые ком-мунальные отходы можно только в специально оборудованных ме-стах. Такие площадки должны от-вечать требованиям по охране окружающей среды и санитарно-эпи демиологическим нормам. Сжи-гать отходы без специального обо-рудования, которое очищает вы-бросы, запре щено. Плюс для обра-щения с отходами I-IV классов опас-ности требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил мо-гут штрафовать собственника дома или земельного участка.

При этом важно помнить, что при обнаружении несанкциониро-ванного места складирования ТКО объемом более 1 кубомет ра реги-ональный оператор обязан пожа-ловаться в уполномоченные орга-ны и выслать собственнику земель-ного участка уведомление о необ-ходимости ликвидации этой свал-ки. Собственнику участка надо бу-дет самостоятельно ликвидировать свалку или заключить договор с ре-

гиональным оператором в течение 30 дней. Если свалка так и не бу-дет ликвидирована, региональный оператор устранит ее сам и через суд взыщет с собственника участка свои расходы.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬОбращение с твердыми ком-

мунальными отходами (сбор, транспортирование, обработ-ка, утилизация, обезвреживание, захоронение) станет отдельной коммунальной услугой. Соответ-ственно, при осуществлении рас-четов за обращение с ТКО поль-зователи имеют право на льго-ты и скидки, как и по прочим жилищно-коммунальным услу-гам. Оплата за нее будет произво-диться не с квадратного метра, а с каждого человека, зарегистри-рованного в квартире или част-ном жилом доме. Если в кварти-ре (доме) никто не зарегистриро-ван, то оплата будет начисляться по количеству собственников, ис-ходя из норм накопления отходов и единого тарифа.

Приказом ДТЭК и ТР области от 30.10.2017 года № 271 установ-лены нормативы накопления ТКО на территории Вологодской об-ласти. На территории городских поселений норматив накопления ТКО в расчете на одного прожи-вающего составляет 338,91 кг в год, что соответствует 2,615 куби-ческого метра в год, а на террито-рии сельских населенных пунктов этот норматив составляет 262,43 кг в год, что соответствует 2,105 кубического метра в год. Как мы видим, норматив накопления для сельского жителя меньше. Причи-ной этому является тот факт, что в сельской местности часть мусо-ра граждане утилизируют сами, извлекая, как правило, для себя пользу. Пищевые отходы идут на образование перегноя или на корм животным и птицам.

Сейчас люди платят управля-ющим компаниям за перевозку мусора от контейнерной площад-ки и захоронение его на полигоне. Эта плата входит в тариф, и у всех эта составляющая тарифа раз-ная. В новый тариф войдут транс-портирование, сортировка отхо-дов, захоронение и плата за нега-тивное воздействие на окружаю-щую среду.

В настоящее время актуали-зируется (выверяется) террито-риальная схема вывоза отходов, производится инвентаризация контейнерных площадок, комму-нальной тары, специалисты ком-пании составляют логистические схемы транспортировки отходов. ООО «Чистый След» планирует заключить договоры с перевоз-чиками отходов, предполагает-ся, что это будут крупные, надеж-ные компании. Работа ведется под четким контролем: все маши-ны оборудованы системой ГЛО-НАСС, на каждом выезде прово-дится фотофиксация, весь мусор отвозится на законные объекты.

Ожидается, что в сентя-бре Департамент топливно-энергетического комплекса и та-рифного регулирования Вологод-ской области установит единый тариф на услугу оператора по об-ращению с ТКО, после чего ООО «Чистый След» начнет кампанию по заключению договоров, что-бы с 1 января 2019 года каждый потребитель мог воспользовать-ся своим правом на получение услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами..Схема обращения с ТКО до начала работы регионального оператора.

Схема обращения с ТКО после начала работы регионального оператора.

Ерохова НАТАЛЬЯ

О ТОВАРАХ

Государственная Дума ушла на тра-диционные летние каникулы. Перед этим нижняя палата российского парламента приняла ряд важных законопроектов. Так, парламентарии одобрили в первом чте-нии закон о региональных брендах. Теперь в Гражданский кодекс введен новый объ-ект интеллектуальных прав - «географиче-ское указание товара». Это, по мнению экс-пертов, должно помочь субъектам Федера-ции и бизнесу выводить на рынок уникаль-ные, присущие только для данной террито-рии товары, а в конечном счете увеличи-вать число брендов того или иного регио-на, которые знают покупатели не только по всей России, но и за ее пределами.

- Товар сможет наименоваться реги-ональным названием, например, «Крым-ские вина». Это упростит возможности ре-гистрации и продвижения. Весь мир идет по такому пути. То, что в нашей стране не было подобного права, - огромный минус, - считает глава комитета Госдумы по законо-дательству Павел Крашенинников.

Отметим, что производители, не име-ющие специального патента, использо-вать географическое указание не смогут. Исключительное право для бизнеса будет действовать в течение 10 лет со дня пода-чи заявки в Роспатент с возможностью по-следующего продления по заявлению пра-вообладателя.

Индивидуализация продукта по геогра-фическому указанию станет возможна на-равне с уже действующим наименованием места происхождения товара (НМПТ). На сегодняшний день в России зарегистриро-вано и охраняется чуть менее 200 наиме-нований подобных товаров, среди которых и знаковые территориальные бренды - «Во-логодское кружево», «Адыгейский сыр», «Оренбургский пуховый платок», «Астра-ханские помидоры», «Башкирский мед».

О ДЕТЯХ-СИРОТАХ И ЛЕКАРСТВАХ

Также перед парламентскими канику-лами Госдума приняла важный закон, кото-рый поможет изменить ситуацию с обеспе-чением жильем детей-сирот. Так, количество квартир для сирот в доме будет ограниче-но долей в 25%. Сделано это для того, чтобы исключить случаи, когда на местах органы власти полностью заселяют дом детьми-сиротами.

- Ничего хорошего из этого обычно не вы-ходит: молодые люди не социализируются,

1 НОВОВВЕДЕНИЯ

На Вологодчине могут появиться новые брендыНовый объект интеллектуальных прав и жилье для детей-сирот, изменения в механизме закупки препаратов для людей с редкими заболеваниями и дополнительные компенсации пенсионерам за капремонт, ответственность угонщиков и отмена пошлин при электронной регистрации бизнеса - в конце июля были приняты или уже вступают в силу поправки в законодательство, которые серьезно изменят жизнь россиян.

Артем ПОМЯЛОВ не адаптируются к самостоятельной жизни после интерната, появляются так называе-мые «сиротские анклавы» с далеко не благо-получной средой. Эта поправка также станет стимулом для застройщиков не халтурить и возводить жилье более высокого качества, - сообщил «Красному Северу» депутат Госду-мы от Вологодской области Алексей Канаев.

Кроме того, для всех регионов будет под-готовлен единый порядок учета детей-сирот, имеющих право на получение жилья. Сей-час дети-сироты, которые не состоят на уче-те, могут решить жилищный вопрос только в судебном порядке. Принятые изменения по-могут законным представителям выпускни-ков детских домов самостоятельно подавать заявления о включении детей в этот список.

Также благодаря принятым поправкам в 44-ФЗ сроки приобретения жилья (в том чис-ле и на вторичном рынке) сократятся при-мерно в три раза, что позволит очереди про-двигаться быстрее. Закон вступит в силу с 1 января 2019 года.

Еще один «социальный» вопрос - закупку препаратов для лечения орфанных заболе-ваний передадут на федеральный уровень. Закупку лекарств для заболеваний, требую-щих наиболее дорогостоящего лечения, бу-дет централизованно осуществлять Мини-стерство здравоохранения. Этот законопро-ект принят в третьем, окончательном чтении.

Действие закона расширяет так назы-ваемую программу  «Семь высокозатрат-ных нозологий», запущена в  2008  году, в  рамках которой Министерство здраво-охранения РФ централизованно закупает препараты для больных гемофилией, му-ковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными ново-образованиями лимфоидной, кроветвор-ной и  родственных им тканей и  рассеян-ным склерозом.

Согласно принятым поправкам, эта про-грамма будет дополнена еще несколькими заболеваниями: гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с  си-стемным началом и мукополисахаридозом I, II и VI типов.

- В Вологодской области орфанными заболеваниями страдают более 200 чело-век, половина из них - дети. Стоимость ле-чения одного больного может достигать 30 миллионов рублей! Действие закона ока-жет существенную поддержку бюджетам регионов, причем сэкономленные день-ги будут направлены на решение проблем здравоохранения, - отметил Алексей Кана-ев. - Федеральный закон вступит в силу со следующего года.

ОБ ОТМЕНЕ ПОШЛИНЕще несколько законодательных актов,

принятых на федеральном уровне чуть ра-нее, в самом конце июля уже получили под-пись Президента страны. В частности, угон-щики будут нести полную ответственность за автомобиль. Теперь им можно будет на законных основаниях предъявить требова-ния о возмещении вреда, причиненного чу-жому имуществу, причем даже если маши-на пострадала не по их вине.

Расширены и права бизнеса. От упла-ты пошлины за госрегистрацию юрлица и ИП будут освобождены те, кто направляет необходимые для регистрации документы в электронном виде. Ранее за эти услуги надо было заплатить четыре тысячи и 800 рублей соответственно.

Кроме того, пенсионерам предоста-вят дополнительные компенсации на опла-ту взносов на капремонт общего имуще-ства в многоквартирных домах. Закон с 1 января следующего года расширяет пе-речень собственников жилых помещений, которым регионы будут вправе компенси-ровать расходы на оплату взноса на ка-премонт. Так, документ добавляет к катего-рии получателей региональных компенса-ций семьи, в которых совместно прожива-ют пенсионеры старше 70 лет и инвалиды I или II группы.

Общероссийский народный фронт внес в Госдуму законопроект, направленный на усиление защиты прав заемщиков. Он предусматривает право заемщика на возврат части страховой премии при досрочном погашении кредита, а также законодательное закрепление так называемого периода охлаждения как для индивидуальных, так и для коллективных договоров страхования. Кроме того, ОНФ предлагает запретить банкам взимать комиссию с заемщиков при оформлении договоров страхования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

2 В России зарегистрировано и охраняется чуть менее 200 наименований товаров, среди которых и знаковые территориальные бренды. | Фото Валентины Певцовой