人們用身高及體重的指標來衡量高矮及胖瘦，我們該用什麼指標來評定一個國家是富裕還是貧窮？...

人們用身高及體重的指標來衡量高矮及胖瘦，我們該用什麼指標來評定一個國家是富裕還是貧窮？

國內生產毛額

一國境內人士在特定期間內生產的最終產品的總市場價值

衡量時間最短為一季，

最長為一年。只要是當

期產出（即使未賣出）

一律計入當期

只要是在國境內生產，

不分本國人或外國人

.

壹最終產品是指作為

最終使用之產品，

而非作為生產原料

之用的「中間產

品」

.

貳例如：買雞蛋吃，

雞蛋是最終產品，

但買雞蛋做蛋糕賣

給別人吃，雞蛋為

中間產品

.

壹須經市場交易的產品

才列入

.

貳但農人自產自用的農

產品與自用住宅的設

算租金，因數量龐大

且估算容易，也列入

GDP=C+I+G+(X-M)

民間消費支出(consumption)

本國消費者購買的消費性產品

GDP=C+I+G+(X-M)

投資支出 (investment)

消費者、廠商及政府所購買的機器設備、廠房等可作為長期使用的生產工具

GDP=C+I+G+(X-M)

政府消費支出(government purchases)政府部門為了維持運作所支付的開銷，例如公務員、軍人的薪水

GDP=C+I+G+(X-M)

淨出口 (export - import)1.出口額減去進口額2.數字為正則為貿易順差，

數字為負則為貿易逆差

國民生產毛額一個國家的常住居民 在特定期間內生產的最終產品的總市場價值

在國外停留不超過一年

的本國人，以及在本國

停留超過一年的外國人

政府駐外人員雖常居海

外，但仍屬於常住居民

國民生產毛額

GNP= GDP －

的所得

民在國內

非常住居

＋所得

在國外的

常住居

民

短期來臺的外籍勞工、外籍教師

在海外工作或居住的臺灣人

ＧＤＰ計算相關問題1. 中古車是否納入ＧＤＰ？2. 股市賺到的錢是否納入ＧＤＰ？3. 股市交易的手續費是否納入ＧＤＰ？4. 獎學金、理賠金、低收入戶生活補助金是否

納入ＧＤＰ？5. 農夫自地耕種，自己吃而沒有賣出的穀物，

是否納入ＧＤＰ？6. 自己住自己的房子所省下的租金，是否納入

ＧＤＰ？

國民所得與經濟福祉

經 濟 成 長

一個國家和過去相比，在一段時間（例如一年）內創造了更多的產出

某年 GDP

前一年 GDP－ 1

×100%

某年的經濟成長率

＝（ ）

例如，臺灣 2011 年 GDP 為 14,792,928 百萬元2012 年為 14,988,594 百萬元臺灣 2012 年的經濟成長率為14,792,928

14,988,594－ 1 × 100 ％≒ 1.32%（ ）

GDP 指標的限制

未計入自 然環境破壞

忽略生活品質

未計入地下經濟

未計入市場外的產出

不考慮所得分配

忽略產品的品質

國家競爭力

1.人們過去 普遍使用國民所得指標來評估一國的經濟 發展情形

2.但至 1980年代開始有學者提倡納入政 治、社會、教育等其他面向，以更 準確地掌握一國的發展狀況及潛力，因而 提出國家 競爭力的概念

世界經濟 論壇（ WEF ） 國際管理發展學院（ IMD ）

成立1971 年成 立於瑞士日內瓦， 1987年更 名為「世界經濟 論壇」，屬非營利國際組織

1990 年， 由兩所瑞士的商學院合併成立，位於瑞士洛桑，為世界著名的企業經營管理學院

報告 全球競爭力報告 世界競爭力年報

對競爭力看法

隨經濟 發展程度提高，一國的薪資水準也會上揚，此時這個國家必須加強生產力，才能維持國家競爭力，進而提高自身所 能達到的繁榮程度，故國家競爭力重點在生產力

較不強調生產力，認為一國的 環境愈好，企業就能創造更多的價值，人民則能享受更為繁榮的生活。國家競爭力主要是一國創造 並維持良好環境的能力

評比項目

1. 三大類別因 素、 12 個中項、 110 個細項指標

2. 三大類別因 素為：　 基本要 求　 　效率增強　 　創新及成熟度因素

1. 四大因 素、 20 個子因素、 300

多項具體指標2. 四大因 素為：　 　政府效能　　 經濟 表現　　 企業效能　　 基礎建設

依據

WEF 蒐集的資料中， 1/3 是客觀統計數 據，另外 2/3 則是對企業經理人的問卷調查，內容較為主觀

IMD 蒐集的資料中， 2/3 是客觀的背景資料及 統計數 據，另外 1/3 則是對各國的企業經理人的 主觀問卷調查

臺灣的國家競爭力

1. 臺灣被WEF歸類為第三階段的經濟體，競爭時必須仰賴創新，近年排名都是 10 幾名

2. 在 2013−2014 年期間的 全球競爭力報告當中，臺灣是 第 12名，主要落後歐美國家

3. 在亞太地區裡，臺灣僅次於新加坡 (2) 、香港 (7) 及日本 (9) ，但高於 南韓 (25) 、中國大 陸 (29) 等主要競爭對手

WEF 全球競爭力報告對臺灣的評比

1. IMD近年給 予臺灣不錯的評價，在 2013年的 世界競爭力年報中，臺灣 排名第 11

2. 在亞太地區裡僅次於香港 (3) 及新加坡(5) ，領先澳洲 (16) 、中國大 陸 (21) 、南韓 (22) 、日本 (24) 及紐西蘭 (25)

IMD 世界競爭力年報對臺灣的評比

國家競爭力評比的問題

評比設計 上的爭議

1. 國家競爭力的概念不容易定 義2. 不論是 WEF 或 IMD 的評比，本身 都具有相

當的 主觀性

1. 強調經濟產出，有過於 偏重廠商的疑慮2. 許多指標的計分原則 都是對廠商愈有利，則

分數 愈高，但是 這個原則本身 就有爭議

偏向廠商的角度來評比

1. 目前國家競爭力評比仍偏重短期的經濟 表現，對社會及環境則著墨較少

2. 例如， 全球競爭力報告並不考量人口老化、貧富差距，也不 考慮資源消耗、環境汙染

3. 世界競爭力年報對上述問題略有著墨，但比重不高， 無法確切反映一國的永續發展程度

隱私權無法反映一國永續發展

經濟 發展的要素

1. 經濟 發展得考量所得、教 育、健康、社會結構、環境等多個面向，因此各種不同的指標應運而生， 包括識字率、嬰兒死亡率、自來水 普及率、平均每人小汽車擁有量等

2. 經濟 發展程度較高的國家，其平均每人國民所得較高，國民平均壽命、教育程度與居住品 質也都隨之高出許多

3. 聯合國的人類發展指數 (HDI) 是反映各國經濟 發展的常用指數， 除了考量平均每人 GDP 以外，還 加入了預期壽命及教育程度（包括成人識字率與綜合入學率），以衡量 健康與教 育兩個參考因子

4. 臺灣在人類發展指數的 世界排名大約落在 20名到30名中間

經濟 發展的意義

項 目 定 義

人造資本

人造資本是以人工 製造、能幫助生產的要素，小至螺絲起子、鐵鎚等工具，大至挖土機、機器設備 甚至廠房等，都算是人造資本， 其中機器設備與廠房 又合併稱為「固定資本」，也是 唯一列於國民所得 帳上的資本

人力資本 泛指勞動者的健康、技術與知識，這部分可以 透過衛生醫療、教育、訓練以及工作經 驗而累積

自然資本 自然資源與天然環境

社會資本社會中能促進人們合作、減 少衝突傷害的規範、網絡及價值觀，包括人與人的 互信互助、人際關係，以及相 互溝通、理解、包容的 意願與能力

企業才能廠商經營者結合其他生產要素投入生產， 並承擔風險以創造 利潤的能力，具體活動包括開發新產品、應用新技術及新管理模式、拓展新市場等

政府效能政府在提供良好的基礎建設、維持 穩定的自由競爭市場、建立健全的制度、建立透明公平的社會架構與司法體系，以及 確保人民生活安全等方面之能力

經濟發展要素

永續的經濟 發展

1. 從國民所得指標或國家 競爭力評比來看，經濟成長 被視為好事；但近年「資源有限」的事實日漸明顯，人們開始提倡「永續發展」的概念

2. 《 2012 年地 球生命力報告》指出，人 類在 2008 年對地球的影響，地球需要 1.5 年才 能復原；若人口成長速度與生活 方式改變不大，到 2030 年時，人 類將需要 2 個地球

3. 當人 類對地球的影響超過地 球的負荷能力時， 就會傷害自然資本的 質與量， 連帶降低未來的生產 力及生活品質

4. 例如，臺灣 周邊海域的海洋資源豐富，但過 度捕撈與汙染卻使海 洋資源日漸枯竭，像烏魚的捕獲量就曾經從全盛時期的 每年 270 萬尾，減少到不足 20 萬尾

不同情況下，人類活動所需要的地 球數量

自然環境對人類社會的幫助

永續發展的意義

1

聯合國對永續發展的定義：「能滿足當代需要， 同時不 損及後代子孫滿足其本身 需要的 發展」

永續發展要使人 類活動在各個面向「收支平衡」，避免損害各式資本，以維 護未來 世代的生活福祉

2

對照國民所得指標及國家 競爭力評比後可以發現，自然資本及 社會資本並未受到足夠的關注，甚至完全被忽略因此，經濟成長率及國家 競爭力的提升，不必然代表人類社會能持續繁榮，反而有可 能是人們透支當前資源、預支未來 幸福的結果

永續發展的三個面向

聯合國與永續發展

永續發展指標

綠色 GDP = GDP − 自然資源折耗 − 環境品質質損

自然資源的用量超過 環境再生能力時所產生的損失

估算 環境汙染所造成的損害，或是為了減少環境汙染所須投入的成本

我國的綠色 GDP

1.行政院主計總 處：我國 2011 年的 GDP約為新臺幣 13兆 6千 7 百億元，自然資源折耗及環境品質損共約 8 百億元，約佔 GDP 的 0.6% ，而綠色GDP 則是 13兆 5千 9 百億元

2.對照我國近 5 年的 GDP 與綠色 GDP ，後者的成長率 都高於前者，可 能顯示我國在環保方面有所改善

3.但也可 能是因為我國 綠色 GDP尚未獲得社會足夠重視，政府也沒有 積極克服技術上的問題，因而缺漏許多項目的結果

我國編製的綠色國民指標仍有多個 項目未被納入（圖中白底的項目）

我國的綠色國民所得帳

自然資源折耗 環境品質質損

土地與生態系統

土壤資源

水資源

森林資源

礦產與土石資源

海洋資源

空氣汙染

水汙染

固體廢棄物

土壤與地下水汙染

自然資源服務價值

環境支出及環境稅

兼容性 財富指標1.2012 年， 聯合國首度提出兼容性 財富指標(Inclusive Wealth Index,IWI) 的概念，並針對1990−2008 年 GDP佔全球四分之 三的 20 個國家編製IWI

2.IWI ：如 果能維護社會中的人 力資本、人造資本、自 然資本、 社會資本等 各式資產，則這些資產就能持續供應人類所需，保障未來 各世代的生活福祉

3.聯合國：列入評估的 20 個國家在 1990−2008 年都有不錯的經濟成長，但 若以 IWI 來看，這些國家因為大量消耗自然資本，所以成長 幅度都大幅下降

4.例如，中國大 陸的 GDP 在這段期間成長 422% ，美國、巴西及南非則分別成長 37% 、 31% 及 24%；然而 IWI顯示，中國大 陸的實際成長幅度只有 45% ，美國與巴西則是 13% 、 18% ，南非甚至衰退了 1%

四類指標的比較

思考與行動

垃圾減量大作 戰 垃圾減量是政府正在推廣的環保政策，請各位

同學參考以下四個案例，討論當大家致力於垃圾減量時，各個家庭、廠商、整體社會可能產生的成本與效益。日本出現了全國首家環保便利商店，店內不販售任

何罐裝及寶特瓶飲料，顧客自備杯子、容器即可購買咖啡及清涼飲料，並有折價優待。

減少使用塑膠袋，可能並不會減少石油的使用量。金山鄉垃圾隨袋徵收，往後每年金山鄉民眾可減少

356 萬元的垃圾費支出。美國德州聖安東尼奧：「自從我們開始執行垃圾減

運政策後，資源回收的數量成長為原來的 3 倍。」

實戰演練（ ） 1. 雞蛋有多種用途，可販售給麵包店加工為蛋

糕、用來孵出小雞、供人購買烹煮後食用，甚至有蛋農與物流業者合作，直接將雞蛋出口外銷。根據國內生產毛額的概念，下列何者正確？ （ 101 學測） 　

(A) 麵包店以雞蛋生產蛋糕屬於投資行為，計入國內生產毛額　

(B) 人們購買雞蛋烹煮後食用屬消費行為，計入國內生產毛額　

(C) 蛋農將雞蛋銷往國外，屬國際貿易，故不計入國內生產毛額　

(D) 孵化小雞的雞蛋雖屬中間商品，對國內生產有 貢獻，故計入國內生產毛額

B

實戰演練（ ） 2. 國內生產毛額 (GDP) 、每人平均 GDP 、綠色

GDP 、國家競爭力以及經濟成長率等，皆為衡量一國整體表現的指標。下列有關 這些指標的敘述何者正確？（ 102 學測） 　

(A)一國的經濟成長率愈高，該國的 GDP 以及國家競爭力也愈高　

(B) GDP無法顯示政府效能高低，但綠色 GDP 與國家競爭力則可　

(C) 經濟成長率較低國家之每人平均 GDP ，不必然會低於經濟成長率較高國家　

(D) 相較於 GDP ，綠色 GDP因為包含休閒價值，故後者的水準通常會高於前者

C

實戰演練（ ） 3. 當經濟高度成長時，社會大眾的福祉反而減

少，這是因為以支出面衡量國內生產毛額時， 遺漏掉一些重要因素。請問下列 哪些是「沒有」被考慮進去而使社會福祉減少的因素？（多選）（ 102 指考） 　

(A)薪資所得　 (B)中間產品的價值　 (C) 環境汙染成本　 (D)所得分配不均 (E)最終產品市場價值

CD

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