ระบบราชการไทยในโลกาภิวัฒน์¸£วม... ·...

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

อาจารยนพวรรณ พงพา

ผศ.วาทเรอตร ดร.เอกวทย มณธร

ภาควชารฐประศาสนศาสตร

คณะรฐศาสตรและนตศาสตร

มหาวทยาลยบรพา

ความหมาย

Bureaucracy

1)หนวยงานของทางภาครฐเชน กระทรวงตาง ๆ ส านกงาน

ตาง ๆ ของทางภาครฐ

2)รปแบบหนงของการจดองคกร

“ระบบราชการ”หมายถงรปแบบหนงของการบรหารงานขององคการของรฐ ไมวาจะเปนในระดบใดหรอ ณ สถานทใดกตาม

การบรหารราชการ (public administration) ความหมายแบบกวาง หมายถง กจกรรมทกประเภทของรฐไมวาจะ

เปนดานนตบญญต ดานบรหาร หรอตลาการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

หลกการรวมอ านาจ ขอดคอ

-มเอกภาพ

-งายตอการรกษาความมนคงและความสงบ

เรยบรอย

-อ านวยความสะดวกแกประชาชนอยางเสมอภาค

-สามารถระดมทรพยากร ก าลงคน เครองมอ

เครองใช

ขอเสย

-ท าไดแตประเทศทมพ นทไมกวางขวางใหญโต

มากนก

-ความตองการและปญหาของประชาชนตองไม

ซบซอนมากนก

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ทรพยากร อ านาจ

หลกการแบงอ านาจ

ขอด

-เปนกาวแรกทจะน าไปสการกระจายอ านาจ

- ท าใหสวนกลางกบสวนทองถนมการประสานงาน

กนด

- ท าใหการปฏบตราชการรวดเรวยงข น

- มประโยชนส าหรบประเทศทประชาชนยงขาด

ส านกในการปกครองตนเอง

ขอเสย

- เปนอปสรรคในการพฒนาระบอบประชาธปไตย

- กอใหเกดความไมเปนธรรมแกทองถน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

สวนภมภาค

อ านาจในการ

ตดสนใจบางเรอง

หลกการกระจายอ านาจ ขอด

- แบงเบาภาระของสวนกลาง หรอผบงคบบญชา - ลดขนตอนในการปฏบตงาน ตดสนใจไดรวดเรว

คลองตว ประหยดเวลาเกดผล ดแกธรกจ ยงในกรณท

ตองแขงกบเวลา - หนวยงาน หรอผบงคบบญชาระดบรอง ไดมโอกาส

ฝกฝนใหรบผดชอบในการตดสนใจ ท าใหมความคดรเรม

สรางสรรค มขวญก าลงใจด ขอเสย

- การกระจายอ านาจมากเกนไป การควบคมดแลไม

ทวถงผรบผดชอบหนวยงาน หรอผบงคบบญชาระดบรอง

มความร และประสบการณไมเพยงพอเหนแกประโยชน

สวนตน ฯลฯ สงเหลานอาจท าใหเกดความเสยหาย - ถาขาดการวางแผนทด และไมมการมอบหมายอ านาจ

อยางชดแจง จะท าใหเกดความขดแยง เกดความลาชาใน

การด าเนนงาน และ- เกดความสนเปลองในการ ใช

ทรพยากรบรหาร(คน วสด อปกรณ ฯลฯ)

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

สวนทองถน

สวนภมภาค

ควบคมบงคบบญชา

ก ากบดแล

กระจายอ านาจใหประชาชนมโอกาสเขาไปม

สวนรวมในการบรหารจดการและตรวจสอบ

การบรหารของ อปท.

อปท.ไดรบอ านาจในการตดสนใจและการ

บรหารงาน อปท. ใหสอดคลองกบพ นทและ

ความตองการของประชาชน

ววฒนาการดานการบรหารราชการไทย

แบงเปน 2 ชวง

1.การบรหารราชการไทยในระบอบสมบรณาญาสทธราชย

2.การบรหารราชการไทยในระบอบประชาธปไตย

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ระบบราชการสมยสโขทย

ราชธาน ศนยกลางการบรหาร พระมหากษตรย

oเมองอปราช (ส าคญรองจากราชธาน) พระมหาอปราช

o เมองลกหลวง พระโอรส พระบรมวงศานวงค

oและเมองหนาดาน ขนนางหรอ ขาราชการชนสง

เมองพระยามหานคร ขนนาง

เมองประเทศราช ผปกครอง / เจาเมองนน ๆ เดม

แบบรวมอ านาจ ( Centralization)

แบบกระจายอ านาจ ( Decentralization)

หลกการบรหารราชการใน สมยสโขทย

ระบบราชการสมยอยธยา

ราชธาน หวเมองชนใน หวเมองชนนอก เมองประเทศราช

ราชธาน

ระบบจตสดมภ ประกอบดวย

กรมเวยง ท าหนาทดแลรกษาความสงบเรยบรอยและการปกครองใน

ราชธาน

กรมวงท าหนาทดแลกจการภายในราชส านก งานราชพธตางๆ และงาน

เกยวกบการตดสนคดความตางๆ

กรมคลง ท าหนาทดแลดานการเงน การคลงตลอดจนจดเกบภาษอากรตางๆ

เปนรายไดของแผนดน

กรมนา ท าหนาทเกบรกษา เสบยงและ ออกสทธทนาแกราษฎร

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ปรบปรงใหมในรชสมยของสมเดจพระบรมไตรโลกนาถ

(พ.ศ. 1991 – 2031)

พระมหากษตรย

นครบาล

ธรรมาธกรณ

โกษาธบด

เกษตราธบด

พระนครบาลเมอง

พระธรรมาธกรณ

พระโกษาธบด

พระเกษตราธบด

สมหนายก

สมหพระกลาโหม

ดแลฝาย

พลเรอน

ดแลฝาย

กลาโหม

หวเมองชนใน

ผรง คอ ผปกครองหวเมองชนใน ด ารงต าแหนง 3 ป

หวเมองชนนอก

เมองพระยามหานคร

เอก

โท

ตร

เมอง

แขวง

ต าบล

บาน

ผรง

เจาเมอง

หมนแขวง

ก านน

ผใหญบาน

การใชอ านาจบรหารสมยอยธยา

รวมอ านาจ ราชธาน และ หวเมองชนใน

แบงอ านาจ หวเมองชนนอก

กระจายอ านาจ เมองประเทศราช

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ระบบราชการสมยกรงธนบร พ.ศ.2310-2325

สมยอาณาจกรธนบรบานเมองอยในภาวะสงครามเพอสรางความเปนปกแผนของชาตจากการเสยเอกราชในสมยอยธยา สมเดจพระเจาตากสนทรงใชเวลาไปกบการท าสงครามเพอกอบก เอกราชและสรางความเปนปกแผนของบานเมองจนเกอบตลอดรชกาล ประกอบกบทรงครองราชยสมบตเพยง 15 ป ดงนนการปรบปรงเปลยนแปลงระบบการบรหารกจการบานเมองและระบบราชการจงไมปรากฏชดเจนระบบการปกครองสวนใหญคงเปนเชนเดยวกบระบบการปกครองสมยอยธยาตอนปลาย

ระบบราชการสมยรตนโกสนทรกอนการเปลยนแปลง

การปกครอง พ.ศ.2475

• การบรหารราชการสมยรชกาลท 1-รชกาลท 3 การบรหารสวนกลาง ราชธาน

หวเมองภาคเหนอ

หวเมองภาคอสาน

หวเมองชนนอก สมหนายก

หวเมองภาคใต สมหพระกลาโหม

หวเมองภาคตะวนออก กรมทา

• หวเมองชนนอกแบงเปนหวเมองชนเอก โทและตร เจาเมองชนเอก

แตงตงจากราชธาน

• สวนหวเมองประเทศราชยงคงปกครองตนเองแตตองสงเครองราช

บรรณาการ 3 ป ตอครง เมองใดไมสงถอวาแขงเมอง พระมหากษตรยมอ านาจถอดถอน

ระบบราชการในสมยรชกาลท 4

มการปรบปรงระบบการปกครองใหทนสมยเพอรบมอกบภยคกคามนน

โดยรบเอาแนวคดจากประเทศตะวนตกเปนแนวทางในการปรบปรง

โดยมงเนนประสทธภาพทางการบรหารและใชเทคโนโลยใหม ๆ จากตะวนตก

ไดมการจางชาวตางประเทศเขารบราชการในกรมกองตางๆเพอใหค า ปรกษา

และจดวางระบบการปฏบตงาน นอกจากนนยงจางชาวตางประเทศปฏบต

หนาทเปนกงสลไทยในตางประเทศ

ปรบปรงการบรหารราชการสมยรชกาลท 4 ท าไดไมมากนกเนองจากทรง

สวรรคตเสยกอนแตกถอเปนจดเรมตนของการเปลยนแปลงทส าคญ

ระบบราชการสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว

รชกาลท 5

การปฏรป

1.การจดระบบราชการในสวนกลางหรอการจดระบบบรหารราชการสวนกลาง

2.การจดระบบราชการในสวนภมภาค

3.การจดการปกครองทองถน

การจดระบบบรหารราชการสวนกลาง

ปรบปรงโครงสรางเดมซงประกอบดวย

กรมตางๆเพยง 6 กรมไดแก กรมมหาดไทย กรมพระกลาโหม

กรมเมอง กรมวง กรมทาและกรมนา

+ เพมอก 6 กรม คอ กรมพระคลง กรมยตธรรม กรมธรรมการ กรมโยธาธการ กรมยทธนาธการ และกรมมรธาธการ

ใหกระทรวงมหาดไทยมอ านาจดแลบงคบบญชาหวเมองทงหมดใน

สวนภมภาคทงฝายเหนอ ฝายใต ตะวนออกและตะวนตก

กระทรวงกลาโหมใหรบผดชอบดแลงานดานการทหารทงหมด

ในปพ.ศ. 2435 ไดมการยกฐานะกรมตางๆ ขนเปนกระทรวงเพอท า

หนาทควบคมดแลการบรหารราชการแผนดนดานตาง ๆ ตามภารกจ

ของชาต ในฐานะเปนการบรหารราชการสวนกลางท าหนาทในการ

ก าหนดนโยบายและควบคมการจดท าภารกจภายในเขตเมองหลวง

และภมภาค

การจดระบบบรหารราชการสวนภมภาค

มณฑลเทศาภบาล มาใชแทนระบบการปกครอง หวเมองแบบเดม

โดยอยภายใตการควบคมดแลของกระทรวงมหาดไทย

แบงออกเปน มณฑล เมอง แขวง ต าบล และหมบาน

มณฑล สมหเทศาภบาลมณฑล

เมอง ผวาราชการเมอง

แบงออกเปน แขวง (อ าเภอ) ต าบล และหมบาน ผวาราชการ

เมองเปนขาราชการระดบสงมอ านาจหนาทในการ ควบคมบงคบบญชา

บรรดาขาราชการทกกระทรวงแตกระบวนการตดสนใจเชงนโยบายของ

เมอง ใหกระท าในรปของคณะกรรมการ ซงมชอเรยกวา กรมการเมอง

ซงแบงออกเปน 2 ประเภท คอ กรมการเมองในท าเนยบและ

กรมการเมองนอกท าเนยบ

แขวง ต าบล และหมบาน

พระราชบญญตลกษณะปกครองทองท ร.ศ. 116 เปนฐานรากทางการ

ปกครองของประเทศอยางแทจรง

การจดระบบการปกครองทองถน

พระราชก าหนดสขาภบาลกรงเทพฯ ร.ศ. 116

เพอจดตงหนวยการปกครองทเรยกวาสขาภบาลขนในเขตพระนคร โดย

มวตถประสงคทจะใหประชาชนในทองถนไดมสวนรวมในการดแลและ

พฒนาทองถนของตน โดยทรฐเปนเพยงผใหความรวมมอหรอ

ผสนบสนน แบงออกเปน 2 ประเภท

1.สขาภบาลส าหรบเมอง ส าหรบทองททมความเจรญมากและมประชาชนตงบานเรอนอยอยางหนาแนน มสภาพทางเศรษฐกจด

2.สขาภบาลต าบล ซงจดตงขนส าหรบต าบลทมความเจรญพอสมควร

สมยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท 6

ดสตธาน

รปแบบท 1

ทวยนาคร (พลเมอง)

นคราภบาล (หวหนา/นายกเทศมนตร)

รปแบบท 2

ทวยนาคร (พลเมอง)

เชษฐบรษ (ตวแทนของแตละอ าเภอ)

นคราภบาล (หวหนา/นายกเทศมนตร)

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ทดลองการปกครองรปแบบทองถนในระบอบประชาธปไตย

ชวงทสอง การบรหารราชการในระบอบประชาธปไตย หลงการเปลยนแปลงการปกครอง พ.ศ.2475

สมยรชกาลท 7

การบรหารราชการแบงเปน

1) การบรหารราชการสวนกลาง

2) การบรหารราชการสวนภมภาค

3)การบรหารราชการสวนทองถน

1) การบรหารราชการสวนกลาง : ส านกนายกรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม

1.ส านกนายกรฐมนตร

ส านกนายกรฐมนตร มนายกรฐมนตรเปนผบงคบบญชาสงสดมอ านาจ

หนาทเกยวกบราชการทวไปของนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตร ในดานการ

เสนอแนะนโยบายและวางแผนดานสงคม เศรษฐกจ การเมอง ความมนคงของ

ประเทศและการงบประมาณมฐานะเทยบเทากระทรวง

2.กระทรวง ปจจบนม 20 กระทรวง มปลดกระทรวงเปนผบงคบบญชาสงสด

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

3. ทบวงซงมฐานะเทยบเทากระทรวง ทบวง ซงสงกด ส านกนายกรฐมนตรหรอ

กระทรวง แบงออกเปน 2 ลกษณะ หมายถง 3.1 ทบวงหนวยงานทางการบรหารในระดบกระทรวง แตโดยสภาพและ

ปรมาณงานยงไมเหมาะสม ไดแกทบวงมหาวทยาลย ปจจบนเปลยนเปน

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 3.2 ทบวงหนวยงานยอยของส านกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง ไดแก

ทบวงการเมองสงกดส านกนายกรฐมนตร ปจจบนทบวงไมมทง 2 ลกษณะ 4. กรมหรอหนวยงานอนทมฐานะเทยบเทากรมซงอาจสงกดกระทรวงหรอไม

สงกดกระทรวงใดกได (มทงสน 8 หนวยงานราชการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

โครงสรางระดบกระทรวง

อ านาจหนาทของหนวยงานระดบกระทรวง

หนวยงานระดบกระทรวงจดตงขนโดยพระราชบญญตและม

อ านาจหนาทตามทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยการจดตงกระทรวงนน

ๆ นอกจากนนกฎหมายบางฉบบยงใหอ านาจรฐมนตร วาการกระทรวง

ในการออกกฎหมายล าดบรองเพอใหการปฏบตหนาทตามกฎหมาย

หรอนโยบายของหนวยงานตาง ๆ ของกระทรวงเปนไปอยางม

ประสทธภาพ และประสทธผลตามนโยบายของรฐบาลยงขน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ส านกงานรฐมนตร

รฐมนตรวาการกระทรวงเปนผมอ านาจสงสด

มเลขานการรฐมนตรเปนผบงคบบญชาขาราชการ

มอ านาจเกยวกบงานทเปนภารกจของรฐมนตรวาการกระทรวง

โดยทวไป เชน งานประชม งานกลนกรองงานทรฐมนตรตองรบทราบ

หรอตองอนมต

ส านกงานปลดกระทรวง

มหนาทการน านโยบายไปสการปฏบตใหเกดผลส าเรจลลวง

โดยการประสานงาน สงการ เรงรด ก ากบดแลบรรดาขาราชการใน

กระทรวงนนและงานอนๆ ตามทรฐบาลหรอรฐมนตรวาการกระทรวง

มอบหมาย

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

กรม

กรมเปนหนวยงานทมสถานะเปนนตบคคลทเลกทสดในระบบ

บรหารราชการ แตกเปนศนยรวมของอ านาจหนาท งบประมาณ และ

บคลากรอยางแทจรง

โครงสรางและอ านาจหนาทของกรม

ตามมาตรา 31 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534

1 ส านกงานเลขานการกรม มอ านาจหนาทเกยวกบราชการทวไป

ของกรมและราชการซงไมไดอยในอ านาจหนาทของกองหรอหนวยงานทม

ฐานะเทยบเทากองใด ๆ งานสวนใหญของส านกงานเลขานการกรมไดแก

งานทเปนภารกจของอธบด เชน งานประชมทวไป งานตรวจเยยมหนวย

ปฏบตในสงกดของกรมงานจดซอจดหาพสดของกรม งานธรการตาง ๆ งาน

พธการ งานตอนรบหรอแถลงขาว งานประชาสมพนธ เปนตน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

กองและหนวยงานทมฐานะเทยบเทากอง

กองเปนหนวยงานยอยของหนวยงานระดบกรมม

ผอ านวยการกองเปนผบงคบบญชาขาราชการในกองนน ๆ รองจาก

อธบด โดยปกตแลวแตละกรมจะประกอบดวยกองอะไรบางและม

จ านวนกกองขนอยกบภารกจและความจ าเปนหรอความเหมาะสมของ

กรมนน ๆ

หากมภาระงานมากขนจะจดตง ส านก ซงมผอ านวยการส านก

เปนผบงคบบญชา หนวยงานระดบกรมอาจมหนวยงานยอยทมฐานะ

เทยบเทากองแตเรยกชอเปนอยาง อน เชน ศนย สถาบน หนวย หรอ

วทยาลย เปนตน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

โครงสรางการบรหารราชการสวนภมภาค

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 ก าหนดวา

การปกครองสวนภมภาคประกอบดวยหนวยการปกครอง 2 รปแบบ

คอ จงหวดและอ าเภอ

1.จงหวด

- ผวาราชการจงหวด เปนผบงคบบญชา มาจากการแตงตง

- รองผวาราชการจงหวดสวนใหญม 2 คน จงหวดใหญ ๆ ม 3 คน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

โครงสรางภายในจงหวด

คณะกรมการจงหวด

ก. ผวาราชการจงหวด เปนประธาน

ข.รองผวาราชการจงหวดทผวามอบหมาย กรมการจงหวด

ค.ปลดจงหวด กรมการจงหวด

ง. อยการจงหวด กรมการจงหวด

ซงเปนหวหนาทท าการอยการจงหวด

จ. รองผบงคบการต ารวจซงท าหนาทหวหนาต ารวจภธรจงหวด

หรอผก ากบการต ารวจภธรจงหวด กรมการจงหวด

ฉ. หวหนาสวนราชการประจ าจงหวดจากกระทรวงตาง ๆ กรมการ

จงหวด

ช. หวหนาส านกงานจงหวด กรมการจงหวดและเลขานการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ผวาราชการจงหวด

ท าหนาทเปนตวแทนของรฐบาลในควบคมดแลการบรหาร

ราชการแผนดนและบงคบบญชาขาราชการของกระทรวง และกรมตาง ๆ

ทประจ า อยในจงหวดนน ๆ

อ านาจหนาท

- บรหารราชการตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทาง

ราชการ ตามนโยบายของรฐบาลและงานทรฐบาลหรอกระทรวง ทบวง

กรม ตาง ๆ สงการหรอมอบหมาย

- แกไขปญหาทมลกษณะเฉพาะหนา เชนปญหาอทกภย ปญหา

ภยแลง

- ก ากบดแลการด าเนนการของหนวยการปกครองทองถนให

เปนไปตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนททางราชการก าหนด

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ผวาราชการจงหวด

รองผวาราชการจงหวด

ส านกงานจงหวด สวนราชการตาง ๆ ประจ า

จงหวด

- กลมงานอ านวยการ

- กลมบรหารทรพยากรบคคล

- กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

- กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

-สนง.ทดนจงหวด

-สนง.การคลงจงหวด

-สนง.จดหางานจงหวด

-แขวงการทาง ฯลฯ

โครงสรางจงหวด

โครงสรางการบรหารราชการของอ าเภอ

นายอ าเภอ

อ านาจหนาท

- บรหารราชการตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทาง

ราชการ ถากฎหมายใดมไดบญญตวาการปฏบตตามกฎหมายนน

เปนหนาทของผใดโดยเฉพาะ ใหเปนหนาทของนายอ าเภอทจะตอง

รกษาการใหเปนไปตามกฎหมายนนดวย

-บรหารราชการตามทคณะรฐมนตรกระทรวง ทบวง กรม

มอบหมายหรอตามทนายกรฐมนตรสงการในฐานะหวหนารฐบาล

ราชการตามค าแนะน าและค าช แจงของผวาราชการจงหวดและผม

หนาทตรวจการอน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

- ควบคมดแลการบรหารราชการสวนทองถนในอ าเภอตามกฎหมาย

- ประสานงานและปฏบตงานรวมกบหนวยงานตาง ๆ ทมา

ปฏบตงานในเขตพนทอ าเภอทงหนวยงานสวนกลางหนวยงานสวน

ภมภาค หนวยงานสวนทองถน หนวยงานภาคเอกชน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

1. ส านกงานอ าเภอ

มหนาทเกยวกบการประสานงานระหวางอ าเภอกบหนวยงาน

ตาง ๆ งานเอกสาร งานสารบรรณ งานประชม งานตรวจเยยม งาน

ดานขอมลของอ าเภอ งานพธการ งานตอนรบ เปนตน

2.สวนราชการตาง ๆ ซงกระทรวงหรอกรมสงไปประจ าอ าเภอมลกษณะเชนเดยวกบ

สวนราชการทกระทรวง กรม สงไปประจ าจงหวด

ผบงคบบญชา คอ นายอ าเภอ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

พระราชบญญตลกษณะการปกครองทองทพทธศกราช 2457

แบงเขตการปกครองของอ าเภอออกเปนสวนยอย ๆ 3 สวน

1) กงอ าเภอ พ.ศ.2550 ไดรบการยกฐานะเปนอ าเภอทงหมด

2) ต าบล มก านนเปนผปกครอง

3) หมบาน มผใหญบานเปนผปกครอง

- ผชวยผใหญบานแบงออกเปน 2 ฝาย คอ ฝายปกครองและฝายรกษา

ความสงบ

- ผชวยผใหญบานฝายปกครองมหมบานละ 2 คนมอ านาจหนาท

ชวยเหลอผใหญบานตามอ านาจหนาทตามทไดรบมอบหมายและมหนาท

เสนอแนะมาตรการตาง ๆ ในการปกครองหมบาน

- ผชวยผใหญบานฝายรกษาความสงบไมมทกหมบาน ข นอยกบ

การอนมตของผวาราชการจงหวด

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

การจดระเบยบบรหารราชการสวนภมภาคแบบเฉพาะ คอ

การจดทไมไดใชเขตจงหวดในการแบง ไดแก กระทรวงกลาโหม และ

กระทรวงศกษาธการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

การบรหารราชการสวนทองถน

(ใชหลกการบรหารคอ กระจายอ านาจ)

ววฒนาการสวนทองถนของไทย

1. รชกาลท 5 สขาภบาล

สขาภบาลกรงเทพ เปนแหงแรกทเกดในราชธาน

คณะกรรมการเปนขาราชการทงหมด

สขาภบาลทาฉลอม จงหวดสมทรสาคร เปนแหงแรกทเกดใน

ตางจงหวด คณะกรรมการมาจากขาราชการและประชาชน

2.รชกาลท 6 ดสตธาน (รปแบบเทศบาล)

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

3.หลงการเปลยนแปลงการปกครอง

- พ.ศ.2476 เทศบาล

- พ.ศ.2498 อบจ.

- พ.ศ.2499 อบต.

-พ.ศ.2518 กรงเทพมหานคร

- พ.ศ.2521 เมองพทยา

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

รปแบบองคกรปกครองสวนทองถนสามารถแบงได 2 ลกษณะใหญ 1) รปแบบทวไป ไดแก

องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.)

เทศบาล( นคร เมอง ต าบล)

องคการบรหารสวนต าบล (อบต.)

2) รปแบบพเศษ ไดแก เมองพทยา และกรงเทพมหานคร

2.1 รปแบบทวไป หมายถง รปแบบทใชเพอการบรหารทองถนทพบไดในทกจงหวดในแตละจงหวดจะปรากฎองคการบรหาร

สวนจงหวดหนงแหง เทศบาลทงสามขนาดและองคการบรหารสวน

ต าบล ลกษณะดงกลาวจะไมปรากฎในกรงเทพมหานครเพยงจงหวด

เดยว

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

องคกรปกครองทองถนโดยทวไป จงจะแบงโครงสรางการบรหารจดการออกเปน 2 สวน คอ

1.สภาทองถนฝายนตบญญต

มบทบาทอ านาจหนาทในการ ตราขอก าหนดของทองถน ซงจะ

เปนกฎหมายทมผลบงคบใช ในระดบทองถนนน (สมาชกขององคกรปกครองสวนทองถนมาจากเลอกตงของประชาชน) เรองทเกยวกบ

การงบประมาณประจ าป ทฝายบรหารเสนอ และเรองอนๆ ใหเปน

อ านาจของ องคกรปกครองสวนทองถน ตรวจสอบฝายบรหาร โดยการ

ตงกระทถาม การเปดอภปราย และการอนมตงบประมาณประจ าป

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

2. คณะกรรมการบรหารองคการบรหารสวนทองถนหรอฝาย

บรหาร

(นายกขององคกรปกครองสวนทองถนมาจากเลอกตงของประชาชน)

มอ านาจหนาทในการบรหารจดการกจการตางๆ ทเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดนโยบาย และ

ด าเนนการใหเกดการบงคบใชตามกฎหมายทองถน ทสภาทองถนได

ตราขน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

1.รปแบบทวไป

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

โครงสรางองคการบรหารสวนจงหวด

สภาองคการบรหาร สวนจงหวด

นายกองคการ บรหารสวนจงหวด

สมาชกสภา อบจ.

รองนายก อบจ. (2-4)

ประธานสภา อบจ. ปลด อบจ.

รองประธานสภา อบจ. 2 คน

สวน อ านวยการ

สวนแผนและ งบประมาณ

เลขานการสภา อบจ.

สวนกจการ สภา อบจ.

สวน การคลง

สวน ชาง

คณะกรรมการ สามญประจ าสภา

คณะกรรมการ การศกษา

คณะกรรมการ วสามญ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

เทศบาล

สภาเทศบาล คณะเทศมนตร -สมาชก 12-18-24 นายกฯ 1 คน

- เทศมนตร 2-4 คน

ปลดเทศบาล

หนวยงานตรวจสอบภายใน

รองปลดเทศบาล

ส านก ปลดเทศบาล

กอง/ฝาย คลง

กอง/ฝาย สาธารณสข

กอง/ฝาย ชาง

กอง/ฝาย การประปา

กอง/ฝาย สวสดการสงคม

กอง/ฝาย วชาการและแผนงาน

กอง/ฝาย การศกษา

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

อบต.

สภาอบต. คณะผบรหาร

ประธานสภาอบต. วาระ 4 ป

เลขานการสภา อบต.

รองประธานสภาอบต.

สมาชกสภาอบต.

นายกอบต.

รองนายก อบต. 2 คน

เลขานการสภา อบต.

2.รปแบบพเศษ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

เมองพทยา

สภาเมองพทยา สมาชกเมองพทยา

24 คน

นายกเมองพทยา รองนายกเมองพทยา

ไมเกน 4 คน

ประธานสภา 1 คน

วาระ 4 ป บรหารกจการ เมองพทยา

ปลดเมองพทยา เลขานการ เมองพทยา

ส านกปลดเมองพทยา ส านกราชการอน

ปลดเมองพทยา และพนกงานเมองพทยา

รองประธานสภา 2 คน

นายกฯ มาจากการเลอกตงโดยตรง นายกฯ เปนผแตงตง รองนายกฯ และทปรกษา

วาระด ารง ต าแหนง 4 ป

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

กรงเทพมหานคร

สภากรงเทพฯ สมาชกสภากรงเทพฯ

ผวาราชการกรงเทพฯ มาจากการเลอกตงโดยตรง รองผวาราชการกรงเทพฯ

ไมเกน 4 คน

ส านกปลดกรงเทพฯ

ส านกงาน

คณะกรรมการ ขาราชการกรงเทพฯ

ส านกงาน

เลขานการ ผวาราชการกรงเทพฯ

ส านกงาน

เลขานการ สภากรงเทพฯ

ส านกหรอสวนราชการทเรยกชออยางอนซงมฐานะเปนส านก

ส านกงานเขต

ภารกจของการบรหารราชการไทย

1) งานบรการสงคม งานทผลตสนคาทเปนบรการของสงคม

2) งานควบคมและจดระเบยบ เขาแทรกแซงกจการในตลาดภาคเอกชน เพอรกษาความเปนธรรมในการแขงขน

3) งานสนบสนนใหการสนบสนนและใหบรการแกหนวยงานตาง ๆ

4) งานสงเคราะหและชวยเหลอดแลประชาชนทดอยโอกาสหรอเสยเปรยบในสงคม

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ขาราชการไทย

แบงไดเปน 2 ประเภทใหญๆ คอ

1) ขาราชการประจ า เชน ขาราชการพลเรอน ขาราชการทหาร และขาราชการ

ของหนวยการปกครองทองถน

2) ขาราชการการเมอง คอบคคลทเขาด ารงต าแหนงตามวถทางของการเมองหรอ

เหตผลทางการเมอง ด ารงต าแหนงตามวาระ เมอหมดวาระกสนสดการด ารง

ต าแหนง หรออาจออกจากต าแหนงโดยเหตผลทางการเมอง ขาราชการการเมอง

ฝายบรหารเปนผปฏบตราชการทางการเมอง ซงจะตองรบผดชอบตอรฐสภาและ

ประชาชน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ปญหาของระบบราชการไทย

1) โครงสรางและกลไกการบรหารราชการ โครงสรางทรวมศนยอ านาจ เกดการขยายตว

2) กฎระเบยบและขนตอนการปฏบตราชการ ขนตอนมมาก การแกไขกฎ ระเบยบไมสอดคลองกน

3) การบรหารงานบคคลในราชการ หลงจากรบคนเขาท างานแลว มกจะไมมการจดพฒนาหรอฝกอบรม ระบบอปถมภ

4) ทศนคตของขาราชการ แนวคดวาตนนนเปนเจาหนาทของรฐประชาชนตองขอรบบรการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

การปฏรประบบราชการ

หลกการปฏรประบบราชการมหลกทส าคญ 4 หลก

1) ตองเนนผลสมฤทธของงานหรอผลงานเปนหลกมากกวารปแบบและกระบวนการ

2) ตองยดประโยชนสขของประชาชนและสงคมโดยรวม

3)ใชหลกการบรหารราชการทไมซบซอนเกนไป

4)ใชจายในภาครฐใหมความคมคา ประหยด และมประสทธผล

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ครงท 1 สมเดจพระบรมไตรโลกนาถแยกการดแลฝายทหารและ

พลเรอนออกจากกน

ครงท 2 พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท 5

สาเหตหลก

1. ปญหาการคกคามของลทธลาอาณานคม

2. ความไมมประสทธภาพของระบบราชการ

ครงท 3 พ.ศ.2545 (นายกทกษณ ชนวตร)

กอนรฐบาลนายชวน หลกภย ไดมมตเหนชอบแผนแมบทการ

ปฏรประบบราชการ พ.ศ.2540-2544

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ปฏรปโครงสราง

ไดมการตราพระราชบญญต

1. พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545

2. พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5)

พ.ศ.2545

การปฏรประบบการท างาน

1.การจดการภาครฐแนวใหม (New Public Management) NPM

แนวคดมาจากทางภาคเอกชน

2.ธรรมาภบาล (หลกการบรหารบานเมองทด) Good Governance

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

การปฏรประบบงบประมาณ

งบประมาณ = แผนงาน + แผนเงน

รปแบบท 1“ระบบงบประมาณแบบวางแผนแผนงาน (Planning-

Programming-Budgeting System:PPBS)

รปแบบท 2“การน าระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance Based Budgeting)

รปแบบท 3 ปงบประมาณ พ.ศ. 2546 “ระบบการจดท างบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร (Strategic

Performance-Based Budgeting)”

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

รฐวสาหกจ

รฐวสาหกจรเรมกอตงในประเทศไทย เปนผลสบเนองจากชวง

หลงสงครามโลกครงท 1 สนสดลง รฐบาลไดใหความสนใจในธรกจ

การคามากข น ระหวางป พ.ศ.2475-2500 ถอวาเปนยคทองของ

รฐวสาหกจไทย สาเหตอกประการหนงคอหลงสงครามเกดภาวะขาด

แคลนโดยเฉพาะสงอปโภค บรโภค

เปนองคกรของรฐบาล หรอหนวยงานธรกจทรฐบาลเปน

เจาของ หรอเปนบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลทสวนราชการมทน

(ผถอหน) รวมอยดวยเกนกวารอยละหาสบ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

บทบาทและความส าคญของรฐวสาหกจตอระบบเศรษฐกจดงน

1) จดหาบรการพ นฐานทางเศรษฐกจของประเทศในดานพลงงาน

ประปา การคมนาคมขนสง และระบบโทรคมนาคมและการสอสาร ซง

ถอเปนเครองมอของภาครฐในการพฒนาประเทศ

2) บรการขนพนฐานทจดหาโดยรฐวสาหกจ เปนปจจยส าคญในการ

เสรมสรางความแขงแกรงใหกบภาคเศรษฐกจ

3)แหลงรายไดทส าคญของประเทศ

4) เปนกลไกส าคญในการชวยกระตนและฟนฟเศรษฐกจ

5)เปนกลไกทส าคญในการรกษาเสถยรภาพ ดานการเงนการคลงของ

ประเทศ

6) เปนแหลงการจางงานรายใหญของประเทศ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

รปแบบการจดตงรฐวสาหกจแบงการจดตงออกเปน 5 ลกษณะ

1. รฐวสาหกจทตงขนโดยพระราชบญญต มกเปนรฐวสาหกจทมความส าคญตอประเทศในดานเศรษฐกจ

และเปนกจการทมผลกระทบตอความเปนอยของประชาชนสงมาก และ

โดยสภาพของการท าภารกจตองใชงบประมาณและบคคลากรเปน

จ านวนมาก มโครงสรางขององคการทสลบซบซอน จดตงโดย

พระราชบญญตมกขนตนดวยค า วา การ และมสถานะเปนนตบคคล

เชน

การทาเรอแหงประเทศไทย

(จดตงขนตามพระราชบญญตการทาเรอแหงประเทศ ไทย

พ.ศ. 2494)

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

2. จดตงขนโดยพระราชกฤษฎกา/กฎหมายจดตงทออกตามความในพระราชบญญตวาดวยการจดตงองคการของรฐบาล พ.ศ. 2496

เปนกฎหมายล าดบรองจากพระราชบญญตและออกโดยฝาย

บรหารกคอ เพอเปนการลดความยงยากในกระบวนการจดตง

รฐวสาหกจ ทงนเพอใหเกดความคลองตวและทนตอเหตการณ มกมค า

น าหนาวา องคการ และมสถานะเปนนตบคคล เชน

องคการตลาด พ.ศ. 2496

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

3. รฐวสาหกจทจดตงโดยมตคณะรฐมนตร

มฐานะเปนหนวยงานหนวยหนงในกระทรวง ทบวง กรมทตน

สงกดนน จดตงเพอประกอบการเชงพาณชย หรอการใหบรการตาง ๆ

ในขอบเขตอ านาจ หนาทของกระทรวง ทบวง หรอกรมนน ๆ

ด าเนนงานภายใตงบประมาณของหนวยงาน และ ไมมสถานะเปนนต

บคคลเชน

โรงงานน าตาล สงกดกรมโรงงาน กระทรวงอตสาหกรรม

โรงงาน ยาสบ สงกดกรมสรรพสามต กระทรวงการคลง

โรงงานไพ สงกดกรมสรรพสามต กระทรวงการคลง

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

4. รฐวสาหกจทตงขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยหรอ

พระราชบญญตบรษทมหาชน พ.ศ. 2535

รฐวสาหกจทกอตงโดยกฎหมายเอกชนสามารถแบงเปน 2

ลกษณะ คอ

1 รฐวสาหกจทจดตงในรปของหางหนสวนจ ากด หรอบรษท

ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

2 รฐวสาหกจทกอตงตามพระราชบญญตบรษท มหาชน พ.ศ.

2535

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

5.จดตงขนโดยประกาศของคณะปฏวต จ านวน 2 แหง

ประกาศของคณะปฏวตฉบบท 290 พ.ศ. 2515

(การทางพเศษแหงประเทศไทย)

ประกาศของคณะปฏวตฉบบท 316 พ.ศ. 2515

(การเคหะแหงชาต)

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

การก ากบดแลรฐวสาหกจ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

คณะรฐมนตร / กระทรวงการคลงในฐานะผ ถอหน

คณะกรรมการบรหารรฐวสาหกจ

ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ

พนกงานและลกจางรฐวสสาหกจ

ก ากบ

ดแล

ก ากบ

ดแล

บงคบบญชา

ผบรหารระดบสงสดของรฐวสาหกจ

มชอเรยกแตกตางกนเชนผวาการ ผอ านวยการ หรอกรรมการ

ผจดการเปนตน มาจากการสรรหาของคณะกรรมการสรรหา

คณสมบตของผบรหาร อายไมเกน 58 ปบรบรณนบแตวนยน

ใบสมคร การจางผบรหารคราวละไมเกน 4 ป การก าหนดคาจาง

ผลประโยชนอน ๆ รวมทงเงอนไขการจางผบรหาร ใหเปนไปตามท

คณะกรรมการของรฐวสาหกจก าหนด โดยความเหนชอบของ

กระทรวงการคลง

ลกษณะการบรหารงานของรฐวสาหกจ

1.รฐวสาหกจเปนองคกรของรฐทไมใชสวนราชการแตจ าลองรปแบบกระบวนการและพฤตกรรมการบรหารมาจากวสาหกจเอกชน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

2.รฐวสาหกจจ าเปนตองมความคลองตวทางการบรหารและการด าเนนงานเพอใหเกดประสทธภาพในการบรหาร แตขณะเดยวกนก

จ าเปนตองมการควบคม ก ากบดแลจากฝายการเมองและขาราชการ

ประจ าในบางกรณมฐานะเปนนตบคคลแยกตางหากจากรฐ

- มอสระทางดานการเงนสามารถหาแหลงเงนทน

- ไมอยภายใตกฎเกณฑทางการบรหารตามระเบยบราชการ

เหมอนหนวยราชการ

- การบรหารงานบคคลมความเปนอสระ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

แบงเปน 7 สาขา ไดแก

สาขาขนสง เชน บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน)

สาขาสอสาร เชน บรษท อสมท จ ากด (มหาชน)

สาขาสาธารณปการ เชน การเคหะแหงชาต

สาขาอตสาหกรรมและพาณชยกรรม

โรงพมพต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต

สาขาเกษตร เชน การยางแหงประเทศไทย

สาขาทรพยากรธรรมชาต เชน องคการอตสาหกรรมปาไม

สาขาสถาบนการเงน(ส านกงานธนานเคราะห

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

องคการมหาชน

หมายถง หนวยงานของรฐซงจดตงขนตามกฎหมายโดยม

รปแบบ วตถประสงค การจดโครงสรางและวธการบรหารแตกตางจาก

สวนราชการหรอรฐวสาหกจและเปนหนวยงานของรฐอกประเภทหนง

ซงเกดข นภายใตสภาวะของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคม และ

การเมองของประเทศทมความสลบซบซอนเพมขน รวมถงการแขงขน

ของประเทศในเวทโลก ตลอดจนกระแสของการปฏรประบบราชการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

วตถประสงค

1.เปนหนวยงานของรฐทท าภารกจ ในทางสงคม

2.ตองการแกไขปญหาในเรองของกฎระเบยบของหนวยงานราชการโดยเฉพาะอยางยงในแงของการใชงบประมาณ และการบรหารงาน

บคคล

3.แกไขปญหาการท าภารกจทซ าซอนหรอทบซอนอนเกดขนจากการจดโครงสรางทขาดประสทธภาพของหนวยราชการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ทนและทรพยสนขององคการมหาชน ประกอบดวย

1. เงนหรอทรพยสนทไดรบโอนมา

2. เงนทรฐบาลจายใหเปนทนประเดม

3. เงนอดหนนทวไปทรฐบาลจดสรรใหตามความเหมาะสมเปนรายป

4. เงนอดหนนจากภาคเอกชนหรอองคกรอนรวมทงจากตางประเทศ

หรอองคการระหวางประเทศ หรอเงน หรอทรพยสนทมผอทศให

ทรพยสนขององคการมหาชนไมอยในความรบผดแหงการบงคบคด

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

โครงสรางองคการมหาชน

1.คณะกรรมการองคการมหาชน

มจ านวนเทาใดข นอยกบขอก าหนดในพระราชกฤษฎกาจดตง

องคการมหาชนนน แตจะตองมจ านวนไมเกน11 คน ซงอาจ

ประกอบดวยผแทนของสวนราชการเปนกรรมการโดยต าแหนงไมเกน

กงหนง และตองมผทรงคณวฒจากภายนอกรวมอยในคณะกรรมการ

องคการมหาชนนนดวย ซงแตงตงโดยคณะรฐมนตร

2.เจาหนาทและผปฏบตงาน ม 2 ประเภท คอ

1) ผบรรจใหม

2) ผเขารบราชการอยเดม

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

องคกรตามรฐธรรมนญ

จดเรมตนขององคกรตามรฐธรรมนญของประเทศไทยเรมจาก

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 มลกษณะเปนอสระจากอ านาจบงคบบญชา เพอถวงดลอ านาจ ปองกนการ

แทรกแซงจากฝายการเมอง

มองคประกอบคอ

1) เปนองคกรทกอตงขนโดยตรงตามรฐธรรมนญ

2) เปนองคกรทรฐธรรมนญบญญตอ านาจหนาทไว

3) เปนองคกรทใชอ านาจนตบญญต บรหาร หรอตลาการ หรอ

อ านาจในลกษณะเดยวกน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

องคกรตามรฐธรรมนญของประเทศไทยไดแก

คณะรฐมนตร(รฐบาล) สภาผแทนราษฎร

วฒสภา ศาลรฐธรรมนญ

ศาลรฐธรรมนญ ศาลปกครอง

ศาลยตธรรม ศาลทหาร

คณะกรรมการการเลอกตง

ผตรวจการแผนดน

คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

คณะกรรมการการเลอกตง

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

โครงสรางขององคกรตามรฐธรรมนญ ประกอบดวย 2 สวนคอ

1) คณะกรรมการ

2) ส านกงานเลขานการ

เชน คณะกรรมการเลอกตงประกอบดวยประธาน1 คน และ

คณะกรรมการอก 4 คน ผตรวจการแผนดนของรฐสภา ประกอบดวย

กรรมการอก 3 คน ในสวนส านกงาน เลขานการของแตละองคกรตาม

รฐธรรมนญตามรฐธรรมนญเปนหนวยงานทางธรการ

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

การเขาสต าแหนง การก าหนดคณสมบต การสรรหาและการแตงตง

ไวในรฐธรรมนญ

การพนต าแหนง ของคณะกรรมการขององคกรตามรฐธรรมนญตาม

รฐธรรมนญ คอ

1) ครบวาระ

2) ตาย

3) ลาออก

4) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหาม

5) ไดรบโทษจ าคก เวนแตความผดลหโทษ

6) วฒสภาใหถอดถอนออกจากต าแหนง

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

ตวอยางองคกรตามรฐธรรมนญตามรฐธรรมนญ พ.ศ.2550

เชน คณะกรรมการการเลอกตง (กกต) เปนองคกรตามรฐธรรมนญ

คณะกรรมการ จ านวน 5 คน ทรงกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอม

แตงตง โดยการเลอกสรรของวฒสภามวาระด ารงต าแหนง 7 ป และ ด ารงต าแหนงไดเพยงครงเดยวโดยจะ ประกอบไปดวย

ประธานกรรมการการเลอกตง 1 คน

กรรมการการเลอกตง 4 คน

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

1) ควบคมและด าเนนการจด หรอจดใหมการเลอกตงและการ

ออกเสยงประชามต ตามทกฎหมายก าหนด ใหเปนไปโดยสจรต และ

เทยงธรรม

2) ออกประกาศก าหนดการทงหลายอนจ าเปนแกการ

ปฏบตงาน ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวย การเลอกตงส.ส.

และส.ว. กฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมองกฎหมาย

ประกอบ รฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต และกฎหมายการ

เลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

3) มค าสงใหขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของหนวยงาน

ราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน หรอ

เจาหนาทอนของรฐ ปฏบตการทงหลายอน จ าเปนในการเลอกตง

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

4) ออกขอก าหนดเปนแนวทางการปฏบตหนาทของผไดรบแตงตงใหม

อ านาจหนาทเกยวกบการเลอกตง และการออกเสยงประชามต

5) ด าเนนการแบงเขตเลอกตงส าหรบการเลอกตงทใชวธการแบงเขต

เลอกตง และจดใหมบญชรายชอ ผมสทธเลอกตง

6) สบสวนสอบสวนเพอหาขอเทจจรงและวนจฉยช ขาดปญหาหรอขอ

โตแยงเกยวกบการเลอกตง

7) สงใหมการเลอกตงใหมหรอออกเสยงประชามตใหมในหนวย

เลอกตงหนงหรอทกหนวยเลอกตง หรอ สงใหมการนบคะแนนใหมเมอ

มหลกฐานอนควรเชอไดวามการทจรตการเลอกตง

8) เพกถอนสทธเลอกตง และด าเนนคดอาญากบผสมคร หวคะแนน

และผเกยวของ (ใหใบเหลอง หรอ ใบแดง)

9) การด าเนนคดในศาลเกยวกบความผดการเลอกตงหรอพรรค

การเมอง

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

10) ประกาศผลการเลอกตงหรอการออกเสยงประชามต

11) มอ านาจแจงพนกงานสอบสวน เพอด าเนนการสอบสวนและใหม

อ านาจฟองคดตอศาล ไมวาในเรองทางแพง หรออาญา หรอทาง

ปกครอง แกผกระท าผดกฎหมายเกยวกบการเลอกตง ตลอดจนให

ชดใชคาเสยหาย ในการเลอกตงใหมแกผถกใบแดง และผทเกยวของ

12) การรบรองและการแตงตงผแทนองคกรเอกชนเพอประโยชนใน

การตรวจสอบการเลอกตงด าเนนการหรอประสานงานกบหนวย

ราชการ สวนทองถน รฐวสาหกจ หรอสนบสนนองคการเอกชน ในการ

ใหการศกษาแกประชาชน เกยวกบการปกครองระบอบประชาธปไตย

ตามมาตรา 327 (3) ของกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

ระบวาหนาทของ กกต. คอการใหการศกษาแกประชาชนเรองการ

ปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน

14) รายงานผลการปฏบตงานประจ าปและขอสงเกตเสนอตอรฐสภา

15) ด าเนนการเรองอนๆ ตามทกฎหมายก าหนด

ระบบราชการไทยในโลกาภวฒน