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ACN réseau urbain neuchatelois

Réseau Urbain Neuchâtelois (run:)une stratégie cantonale

ACN

15.11.2008

DES CONSTATS

Un canton à caractère urbain

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Etat des lieux

Habitants

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Emplois

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DES CONSTATS

Un canton à caractère urbain

Une difficulté de positionnement

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Etat des lieux

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LIEUX CENTRAUX ET AIRES D’INFLUENCE SELON HANS CAROL (1949)

DES CONSTATS

Un canton à caractère urbain

Une difficulté de positionnement

Une cohésion interne difficile à réaliser

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Etat des lieux

Zones d’urbanisation du RUN

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DES CONSTATS

Un canton à caractère urbain

Une difficulté de positionnement

Une cohésion interne difficile à réaliser

Une insuffisance de moyens

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Etat des lieux

Annexe 6

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RESEAU DES VILLES SUISSES

Adapté d’après « Les Grandes lignes de l’organisation du territoire suisse »

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PRIORITE POLITIQUE DES RELATIONS EXTÉRIEURES OBJECTIFS Valoriser les domaines d'excellence Négocier des alliances avantageuses Renforcer l’efficacité des campagnes d’image du canton

PRIORITE POLITIQUE DE L’ÉCONOMIE 

OBJECTIFS Offrir des cadres de soutien à la création d’entreprise Améliorer l’accueil et l’évolution d’entreprises Valoriser les friches industrielles

PRIORITE POLITIQUE DE L'ACCESSIBILITÉ 

OBJECTIFS Assurer l’accessibilité du canton (liaisons extérieures) Développer l’offre de transports publics Développer la complémentarité entre les modes de transport

5 PRIORITES POLITIQUES

PRIORITE POLITIQUE DE L'ESPACE URBAIN

OBJECTIFS Elever le niveau d’équipements d’ensemble Améliorer la qualité des espaces urbains Encourager les mobilités douces

PRIORITE POLITIQUE DE LA SOLIDARITE TERRITORIALE

OBJECTIFS Maintenir une économie agricole et forestière forte Continuer à protéger le patrimoine naturel Assurer l’accessibilité aux équipements et services du canton

RAYONNER

INCITER

RELIER

VALORISER

RENFORCER

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UNE STRATEGIE

Un réseau urbain de 120’000 habitants

Des alliances entre les agglomérations et les régions

Une stratégie cantonale

DES OBJECTIFS PARTAGES

Renforcer la cohérence interne

Rayonner à l’extérieur

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LA STRATEGIE DU RUN ET SES CONSEQUENCESUne question… d’avenir!

La Chaux-de-FondsNeuchâtelLe Locle

3 villes

« Montagnes » « Littoral »

2 agglomérations

Val-de-Travers

5 régions Béroche

Centre Jura

Entre Deux Lacs

Val-de-Ruz

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Réseau des trois villes– Neuchâtel – La Chaux-de-Fonds – Le Locle

Neuchâtel

La Chaux-de-Fonds

Le Locle

Bevaix

Marin-Epagnier

Communauté urbaine du Littoralde Bevaix à Marin-Epagnier (COMUL)

Région Val-de-Travers

Agglomération transfrontalière La Chaux-de-Fonds-Le Locle-Morteau-Villers (AUD)

Région Centre-Jura

Val-de-Travers

RégionVal-de-Ruz

RégionEntre-2-Lacs

RégionLa Béroche

Espaces de projets

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Un principe

Dans chaque circonstance, préférer :

– les cadres de coopération,– les types de prestations et– les modes de partenariatles plus adaptés aux différents enjeux.

Le choix de l’échelon le plus efficace tient compte de la nature de la compétence à répartir et de l’objet de la prestation.

Le choix de l’échelon le plus efficace tient compte de la nature de la compétence à répartir et de l’objet de la prestation.

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Un instrument

Il exprime la collaboration– intercommunale et– entre le canton et les communes (voire les privés).Il permet de mettre en œuvre les actions dont le but a été fixé en commun.

Il donne la possibilité d’asseoir à la même table les acteurs – publics ou privés – du territoire pour qu’ils s’accordent sur un projet.

Il donne la possibilité d’asseoir à la même table les acteurs – publics ou privés – du territoire pour qu’ils s’accordent sur un projet.

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LE CONTRAT, UN INSTRUMENT PARTENARIAL

Principe de la subsidiarité

Création de nouveaux cadres de décision entre collectivités publiques de divers échelons

Définition par projets de territoire des prestations à réaliser par les différents partenaires

Un instrument

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AVANTAGES

Renforcer une culture de la négociation

Contractualiser des engagements financiers et opérationnels

Offrir la possibilité d’adapter les projets selon la conjoncture

Des contrats d’agglomération et de région

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De la déclaration d’intention au contrat

1

Définition du projet de territoire

2

Déclaration d’intention

3

Travaux groupes techniques(1)

4

Protocole d’accord

5

Travaux groupes techniques et négocia-tions (2)

6

Contrat

7

Mise en oeuvre

Définir ensemble le futur souhaité d’un territoire et le déroulement du processus.

Déterminer les objectifs spécifiques du projet de territoire et la suite du processus.

S’accorder sur les prestations à exécuter pour réaliser le projet et sur sa mise en œuvre.

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Instruments

PRIORITE POLITIQUERELATIONS EXTERIEURES

PRIORITE POLITIQUEESPACE URBAIN

PRIORITE POLITIQUEACCESSIBIULITE

PRIORITE POLITIQUESOLIDARITE TERRITORIALE

PRIORITE POLITIQUEECONOMIE

CONCEPTION DIRECTRICE

PROGRAMME DE LEGISLATURE

INSTRUMENTS PARTENARIAUXINSTRUMENT DE CONDUITE DU CE

PLAN DIRECTEUR CANTONAL

MESURES

AUTRES PRIORITES POLITIQUES

PROJET D’AGGLOMERA-TION Stratégie

PROJETS

PROJETDE REGION

Stratégie

PROJETS

CONTRAT D’AG-GLOMERATION

CONTRAT DE REGION

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L’Association a été créée le 8 décembre 2006.

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A propos de l’association RUN

contribuer à la définition et à la mise en œuvre de la stratégie de développement régional et territorial du canton de Neuchâtel (RUN), dans la perspective de la Nouvelle politique régionale et de la politique des agglomérations;

faciliter au niveau cantonal, intercantonal et trans-frontalier la coordination politique, administrative, technique et financière des projets d'agglomération et de région.

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A propos de l’association RUN

Ses buts statutaires sont:

1Les membres de l'association sont: o la République et Canton de Neuchâtel; o les groupements de communes constitués pour les

projets d'agglomération et de région, à savoir:– la Région Entre-Deux-Lacs,– la Région Val-de-Travers,– la Région Centre-Jura,– la Communauté urbaine du Littoral,– la Communauté urbaine La Chaux-de-Fonds - Le Locle,– le Réseau des trois villes.

– la Béroche,

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A propos de l’association RUN

Les organes de l'association sont: 

o l'assemblée générale,o le comité directeur,o l'organe de contrôle.

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A propos de l’association RUN

Les membres actuels du comité directeur sont:

Bernard Soguel Président Conseil d’EtatRaphaël Comte Vice PrésidentComulLaurent Kurt Secrétaire Le Locle-La Chaux-de-Fonds Pascal Sandoz 3 villesAndré Ruffener Val-de-TraversOscar Oppliger Val-de-RuzJean-Claude Simon-Vermot Centre-JuraJean Fehlbaum La BérocheDominique Türberg Entre-deux Lacs

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A propos de l’association RUN

Une structure technique au service du RUN

Le Bureau des Agglomérations et des Régions (BAR)

Une structure composée- à partir des secrétariat LIM et de la Plate-forme RUN- de 11 collaborateurs représentant 8.15 EPT (économiste, juriste, géographe, ingénieur…)

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A propos de l’association RUN

Son financement:

1/3 cotisations des communes1/3 ligne budgétaire du canton1/3 aide temporaire de la confédération remplacée à terme par des mandats.

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A propos de l’association RUN

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4 Chantiers

• La politique régionale• La politique des agglomérations• La politique touristique• La réforme des institutions (1ère etape)

o Des centres forts qui fonctionnent comme moteur du développement

o Des régions périphériques capables de capter l’impulsion

des centres

o La responsabilisation des acteurs du développement économique

o Le respect des principes de développement durable

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Chantier 1 – la politique régionale

Les objectifs de la loi fédérale

Entrée en vigueur : 1 janvier 2008

ACN

Chantier 1 – la politique régionale

L’engagement de la Confédération à l’égard de l’espace urbain doit:

o Contribuer au développement durable de l’espace urbain suisse.o Assurer l’attractivité économique des zones urbaines et une qualité de vie élevée à leurs habitants.o Maintenir un réseau polycentrique de villes et d’agglomérations grandes, moyennes et petites.o Limiter l’extension spatiale des zones urbaines, les structurer et favoriser le développement de l’urbanisation vers l’intérieur.

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Chantier 2 – la politique des agglomérations

Dossier déposé en fin décembre 2007 – décisions 2009-2010

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Chantier-2 – la politique d’agglomération

o participer au rayonnement et à l’attractivité du canton

o renforcer sa qualité de vie

o génèrer de la valeur ajoutée (emplois, nuitées, restauration, transports, etc.)

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Chantiers 3 – La politique touristique

Les objectifs

septembre 2008

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Chantier– La politique touristique

Mise en œuvre de l’étude Furger

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Chantier-3 – La politique touristique

Les projets

En première étape

Suite du projet-pilote RUN pris en considération par le SECO

Examen des différentes solutions de réorganisations institutionnelles du canton, de manière à intégrer ses dimensions urbaines et régionales, au vue de l'évolution politique et des expériences développées en Suisse et à l'étranger.

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Chantier 4 – La réforme des institutions

Les objectifs

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Chantier– La réforme des institutions

Bureau des Agglomérations et des Régions

Réseau urbain neuchâteloisAv. L.-Robert 36 - 2300 La Chaux-de-FondsTél. 032 889 67 99run@ne.chwww.lerun.ch

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Pour nous joindre

RESEAU URBAIN NEUCHÂTELOIS

Merci pour votre attention

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Ligne La Chaux-de-Fonds – Neuchâtel construite entre 1856 et 1860

(30 km contre 14 à vol d’oiseau)

Trafic en constante augmentation

Rééquilibrer la « géographie temporelle » du canton

Variante « Cernier »