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ACN réseau urbain neuchatelois
Réseau Urbain Neuchâtelois (run:)une stratégie cantonale
ACN
15.11.2008
DES CONSTATS
Un canton à caractère urbain
ACN réseau urbain neuchatelois
Etat des lieux
Habitants
ACN réseau urbain neuchatelois
Emplois
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DES CONSTATS
Un canton à caractère urbain
Une difficulté de positionnement
ACN réseau urbain neuchatelois
Etat des lieux
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LIEUX CENTRAUX ET AIRES D’INFLUENCE SELON HANS CAROL (1949)
DES CONSTATS
Un canton à caractère urbain
Une difficulté de positionnement
Une cohésion interne difficile à réaliser
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Etat des lieux
Zones d’urbanisation du RUN
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DES CONSTATS
Un canton à caractère urbain
Une difficulté de positionnement
Une cohésion interne difficile à réaliser
Une insuffisance de moyens
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Etat des lieux
Annexe 6
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RESEAU DES VILLES SUISSES
Adapté d’après « Les Grandes lignes de l’organisation du territoire suisse »
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PRIORITE POLITIQUE DES RELATIONS EXTÉRIEURES OBJECTIFS Valoriser les domaines d'excellence Négocier des alliances avantageuses Renforcer l’efficacité des campagnes d’image du canton
PRIORITE POLITIQUE DE L’ÉCONOMIE
OBJECTIFS Offrir des cadres de soutien à la création d’entreprise Améliorer l’accueil et l’évolution d’entreprises Valoriser les friches industrielles
PRIORITE POLITIQUE DE L'ACCESSIBILITÉ
OBJECTIFS Assurer l’accessibilité du canton (liaisons extérieures) Développer l’offre de transports publics Développer la complémentarité entre les modes de transport
5 PRIORITES POLITIQUES
PRIORITE POLITIQUE DE L'ESPACE URBAIN
OBJECTIFS Elever le niveau d’équipements d’ensemble Améliorer la qualité des espaces urbains Encourager les mobilités douces
PRIORITE POLITIQUE DE LA SOLIDARITE TERRITORIALE
OBJECTIFS Maintenir une économie agricole et forestière forte Continuer à protéger le patrimoine naturel Assurer l’accessibilité aux équipements et services du canton
RAYONNER
INCITER
RELIER
VALORISER
RENFORCER
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UNE STRATEGIE
Un réseau urbain de 120’000 habitants
Des alliances entre les agglomérations et les régions
Une stratégie cantonale
DES OBJECTIFS PARTAGES
Renforcer la cohérence interne
Rayonner à l’extérieur
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LA STRATEGIE DU RUN ET SES CONSEQUENCESUne question… d’avenir!
La Chaux-de-FondsNeuchâtelLe Locle
3 villes
« Montagnes » « Littoral »
2 agglomérations
Val-de-Travers
5 régions Béroche
Centre Jura
Entre Deux Lacs
Val-de-Ruz
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Réseau des trois villes– Neuchâtel – La Chaux-de-Fonds – Le Locle
Neuchâtel
La Chaux-de-Fonds
Le Locle
Bevaix
Marin-Epagnier
Communauté urbaine du Littoralde Bevaix à Marin-Epagnier (COMUL)
Région Val-de-Travers
Agglomération transfrontalière La Chaux-de-Fonds-Le Locle-Morteau-Villers (AUD)
Région Centre-Jura
Val-de-Travers
RégionVal-de-Ruz
RégionEntre-2-Lacs
RégionLa Béroche
Espaces de projets
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Un principe
Dans chaque circonstance, préférer :
– les cadres de coopération,– les types de prestations et– les modes de partenariatles plus adaptés aux différents enjeux.
Le choix de l’échelon le plus efficace tient compte de la nature de la compétence à répartir et de l’objet de la prestation.
Le choix de l’échelon le plus efficace tient compte de la nature de la compétence à répartir et de l’objet de la prestation.
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Un instrument
Il exprime la collaboration– intercommunale et– entre le canton et les communes (voire les privés).Il permet de mettre en œuvre les actions dont le but a été fixé en commun.
Il donne la possibilité d’asseoir à la même table les acteurs – publics ou privés – du territoire pour qu’ils s’accordent sur un projet.
Il donne la possibilité d’asseoir à la même table les acteurs – publics ou privés – du territoire pour qu’ils s’accordent sur un projet.
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LE CONTRAT, UN INSTRUMENT PARTENARIAL
Principe de la subsidiarité
Création de nouveaux cadres de décision entre collectivités publiques de divers échelons
Définition par projets de territoire des prestations à réaliser par les différents partenaires
Un instrument
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AVANTAGES
Renforcer une culture de la négociation
Contractualiser des engagements financiers et opérationnels
Offrir la possibilité d’adapter les projets selon la conjoncture
Des contrats d’agglomération et de région
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De la déclaration d’intention au contrat
1
Définition du projet de territoire
2
Déclaration d’intention
3
Travaux groupes techniques(1)
4
Protocole d’accord
5
Travaux groupes techniques et négocia-tions (2)
6
Contrat
7
Mise en oeuvre
Définir ensemble le futur souhaité d’un territoire et le déroulement du processus.
Déterminer les objectifs spécifiques du projet de territoire et la suite du processus.
S’accorder sur les prestations à exécuter pour réaliser le projet et sur sa mise en œuvre.
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Instruments
PRIORITE POLITIQUERELATIONS EXTERIEURES
PRIORITE POLITIQUEESPACE URBAIN
PRIORITE POLITIQUEACCESSIBIULITE
PRIORITE POLITIQUESOLIDARITE TERRITORIALE
PRIORITE POLITIQUEECONOMIE
CONCEPTION DIRECTRICE
PROGRAMME DE LEGISLATURE
INSTRUMENTS PARTENARIAUXINSTRUMENT DE CONDUITE DU CE
PLAN DIRECTEUR CANTONAL
MESURES
AUTRES PRIORITES POLITIQUES
PROJET D’AGGLOMERA-TION Stratégie
PROJETS
PROJETDE REGION
Stratégie
PROJETS
CONTRAT D’AG-GLOMERATION
CONTRAT DE REGION
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L’Association a été créée le 8 décembre 2006.
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A propos de l’association RUN
contribuer à la définition et à la mise en œuvre de la stratégie de développement régional et territorial du canton de Neuchâtel (RUN), dans la perspective de la Nouvelle politique régionale et de la politique des agglomérations;
faciliter au niveau cantonal, intercantonal et trans-frontalier la coordination politique, administrative, technique et financière des projets d'agglomération et de région.
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A propos de l’association RUN
Ses buts statutaires sont:
1Les membres de l'association sont: o la République et Canton de Neuchâtel; o les groupements de communes constitués pour les
projets d'agglomération et de région, à savoir:– la Région Entre-Deux-Lacs,– la Région Val-de-Travers,– la Région Centre-Jura,– la Communauté urbaine du Littoral,– la Communauté urbaine La Chaux-de-Fonds - Le Locle,– le Réseau des trois villes.
– la Béroche,
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A propos de l’association RUN
Les organes de l'association sont:
o l'assemblée générale,o le comité directeur,o l'organe de contrôle.
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A propos de l’association RUN
Les membres actuels du comité directeur sont:
Bernard Soguel Président Conseil d’EtatRaphaël Comte Vice PrésidentComulLaurent Kurt Secrétaire Le Locle-La Chaux-de-Fonds Pascal Sandoz 3 villesAndré Ruffener Val-de-TraversOscar Oppliger Val-de-RuzJean-Claude Simon-Vermot Centre-JuraJean Fehlbaum La BérocheDominique Türberg Entre-deux Lacs
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A propos de l’association RUN
Une structure technique au service du RUN
Le Bureau des Agglomérations et des Régions (BAR)
Une structure composée- à partir des secrétariat LIM et de la Plate-forme RUN- de 11 collaborateurs représentant 8.15 EPT (économiste, juriste, géographe, ingénieur…)
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A propos de l’association RUN
Son financement:
1/3 cotisations des communes1/3 ligne budgétaire du canton1/3 aide temporaire de la confédération remplacée à terme par des mandats.
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A propos de l’association RUN
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4 Chantiers
• La politique régionale• La politique des agglomérations• La politique touristique• La réforme des institutions (1ère etape)
o Des centres forts qui fonctionnent comme moteur du développement
o Des régions périphériques capables de capter l’impulsion
des centres
o La responsabilisation des acteurs du développement économique
o Le respect des principes de développement durable
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Chantier 1 – la politique régionale
Les objectifs de la loi fédérale
Entrée en vigueur : 1 janvier 2008
ACN
Chantier 1 – la politique régionale
L’engagement de la Confédération à l’égard de l’espace urbain doit:
o Contribuer au développement durable de l’espace urbain suisse.o Assurer l’attractivité économique des zones urbaines et une qualité de vie élevée à leurs habitants.o Maintenir un réseau polycentrique de villes et d’agglomérations grandes, moyennes et petites.o Limiter l’extension spatiale des zones urbaines, les structurer et favoriser le développement de l’urbanisation vers l’intérieur.
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Chantier 2 – la politique des agglomérations
Dossier déposé en fin décembre 2007 – décisions 2009-2010
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Chantier-2 – la politique d’agglomération
o participer au rayonnement et à l’attractivité du canton
o renforcer sa qualité de vie
o génèrer de la valeur ajoutée (emplois, nuitées, restauration, transports, etc.)
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Chantiers 3 – La politique touristique
Les objectifs
septembre 2008
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Chantier– La politique touristique
Mise en œuvre de l’étude Furger
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Chantier-3 – La politique touristique
Les projets
En première étape
Suite du projet-pilote RUN pris en considération par le SECO
Examen des différentes solutions de réorganisations institutionnelles du canton, de manière à intégrer ses dimensions urbaines et régionales, au vue de l'évolution politique et des expériences développées en Suisse et à l'étranger.
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Chantier 4 – La réforme des institutions
Les objectifs
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Chantier– La réforme des institutions
Bureau des Agglomérations et des Régions
Réseau urbain neuchâteloisAv. L.-Robert 36 - 2300 La Chaux-de-FondsTél. 032 889 67 [email protected]
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Pour nous joindre
RESEAU URBAIN NEUCHÂTELOIS
Merci pour votre attention
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Ligne La Chaux-de-Fonds – Neuchâtel construite entre 1856 et 1860
(30 km contre 14 à vol d’oiseau)
Trafic en constante augmentation
Rééquilibrer la « géographie temporelle » du canton
Variante « Cernier »
