两个“一站式”实现司法普惠...

社址：北京市东城区东花市北里西区22号（南区）邮政编码：100062 法院公告咨询：（010）67550885\6\7 广告咨询：（010）67550870 广告传真：（010）67195418 广告发布登记：京东工商广登字20170009号 国外发行：中国国际图书贸易集团有限公司 今日八版 零售：每份1.1元 印刷：

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［综合新闻］［综合新闻］

假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行假日开展专项集中执行刘禹锡 文/图

近日，山东省烟台市烟台经济技术开发区人民法院执行局利用假期找物寻人的有利时机，再次吹响了执行会战的集结号，开展为期 2周的专项执行清理行动。

“被执行人最有可能在节假日里和家人团聚，是执行的黄金时间。”此次行动由该院执行局长一线指挥调度，重点针对抚养费、人身损害赔偿、民间借贷等涉民生案件，对拖、逃、躲、赖的被执行人进行集中搜寻抓捕，提升工作实效。

清晨 5 时 30 分许，开发区法院执行局全体干警共计 23人分乘 7 辆警车，按照既定方案，兵分 4 路赶赴辖区内福莱山街道、大季家街道、八角街道、潮水镇等地，对 20 名被执行人展开集中查找。

一上午时间，共拘传被执行人 12 人，司法拘留 2 人，执结案件 8件，当场和解 2件，执行到位金额 40余万元。

图①：执行干警来到申请执行人提供的住所找寻被执行人。

图②：执行干警向被执行人讲明不履行执行裁定的后果。图③：执行局局长通过手台实时调度。图④：被执行人在送达文书上签字。图⑤：执行干警做被执行人工作。

栏目邮箱：yxfxjc@163.com

欢迎踊跃投稿③③

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两个两个““一站式一站式””实现司法普惠实现司法普惠——北京丰台区法院诉服体系建设掠影

丰丰 宣宣

本报讯 （记 者 王书林 通 讯员 冯 娜） 为充分发挥公证制度在推进多元化纠纷解决机制改革中的职能作用，近日，新疆维吾尔自治区高级人民法院与自治区司法厅联手合作，确定在伊犁哈萨克自治州开展为期一年的公证参与司法辅助事务试点工作。

伊犁州分院、伊犁州司法局以及伊宁市白杨公证处就开展伊犁州公证参与人民法院司法辅助事务试点工作在伊犁州分院进行座谈交流，就试点单位、具

体做法、存在的问题和困难，共同提出了开展试点工作的思路和方法，成立伊犁州公证参与人民法院司法辅助试点工作领导小组，明确公证参与人民法院送达、保全、执行等试点内容，确定试点法院为伊犁州分院和伊宁市人民法院，试点公证机构为伊宁市白杨公证处和伊

宁市公证处。伊犁州分院相关负责人说，开展公

证参与人民法院司法辅助事务工作有利于提高司法辅助事务的办理质量和效率，不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期待。会议明确，伊犁州分院与伊犁州司法局建立联席会议制度，定

期召开会议，相互交流通报情况，协调解决试点工作中出现的问题。找准结合点，深化人民法院与公证机关优势互补，团结协作，全面推进公证机构与法院司法辅助事务工作的有效对接；推动社会纠纷资源的合理配置和高效利用，协助法官集中精力做好执行工作，缓解人民法院人案矛盾。对于公证参与人民法院司法辅助事务工作的经费，探索采取政府购买服务等方式保障，推进公证参与人民法院司法辅助事务的新路径。

伊犁试点公证参与司法辅助事务

本报讯 近日，河北省承德市中级人民法院法官来到宽城满族自治县人民法院调研道交纠纷网上数据一体化处理改革工作，实地查看了道路交通案件调解中心建设情况。

两级法院法官就“道交一体化”改革工作进展情况进行了深入交流，并就平台的建设运行情况、工作开展过程中发现的问题以及下一步工作改进计划进行了座谈。

承德中院民四庭庭长聂国智介绍，“道交一体化”改革工作，可以将交通事故纠纷的认定、理赔、调解、鉴定、诉讼等环节实现全流程在线处置，减

少 了 当 事 人 的 诉 累 ，实 现 了 多 方 共赢。下一步，将积极推进“道交一体化”调解中心建设，实现中心挂牌、制度上墙；同时要积极向党委、政府汇报沟通，加强和公安、司法和保险单位的联系，争取更大理解和支持；加强调解中心工作人员配备，落实具体法官和法官助理，全面加强人员和硬件保障；建立“道交一体化”处理工作机制和联席会议制度等，从组织领导、工作机制、平台建设、工作流程、组织实施、工作要求等方面出台具有可操作性的规定，为“道交一体化”全面铺开打下良好基础。 （吴 静 张 娟）

承德推进“道交一体化”改革工作

近年来，北京市丰台区人民法院坚持推进现代化诉讼服务体系建设，以提升人民法院解决纠纷和诉讼服务的能力水平为着力点，全面落实一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设工作，努力为群众提供普惠均等、优质高效、智能精准的司法服务。

四线并行，搭建立体化诉服渠道

2018 年 8 月，丰台区法院以大服务、大平台、大辐射为理念，改扩建了近两千平方米的立案诉服大楼，全面升级 4 大模块 20 个功能区 18 个窗口 62 项服务，建成登记立案、诉调对接、案件流转、诉讼事务 4 大效能中心，集约提供除庭审之外的诉讼和非诉讼事务服务，最大化满足当事人和法官双向需求。

登记立案中心编织纠纷“过滤网”，将各类纠纷按繁简缓急，有序导入适宜化解渠道。诉调对接中心设置纠纷“缓冲带”，对外紧密对接区域矛盾纠纷化解，对内完善多元解纷机制建设。案件流转中心建立解纷

“快车道”，从案件出发，尽一切可能剥离法官担负的审判辅助工作。诉讼事务中心安装纠纷“减压阀”，集中办理各类多元服务事项，解决群众

“ 找 法 官 难 ”“ 找 案 件 难 ”“ 找 咨 询难”等痼疾。

4 大效能中心的一体化运行，实现了立案、调解、案件查询、材料收转、鉴定等诸多诉讼事务一站通办；网上登记立案中心、诉讼事务中心及诉调对接中心同步并行，实现了诉讼事务一网通办；12368 人工语音服务平台全天候在线提供联系法官、案件查询、诉讼咨询、投诉举报等业务，实现了诉讼事务一号通办。

“一轴多翼”，构建三层级多元解纷平台

近年来，丰台区法院立足社会治理新需求，总结“人民调解进立案庭”9年经验，充分发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用，积极构建以诉调对接中心为“轴”，以人民调解、行业调解、律师调解等社会多元调解力量为“翼”的“一轴多翼”一站式多元解纷平台，逐步形成矛盾纠纷多元化解方式优先、法院诉讼程序在后的良性模式，实现矛盾纠纷层层递减、基层化解。

丰台区法院统筹优化“立案+速裁+诉服”大前端，以调解前置程序为核心，将调解员直接编入速裁审判团队，建立由法官、法官助理、书记员及调解员组成的多种调解速裁团队，做到能调则调，当判则判。

该院面向社会公开招聘人民调解员，先后编发《人民调解工作指南》《要素式调解指南》《优秀调解成果汇编》等 3 套教材，初步形成了品牌引领、择优选聘、试岗适用、同步培训、建章立制、党建融合的“六位一体”人民调解员培育模式。通过不断努力，2019 年上半年，丰台区法院通过“多元调解+速裁”合力化解全院 63.1%的民商事案件，还培养出数位北京法院十佳特邀调解员、北京市人民调解工作先进个人等先进典型。

丰台区法院与区司法局、区律协签订合作协议，从辖区内登记在册的千余名律师中择优选聘，打造律师调解精英队伍。该院还以北京多元调解发展促进会为枢纽，实现了商事案件从立案窗口到诉调对接中心再到行业调解组织的无缝衔接，使纠纷得以快速化解。根据辖区内纠纷类型特点，建立道路交通、医疗纠纷、婚姻家庭纠

纷等专业化调解室，以调解工作的专业化、规范化、信息化为推手，破解特定类型纠纷诉前化解难题。

目前，丰台区法院已形成集 30 个调解组织、27 名专业调解员、65 名律师调解员为一体的纠纷多元化解大平台。

2018 年 3 月，丰台区法院主动融入诉源治理机制建设，积极创新“点站式”司法确认工作机制。该院在辖区内解纷需求较多的地方设立“巡回司法确认点”

“7 日调解工作站”等，对基层调解组织调解成功的纠纷及时进行司法确认，或指导、协助基层调解组织开展诉调对接工作，建立矛盾排查、联合调解、跟踪回访的零距离调处机制。

目前，按照“点站布局多元参与，线上线下联动覆盖”的总体要求，该院主动下沉调解力量。一年来，依托“点站式”司法确认工作机制，已化解 2800 余件纠纷，95%案件即时履行，司法确认案件163件，即时对接 95件。

多点介入，创新集约化事务管理

张先生是一家信贷公司的法律顾问。由于公司案件量大，他每天的工作就是往返各家法院。近段时间以来，张先生明显感觉到，在丰台区法院办理业务所花费的时间越来越短，“在这里的诉讼服务中心很多环节可以自助办理，提交案件材料还能放在‘云柜’中，原来需要去河北、天津立的案子现在也可以直接跨域立案了，加之网上办理、查询也越来越方便，需要排队业务越来越少，真是少跑腿、少误工、少花钱，方便又高效。”

依托新落成的案件流转中心，丰台区法院通过车间式运行、流水线操作的方式为法官量身定制诉讼服务组合式套餐。通过 6类 44名外包服务人员的多点全面介入，将影响诉讼进程和审判效率的电子卷宗随案生成、鉴定评估委托、上

诉案件移转、归档整卷等审判事务性工作集约处理。各节点根据法官指令随时

“揽件”、限期“派件”、跟踪“收件”、准时“回件”，解决了法官 80%以上的审判辅助性事务。

丰台区法院依托大数据、人工智能等信息技术，引入诉讼风险评估机、自助诉状生成机等智能化设备，为当事人提供诉讼指引、诉讼辅助类服务；智能法官语音信箱、智能文件交接柜等信息交换设备，为当事人提供了便捷高效的服务。

科技助力，发挥信息化服务效能

人民调解员老刘从诉调对接中心拿回当天法官委托调解的卷宗后，第一件事不是打电话联系当事人，而是打开手机小程序，逐一扫描案卷上附加的二维码。

据老刘介绍，以前案子来了自己手工登记，手里有多少在调解的、是不是调完退给法官都凭记忆。现在通过扫码，手里有多少案子一目了然，要到调解期限的案子还有提醒，退回案件时法官再扫一次，不用手工销案，方便了许多。而该院一直致力于推广在线调解 ODR 平台，更是为当事人提供了线上纠纷解决类服务。

该院的诉前调解案件跟踪平台，对调解卷宗实行二维码跟踪管理，做到逐案登记、全程留痕、动态管理。为逐步实现无纸化办公，该院引入密柜、“睿法官”、自动生成档案等智能系统，卷宗材料集约扫描后统一存入密柜。调解员和承办法官在需要材料时，可通过智能研判功能查阅电子卷宗，并在线下达服务指令。

此外，该院还探索研发审执保全一体化平台，各节点紧密衔接信息共享，以

“智审、智执、智服、智管”提升智慧审判效率，以“当场办、自助办、网上办、就近办”提升智慧诉讼服务水平。

⇨⇨上接第一版在此基础上建立的多元化线上送

达体系，通过与互联网企业达成的一揽子送达协议，北京互联网法院送达效率显著提升。

电子证据存证难、取证难、认证 难 问 题 是 互 联 网 审 判 中 的 难 题 ，北京互联网法院为主导建设的司法区块链——“天平链”，将区块链技术创新应用于司法审判，这同样来自法官们的“头脑风暴”。因为取证时间短、维权成本低，“天平链”成为了当事人用了就离不开的新技术。目前，“天平链”已完成跨链接入区块链节点 18 个，完成版权、著作权、互联网金融等 9类 25个应用节点数据对接，上链电子数据超过 696 万条，跨链存证数据量已达上千万条。制定了 《天 平 链 接 入 与 管 理 规 范 细 则》

《天平链接入测评规范》，进一步规范了“天平链”接入方的资质要求、电子数据的存证规则等，大大提高了电子证据的可靠性和证明力。

北京互联网法院已经将法律知识图谱技术、人脸识别技术、云视频技术、微服务架构技术等十大核心技术运用到互联网审判中，不断接受着用户的检验，不断完善与改进。

队建引领——开放包容的精神气度

正如张雯所说：“我们法院致力于 建 设 一 个 开 放 共 享 的 大 学 式 法

院。”开放、包容，使这个新兴法院不断汲取着各方所长，也贡献着自己的互联网审判智慧。

一年内，北京互联网法院积极对接各大高校及研究院所，为培养高品质研究成果积蓄力量。成立“互联网法律人才培养中心”，与北京市委党校、十家高校建立了共建机制，成为互联网法治教育实践基地。成立“互联网技术司法应用中心”，聘请最高人民法院、公安部、各大高校、互联网企业的技术专家作为技术智库成员。举办和参加各类学术论坛、研讨会，展示鲜活司法实践，成为互联网法律研究领域的重要力量。为打造一支集法律知识能力、互联网高科技思维、国际化视野的互联网尖端法律人才队伍打下了基础。

为方便公众及各类来访人员了解互联网审判模式，北京互联网法院首建并开放“在线诉讼体验区”，使来访者直观感受在线诉讼全过程。一年来，共进行各类接待 554 场 10120 人次，其中外宾 35 场 542 人次，覆盖了全国所有省份以及美国、英国、法国、加拿大、日本、巴拿马等 23 个国家和地区。来访人涵盖法律、科技、文化、教育等多领域，包括政府官员、国际协会组织、全国及世界各地法官及检察官，也包括国际研修班学员和国外留学生等。外宾纷纷表示，中国的信息化建设成果令人深感震撼，中国在互联网司法领域取得的成就走在了世界前列。

⇨⇨上接第一版公生明，偏生暗。从当事人千方百

计打听案情，到法院主动、精准推送审判流程信息；从媒体事后报道案情，到公开平台上观看现场直播；从担忧执行不到位，到执行信息“一网打尽”……诞生于互联网阳光之下的司法公开平台让人民群众真正体会到透明、便捷、可参与、可监督的司法全过程。

党的十八大以来，最高人民法院先后出台了《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》《关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》《关于人民法院执行流程公开的若干意见》《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等十余个司法公开规范性文件。

各级人民法院的官方微博、官方微

信相继开通；司法文件、重大案件、专业审判领域白皮书和法院工作情况在新闻发布会上循例公布；最高人民法院拟出台的司法解释、指导意见、改革方案的征求意见稿向社会广泛征求意见；各级人民法院以公众开放日、司法互动平台、阳光司法指数评估等方式，增进与公众的良性沟通……

“公开为原则，不公开为例外。”在最高人民法院的推动下，以四大司法公开平台为载体，阳光司法的广度不断拓展，内涵不断丰富。

新时代新使命，再塑司法公开新格局

行百里者半九十。司法公开永远在路上。

党的十九大报告强调，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”

2018 年 11 月 ，最 高 人 民 法 院 出 台《关于进一步深化司法公开的意见》，对进一步深化司法公开工作提出 31 条具体举措。

《意见》要求，人民法院要坚持主动公开，坚持依法公开，坚持及时公开，坚持全面公开，坚持实质公开；深化审判执行信息公开，深化诉讼服务信息公开，深化司法改革信息公开，深化司法行政事务信息公开，深化国际司法交流合作信息公开，深化队伍建设信息公开。

2018 年 12 月 10 日，中国社会科学院法学研究所发布“全国法院司法公开第三方评估报告”。这是最高人民法院

首次委托第三方机构开展司法公开评估，也是通过第三方视角，全面系统查找目前司法公开中存在的问题和薄弱环节，为进一步优化升级司法公开的一次

“把脉”。“坚持动态更新，保证准确、清晰、易

获取，方便人民群众及时、准确了解掌握。”目前，人民法院的司法公开范围已覆盖审判执行各领域，信息公开制度规范、流程标准逐步健全完善，全面深化司法公开新格局正在形成。

“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。”

站在历史发展的新起点，人民法院必将继续全方位、多角度推进司法公开工作，践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的庄严承诺，在司法公开的道路上绘就新的斑斓画卷。

本报讯 9 月 7 日，由中国仲裁法学研究会主办，廊坊仲裁委员会承办的中国仲裁法学研究会 2019 年年会暨第十二届中国仲裁与司法论坛在河北廊坊成功举行。中国法学会党组成员、副会长王其江出席开幕式并致辞。全国仲裁机构、法学院校及科研机构、律师事务所和企业界的代表，仲裁业务专家、学者等近 300 人参加了本次会议。

王其江在致辞中指出，希望仲裁法学研究会更加紧密地团结全国广大仲裁法学法律工作者，把握正确方向，强化创新意识，加快智库建设，着力发挥引领、团结、凝聚作用，切实提升服务政府、服务仲裁机构、服务企业的能力和水平。

开幕式后，中国仲裁法学研究会2019 年会员代表大会和理事会会议先后举行。会员代表大会审议通过了

《中国仲裁法学研究会工作报告》《中

国仲裁法学研究会财务报告》《中国仲裁法学研究会会费收取办法》《中国仲裁法学研究会第四届理事会选举办法》，选举产生了中国仲裁法学研究会第四届理事会。理事会会议选举产生了中国仲裁法学研究会第四届常务理事会。

当天的第十二届中国仲裁与司法论坛分为四个议题环节，来自司法界、仲裁界和学界的 20 余名专家、学者围绕“仲裁协议的个性化设计”

“仲裁程序灵活性把控”“庭审时间和仲裁员费用的对应性”“仲裁裁决的程序正义与实体正义”发表了演讲。与会代表与发言嘉宾进行了热烈的互动交流，共同为我国新时代仲裁事业改革发展建言献策。

论坛结束后，还举行了优秀论文颁奖仪式，对从征集的论文中评选出来的优秀论文作者进行了现场表彰。

（庞 宠）

中国仲裁法学研究会2019年年会暨第十二届仲裁与司法论坛举行

“互联网+审判智慧”的北京方案