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Receita Federal
Temas atuais no processo de modernização da Aduana Brasileira
15º Encontro Anual de Usuários (EAU) dos Portos I Conferência Nacional de Usuários dos Portos
Novembro de 2019
Histórico
Portal Único de Comércio Exterior
O que é?
Principal iniciativa de desburocratização do comércio
exterior brasileiro
Redesenho e simplificação dos processos de exportação,
importação e logística da carga, em parceria com o setor
privado
Conceito de single window (guichê único): interface única entre
governo e operadores de comércio
Compromisso assumido pelo Brasil – Acordo de Facilitação de Comércio (OMC)
Infraestrutura soft: esforço convergente com os investimentos em infraestrutura logística
Portal Único de Comércio Exterior
Pilares
Programa Portal Único
1. Integração dos intervenientes
2. Redesenho dos processos
3. Tecnologia da informação
Cenário Anterior Comércio exterior complexo e burocrático
Déficit de coordenação entre órgãos de governo
Dificuldade de acesso à informação
Exigências de informações repetidas
Excesso e redundância de etapas
Uso intensivo de documentos em papel
77% dos brasileiros dizem que
excesso de burocracia
prejudica o crescimento
econômico Conclusão da pesquisa Retratos da Sociedade Brasileira - Burocracia, feita pela Confederação Nacional da Indústria (CNI) em parceria com IBOPE 2015
Modal Aéreo
CENÁRIO
ANTERIOR
O Globo, janeiro/2014
(matéria de capa)
Cenário Anterior Comércio exterior complexo e burocrático
Cenário com PORTAL ÚNICO Comércio exterior SIMPLES e EFICIENTE
Cenário com PORTAL ÚNICO Comércio exterior SIMPLES e EFICIENTE
Atuação governamental coordenada e integrada
Eliminação de etapas e documentos redundantes
Previsibilidade e clareza nas exigências governamentais
Informações prestadas uma única vez
Uso de documentos digitalizados e eletrônicos
Cenário com PORTAL ÚNICO Comércio exterior SIMPLES e EFICIENTE
Resultados
Resultados Esperados (tempos)
Resultados Esperados (econômicos)
Resultados Obtidos Novo Processo de Exportação
TOTALMENTE IMPLANTADO -
2018
De acordo com estudo internacional
referência no tema*, a cada dia
reduzido no processo, a economia
potencial gerada atinge 0,8% do
valor das mercadorias.
Considerando os 6,6 dias de
redução e o total exportado pelo
Brasil em 2018
(USD 239,5 bilhões), o potencial
retorno para a sociedade gerada
pela implantação do projeto já
supera os R$ 50 bilhões por ano.
(*) HUMMELS, David: Time as a Trade Barrier, 2011.
Exportação
Resultados Obtidos
Resultados Obtidos Exportação
Resultados Obtidos Outros ganhos
Tempo para deferimento das LICENÇAS DE IMPORTAÇÃO
Tempo para emissão de CERTIFICADOS FITOSSANITÁRIOS
Tempo de análise das EXPORTAÇÕES DE CARNES
Reconhecimento internacional
Reconhecimento internacional
Colocação do Brasil no Doing Business 2016-2019 Dados de 2015-2018
Nível de maturidade dos componentes
de governança em cada política
auditada pelo TCU
Cronograma
JUN
AGO
OUT
DEZ
. Integração com GovData
. Anexação de documentos Sistema Trânsito
. Quebra de jurisdição e RVF na Exportação
. Cadastro de peritos
. Exportação consorciada
. Anexação de documentos sistema
Remessa Expressa de Importação
. Gestão de riscos inspeção de embalagens de
madeira na importação
. Cancelamento e Retificação da DUIMP
. Controle de Carga Aérea
. Anexação de documentos - webservice
. Catálogo de Produtos para Importação
. Pagamento Centralizado de Comércio Exterior
Cronograma 2019
Implantação do Portal Único
JUN
1º SEM
2º SEM (ou após)
. Gestão de riscos / inspeção de embalagens de
madeira na importação
. Cadastro de peritos
. Anexação de documentos no sistema Remessa
Expressa de Importação
. Anexação de documentos – webservice
. Controle de Carga Aérea
Expectativas 2020
. Projeto Módulo Recintos (piloto)
. Cancelamento e Retificação da DUIMP
. Integração com GovData
. Anexação de documentos no Sistema Trânsito
. Quebra de jurisdição e RVF na Exportação
. Exportação consorciada
. Catálogo de Produtos para Importação
. Pagamento Centralizado de Comércio Exterior
Metodologia ágil “Entregas rápidas e parciais de
soluções que agreguem valor
aos setores privado e público”
Implantação do Portal Único
• Engajamento permanente dos 22 órgãos de governo envolvidos
• Garantia de recursos humanos e financeiros em todos os órgãos
• Desenvolvimento dos sistemas informatizados de maneira tempestiva e com qualidade
• Continuidade da parceria com o setor privado
Principais Desafios:
Implantação do Portal Único
Novo Processo de
Importação
Implantação do Portal Único Entregas já realizadas
Novo Processo de Importação
DUIMP (Declaração Única de
Importação):
Implantada em OUT/2018
Substitui a Declaração de Importação (DI) e a
Declaração Simplificada de Importação (DSI)
Agrega informações de natureza aduaneira,
administrativa, comercial, financeira, fiscal e
logística
1º de outubro de 2018
• Sem Retificação • Sem Cancelamento
Novo Processo de Importação Entregue: R1 com escopo reduzido:
OEA-C Nível 2 (importação própria ou adquirente) Modal aquaviário (CE manifestado) Importação para consumo (equivalente à DI tipo 1) Recolhimento integral dos tributos federais Operações não sujeitas a licenciamento Preenchimento por tela
Implantação do Portal Único Entregas já realizadas
Novo Processo de Importação
Benefícios trazidos pela DUIMP:
Registro da declaração e gerenciamento de riscos
antecipados;
Integração dos sistemas e processos dos órgãos
anuentes com o Portal Único (local único para
solicitação de licenças);
Futuro estabelecimento de janela única para
conferência e inspeção de mercadorias;
Possibilidade de concessão de licenças
abrangentes a mais de uma operação (licenças
“guarda-chuva”).
Implantação do Portal Único Entregas já realizadas
Despacho Sobre
Águas
Despacho sobre águas
Importador e transportadores
confiáveis!
Vantagens:
Diminuição dos custos de armazenagem;
Tempo menor para a retirada da mercadoria;
Maior previsibilidade em relação à entrega;
Maior tempo para a execução do gerenciamento
de risco na Aduana.
Novo Processo de Importação
Novo Processo de Importação Despacho sobre águas
7 dias
25 dias
OEA-DSA Normal
Pagamento
Centralizado de
Comércio Exterior
Permitir o conhecimento das obrigações pecuniárias e o pagamento centralizado de impostos, taxas e encargos privados relacionados aos processos de importação e de exportação, de forma simples, automática e organizada no site do Portal Único do Comercio Exterior.
Processo Integrado
On line
Contabilidade
Objetivo:
Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
Ganhos Esperados:
Redução de dois dias no tempo entre a finalização do desembaraço aduaneiro e a liberação da carga do recinto alfandegário na importação
Maior transparência e contabilidade sobre os custos diretos dos processos de importar e de exportar, permitindo a evolução das políticas públicas do comércio exterior
Pagamento automatizado da Guia do ICMS Comunicação eletrônica entre intervenientes: Importador, SEFAZ e
Recinto Alfandegado, com eliminação de fraudes pelo uso do papel Simplificação do processo de importar e de exportar – Janela Única
com todas as SEFAZ Flexibilização no momento de recolhimento dos tributos Redução do custo nas operações de comércio exterior
Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
Escopo:
Piloto Exoneração integral do ICMS na DI Todos os modais de transporte Recepção digital de documentos Entrega pelos recintos sem documentos em papel 24 Estados, sendo 15 para todas e 9 para as recepções
em papel Preenchimento por tela
Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
Módulo Recintos
(Antigo ADE Coana/Cotec nº 02/2003)
Realidade atual: ADE Coana/Cotec nº 02/2003
• Multiplicidade de sistemas informatizados de controle aduaneiro de recintos alfandegados • Cerca de 1045 tipos de dados diferentes a serem fornecidos pelos recintos à RFB • Cerca de 118 tipos diferentes de relatórios a serem fornecidos pelos recintos à RFB • Impossibilidade de gerenciamento de risco unificado • Custos demasiadamente altos para a iniciativa privada
Futuro breve: Novo Módulo Recintos do PUCOMEX • Gateway único para o envio de dados para a RFB (comunicação máquina-máquina) • Redução de 1045 para 185 tipos de dados a serem fornecidos • Relatórios gerados pela própria RFB com base nos dados enviados • Gerenciamento de Risco unificado • Monitoramento em tempo real das operações • Possibilidade de cadastramento de alertas automáticos
Projeto Módulo Recintos
Gerenciamento de Risco Monitoramentos
Visão Gerencial Recinto
Vigilância e Repressão
Controle Acesso Veículos
Pesagem
Inspeção Não Invasiva
Controle Acesso Pessoas
Armazenamento/Carregamento Lote
Recintos
Projeto Módulo Recintos
Premissas:
1) Tempestividade Envio dos eventos no momento em que ocorrem Comunicação online, máquina recinto -> máquina RFB
2) Informações do mundo real Eventos são independentes Envio dos atributos dos eventos pertinentes ao modal e operação Coleta de eventos pertinentes ao negócio dos recintos
3) Participação do Procomex na especificação inicial (setor privado)
4) Controle de carga a granel
5) Controle de cargas e movimentação de exportação e importação
Projeto Módulo Recintos
Modernização da Aduana Brasileira
Mais informações:
http://www.portalsiscomex.gov.br/
http://receita.economia.gov.br/orientacao/aduaneira/importacao-e-exportacao/oea
Flávio José Passos Coelho Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil Conselho Administrativo de Recursos Fiscais flavio.coelho@rfb.gov.br
Receita Federal
Temas atuais no processo de modernização da Aduana Brasileira
15º Encontro Anual de Usuários (EAU) dos Portos I Conferência Nacional de Usuários dos Portos
Novembro de 2019
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