Az integrált városfejlesztés lehetőségei a 2014-2020 ... · •Stratégiai tervezés (új OFK,...

Az integrált városfejlesztés lehetőségei a 2014-2020-as időszakban

A diák Nicholas Martyn, a DG Regio főigazgató-helyettesének 2012. március 14-i angol nyelvű előadása alapján készültek

Balatonföldvár, 2012. május 15.

2

Áttekintés

1. Célok, főbb elemek, hol tartunk,

2. Város-specifikus beruházási prioritások

3. Fenntartható városfejlesztés és ITI

4. Innovatív városfejlesztési akciók

5. Városfejlesztési platform

6. Közösség által irányított helyi fejlesztés

7. Megerősített stratégiai és integrált programozás

3

1. Célok, főbb elemek, hol tartunk

4

Hol tartunk

• Európai Bizottság jogszabály javaslatai 2011. október 6-án jelentek meg

• Tanácsban folyó tárgyalások (itthon: EKTB 5. munkacsoport, aztán SAWP)

• Európai Parlamentben folyó tárgyalások• Régiók Bizottsága, Szociális és Gazdasági Bizottság

véleményezése• Szélesebb nyilvánosság, pl. Urban Forum 2012. február

16-án

5

Programstruktúra

• Európa 2020 stratégiai célok• Tagállamnak címzett ajánlások• Nemzeti Reformprogram vállalásai• Nemzeti és regionális programozási

dokumentumok:- Partnerségi Szerződés- Operatív Programok

6

Megkötések, új szabályok (kiemelések)• Nem minden alap támogathat minden tematikus célt, de egyes

alapok más alcélokat igen,• Egy projekt több alapból (a vidékfejlesztési is!), OP-ból és

prioritásból támogatható egyszerre (dupla finanszírozás elkerülésével),

• Az OP-k kialakítása több alapból is lehetséges (ERFA, ESzA, KA), a KA is alakíthat önállóan OP-t,

• KA-ból támogatott OP-kat nemzeti szinten kell tervezni, ERFA, ESzA-ból, fő szabályként NUTS2 szinten, országos szinten is, de megyei szinten csak EU Bizottság jóváhagyással,

• Egy OP keretéből támogatott projekt az OP által földrajzilag lefedett területen kell megvalósulnia.

7

A városi dimenzió megerősödése• Uniós prioritások koncentrálása – Európa 2020

stratégia• Területi kohézió megerősítése (a Lisszaboni

Szerződés új célja)• A városi dimenzió továbbra is a „mainstream”

(OP) része, de továbbfejlődik:─Nagyobb hangsúly az integrált megközelítésen─Városok nagyobb bevonása─Kísérleti elem újra megjelenik

8

Kohéziós politikai támogatások és eszközök a városok és városi térségek számára

Városfejlesztésiplatform

Innovatív városfejlesztési

akciók(a teljes ERFA forrás 0,2%)

ITI a városoknak delegálva(minimum 5% -a a tagállami ERFA

forrásnak)

Integrált és ágazati beruházások:

Tematikus célok, (városi) beruházási prioritások

Közösség által irányított helyi fejlesztés

Pénzügyi eszközök(visszaforgatható alapok)

Területi együttműködés

9

2. Város-specifikus beruházási prioritásokERFA rendelet 5.cikk

10

ERFA beruházási prioritások Az Európa 2020 Stratégia céljainak megvalósulásához járul

hozzá – intelligens, fenntartható és befogadó növekedés

11 tematikus cél - koncentráció

Különböző beruházási prioritások (alcélok), többek között:

─ 4. cél – Alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaság: (e) a fenti stratégiák támogatása városi területeken

─ 6. cél – Környezetvédelem: (e) városi környezet fejlesztése

─ 7.cél – Fenntartható közlekedés: (c) fenntartható városi közlekedés

─ 9.cél – Társadalmi befogadás elősegítése: (b) leromlott városrészek fizikai és gazdasági megújítása

11

3. Fenntartható városfejlesztés és integrált területi beruházások (ITI)

ERFA rendelet 7. cikkÁltalános rendelet 99. cikk

12

ITI eszköz – mi is ez?

Eszköz/végrehajtási mechanizmus az integrált (területfejlesztési) városfejlesztési stratégia megvalósítására

Egy speciális célterületen, a megfelelő területi szinten Pl. városrész, város, város-régió, nagyvárosi

vonzáskörzet, vidéki területek, funkcionális térség szintjén

Fenntartható városfejlesztéshez szükséges integrált beavatkozások teljes csomagját feltételezi

A különböző beavatkozásokat különböző tematikus célok és beruházási prioritások alatt lehet támogatni

13

ITI eszköz – mi is ez?

Különböző prioritási tengelyek és programok (ERFA, ESZA) által közös kosárba helyezett finanszírozás

a finanszírozó operatív programnak kell kijelölnie és biztosítania a szükséges forrást az integrált beavatkozásokhoz

14

Intelligens növekedés

K+F és innovációIKTKKV

Fenntartható növekedés

Alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaságErőforrás-hatékonyságKörnyezetvédelem, kockázat megelőzésFenntartható közlekedés

Befogadó növekedés

FoglalkoztatásTársadalmi befogadásSzegénység elleni küzdelemOktatás

Európa 2020 célok koncentrációjaTematikus dimenzió:

Területi dimenzió:

Leromlott városok, városrészek

Városok és városi térségek

Város-régiók, nagyvárosi térségek

Integrált stratégiák és beavatkozások

Vidéki területek, stb.

A programozás kiinduló pontja:

ITI

Módszer:

15

Városi dimenzió• Tagállami szinten az ERFA források min. 5%-a ITI-re

• Végrehajtás a városokra (részben) delegálva (a közigazgatási berendezkedéstől és kapacitásoktól függően)

• A Partnerségi Szerződésben/Megállapodásban és OP-ban a városok nevesítése

Összehasonlítva a 2007-2013 időszakkal uniós szinten:

Városi dimenzió (ERDF rendelet 8.cikk) és az integráltság nem volt kötelező Főleg ágazati beruházások (különösen az új tagállamokban) Városfejlesztési célokra fordított ERFA források EU átlagban csak nagyjából

3%-ot tettek ki Városok bevonása korlátozott

16

RegionálisERFA OP

Nemzeti/ágazatiERFA OP

ESZA OP

KA OP

ITI Város 3

Fenntartható városfejlesztés és ITI - tagállami példa

Teljes összeg ITI-re a tagállami ERFA forrás min. 5%-a, városoknak delegálva

+ további ESZA és KA források ahol ez indokolt

Város 1Város 2Város 25Város …

17

4. Innovatív városfejlesztési akciók

Általános rendelet (CPR) 84 cikkERFA rendelet 9.cikk

18

Innovatív városfejlesztési akciók

• A teljes uniós ERFA összeg 0.2% -a = kb. 370 millió euro(2014-2020)

• Innovatív és kísérleti célú megközelítésmód és megoldások támogatása a fenntartható városfejlesztés témakörében

• A kohéziós politika összes tematikus célja szóba jöhet

• Példa: előremutató, újdonságot mutató tanulmányok, pilot-projektek és bemutató projektek, melyek uniós szintű érdeklődésre tarthatnak számot (innovatív jelleg, átadhatóság)

19

Innovatív városfejlesztési akciók végrehajtása

• Európai Bizottság közvetlen irányításával

• Európai szintű verseny (pályázati felhívás)

• Korábbi tapasztalatokra építve:

További EU Bizottsági végrehajtási jogszabály határozza majd meg a kiválasztás és lebonyolítás folyamatát

20

5. Városfejlesztési platform

Általános rendelet 14 (b) cikkERFA rendelet 8.cikk

21

Célok és koncepció• Segíteni a városfejlesztési programok gyakorlati végrehajtását a

városokkal való közvetlen párbeszéden keresztül

• Nincs külön finanszírozás!

• Tapasztalatcsere, kapacitásfejlesztés(pl. konferenciák, egy-egy témaköré szerveződő munkacsoportok, jó gyakorlatok…..)

• Célcsoport:– Olyan városok, melyek ITI programot valósítanak meg (lásd a Partnerségi

Megállapodásban felsorolt városok)– Olyan városok, melyek innovatív városi akciókat hajtanak végre

Kísérleti laboratóriuma az új kohéziós politikai eszközöknek

Nincs átfedés az URBACT, Régiók Biz., Eurocities, stb. tevékenységekkel

22

6. Közösség által irányított helyi fejlesztés

Általános rendelet 28-31.cikk

23

Alulról jövő helyi fejlesztés• A LEADER megközelítésmódon alapul • Mind az 5 alap támogatja (angolul ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF)• Integrált helyi stratégiák támogatása• A helyi közösség tervezi és hajtja végre

(helyi akciócsoportok)– Partnerek a köz- és magánszférából, civil társadalomból, stb.– Feladatok: kapacitásfejlesztés, pályázati felhívások, átlátható

projekt kiválasztás, a stratégia végrehajtásának nyomon követése

– Sem a közszféra, sem bármely más érdekcsoport nem képviselhet többet a szavazati jogok 49%-ánál

24

Kohéziós politikai támogatások és eszközök a városok és városi térségek számára

Városfejlesztésiplatform

Innovatív városfejlesztési

akciók(a teljes ERFA forrás 0,2%)

ITI a városoknak delegálva(minimum 5% -a a tagállami ERFA

forrásnak)

Integrált és ágazati beruházások:

Tematikus célok, (városi) beruházási prioritások

Közösség által irányított helyi fejlesztés

Pénzügyi eszközök(visszaforgatható alapok)

Területi együttműködés

25

7. Megerősített stratégiai és integrált programozás

Általános rendelet 11, 14, 87 cikk

26

• Közös Stratégiai Keret (CSF) Mind az 5 alapra kiterjed (ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF) Kulcsakciókat nevez meg, melyeket az alapok támogatnak Felsorolja a legfontosabb területi kihívásokat (beleértve a városi

problémákat)• Partnerségi Szerződés

Mind az 5 alapra kiterjed (ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF) A területi fejlesztés integrált megközelítését kéri Fenntartható városfejlesztés (városlista vagy az ITI kiválasztás

kritériumai) • Operatív programok

A tematikus célokra (prioritási tengelyekre) allokált források meghatározása

A területi fejlesztés integrált megközelítésmódjának leírása Fenntartható városfejlesztés (ITI indikatív városlista)

27

Hazai felkészülés

• Stratégiai tervezés (új OFK, OTK, ágazati stratégiák, Partnerségi Megállapodás, operatív programok)

• Programok, projektek kidolgozása , előkészítése –különös tekintettel a komoly felkészülést igénylő ITI (városfejlesztési) programokra

• ROP 2007-2013 pályázati komponens lehet az ITI tervezése BM javaslat alapján

28

Köszönöm a figyelmet!

Szűcs Mihályfőosztályvezető-helyettesszucs.mihaly@bm.gov.hu

ajánlott: ec.europa.eu honlap- regionális politika, kohéziós politika jövője