Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Az integrált városfejlesztés lehetőségei a 2014-2020-as időszakban
A diák Nicholas Martyn, a DG Regio főigazgató-helyettesének 2012. március 14-i angol nyelvű előadása alapján készültek
Balatonföldvár, 2012. május 15.
2
Áttekintés
1. Célok, főbb elemek, hol tartunk,
2. Város-specifikus beruházási prioritások
3. Fenntartható városfejlesztés és ITI
4. Innovatív városfejlesztési akciók
5. Városfejlesztési platform
6. Közösség által irányított helyi fejlesztés
7. Megerősített stratégiai és integrált programozás
3
1. Célok, főbb elemek, hol tartunk
4
Hol tartunk
• Európai Bizottság jogszabály javaslatai 2011. október 6-án jelentek meg
• Tanácsban folyó tárgyalások (itthon: EKTB 5. munkacsoport, aztán SAWP)
• Európai Parlamentben folyó tárgyalások• Régiók Bizottsága, Szociális és Gazdasági Bizottság
véleményezése• Szélesebb nyilvánosság, pl. Urban Forum 2012. február
16-án
5
Programstruktúra
• Európa 2020 stratégiai célok• Tagállamnak címzett ajánlások• Nemzeti Reformprogram vállalásai• Nemzeti és regionális programozási
dokumentumok:- Partnerségi Szerződés- Operatív Programok
6
Megkötések, új szabályok (kiemelések)• Nem minden alap támogathat minden tematikus célt, de egyes
alapok más alcélokat igen,• Egy projekt több alapból (a vidékfejlesztési is!), OP-ból és
prioritásból támogatható egyszerre (dupla finanszírozás elkerülésével),
• Az OP-k kialakítása több alapból is lehetséges (ERFA, ESzA, KA), a KA is alakíthat önállóan OP-t,
• KA-ból támogatott OP-kat nemzeti szinten kell tervezni, ERFA, ESzA-ból, fő szabályként NUTS2 szinten, országos szinten is, de megyei szinten csak EU Bizottság jóváhagyással,
• Egy OP keretéből támogatott projekt az OP által földrajzilag lefedett területen kell megvalósulnia.
7
A városi dimenzió megerősödése• Uniós prioritások koncentrálása – Európa 2020
stratégia• Területi kohézió megerősítése (a Lisszaboni
Szerződés új célja)• A városi dimenzió továbbra is a „mainstream”
(OP) része, de továbbfejlődik:─Nagyobb hangsúly az integrált megközelítésen─Városok nagyobb bevonása─Kísérleti elem újra megjelenik
8
Kohéziós politikai támogatások és eszközök a városok és városi térségek számára
Városfejlesztésiplatform
Innovatív városfejlesztési
akciók(a teljes ERFA forrás 0,2%)
ITI a városoknak delegálva(minimum 5% -a a tagállami ERFA
forrásnak)
Integrált és ágazati beruházások:
Tematikus célok, (városi) beruházási prioritások
Közösség által irányított helyi fejlesztés
Pénzügyi eszközök(visszaforgatható alapok)
Területi együttműködés
9
2. Város-specifikus beruházási prioritásokERFA rendelet 5.cikk
10
ERFA beruházási prioritások Az Európa 2020 Stratégia céljainak megvalósulásához járul
hozzá – intelligens, fenntartható és befogadó növekedés
11 tematikus cél - koncentráció
Különböző beruházási prioritások (alcélok), többek között:
─ 4. cél – Alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaság: (e) a fenti stratégiák támogatása városi területeken
─ 6. cél – Környezetvédelem: (e) városi környezet fejlesztése
─ 7.cél – Fenntartható közlekedés: (c) fenntartható városi közlekedés
─ 9.cél – Társadalmi befogadás elősegítése: (b) leromlott városrészek fizikai és gazdasági megújítása
11
3. Fenntartható városfejlesztés és integrált területi beruházások (ITI)
ERFA rendelet 7. cikkÁltalános rendelet 99. cikk
12
ITI eszköz – mi is ez?
Eszköz/végrehajtási mechanizmus az integrált (területfejlesztési) városfejlesztési stratégia megvalósítására
Egy speciális célterületen, a megfelelő területi szinten Pl. városrész, város, város-régió, nagyvárosi
vonzáskörzet, vidéki területek, funkcionális térség szintjén
Fenntartható városfejlesztéshez szükséges integrált beavatkozások teljes csomagját feltételezi
A különböző beavatkozásokat különböző tematikus célok és beruházási prioritások alatt lehet támogatni
13
ITI eszköz – mi is ez?
Különböző prioritási tengelyek és programok (ERFA, ESZA) által közös kosárba helyezett finanszírozás
a finanszírozó operatív programnak kell kijelölnie és biztosítania a szükséges forrást az integrált beavatkozásokhoz
14
Intelligens növekedés
K+F és innovációIKTKKV
Fenntartható növekedés
Alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaságErőforrás-hatékonyságKörnyezetvédelem, kockázat megelőzésFenntartható közlekedés
Befogadó növekedés
FoglalkoztatásTársadalmi befogadásSzegénység elleni küzdelemOktatás
Európa 2020 célok koncentrációjaTematikus dimenzió:
Területi dimenzió:
Leromlott városok, városrészek
Városok és városi térségek
Város-régiók, nagyvárosi térségek
Integrált stratégiák és beavatkozások
Vidéki területek, stb.
A programozás kiinduló pontja:
ITI
Módszer:
15
Városi dimenzió• Tagállami szinten az ERFA források min. 5%-a ITI-re
• Végrehajtás a városokra (részben) delegálva (a közigazgatási berendezkedéstől és kapacitásoktól függően)
• A Partnerségi Szerződésben/Megállapodásban és OP-ban a városok nevesítése
Összehasonlítva a 2007-2013 időszakkal uniós szinten:
Városi dimenzió (ERDF rendelet 8.cikk) és az integráltság nem volt kötelező Főleg ágazati beruházások (különösen az új tagállamokban) Városfejlesztési célokra fordított ERFA források EU átlagban csak nagyjából
3%-ot tettek ki Városok bevonása korlátozott
16
RegionálisERFA OP
Nemzeti/ágazatiERFA OP
ESZA OP
KA OP
ITI Város 3
Fenntartható városfejlesztés és ITI - tagállami példa
Teljes összeg ITI-re a tagállami ERFA forrás min. 5%-a, városoknak delegálva
+ további ESZA és KA források ahol ez indokolt
Város 1Város 2Város 25Város …
17
4. Innovatív városfejlesztési akciók
Általános rendelet (CPR) 84 cikkERFA rendelet 9.cikk
18
Innovatív városfejlesztési akciók
• A teljes uniós ERFA összeg 0.2% -a = kb. 370 millió euro(2014-2020)
• Innovatív és kísérleti célú megközelítésmód és megoldások támogatása a fenntartható városfejlesztés témakörében
• A kohéziós politika összes tematikus célja szóba jöhet
• Példa: előremutató, újdonságot mutató tanulmányok, pilot-projektek és bemutató projektek, melyek uniós szintű érdeklődésre tarthatnak számot (innovatív jelleg, átadhatóság)
19
Innovatív városfejlesztési akciók végrehajtása
• Európai Bizottság közvetlen irányításával
• Európai szintű verseny (pályázati felhívás)
• Korábbi tapasztalatokra építve:
További EU Bizottsági végrehajtási jogszabály határozza majd meg a kiválasztás és lebonyolítás folyamatát
20
5. Városfejlesztési platform
Általános rendelet 14 (b) cikkERFA rendelet 8.cikk
21
Célok és koncepció• Segíteni a városfejlesztési programok gyakorlati végrehajtását a
városokkal való közvetlen párbeszéden keresztül
• Nincs külön finanszírozás!
• Tapasztalatcsere, kapacitásfejlesztés(pl. konferenciák, egy-egy témaköré szerveződő munkacsoportok, jó gyakorlatok…..)
• Célcsoport:– Olyan városok, melyek ITI programot valósítanak meg (lásd a Partnerségi
Megállapodásban felsorolt városok)– Olyan városok, melyek innovatív városi akciókat hajtanak végre
Kísérleti laboratóriuma az új kohéziós politikai eszközöknek
Nincs átfedés az URBACT, Régiók Biz., Eurocities, stb. tevékenységekkel
22
6. Közösség által irányított helyi fejlesztés
Általános rendelet 28-31.cikk
23
Alulról jövő helyi fejlesztés• A LEADER megközelítésmódon alapul • Mind az 5 alap támogatja (angolul ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF)• Integrált helyi stratégiák támogatása• A helyi közösség tervezi és hajtja végre
(helyi akciócsoportok)– Partnerek a köz- és magánszférából, civil társadalomból, stb.– Feladatok: kapacitásfejlesztés, pályázati felhívások, átlátható
projekt kiválasztás, a stratégia végrehajtásának nyomon követése
– Sem a közszféra, sem bármely más érdekcsoport nem képviselhet többet a szavazati jogok 49%-ánál
24
Kohéziós politikai támogatások és eszközök a városok és városi térségek számára
Városfejlesztésiplatform
Innovatív városfejlesztési
akciók(a teljes ERFA forrás 0,2%)
ITI a városoknak delegálva(minimum 5% -a a tagállami ERFA
forrásnak)
Integrált és ágazati beruházások:
Tematikus célok, (városi) beruházási prioritások
Közösség által irányított helyi fejlesztés
Pénzügyi eszközök(visszaforgatható alapok)
Területi együttműködés
25
7. Megerősített stratégiai és integrált programozás
Általános rendelet 11, 14, 87 cikk
26
• Közös Stratégiai Keret (CSF) Mind az 5 alapra kiterjed (ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF) Kulcsakciókat nevez meg, melyeket az alapok támogatnak Felsorolja a legfontosabb területi kihívásokat (beleértve a városi
problémákat)• Partnerségi Szerződés
Mind az 5 alapra kiterjed (ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF) A területi fejlesztés integrált megközelítését kéri Fenntartható városfejlesztés (városlista vagy az ITI kiválasztás
kritériumai) • Operatív programok
A tematikus célokra (prioritási tengelyekre) allokált források meghatározása
A területi fejlesztés integrált megközelítésmódjának leírása Fenntartható városfejlesztés (ITI indikatív városlista)
27
Hazai felkészülés
• Stratégiai tervezés (új OFK, OTK, ágazati stratégiák, Partnerségi Megállapodás, operatív programok)
• Programok, projektek kidolgozása , előkészítése –különös tekintettel a komoly felkészülést igénylő ITI (városfejlesztési) programokra
• ROP 2007-2013 pályázati komponens lehet az ITI tervezése BM javaslat alapján
28
Köszönöm a figyelmet!
Szűcs Mihályfőosztályvezető[email protected]
ajánlott: ec.europa.eu honlap- regionális politika, kohéziós politika jövője