View
72
Download
4
Category
Preview:
Citation preview
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 1/22
4/19/12
PERTEMUAN III (sesi ke-5 dan 6)
PENERAPAN PENGHARGAAN DAN
SANKSIMata Kuliah Sistem Monitoring dan Evaluasi Anggaran
11
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 2/22
4/19/12
POKOK BAHASAN
1. Pokok Pikiran2. Dasar Hukum
3. Pengertian
4. Dasar Penilaian5. Kriteria Pemberian Penghargaan
6. Kriteria Pengenaan Sanksi
7. Mekanisme Penetapan
8. Penyesuaian RKA Satker dan DIPA
22
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 3/22
4/19/12
ü Bahwa dalam rangka efisiensi dan efektivitas pelaksanaan anggaran belanja pemerintah pusat,perlu menerapkan sistem pemberian penghargaanatas capaian kinerja K/L yang telah menggunakan
anggaran belanja dengan efisien dan menerapkanpengenaan sanksi kepada K/L yang tidaksepenuhnya melaksanakan anggaran belanja yangtelah ditetapkan sebelumnya .
ü Penerapan sistem pemberian penghargaan danpengenaan sanksi tersebut dapat meningkatkandisiplin anggaran dan mendorong terwujudnyakualitas perencanaan (quality of planning) dankualitas belanja (quality of spending) yang semakin
1. Pokok Pikiran
33
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 4/22
4/19/12
2. Dasar Hukum
ü Pasal 10 (1) UU Nomor 7 Tahun 2010 tentangPertanggungjawaban Pelaksanaan APBN TA 2009,berkaitan dengan amanat penerapan pemberianimbalan dan sanksi agar dituangkan dalam UU
APBN.
ü Pasal 20 UU Nomor 22 Tahun 2011 tentangAPBN TA 2012, berkaitan dengan penggunaan hasiloptimalisasi anggaran belanja TA 2011 pada TA
2012 (penghargaan) dan pemotongan alokasianggaran TA 2012 bagi KementerianNegara/Lembaga yang tidak sepenuhnyamelaksanakana anggaran belanja TA 2011sebagaimana telah ditetapkan (sanksi).
44
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 5/22
4/19/12
3 . Pengertian
ü Penghargaan merupakan bentuk apresiasi yang diberikan oleh pemerintah kepada K/Lyang melakukan optimalisasi atas pelaksanaananggaran belanja secara efisien dan efektif,
dapat menggunakan Hasil Optimalisasianggaran belanja tersebut pada TA berikutnya.
ü Sanksi merupakan sinyal dari Pemerintahkepada K/L yang tidak secara penuh
melaksanakan anggaran belanja yang telahditetapkan sebelumnya, dapat dikenakanpemotongan pagu belanja pada TA berikutnya.
55
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 6/22
4/19/12
4 . Dasar Penilaian
Laporan realisasi anggaran (LRA) belanja K/L TA 2011 (surat Dirjen Anggaran Nomor S-
40/AG/2012 tanggal 11 Januari 2012) , yang
telah dilengkapi dengan data dukung
berupa:
üHasil rekonsiliasi realisasi pagu per program
dengan Direktorat Jenderal Perbendaharaan
(DJPB) ;
üPenjelasan atas sisa anggaran belanja TA
2011 yang tidak terserap;66
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 7/224/19/12
Dasar Penilaian (1)
Sisa Anggaran
Hasil Optimalisasi(HO)
Non HasilOptimalisasi
(NHO)
Yang DapatDipertanggungjawabk
an
(SAYD)
Yang Tidak DapatDipertanggungjawabk
an
(SAYTD)
77
Sisa Anggaran = HO + NHO
Penghargaan = HO > SAYTD atau HO - SAYTD >0
anksi = H < AYTD atau H – AYTD <
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 8/224/19/12
ü Yaitu sisa anggaran yang :
a. diperoleh dari hasil lebih atau sisa dana setelah
pelaksanaan dan/atau penandandatangan kontrak
dari suatu pekerjaan yang target sasarannya telahdicapai yang dilaksanakan secara kontraktual;
a. dananya bersumber dari rupiah murni (RM);
a. belum digunakan di tahun 2011; dan
a. Wajib dilengkapi dengan data dukung berupa :
•. Surat pernyataan dari unit eselon I terkait; dan
•. Ringkasan kontrak yang telah di tandatangani olehKPA atau PPK.
Hasil Optimalisasi (HO) :
88
Dasar Penilaian (2)
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 9/22
4/19/12
ü
SAYD yaitu sisa anggaran tidak terserap yang berasal dari :
a. Alokasi anggaran Kegiatan Operasional yang termasukdalam komponen 001 (Gaji dan tunjangan, Lembur, Vakasidan pembayaran yang terkait dgn belanja pegawai) dan002 (kebutuhan sehari-hari perkantoran, langganan daya
dan jasa, pemeliharaan kantor, dan pembayaran ygterkait dengan pelaksanaan operasional kantor);
b. Pelaksanaan paket-paket pekerjaan yang dilaksanakansecara kontrak tahun jamak dan masih berlanjut (ongoing);
c. Pelaksanaan paket-paket pekerjaan yang dananyabersumber dari PHLN, PHDN, PNBP, RM BLU dan RMPendamping;
d. Pelaksanaan paket-paket pekerjaan yang dilaksanakan
secara swakelola;
SAYD:
99
Dasar Penilaian (4)
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 10/22
4/19/12
ü SAYTD yaitu sisa anggaran tidak terserap yang berasaldari :
a. Tidak dipenuhinya kriteria-kriteria kegiatan yang dapat
dibiayai dari anggaran belanja TA 2011;
a. Tidak diikutinya peraturan perundangan di bidangpengadaan barang/jasa pemerintah;
a. Keterlambatan penunjukan kepala satuan kerja dan/ataupelaksana kegiatan
a. Alokasi anggaran yang diblokir oleh DJA sebagai akibattidak dipenuhinya dokumen TOR/RAB dan pendukungterkait;
SAYTD:
1010
Dasar Penilaian (3)
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 11/22
4/19/12
5. Kriteria Pemberian Penghargaan
ü Mempunyai Hasil Optimalisasi di TA 2011 dan belumdigunakan pada TA 2011;
üHasil perhitungan dari HO – SAYTD menghasilkan nilai positif ;dan
ü
Penghargaan kepada K/L diberikan kepada satker yangmemberikan kontribusi terhadap perolehan penghargaan.
ü Tambahan alokasi anggaran belanja pada TA 2012;
üPrioritas dalam mendapatkan dana insiatif baru yg diajukan;atau
ü Prioritas dalam mendapatkan Anggaran Belanja Tambahan(ABT) apabila kondisi keuangan negara memungkinkan.
Catatan: Tambahan alokasi anggaran pada TA 2012:
A. Kriteria Pemberian
Penghargaan
B. Bentuk Penghargaan
1111
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 12/22
4/19/12
6. Kriteria Pengenaan Sanksi
ü Terdapat sisa anggaran yang tidak dapat
dipertanggungjawabkan (SAYTD);üHasil perhitungan dari HO-SAYTD menghasilkan nilai negatif;ü Sanksi kepada K/L dibebankan kepada satker yang
menyebabkan pengurangan pagu K/L;danü Pembebanan sanksi kepada Satker tidak boleh
menghambat pencapaian target pembangunan nasional
dan menurunkan pelayanan kepada publik.
ü Pemotongan alokasi anggaran TA 2012, paling banyak
sebesar Sisa Anggaran TA 2011 Yang Tidak Dapat
Dipertanggungjawabkan (SAYTD).
A. Kriteria Pemberian Sanksi
B. Bentuk Sanksi
1212
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 13/22
4/19/12
Kondisi PaguRealisa
si
SisaAnggara
nHO
Non HOPenghargaa
n/SanksiKeterangan
SAYTD SAYD
(1) (2) (3) (4) = (2) – (3) (5) (6) (7) (8)=(5)-(6) (9)
Kondisi 1 178 158 20 20 0 0 20 Penghargaan =20 M
Kondisi 2 178 158 20 12 6 2 6Penghargaan =
6 M
Kondisi 3 178 158 20 5 11 4 (6)Sanksi = 6 M
Kondisi 4 178 158 20 5 10 5 (5) Sanksi = 5 M
Kondisi 5 178 158 20 10 10 0 0
Tidak dapatPenghargaan
maupun Sanksi
(miliar rupiah)
Simulasi Perhitungan
1313
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 14/22
4/19/12
Contoh Kasus
1414
PENGEMBANGAN SISKO KAMPUS (ribu rupiah)
Uraian Alokasi Realisasi Sisa1. Operasional panitiapengadaan
(swakelola)
5.000/2 paket
4.500/2 paket
500
2. Biaya lelang(swakelola)
4.000/2 paket
3.750/2 paket
250
3. Paket pengembangan aplikasiSisko(kontraktual)
300.000/1 paket
280.000/1 paket
20.000
4. Paket pengadaan hardware(kontraktual)
250.000/50 unit
200.000/30 unit
50.000
5. Penyusunan lap.& evaluasipengadaan (swakelola)
2.000/2 paket
1.600/2 paket
400
6. Penyusunan Legal FormalSisko
(swakelola)
30.000/1 paket
30.000/1 paket
0
7. Studi banding (swakelola)
20.000/5 lokasi
15.000/3 lokasi
5.000
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 15/22
4/19/12
Contoh Kasus
1515
PENGEMBANGAN SISKO KAMPUS (ribu rupiah)
Uraian Sisa Optima-lisasi SAYTD SAYD Penghargaan(Sanksi)
1. Operasional panitia pengadaan(swakelola)
500 500 -
2. Biaya lelang(swakelola)
250 250 -
3. Paket pengemb. aplikasi Sisko(kontraktual)
20.000 20.000 20.000
4. Paket pengadaan hardware(kontraktual)
50.000 50.000 (50.000)
5. Penyusunan laporan & evaluasi(swakelola)
400 400
6. Penyusunan Legal Formal Sisko(swakelola)
0 0
7. Studi banding (swakelola)
5.000 5.000 (5.000)
Total 76.150 20.000 55.000 1.150 (35.000)Catatan : untuk poin (4) dan (7) dikategorikansbg SAYTD, karena target kinerjanya tidak
tercapai.
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 16/22
4/19/12
1) DJA mengecek dan memvalidasi data paguanggaran dan realisasi program TA 2011 yangdicantumkan dalam laporan dibandingkandengan data yang ada pada DJA;
2) Dalam hal data pagu dan realisasi program ygdicantumkan dalam laporan K/L berbeda dengan data yang ada pada DJA, maka data yangdigunakan adalah data DJA;
3) DJA mengecek dan meneliti kebenaran atas HasilOptimalisasi yang dituangkan dalam laporanberdasarkan data pendukung yang disampaikandan sesuai kriteria;
4) DJA mengecek dan meneliti kebenaran atas sisa
6. Mekanisme Penilaian
1616
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 17/22
4/19/12
5) Berdasarkan hasil pengecekan dan penelitiansbgmn pada poin 3 dan 4, sisa anggaran tsbdikategorikan menjadi 3 kelompok yaitu:
a. sisa anggaran yang merupakan hasil
optimalisasi (HO);b. sisa anggaran non-hasil optimalisasi yang
dapat dipertanggung-jawabkan (SAYD), dan
c. sisa anggaran non-hasil optimalisasi yangtidak dapat dipertanggungjawabkan(SAYTD).
6) Melakukan penghitungan penghargaan dansanksi dengan menggunakan formula = HO –SAYTD
a. Dalam hal hasilnya menunjukkan nilai positif ,
Mekanisme Penilaian (1)
1717
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 18/22
4/19/12
7) Berdasarkan hasil perhitungan untuk masing-masing Program, DJA mengkompilasi seluruhhasil penghargaan dan sanksi untuk masing-masing K/L.
8) DJA melakukan konfirmasi atas hasilpenghitungan penghargaan dan sanksisebagaimana poin ‘7’ kepada K/L.
9) Berdasarkan hasil konfirmasi, DJA menyampaikanhasil penghitungan penghargaan dan sanksi kepada Menteri Keuangan untuk selanjutnyadibahas dalam Sidang Kabinet untukmendapatkan endorsement (persetujuan) dariPresiden.
10) DJA menyusun KMK terkait penetapan
Mekanisme Penilaian (2)
1818
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 19/22
4/19/12
Alur Penetapan Penghargaan dan Sanksi
1919
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 20/22
4/19/12
ü K/L melakukan penyesuaian RKA Satker:
a. Sesuai PMK tentang Tata Cara Revisi Anggaran
TA 2012;b. Harus memperhatikan realisasi DIPA TA 2012
berkenaan sehingga tidak mengakibatkan pagu
minus, dan melampirkan data realisasi yg
diketahui KPPN;c. Menjadi dasar untuk penyesuaian DIPA Satker;
d. Penyesuaian DIPA Satker dilakukan paling
lambat 30 April 2012; dan
e. Dilaporkan dalam APBN-P dan/atau Laporan
7.Penyesuaian RKA Satker dan DIPA
2020
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 21/22
4/19/12
ü Penyesuaian RKA Satker/DIPA Satker dilakukan
sepanjang tidak mengurangi alokasi anggaranuntuk :
a. Pemenuhan anggaran pendidikan 20% dari
belanja negara 2012;b. Pencapaian kegiatan prioritas nasional dan
prioritas bidang sebagaimana tercantum dalamRKP Tahun 2012;
c. Pemenuhan pembayaran gaji, tunjangan yangmelekat pada gaji, honor tetap, lembur, danvakasi;
d. Pemenuhan biaya operasional dan pemeliharaan
perkantoran minimum;
Penyesuaian RKA Satker dan DIPA (1)
2121
5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 22/22
4/19/12
Terima Kasih
2222
Recommended