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云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件应急预案

（2019 第一版）

备案号： 备案时间：2019 年 月 日实施日期： 2019 年 月 日 编制日期： 2019 年 8 月 编制单位：云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司

编制日期：2019 年 8 月

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云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目 突发环境事件应急预案

云南省突发环境事件应急预案备案登记表备案编号：

单位名称 云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司 机构代码 91532801MA6NBJ8

K5T

法定代表人 郑植饶 联系电话 /

联系人 罗兢 联系电话 15368920777

传 真 电子邮箱 /

地 址 项目位于景洪市允景洪街道曼外村委会平掌村小组。中心地理坐标为北纬 22° 1' 9.72"，东经 100° 50' 6.76"

预案名称 云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件应急预案

风险级别 一般 L

本单位于 2019 年 月 日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。

本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。

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预案签署人 报送时间 2019 年 月 日

突发环境事件应急预案备案文件目

录

1.突发环境事件应急预案备案表；2.环境应急预案及编制说明：

环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及

采纳情况说明、评审情况说明）；3.环境风险评估报告；4.环境应急资源调查报告；5.环境应急预案评审意见。

备案意见

该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于 2019

年 月 日收讫，文件齐全，予以备案。

备案受理部门（公章） 2019 年 月 日

备案编号报送单位 云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司受理部门

负责人 经办人 注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般 L、重大

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H）及跨区域（T）表征字母组成。例如，河北省永年县**重大环境风险非跨区域企业环境应急预案 2015 年备案，是永年县生态环境局当年受理的第 26 个备案，则编号为：130429-2015-026-H；如果是跨区域的企业，则编号为：130429-2015-026-HT。

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发布令云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司全体员工：

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、环保部环发[2015]4 号《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（2015 年 1 月）及其它相关环境的法律法规要求。为提高云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司年应对和防范突发环境事件的能力；增强事件发生后快速有效处理、针对事件性质开展及时有效的应急救援工作的效率；达到减少人员伤害、降低环境损害风险的最终目的。结合项目区目前环境现状、未来可能出现的环境状况、周边环境实际情况已经拥有的配套资源，特编制本应急预案，作为云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发性环境事件时应急的综合指导文件，以期达到快速处置突发环境事件的目的，将对环境的影响和伤害降到最小范围。

本预案自发布之日起实行，望全体员工遵照本预案执行，履行各自的职责，做好预案中规定的相关事宜，积极参与本站环境事故应急演练，一旦发生突发

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环境事件，做到快速有效处置，确保站区环境安全。

批准人： 2019 年 月 日

云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件应急预案编制说明

云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目 位 于 景 洪 市 允 景 洪 街 道 曼 外 村 委 会 平 掌 村 小 组 ， 中 心 地 理 坐 标 为 北 纬22°1'9.72"，东经 100°50'6.76"。根据国家环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办

法（试行）的通知》（环发[2015]4 号）和云南省环境保护厅文件《关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知》（云环通[2015]39

号）中相关规定，《突发环境事件应急预案》是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

项目属于环发[2015]4 号中“生产、储存、运输使用危险化学品的企业”，结合环评报告表中批复要求，需要编制突发环境事件应急预案。办法同时指出，

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企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和操作性负责。企业可自行编制突发环境事件应急预案，也可委托相关专业的技术服务机构编制环境应急预案，委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。根据如上办法，云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回

收及仓储建设项目结合项目区实际情况，开展了工艺流程和产污环节调查，调查后分析存在的风险源，在查阅国内外相似行业可能发生的突发环境事件类型和相关处置措施的基础上根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-

2018）对本公司进行环境风险评估，编制完成了《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目 突发环境事件环境风险评估报告》，确定云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件风险等级为一般 L，主要环境风险物质为废旧电瓶和石灰。根据《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件环境风险评估报告》结论，结合项目所在地的实际情况，对项目区内部及周边社会环境资源情况进行了调查，编制完成了《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目 突发环境事件应急资源调查报告》。之后结合已编制完成的《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件环境风险评估报告》、《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目 突发环境事件应急资源调查报告》编制完成《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件应急预案》,作为云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目 发生突发环境事件的应

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急指导文件，针对厂区存在的问题提出整改预防意见，对应当配备的应急物资提出相关补充要求，提出其他相关的预防措施和细化突发环境事件发生时的应急处置措施，保证突发环境事件发生时的处置措施有效可行，将对周围环境的影响控制在最小范围内。通过本预案中规定的相应演练和职责分工，明确各小组和人员在救援中肩负的责任，保证救援的及时、有序，公司内能以最快速度处置突发环境事件，最大限度的保护周边环境和减小损失。

2019 年 8 月 13 日由云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司项目负责人组织站内职工进行了《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件应急预案》的内部评审，针对预案和站区实际情况提出修改建议，并根据内部评审意见对本项目应急预案做了相应修改。修改完成后于 2019 年 8 月 17 日邀请外部专家进行评估，并对预案提出补充和修改意见，按照专家意见修改完善和补充应急物资后，根据云环通[2015]39 号相关要求，本预案报送主管部门备案。

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目录1 总则............................................................................................................................................................1

1.1 编制目的.........................................................................................................................................11.2 编制依据.........................................................................................................................................1

1.2.1 法律、法规..........................................................................................................................11.2.2 技术标准、规范及条例......................................................................................................21.2.3 文件及主要资料..................................................................................................................2

1.3 适用范围.........................................................................................................................................31.4 应急预案体系.................................................................................................................................31.5 事件应急基本原则.........................................................................................................................4

1.5.1 优先原则..............................................................................................................................41.5.2 以人为本，减少危害原则..................................................................................................51.5.3 本预案突发环境事件分级原则..........................................................................................51.5.4 坚持平战结合、专兼结合原则..........................................................................................6

1.6应急预案体系说明.........................................................................................................................61.7各级应急预案衔接.........................................................................................................................81.8突发环境事件分级.........................................................................................................................9

1.8.1 国家环境事件分级..............................................................................................................91.8.2 公司环境事件分级............................................................................................................10

1.9 应急预案编制程序.......................................................................................................................112 公司基本情况..........................................................................................................................................12

2.1.公司概况.......................................................................................................................................122.1.1 地理位置............................................................................................................................122.1.2 自然环境............................................................................................................................132.1.3 周边环境及保护目标........................................................................................................132.1.4 平面布局............................................................................................................................14

2.2 厂区储存和转运基本情况...........................................................................................................142.2.1 厂区废旧电瓶贮存量和运输量........................................................................................142.2.2 厂区内其他辅助材料储存情况........................................................................................152.2.3 储存工艺流程....................................................................................................................152.2.4 产生的污染物类别及处置情况........................................................................................17

3 环境风险源及风险评价..........................................................................................................................193.1 主要环境风险源辨识...................................................................................................................19

3.1.1 收储物质风险识别............................................................................................................193.1.2 生产设施风险识别............................................................................................................253.1.3 生产工艺及环节................................................................................................................253.1.4 污染物非正常排放............................................................................................................263.1.5 运输过程............................................................................................................................263.1.6 其他方面............................................................................................................................26

3.2 风险事件类型...............................................................................................................................263.2.2 废电瓶事件........................................................................................................................263.2.3 其他事件............................................................................................................................27

3.3 风险事件环境影响分析...............................................................................................................27

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3.3.1 废电瓶事件影响分析........................................................................................................273.3.2 其他事件影响分析............................................................................................................29

3.4 环境风险事故管理.......................................................................................................................293.4.1 环境事故风险预防措施....................................................................................................293.4.2 应急物资、设备等管理....................................................................................................313.4.3 厂区应急队伍管理............................................................................................................313.4.4 环境风险事故发生后措施................................................................................................313.4.5 发生完毕后的记录管理....................................................................................................32

4 组织机构及职责......................................................................................................................................334.1 组织体系.......................................................................................................................................334.2 指挥机构组成...............................................................................................................................33

4.2.1 指挥机构组成....................................................................................................................334.2.2 指挥权顺序........................................................................................................................34

4.3 职责...............................................................................................................................................344.3.1 总指挥职责........................................................................................................................344.3.2 副总指挥职责....................................................................................................................344.3.3 应急救援办公室职责........................................................................................................354.3.4 各应急小组职责................................................................................................................35

4.4 日常机构.......................................................................................................................................375 预防和预警..............................................................................................................................................38

5.1 环境风险源监控、防范措施.......................................................................................................385.1.1 废电池事件监控和防范措施............................................................................................395.1.2 其他事件监控和防范措施................................................................................................40

5.2 环境风险预警...............................................................................................................................405.2.1 预警分级与预警发布........................................................................................................405.2.2 预警措施............................................................................................................................41

5.3 报警、通讯及联络方式...............................................................................................................425.3.1 报警联络方式....................................................................................................................425.3.2 内部通讯方式....................................................................................................................425.3.3 外部通讯方式....................................................................................................................42

6 信息报告与通报......................................................................................................................................446.1 企业和环保主管部门突发环境事件信息报告............................................................................446.2 企业突发环境事件报告...............................................................................................................45

6.2.1 公司 24小时应急电话.......................................................................................................456.2.2 事故信息的报告................................................................................................................45

6.3 信息上报.......................................................................................................................................466.4 信息通报.......................................................................................................................................476.5 事件报告内容...............................................................................................................................47

7 应急响应与措施......................................................................................................................................487.1 分级响应机制...............................................................................................................................487.2 响应程序.......................................................................................................................................49

7.2.1 Ⅰ级响应程序......................................................................................................................497.2.2 Ⅱ级响应程序.....................................................................................................................50

7.3 现场处置.......................................................................................................................................51

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7.3.1 公司环境事故发生后的应急处理原则.............................................................................517.3.2 事件应急指挥程序............................................................................................................527.3.3 突发性环境事件现场应急措施........................................................................................537.3.4 人员的疏散与撤离............................................................................................................567.3.5 应急监测............................................................................................................................57

7.4 应急终止......................................................................................................................................587.4.1 应急终止的条件................................................................................................................587.4.2 应急终止的程序................................................................................................................58

7.5 应急终止后的行动......................................................................................................................598 后期处置..................................................................................................................................................60

8.1 人员安置及损失赔偿...................................................................................................................608.2 生态环境恢复...............................................................................................................................608.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议................................................................................61

9 保障措施..................................................................................................................................................629.1 通信与信息保障...........................................................................................................................629.2 应急队伍保障...............................................................................................................................629.3 应急物资装备保障.......................................................................................................................639.4 经费保障.......................................................................................................................................639.5 其他保障.......................................................................................................................................63

9.5.1 已有救援装备保障............................................................................................................639.5.2 交通运输保障....................................................................................................................64

9.5.3 救援医疗保障............................................................................................................................649.5.4 治安保障............................................................................................................................64

10 培训与演练............................................................................................................................................6510.1 培训.............................................................................................................................................65

10.1.1公司培训内容：..............................................................................................................6510.1.2 培训范围..........................................................................................................................6610.1.3培训目的..........................................................................................................................66

10.2 演练.............................................................................................................................................6710.2.1演练内容..........................................................................................................................6710.2.2 演练方式..........................................................................................................................6710.2.3 演练目的和目标..............................................................................................................6710.2.4 演练范围与频次..............................................................................................................6910.2.5 演练组织..........................................................................................................................6910.2.6 应急演练的评价、总结与追踪......................................................................................69

11 奖惩........................................................................................................................................................7211.1 应急救援工作的奖励................................................................................................................7211.2 应急救援工作的责任追究........................................................................................................72

12 预案的评审、备案、发布和更新.......................................................................................................7413 预案的实施和生效时间.......................................................................................................................7614 术语与定义...........................................................................................................................................77

14.1 术语和定义.................................................................................................................................7714.2 预案修订与发放.........................................................................................................................7814.3 预案的解释.................................................................................................................................79

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14.4 应急预案备案.............................................................................................................................7914.5 补充和更新.................................................................................................................................79

15 附件、附图及附表................................................................................................................................80附件 1 内部通讯方式和外部通讯方式一览表.................................................................................80附件 2 突发环境事件应急援救物质储备表.....................................................................................81附件 3 突发环境事件应急信息登记表.............................................................................................82附件 4 应急预案演练记录.................................................................................................................83附件 5 应急预案演练考核记录.........................................................................................................85附件 6 营业执照................................................................................................................................88附件 7 环评批复................................................................................................................................89附图 1 地理位置图............................................................................................................................95附图 2 企业周边关系和保护目标图................................................................................................96附图 3 平面布置图............................................................................................................................97附图 4 应急疏散路线和应急救援路线图.........................................................................................98附表 1 突发环境事件应急预案评审意见表.....................................................................................99附表 2 突发环境事件应急预案修改说明表...................................................................................100

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1 总则1.1 编制目的

（1）全面调查了解云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目存在的风险源、可能出现的突发环境污染事件类型、以及可能造成的环境危害，评估可能造成的危害程度，确定该区域应具备的突发环境污染事件应急能力，以配备齐全相应的应急资源和制定相应的应急处置措施，将对环境的危害降到最小。

（2）加强云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境污染事件的管理和预防能力，全面预防突发环境污染事件，将突发环境事件控制在萌芽状态。

（3）配置相应的应急处置资源，提高云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目对突发环境污染事件的应急处理能力，确保事件发生时能够及时、有效处理事件源，避免事件扩大，减小事件损失和影响范围。降低突发环境污染事件所造成的环境危害，通过突发环境污染事件的应急处理、委托环境应急监测、事件信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事件所造成的危害降至最低。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014 年修订，2015 年 1 月 1

日起施行。

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（2）《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正，2018 年 1 月 1 日起试行。

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015 年 8 月 29 日修订，2016 年 1 月 1 日起施行。

（4））《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年修正版）》(2015 年 4 月 24 日起施行)。

（5）《国家突发环境事件应急预案》（2014 年 12 月 29 日起施行）。（6）《突发环境事件应急管理办法》（2015 年 6 月 5 日起实施）。（7）《突发环境事件调查处理办法》（2015 年 3 月 1 日起实施）。（8）《突发环境事件信息报告办法》（2011 年 5 月 1起实施）。

1.2.2 技术标准、规范及条例（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（2）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；（3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；（4）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）；（5）《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令第 645 号

（2013 年 12 月 7 日）颁布实施；（6）《国家危险废物名录》（2016 年 8 月 1 日起施行）；（7）《废铅酸蓄电池污染控制技术规范》（HJ519-2009）；（8）《突发环境事件应急预案编制说明》；（9）《企业突发环境事件分级方法》（HJ41-2018）。

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1.2.3 文件及主要资料1.2.3.1 相关文件

（1）环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知》（环发[2015]4 号）；

（2）云南省环境保护厅文件《关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知》 （云环通[2015]39 号）；

（3）环境保护部发布的《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ

941-2018,2018 年 3 月 1 日实施）；（4）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南

（试行）》的通知，环办应急[2018]8 号；（5）《西双版纳州生态环境局关于做好全州企业事业单位突发环境事

件应急预案管理工作的通知》（2015.3.12）；（6）西双版纳州突发环境事件编制指导目录和编制要点（试行）；

1.2.3.2 主要资料（1）临沧尚德环境技术有限公司编制的《云南众芳商贸有限公司西双

版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目环境影响报告表》（2018

年 10 月）；（2）西双版纳州生态环境局出具的《云南众芳商贸有限公司西双版纳

分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目环境影响报告表的批复》 西环审[2019]8 号，2019.1.18；

（4）营业执照；（5）项目应急物资储备清单；

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（6）项目员工联系方式。1.3 适用范围

本预案适用于云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司可能受到本项目污染的区域，污染来源包括废电瓶中的电解液泄露以及铅板裸露在外或者流失可能导致的其他次生、衍生环境事件的应急处置。1.4 应急预案体系

应急预案体系包括文本体系和应急机构体系。应急预案文本体系：包括应急预案文本、应急资源调查报告、突发环境

事件风险评估报告。文本体系主要是通过分析转运储存站内易导致环境事件的风险源，针对已采取的防范措施，建立相对应的预警机制，对防范措施不足的地方提出补充意见，提出相应的应急处置措施和配置相应的应急物资、提出必要应急原则，为整个公司应急处置工作提供依据和准备。应急预案从总体上针对处理事件的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、应急措施和应急保障等提出基本要求和操作程序，是应对突发环境事件的文本指导性文件。本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式、环境风险评估报告、应急预案编制说明、应急资源调查报告、应急疏散路线、风险源标识、有关协议和备忘录。

应急机构体系：包括应急成员组成、应急机构组成和人员配置、应急机构对应的职责要求，机构组成和成员配置在文本体系中已体现，见附件 1

和文本第 4 章，平时演练应当将应急机构体系与实际文本所述职能相对应，以保证应急工作操作性最强。所设机构职能和人员与所对应应急职能相匹

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配。本预案为公司内应对突发环境事件的综合应急预案，不再单独设置其

他专项预案。1.5 事件应急基本原则1.5.1 优先原则

（1）自救互救原则：发生事故时，应当首先进行厂区内自救，尽全力将损失降到最低，抢救出可抢救的人员和财产，采取各种应急措施将环境影响控制在最低范围内，减少进一步扩大的可能；周边如有其它企业和居民点，平时应加强沟通联系，签订互助协议，保证一旦厂区有事，其它周边企业可及时给予人员、物资、技术协助，将对环境的影响降到最小。

（2）就近获取帮助原则：发生突发环境事件时，无论属于哪一级、哪一区职能部门管理，在向主管部门汇报后，可向距离本区域最近的环保部门、政府部门求救，以获得最快限度的支援，防止环境污染事件的进一步扩大，减少损失。

（3）重大和紧急优先原则：分清重大事件和普通事件，辨析紧急事件和一般事件，先重大和紧急，兼顾普通和一般紧急事件。

（4）员工和救援人员的安全优先：应急救援行动应把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

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（5）防止事故扩展优先：在保障好公众健康和生命安全后，应急救援行动应以防止事故扩展为优先原则。采取最大救援力量，防止事故扩大。

（6）保护环境优先：应急救援过程中应将环境保护放在优先的位置加以考虑，当环境保护和社会利益发生冲突的情况下，应当优先考虑环境保护，满足环境保护的需要，做出有利于环境保护的救援决定。1.5.2 以人为本，减少危害原则切实履行企业的社会责任，加强对环境事件危险源的监测、监控并实

施监督管理，建立环境事件风险防范体系，要居安思危，预防为主，消除隐患、及时控制，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。要在发生突发公共事件后，及时准确地向公众发布事件信息、积极组织动员公众参与应急管理，提高公众应急救援能力。1.5.3 本预案突发环境事件分级原则

预案应根据厂区实际情况，结合周边环境及各事件影响大小，划分突发环境事件等级。事件发生时，及时确定突发环境事件级别并及时启动相应的应急预案，充分发挥各应急小组专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应，最大限度的减少突发环境事件造成的影响。1.5.4 坚持平战结合、专兼结合原则充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物

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资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急预案做到常备不懈，为本公司、其他企业及社会提供服务，在应急时快速有效。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培训演练，利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测等相关资源，努力实现一专多能，充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。1.6 应急预案体系说明按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》

（环发[2015]4 号）的相关规定，应急预案体系应由总体应急预案（综合）、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。环境突发事件应急预案体系见图 1-1。

云南省突发环境事件应急预案

西双版纳州突发环境事件应急预案

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厂区专项预案（如有）

景洪市突发环境事件应急预案

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图 1-1 突发环境事件应急预案体系图根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，结合本

项目区实际情况以及对本项目类似事件的相似案列和风险源源强和危害性分析，项目环境风险源较少、事故类型单一、处置手段类似、环境风险事件影响较小等实际情况。厂区编制环境突发事件总体应急预案（综合），不再单独制定各环保专项应急预案和现场处置预案。同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。本应急预案的制定、修订程序根据环境保护主管部门的规定执行。当突发环境事件对周边外围环境影响较大或者厂区范围内无法控制时，需要借助社会的力量进行救助，向所在地政府办应急办及时汇报，由所在地政府主管部门启动项目所在地的环境应急预案，如出现跨州市或者重特大环境事件，依靠州政府的力量已经无法全部处理的情况，按规定及时向省行政主管部门汇报，由相关部门启动省级突发环境事件应急预案。

本项目突发环境事件应急预案为本项目内部综合预案，不在单独设置其他环保专项预案。本项目的环境风险较小，基本不会发生重大突发环境事件，突发环境事件影响基本局限于厂区内，因此，项目自身突发环境事件基本可由厂区范围内处理，基本无需向外部进行求援救助，但如发生较大环境事件或对外部环境影响较明显事件，应当向西双版纳州政府主管部

厂区突发环境事件应急预案

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门、西双版纳州生态环境局及时汇报并请求给予救援。目前公司无其他专项预案，如日后厂区编制其他专项预案，应当适时对预案进行修改，保证厂区专项预案与本预案的联动，从而将环境风险源降到最小。1.7 各级应急预案衔接与本项目突发环境事件应急预案相衔接的预案为景洪市政府突发环境

事件应急预案。当突发环境事件超出云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司突发环境事件应急响应能力时上报景洪市人民政府、西双版纳州生态环境局景洪分局及相关部门、西双版纳州生态环境局。应急预案衔接情况见图1-2。

图1-2 各级应急预案衔接示意图

公司内部应急预案 应急预案体系 外部相应应急预案

安全事件应急预案

突发环境事件应急预案

相互支持 政府突发公共事

件总体应急预案政府突 发 环 境事件应急预案

与 政 府应 急 预案协调

安全事 件综合应 急预案

安 全事 件专 项应 急预案

突发环境事件综合应急预案

突 发环 境事 件风 险评估

突 发环 境事 件应 急资 源调查

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1.8 突发环境事件分级1.8.1 国家环境事件分级根据污染事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，突发环境污染

事件的级别一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。突发事件等级划分标准：

（一）Ⅰ级(特别重大)：因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100

人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失 1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

（二）Ⅱ级(重大)：因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或50 人以上 100 人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 1万人以上 5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失 2000万元以上 1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

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（三）Ⅲ级(较大)：因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或10 人以上 50 人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失 500万元以上 2000

万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

（四）Ⅳ级(一般)：因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的；因环境污染造成直接经济损失 500万元以下的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。1.8.2 公司环境事件分级

对照国家突发环境事件分类的方法，根据厂内实际情况和部门机构的人员组织情况，本厂区只存在国家环境事件分级中的Ⅳ级(一般)事件，对周边环境影响不大。影响基本局限于厂区范围内，且厂区依靠自身力量基本可完全处置事件，因此将厂区突发环境事件分为一级：公司内部级。如公司级事件影响未被公司及时消除，波及周边外环境或者超出公司实际救

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援能力的，则由总指挥决定向外报警，请求外部救援对项目区波及外环境的事件进行相关救援。本项目公司级事件包括：

① PV 箱体和 PV桶发生破损，其中破损的废旧电池电解液通过 PV 箱泄露于废旧电池仓库区事件；

②渗滤液收集桶破损泄露事件；③废旧电池存储仓库排风系统故障，导致硫酸雾和铅尘集攒于车间或

者四周随意逸散外排事件；④事故应急池发生破损导致渗滤液渗漏污染地下水事件；⑤废电瓶产生单位和收储运输途中产生的废电解液少量泄漏事件；⑥外委运输单位车辆运输路线上的倾翻泄漏事件；⑦配电室火灾导致其他次生事件。

1.9 应急预案编制程序本预案主要参照《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》（环发

[2014]34 号）、《重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制指南((试行) 》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T

29639—2013）《企业突发环境事件风险分级方法》环境保护部 HJ941-

2018等进行编制，其编制程序见下图 1-3。

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图 1-3 突发环境事件应急预案编制程序

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2 公司基本情况2.1.公司概况

公司名称 云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司项目地址 景洪市允景洪街道曼外

村委会平掌村小组 中心坐标 北纬 22° 1' 9.72"，东经 100° 50' 6.76"

组织机构代码 91532801MA6NBJ8K5T 法人代表 郑植饶

所属行业 其它危险品仓储(G5949） 占地面积 2000m2

建设日期 2019 年 4 月 职工人数 6

工作制度 300d，8h/d 企业规模 年收集、暂存废旧铅酸蓄电池 3

万 t

总投资 200万元 邮政编码 666100

联系人 罗兢 联系电话 15368920777

（1）临沧尚德环境技术有限公司编制的《云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目环境影响评价报告表》（2018 年 9 月）；

（2）西双版纳州生态环境局出具的《西双版纳州环境保护局关于云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目环境影响报告表的批复》 西环审[2019]8 号，2019.1.18；

目前公司区已建成，并且准备投入运行，正准备进行竣工环境保护验收工作，各项环保设施同时投入运行。目前共设有 1 名安环专兼职人员对

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公司进行安全环保管理、风险源隐患监控和排查、环保设施“三同时”运行管理、应急物资配备等工作，保证公司安全生产，减少突发环境事件的发生。2.1.1 地理位置

景 洪 市 位 于 云 南 省 南 部 ， 西 双 版 纳傣族自治州中 部 ， 地处东 经100°25′ ～ 101°31′ ， 北 纬 21°27′ ～ 22°36′ 之 间 ， 国 土 面 积6867.11km2。景洪市东西橫距 98km，南北纵距 112km，东临江城县、勐腊县，西接勐海县、澜沧县，北连普洱市，南与缅甸接壤，紧邻老挝、泰国，国境线长 112.39km。

项目位于景洪市允景洪街道曼外村委会平掌村小组。中心地理坐标为北纬 22° 1' 9.72"，东经 100° 50' 6.76"。2.1.2 自然环境

景 洪 市 位 于 云 南 省 南 部 ， 西 双 版 纳傣族自治州中 部 ， 地处东 经100°25′ ～ 101°31′ ， 北 纬 21°27′ ～ 22°36′ 之 间 ， 国 土 面 积6867.11km2。景洪市东西橫距 98km，南北纵距 112km，东临江城县、勐腊县，西接勐海县、澜沧县，北连普洱市，南与缅甸接壤，紧邻老挝、泰国，国境线长 112.39km。

景洪市是全国少有的湿热地带，地处东西季风区，地凹凸，南面开阔。北有无量山抵挡寒流的侵袭；南面受印度洋的西南季风和太平洋东南季风影响，造成了高温多雨、只有干湿季之分而四季不明显的气候和海洋性气候的特点。最冷月 1 月，平均气温 12.6℃至 15℃；最热月 6 月，平均气温 22℃至 28℃。极端最高气温 41.1℃，极端最低气温-0.7℃，历年最

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大温差 28.6℃ 。 年降雨量 1200 至 1700mm ，多年 平 均蒸发量1131.0mm，年平均日照 1800至 2300h，年平均相对湿度在 80～86%之间。风向多为西南风和东南风，年平均风速 0.5至 1.5m/s。2.1.3 周边环境及保护目标

项目周边环境保护目标见表 2-1。表 2-1 站区周边环境保护目标一览表

序号 保护目标 方位 与库房的距离

（m）、人口 类别 保护级别

1 平掌寨 东北面

540m，约300 人 大气

环境、声环

境

GB3095-2012《环境空气质量标准 》 二级 ， GB3096-

2008《声环境质量标准》的 1类标准

2 曼外村 西南 1000m，约500 人

3 澜沧江 南面 2000 地表水

GB3838-2002《地表水环境质量

标准》Ⅲ类4 菜阳河 东南 1600

5 平掌寨 东北面

540m，约300 人 环境

风险6 曼外村 西南 1000m，约

500 人7 项目区 地下 GB/T14848－

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水 2017《地下水质量标准》Ⅲ类标准

2.1.4 平面布局本项目利用已租用的西双版纳发生物资有限公司原有的闲置砖混结构

的厂房，该车间现状为仓库。项目规划用地面积 2000 m2，总建筑面积1000 m2，废旧酸蓄电池暂存区 300 m2，作业区 200 m2，办公区 500

m2。其中，废旧酸蓄电池暂存区分完整废旧铅酸蓄电池存放区和破损废旧铅酸蓄电池存放区。项目从北面到南面分别为作业区、存储区、办公区。项目设进出口 1 个，位于项目南侧。

由于废旧铅酸蓄电池属于危险废物，堆存区严格按照《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ519-2009）关于贮存设施的相关要求进行改造，出入口设置移拉门，厂房车间设为全封闭建筑，设置通风系统和排气系统，设置导流沟，采用耐酸、防渗材料，泄漏液经应急处理后产生冲洗废水经导流沟通过重力势流入设置于堆存区内西北角的集液池内，用以收集事故状态电池破损泄漏液覆于熟石灰应急处理后产生冲洗废水，集液池内收集的废水转入耐酸容器后定期送至有资质单位处置。厂区平面布置图详见附图 2。2.2 厂区储存和转运基本情况2.2.1 厂区废旧电瓶贮存量和运输量厂区废旧电瓶贮存量和运输量详见下表。

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表 2-3 废旧电瓶贮存量和运输量一览表名称 最大运输量t/a 运输方式 厂区最大储存

量t 储存方式废旧电瓶 30000 集装箱 20 集装箱收集

2.2.2 厂区内其他辅助材料储存情况表 2-4 其他辅助材料储存情况表

序号 名称 单位 储存量 位置

1废旧电瓶渗滤液

收集桶 个 30废电瓶储存点危废暂存间

2 PV桶 个 5 废电瓶储存点3 PV周转箱 个 10 废电瓶储存点4 石灰 t 0.5 废电瓶储存点

2.2.3 储存工艺流程本公司工艺流程：本公司临时收储的废旧电瓶属，根据《国家危险废物名录》（中华人民

共和国环境保护部部令第 39 号），废旧铅酸蓄电池为危险废物，编号为HW49-900-044-49。

（1）收集、装车本项目收集景洪市及周边乡镇出售电池、维修相关车辆的单位等收集

的废旧电池，合作位在日常修理、换购等方式收集的废旧电池，由维修点完成电池的完全放电。各废旧电池产生、收集单位委托有资质运输单位安排专用电池收集车

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收集废电池，场检验电池完好，将完好的废电池用 PE膜缠绕后放入加盖的周转箱（高密度聚乙烯质，密封性能优良）内；破损电池单独存放专用破损电池加盖暂存箱内，破损电池暂存箱设置标识。

（2）收集运输本项目废旧电池收集运输由各个废旧电池的产生、收集单位委托有资

质单位进行。因回收点多而分散，因回收点至暂存厂房不具备固定线路的条件，没有固定路线。运输路线确定的总体原则为：转运车辆运输途中不得经过医院、学校和居民区等人口密集区，避开饮用水水源保护区、自然保护区等敏感区域。运输过程产生的污染物主要沿途产生的交通噪声。

在运输时，如发生剧烈颠簸，可能出现电池破损，但破损发生在周转箱内，因周转箱为加盖密封状态，电池泄漏的电解液均在周转箱内，待运输至项目所在地暂存车间后再行处置。

（3）卸车、分拣废旧电池运送到本项目所在地仓储车间内，由叉车将运输车辆上所有

周转箱卸在车间内装卸区，运输车辆离开车间，关闭车间入口；接着在装卸区对完好电池进行人工分拣，根据电池种类、形状、大小等，将废电池整齐、分层放入专用电池周转箱内，利用塑料薄膜缠绕固定用电池周转箱，再利用叉车整齐安置周转箱至电池暂存区，电池在仓库内暂存。叉车工作过程中会产生噪声和废气。装卸分拣过程中可能会发生废电池的碰撞摩擦，导致电池破损，产生泄露的电解液和硫酸雾。

（4）储存车间面积 300m2，高度 4m，车间内部拟划分 2 个分区，不同种类

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废旧电池按照要求分区贮存，贮存设施下方设架空底座，以便叉车搬运，同时也可避免磨损地坪。废旧铅酸蓄电池贮存时，完好电池用聚乙烯膜缠绕后放置于 PE 箱中，置于暂存货架上。放置在专用破损电池暂存箱中的破损电池安置在专用破损电池存放处，暂存箱和存放处设置标识。

（5）外运本项目废旧电池的外运由云南驰宏国际物流有限公司运输，该公司已

取得云 南 省 环 境 保 护厅核发 的危险 废物经营许可证，证书编 号 ：Y5303020052，允许经营废物类别包含废旧铅酸蓄电池（900-044-

49）。具有应对危险废物包装发生破裂、泄漏等事故进行应急处理的能力。本项目废旧电池外运线路起点为仓储车间，终点为云南驰宏资源综合利用有限公司。

本项目不涉及容器、运输车辆清洗，容器的清洗及运输车辆清洗均由运输单位负责。2.2.4 产生的污染物类别及处置情况

（1）废水生产废水：项目在非正常情况产生废电解液泄露时，如发生少量泄漏

的，废电解液经覆于熟石灰应急处理，采取应急处理后地面需要进行清洗，清洗废水经项目废旧铅酸蓄电池储存区导流沟流入项目集液池，集液池容积为 1m3，足够容纳项目在非正常情况产生泄废电解液漏时产生的地面清洗废水，最终交由云南驰宏资源综合利用有限公司处置，不外排。

生活污水：本项目无员工在内食宿，少量生活废水经化粪池处理后执行《污水综合排放标准》中一级排放标准外排。粪便污水依托物资公司旱厕

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处理后用于周边农田灌溉，无外排。（2）废气铅尘和硫酸雾：公司收储过程中如废旧电瓶发生破损或者密封不严，

会散发少量的铅尘和硫酸雾，公司收储车间设置强制通排风系统，且强制维持微负压收集系统，防止废气到处飘逸扩散，对车间工作人员造成伤害和影响。由于本项目属于废旧电池贮存项目，不进行废旧铅酸蓄电池的拆解及后续加工，收集、运输过程中破损的废旧铅酸蓄电池采用密封耐酸、耐腐蚀的 PV桶包装，外观完好未破损的废旧铅酸蓄电池采用耐酸、耐腐蚀的容器包装，密封，在严格按照操作规范进行转运、贮存。 在以上正常贮存过程中，可能部分存在密封阀或壳体轻微破损，从而导致电解液挥发的少量硫酸雾，由于铅酸蓄电池中电解液仅占 10%左右，而其中仅含 40%

左右的稀硫酸，常温常压下置于壳体内，稀硫酸几乎不会挥发，因此日常贮存过程中产生的硫酸雾是十分微量的。采取强制排风和微负压操作后，对周围环境和车间环境影响不大。

（3）噪声噪声污染源主要来自车辆噪声、泵类噪声等，源强在 75-80dB(A)。噪

声经隔离及距离衰减，对外影响较小。（4）固体废物本公司的各种固体废物主要来生活办公、收储过程及工作过程。各固体

废物的排放量详见表 2-5、危险废物见表 2-6。表 2-5 一般固体废物排放量

固废来源 固废种类 年产量（t 处置措施

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/a）公司区生产过程 废弃劳保用品 0.2 填埋

办公生活 生活垃圾 1.8 委托环卫部门清运表 2-6 危险废物排放量

固废来源 固废种类 年产量 处置措施

废旧电瓶和贮存收集过程

中和渣 0.498t/a

及时收集至耐酸容器内，经收集后转入耐酸耐碱容器送至云南驰宏资源综合利

用有限公司处置。

塑料薄膜边角料 0.15t/a 可能沾有铅尘，属危险固废，收集后转入耐酸容器包装后送至有资质单位处理。

渗滤液 0.1t/a 暂存于耐酸容器中运往云南驰宏资源综合利用有限公司集中处置。

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3 环境风险源及风险评价3.1 主要环境风险源辨识根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《国家危险

废物名录》（2016 年版）；《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-

2018）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），结合站区自身的实际情况，本项目收储的材料中涉及毒性（废旧电瓶渗滤液）风险源项，本预案将从源项的分析及评价、风险事故的影响范围及风险的防范措施几个方面进行风险源的评价。3.1.1 收储物质风险识别根据公司收储工艺流程，对厂区主要收储物料、辅助材料、最终排放物

和三废所涉及的主要物质进行识别。如果某种物质具有一定的风险并在其发生泄漏、火灾、爆炸等各类事故时，能对环境造成一定影响，则定义此物质为环境风险物质。根据此原则，对厂区各生产环节涉及的主要物质进行识别，识别过程及结果见表 3-1。

表 3-1 生产物质风险识别表所属类别 物质名称 最大储

存量储存周期

临界量

风险类型

是否为环境风险物质

是否会引发重大突发环境事件

储存物质

废旧电瓶 20t 60d /泄露 毒性 是 是

石灰 0.5t 0.5a / 腐蚀性 是 否

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根据上表，识别出公司内主要风险物质为公司废旧电瓶电解质、渗漏液。3.1.1.1 原辅料中化学药品性质分析

（1）硫酸中文名称： 硫酸英文名称： sulfuric acid;

分子式： H2SO4

相对分子质量： 98.08

CAS 号： 7664-93-9

危规号： 81007

UN 编号： 1830

危险性类别： 第 8.1类 酸性腐蚀品化学类别： 无机酸主要成分： 含量 工业级 92.5％或 98％

外观与性状： 纯品为无色透明油状液体，无臭。

主要用途： 用于生产化学肥料，在化工、医药、石油提炼等工业也有广泛的应用。

健康危害侵入途径： 吸入、食入。健康危害： 对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。蒸气或雾可引起结膜

炎、结膜水肿、角膜混浊，以致失明；引起呼吸道刺激，重者发生呼

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吸困难和肺水肿；高浓度引起喉痉挛或声门水肿而窒息死亡。口服后引起消化道烧伤以致溃疡形成；严重者可能有胃穿孔，腹膜炎、肾损害、休克等。皮肤灼伤轻者出现红斑、重者形成溃疡，愈后癍痕收缩影响功能。溅人眼内可造成灼伤，甚至角膜穿孔、全眼炎以至失

明。慢性影响：牙齿酸蚀症、慢性支气管炎、肺气肿和肺硬化。

皮肤接触： 立即脱去被污染的衣着，用大量流动清水冲洗，至少 15 分钟。就医。

眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 15 分钟。就医。

吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

食入： 误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。理化特性

燃烧性： 不燃闪点： （℃） 无意义爆炸下限： （％） 无意义引燃温度： （℃） 无意义爆炸上限： （％） 无意义最小点火能： （mJ） 无意义最大爆炸压 （MPa） 无意义

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力：

危险特性：

遇水大量放热，可发生沸溅。与易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纤维素等）接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、雷酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有

强烈的腐蚀性和吸水性。

灭火方法： 消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。灭火剂：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。

泄漏应急处理：

迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能泄漏源。防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合，也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泵转移

至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。

贮运注意事项：

储存于阴凉、干燥、通风良好的仓间。应与易燃或可燃物、碱灰、金属粉末等分开存放。不可混储混运。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容

器损坏。分装和搬运作业要注意个人防护。防护措施： 车间卫生标准

中国 MAC（mg/m3）　2

前苏联 MAC（mg/m3）　1

美国 TVL-TWA　ACGIH1mg/m3

美国 TLV-STEL　ACGIH3mg/m3

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检测方法 氰化钡比色法。工程控制　密闭操作，注意通风。尽可能机械化、自动化。提供安全淋

浴和洗眼设备。呼吸系统防护　可能接触其烟雾时，佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）或空气呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴氧气呼吸

器。眼睛防护　呼吸系统防护中已作防护。身体防护　穿橡胶耐酸碱服。手防护　戴橡胶耐酸碱手套。

其它　工作场所禁止吸烟。进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后备用。保持良好的习惯。

理化性质：

熔点（℃）　10.5　沸点（℃）　330.0

相对密度（水＝1）　1.83

相对密度（空气＝1） 3.4

饱和蒸气压（kPa）　0.13（145.8℃）辛醇/水分配系数的对数值燃烧热（Kj/mol）　无意义

临界温度（℃）　临界压力（MPa）溶解性　于水混溶。

稳定性和反应活性：

稳定性：稳定聚合危害：不聚合

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避免接触的条件禁忌物：碱类、碱金属、水、强还原剂、易燃或可燃物。

燃烧（分解）产物：氧化硫。

毒理学资料：

急性毒性LD50 2140mg/kg（大鼠经口）

LC50 510mg/m3，2 小时（大鼠吸入）；320mg/m3，2 小时（小鼠吸入）

环境资料： 该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。

废弃：处置前应参阅国家和地方有关法规。废物贮存参见“储运注意事

项”。缓慢加入纯碱-硝石灰溶液中，并不断搅拌，反应停止后，用大量水冲入下水道。

其他信息包装分类： Ⅰ

包装标志： 20

包装方法： 螺纹口或磨砂口玻璃瓶外木板箱；耐酸坛、陶瓷罐外木板箱或半花格箱。

（2）铅：铅为化学元素，其化学符号是 Pb（拉丁文 Plumbum；英文lead），原子序数为 82，是原子量最大的非放射性元素。铅是柔软和延展性强的弱金属，有毒，也是重金属。铅原本的颜色为青白色，在空气中表面很快被一层暗灰色的氧化物覆盖。铅是一种金属元素，可用作耐硫酸腐蚀、防电离辐射、蓄电池等的材料。其合金可作铅字、轴承、电缆包皮等之用，还可做体育运动器材铅球。不溶于水，11.3437克/立方厘米，分子量 207.2，

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金属铅在空气中受到氧、水和二氧化碳作用，其表面会很快氧化生成保护薄膜；在加热下，铅能很快与氧、硫、卤素化合；铅与冷盐酸、冷硫酸几乎不起作用，能与热或浓盐酸、硫酸反应；铅与稀硝酸反应，但与浓硝酸不反应；铅能缓慢溶于强碱性溶液。

铅的危害：在所有已知毒性物质中，书上记载最多的是铅。古书上就有记录认为用铅管输送饮用水有危险性。公众接触铅有许多途径。公众主要关心石油产品中含铅问题。颜料含铅，特别是一些老牌号的颜料含铅较高，已经造成许多死亡事件，因此有的国家特别制定了环境标准规定颜料中铅的含量应控制在 600PPM之内。

由于铅在环境中的长期持久性，又对许多生命组织有较强的潜在性毒性，所以铅一直被列入强污染物范围。铅可引发的影响包括：胃疼，头痛，颤抖，神经性烦躁突触数量降低，在最严重的情况下，可能人事不省，直至死亡。在很低的浓度下，铅的慢性长期健康效应表现为：影响大脑和神经系统。科学家发现：城市儿童血样即使铅的浓度保持可接受水平，仍然明显影响到儿童智力发育和表现行为异常。儿童发生铅中毒的概率是成年人的 30多倍！其原因与儿童正处在生长发育阶段，许多器官尚不成熟，解毒功能不完善，对铅较敏感，以及接触机会较多有关。国际上普遍认为儿童血铅达到或超过 100微克/升为血铅偏高。铅超标会影响儿童的智力，包括说话能力、记忆力和注意力等。孩子血铅超标告一般不会有明显的症状，主要表现为注意力不集中，会有攻击性，有时肚子会疼。烟雾中含有的铅颗粒虽然量很少，但儿童长期被动吸入也会引起蓄积中毒。要多吃些富含矿物质（尤其是铁和钙）和维生素（尤其是 C）的食物。这样可以减少肠

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胃对铅的吸收。铅与颗粒物一起被风从城市输送到郊区，从一个省输送到另一个省，

甚至到国外，影响其它地区，成了世界公害。科学家在北美格陵兰地区的冰山上逐年积冰的地区打钻钻取冰柱，下层的年头久远，顶层的年头捱近，依不同层次测定冰的铅含量。结果表明：1750 年以前铅含量仅为 20微克/吨；1860 年为 50微克/吨；1950 年上升为 120微克/吨；1965 年剧增到 210微克/吨。近代工业的发展，全球范围的污染日趋严重。

铅危害防治：泄漏应急处理切断火源。戴好防毒面具，穿好一般消防防护服。用洁净的铲子收集于

干燥净洁有盖的容器中，用水泥、沥青或适当的热塑性材料固化处理再废弃。如大量泄漏，收集回收或无害处理后废弃。对于泄漏的 PbO，应戴好防毒面具等全部防护用品。用干砂土混合后倒至空旷地掩埋；污染地面用肥皂或洗涤剂刷洗，经稀释的污水放入废水系统。对于项目可能产生的泄露液硫酸铅，则采取石灰中和处理后收集的方法处理。

处理方法：当水体受到污染时，可采用中和法处理，即投加石灰乳调节 pH到 7.5，使铅以氢氧化铅形式沉淀而从水中转入污泥中。用机械搅拌可加速澄清，净化效果 为 80%～96%，处理后的 水 铅浓度为 0.37～0.40mg/L。而污泥再做进一步的无害化处理。对于受铅污染的土壤，可加石灰、磷肥等改良剂，降低土壤中铅的活性，减少作物对铅的吸收。

防护措施呼吸系统防护：作业工人应该佩戴防尘口罩。

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眼睛防护：必要时可采用安全面罩。防护服：穿工作服。手防护：必要时戴防护手套。其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作后，淋浴更衣。实行就业

前和定期的体检。保持良好的卫生习惯。急救措施皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水及流动清水彻底冲洗。眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。呼吸困难时给输

氧。呼吸停止时，立即进行人工呼吸。就医。食入：给饮足量温水，催吐，就医。灭火方法：干粉、砂土。

3.1.1.2 原辅材料重大危险源识别根据《企业突发环境风险事故评估指南》（试行）附录 B 的突发环境

事 件 风 险物质及临界量清单 以 及 《危险化学品重 大危险 源辨识》（GB18218-2014） 的规定确定重大危险源。当单元内存在危险物质为单一品种，则该于物质的数量即为单元内危险物质总量，若等或超过相应的临界量，则定为重大危险源。当单元内存在的危险物质为多品种时，则按下计算，若满足下式，则定为重大危险源。

q1、q2…qn——每种危险物质实际存在或者以后将要存在的量，且

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数量超过各危险物质相对应临界量的 2%，t；Q1，Q2…Qn——与各危险物质相对应的临界量，t。

本公司原辅材料根据重大危险源辨识标准的规定，辨识指标的计算结果见表 3-1。

表 3-1 危险物质辨识指标(AQR)

危险物质 类别

贮存最大数量

（吨）

相对应的临界量（吨）

危险物质辨识指标(AQR)

备注

废旧电瓶有毒物质（急性毒性1类、强酸物

质）20 50 收储物料

废旧电瓶渗滤液

有毒物质（急性毒性1类、强酸物

质）0.05 50 / 临时收集储存

项目区仓库存储及储罐区较小且接近，可划为同一单元，根据公式得出Q=20/50+0.05/50=0.401<1，判定公司无重大危险源。3.1.2 生产设施风险识别根据上文的分析，公司的风险源包括废旧电瓶电解质渗滤液。针对厂

区收储流程及流程内所含的构筑物进行分析，判断出各构筑物存在的风险类型，得出存在风险的主要生产设施如下表：

表 3-3 生产设施风险识别

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编号 风险源设施 所含风险物质 风险类型 是否为风险设施1 废旧电瓶收集区 渗滤液 毒性物质泄漏 是

2 废旧电瓶储存区渗滤液 毒性物质泄漏 是

铅尘和硫酸雾 毒性物质累计于车间或四处蔓延 是

3 渗滤液收集池 渗滤液 泄漏 是根据上表，厂区存在的风险设施为废旧电瓶收集收储设施、装置、以及

其产生的废弃物收集设施等。3.1.3 生产工艺及环节

公司不进行生产，可能发生的收储过程风险主要为废旧电瓶收储过程中产生的废旧电瓶电解液泄露。3.1.4 污染物非正常排放

表 3-4 污染物非正常排放一览表所属类别

物质名称 最大储存量

储存周期

临界量

风险类型

是否为环境风险物

质

是否会引发重大突发环境事件

三废 废气 铅尘和硫

酸雾 少量 每天产生 /

累积毒性 是 否

固废 废弃劳保用品 0.2 7d / 火灾 是 否

危废 中和渣 0.498t

60d / 泄露毒 是 否

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性塑料薄膜边角料 0.15t 60d /

泄漏毒性 是 否

渗滤液 0.1 60d 50泄露毒性 是 否

3.1.5 运输过程本公司外委运输物料的过程中有可能发生倾翻、泄漏，运输产品车辆

倾翻、泄漏等。公司在收购单位至本单位运输环节可能产生的少量泄漏。3.1.6 其他方面包括漏电引起火灾事故、罐体和设备倒塌、火灾爆炸等事故。

3.2 风险事件类型经分析，厂区共存在多种风险物质和多种风险设施，针对厂区存在的

风险物质及风险设施，可将厂区的突发环境事故综合分为以下 2 个类型：3.2.2 废电瓶事件

①PV 箱体和 PV桶发生破损，其中破损的废旧电池电解液通过 PV 箱泄露于废旧电池储存区事件；

②收购运输途中产生倾翻导致废电解液泄漏事件；③事故应急池发生破损导致渗滤液渗漏污染地下水事件；④废旧电池存储仓库排风系统故障，导致硫酸雾和铅尘集攒于车间或

者四周随意逸散外排事件；

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⑤渗滤液收集桶破损泄露事件；可能发生泄漏的设施包括：各废旧电池盛装器、事故应急池、卸料上料

点、储存仓库、运输路线、危废暂存间。3.2.3 其他事件

①外委运输单位车辆运输路线上的倾翻泄漏事件；②配电室火灾导致其他次生事件。

3.3 风险事件环境影响分析3.3.1 废电瓶事件影响分析

公司废旧电池电解液含有大量的铅、硫酸，均为对环境有毒有害物质，其泄漏至外环境一方面导致外围地表水水质偏酸性，可能对水体中的部分生物和鱼类生存环境构成威胁，导致其死亡或者灭绝，泄露于周边土壤使土壤偏酸性，泄露区植被根系可能因此而坏死，泄漏地下水则污染当地地下水。另一方面其含有的铅为重金属有毒物质，可在动植物体类累积，并且发生食物链的转移，如泄漏到外环境，对周围水环境及土壤造成污染。

①PV 箱体和 PV桶发生破损，破损的废旧电池电解液通过 PV 箱泄露于废旧电池储存区事件影响分析：废旧电池摆放于仓库内 PV 箱和桶中，受压码放的废旧电池中的少量电池可能受挤压发生了电解液泄露，PV 箱和桶可能发生底部破损导致电解液泄漏，但泄漏量一般不大，最大泄漏量约为 0.1t/次。公司废旧电池储存仓库设置三层防护，包括麻石压实、树脂砂浆、耐酸耐碱水泥防护，其泄露之后进入区域地下水的概率极低，周边设置导流槽且设置防渗措施，下游设置收集桶，可将其直接收集后置于危

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废暂存间，影响局限于厂区范围内，对外环境影响不大。②事故应急池发生破损导致电解质渗滤液渗漏污染地下水事件影响分

析：如渗滤液收集池发生底部破损，渗滤液将通过破损部位泄漏至地下环境，一方面对泄露土壤产生污染，另一方面如长时间泄露可能对周边地下水产生污染影响，导致地下水被铅污染，周边虽然基本为市政供水，但长时间泄露可能会随着地下水移动，导致周边区域地下水污染。公司渗滤液池子收集后每周清理一次，发现破损时及时修复，清理后置于危废暂存间，每次的收集的最大渗滤液不超过 10kg，且均为加石灰中和后收集，如导流槽末端不设收集桶的情况下最大收储量可能达到 0.11t/次，因此，平时公司的渗滤液进入地下环境的概率较低，且量不大。

③如废旧电池仓库排风系统故障，则可能导致大量的铅尘和硫酸雾逸散于车间内，由于排风故障，车间内的空气环境不佳，车间工作人员进入时可能导致工作人员硫酸雾中毒，造成呼吸道损伤或者粘膜损伤，时间长可能导致大量的铅尘进入工作人员身体累积，最终导致工作人员铅中毒，严重者可能死亡。

④收购运输途中产生倾翻导致废电解液泄漏或者随意处置废旧电池事件影响分析：如运输途中发生倾翻，部分受碰撞，有可能滑出 PV 箱导致破损，部分电解液可能因破损而流出，大量逸散于周边路面上，如城区可能进入市政雨污水管网，对下游污水处理厂处理系统造成冲击或者随雨水外排污染当地地表水。泄露后可能短时对泄露地路基和周边土壤产生少量的腐蚀侵害，挥发的硫酸雾可能逸散于空气中，短时污染周边空气环境，公司运输车容积约为 2m3，如倾翻时约 10%破损，可能产生的泄露液约

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为 0.1t/次，流速较慢，局限于泄露周边 10m 范围内。如未采取联单管理措施，运输人员可能中途通过其他途径处置或者外售给其他未有资质的收储单位或者挪作他用，造成其他次生环境污染。

⑤电解质渗滤液收集桶破损泄露事件：如 PV桶发生泄露，其泄露量最大以其最大容积的 80%计，约 0.04t，导致渗滤液外泄，外泄可能污染周边地表水和地下水，但本公司渗滤液收集桶量不大，影响局限于危废暂存间内，不存在向外环境泄露的可能，但可能导致危废暂存间内含有部分的硫酸雾气体和铅尘，不利于厂区内工作人员生产安全，可能会对生产工作人员身心造成一定损伤。3.3.2 其他事件影响分析

外委运输车辆运输路线上的倾翻泄漏事件影响分析：本公司委托有资质的单位进行运输，在运输途中有可能产生车辆倾翻导致的泄漏事件，泄露后可能短时对高速公路路基和周边土壤产生少量的腐蚀侵害，挥发的硫酸雾可能逸散于空气中，短时污染周边空气环境，如泄露液流至附近地表水体，极有可能对倾翻地地表水体造成油膜和铅污染。本公司属于委托运输，因此责任不在归属于本厂区和本预案内，本厂区仅提供一定路程内的部分应急物质供应及救援协助。公司运输量不大，产生倾翻可能导致废旧电池电解液渗漏。废旧电瓶洒落后较分散，且运输量不大，约 5t/次，电解液泄露约 0.05t/次。

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3.4 环境风险事故管理3.4.1 环境事故风险预防措施尽管环境风险的客观存在无法改变，但通过科学的设计、施工、操作和

管理，可将风险事故发生的可能性和危害性降低到最小程度，真正做到防患于未然，达到预防事故发生的目的。风险管理的重点在于减缓、防范措施，因此，本公司从风险防范方面提出厂区应采用的防范及应急处理措施：

（1）厂区环境管理各项规章制度在环境管理制度上，云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司实行精细

化管理。制定：《行政管理制度》、《环保管理制度》《安全生产管理制度》、《岗位责任制度》、《储罐区操作规程》、《岗位工作职责》、《各工艺、工段安全操作规程》、《厂区巡检值班制度》、《危废台账登记规程》等管理制度，满足厂区日常环境管理制度工作要求。

（2）环保组织机构建设公司厂区设立了 1 名环保兼职安全员，对厂区的环保设施进行定期检

查和维护，并做好相应的安全检查记录。（3）其他各项风险预防措施①厂区的风险源物品废电池存放的仓库按有关消防部门和安监部门的

规范要求进行设计和建设，采取防雷措施、防静电措施、防火措施；地面及四壁均做好防腐防渗处理，防止物品渗漏对地下水造成污染。

②厂区严格按照《建筑设计防火规范》合理布置总图，各生产和辅助装置，如各种厂房、仓库、储罐区按功能分别布置，并充分考虑消防和疏散通道等问题，消防隔离带及消防通道参照消防有关要求建设、布置，消防通

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道和建筑物耐火等级应满足消防要求，在易燃物品、化学物品存放区设立警告牌(严禁烟火)。

③厂区严格按照《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）之规定，配置相应的灭火器类型（干粉灭火器等）与数量分散在区域内，并在火灾危险场所设置报警装置；严禁区内有明火出现。

④厂区内严格执行防火、防爆、防雷击、防毒害等各项要求。库房采取妥善的防雷措施，安装避雷针，库房各部分必须完全位于避雷针的保护范围之内，避雷针有妥善的接地措施，以防止直接雷击和雷电感应。库房内安装的电器设备采用防爆级，所有电器设备均应接地。

⑤加强对公司职工的教育培训，实行上岗证制度，增强职工风险意识，提高事故自救能力，制定和强化各种安全管理、安全生产的规程，减少人为风险事故（如误操作）的发生；3.4.2 应急物资、设备等管理厂区平时安排专人负责各应急资源的管理、采购和更新，并定期检查，

对于过期应急资源及时更换，保证器材的可用性和实效性。发生事故时及时将各应急物资运送到事故发生地。3.4.3 厂区应急队伍管理

应急总指挥或者副总指挥应当指定演练计划，由应急办公室定期组织厂区内应急事故演练或者模拟演练，并形成相应厂区记录，形成一个相对完整有效的应急体系，保证各应急组在应急时能明确各自的职责，最快速度的投入到应急机制中，保证整个应急队伍从上到下能一致行动，各自完成分工，最终快速完成救援，将事件控制在最小范围内。发生事故时，及

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时通知各应急小组组长，尽快到事故现场集合投入相应应急。3.4.4 环境风险事故发生后措施

突发环境事件后，公司现场事故发现人员，及时上报事故所在点的岗位负责人，或应急救援办公室及应急救援指挥部负责人，对事故进行勘察，视事故情况实施分级，及时启动本预案，果断下达应急救援指令。结合公司实际情况，总结公司发生突发环境后的措施如下：

①封闭事故现场，勘查事故情况，消除事故原因；②遵循消防中的 5 个第一原则：第一时间发现火情、第一时间扑救初

期火灾、第一时间报警、第一时间启动消防设备、第一时间组织人员疏散；③ 组织事故抢险人员做好个人防护和必要的防范措施后，迅速投入抢

险工作；④隔离泄漏区，周围设置警告标志，阻断泄漏，控制事故蔓延或扩大；⑤危险区域内的无关人员，组织其迅速疏散、撤离现场，协助政府部

门完成疏散、警戒任务；⑥将受伤人员抢救、转移至安全区域，严重者送至医院就医；⑦上报政府、环保、安全、卫生等部门，汇报事故发生和事故应急处理

已经采取的措施情况以及需要请求支援的情况；⑧协助政府环保部门对事故风险污染进行处理、调查、评估，确认环

境污染事故已经消除后宣布应急救援终止；⑨ 事故应急状态终止及事故现场善后处理、生产恢复。

3.4.5 发生完毕后的记录管理针对每次厂内发生的突发环境事故，建立记录管理台账，分析事故发

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生原因，采取的措施是否有效，对于厂内配备不到位的器材应当及时配置到位、事故演练不到位的地方要加强演练的力度，对演练中暴露出来的不足应急器材及时补充，薄弱环节加强演练。

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4 组织机构及职责4.1 组织体系

为防范和处置突发环境事件，厂区成立突发环境污染事件应急救援办公室，由单位负责人罗兢任总指挥，陈发生任副总指挥，其它各小组组长任助理指挥。应急救援办公室应定期召开会议，实施培训和演练，建立规范的制度、程序等。

本厂区人员为 6 人，设置一个安全环保员，由总经理兼任，组织体系包括应急总指挥、副总指挥 、应急救援办公室、应急处置组等组成，由于本厂区人员较少，因此公司共设置 2 个应急处置组：环保应急组和后勤保障组。组织机构图见图 4-1。

图 4-1 组织机构示意图

总指挥副总指挥

应急救援办公室

环保应急组 后勤保障组

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4.2 指挥机构组成4.2.1 指挥机构组成指挥机构组成详见表 4-1：

表 4-1 应急指挥机构组成序号 应急机构 内部职务 组成人员

1应急救援办

公室

总指挥 负责人 /

副总指挥 经理 /

应急办主任 办公室主任总指挥、副总指挥、应急办主任、各应急小

组组长

2 环保应急组 组长 班长 废旧电瓶工段成员、厂区其他人员

4.2.2 指挥权顺序指挥权顺序为总指挥、副总指挥、应急救援办公室主任，当总指挥不在

岗位时，副总指挥为应急组织的总指挥，当排序在前的领导到达时，现场指挥者立即汇报情况，移交指挥权。4.3 职责4.3.1 总指挥职责

（1）主持召开指挥部会议，提出需要会议研究解决的各项救援工作事项。

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（2）组织指挥公司的应急救援工作，发布救援和事件处置指令。（3）请示并传达贯彻上级领导、当地政府、上级环境保护管理部门对

事件抢险及救援工作的指示和要求。（4）负责事故应急定级和指挥全厂的整体应急救援工作。

4.3.2 副总指挥职责（1）协助总指挥负责应急救援的具体操作和实施步骤的协调工作。（2）总指挥不能到任时接替总指挥工作。（3）负责应急救援预案的演练，组建应急救援队伍，负责指挥、协调

各方面力量处理险情，统一指挥事故现场的应急救援工作。4.3.3 应急救援办公室职责

（1）接到事件报警后，迅速做出事件性质的恰当判断，立即报告公司突发环境事件应急救援领导小组组长;

（2）确定现场指挥人员，负责人员、资源配置、应急队伍的调动；（3）协调事故现场有关工作，批准本预案的启动与终止；（4）按照公司应急救援指挥部的指示，向公司应急救援指挥部所有

成员发出救援指令，如有需要迅速将事件简要情况上报景洪市人民政府应急办公室。

（5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，接受政府的指令和调动，组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，恢复生产。

（6）负责环境救援行动的调配和协调指挥，随时主动掌握事件救援进展情况，并向总指挥报告。组织参与事件调查处理和信息发布及事件通

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报，具体负责应急救援的日常工作。（7）组织突发环境事件应急救援预案的编制和修订工作。检查落实应

急救援的组织机构、人员、装备、救援器材和物质的配备、维护情况。（8）提供公司对外事件应急服务和紧急处理指导，组织应急救援人

员外出执行救援行动，组织公司突发环境事件应急救援的培训和演练。4.3.4 各应急小组职责

（1）环保应急组：①平时负责应急救援预案的制定、修订的具体工作，指导、监督应急救

援及其他安全措施的制定，协助本单位应急救援队伍的建设、制定演练计划，检查各种应急器材配备情况等；

②监控各环境风险源、应急设施配套建设和运行情况；③事件发生时负责环境保护、环境污染的消除和影响范围的控制，事

后负责对环境的恢复和环境突发事件信息上报的整理工作；④污染事件现场调查分析，提出处置方案并实施应急措施，配合政府

环保部门展开环境监察、监测等工作；⑤负责事故过程中的“三废”收集处置工作；⑥事件发生时，负责抢险救援，负责对事件进行主要应急处置，将有

可能受到污染的物资转移；⑦负责小范围火灾灭火工作，将易燃物质或者未受火灾波及的物资抢

救出来；⑧做好事后污染设施、污染设备的清消和恢复工作；⑨平时可定时与友邻单位组织可能出现的各种事件的应急救援演练。

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（2）后勤保障组：①负责事件发生时组织人员进行各种应急物资的准备和运送；②负责人员现场救护、协助医疗救护单位运送救助伤员，提供一定的

现场急救；③平时负责厂区实际应急物资运送方式和运送路径的现场演练；④实行厂区内外警戒与交通管制等任务，以防无关人员进入厂区出事

地域，造成其他伤亡，负责各疏散交通工具的准备；⑤平时负责收集附近服务区、企业联系方式等，保证发生扩散事故时

能及时提醒周边可能受影响人群注意避险，并向周边具有应急救援队伍的企业进行求援，增加应急救援力量；如发现可能发生或者发生储油罐爆炸时，及时通知友邻单位和程家坝服务区进行疏散避让工作；

⑥有人员伤亡，负责工伤等各种医疗、赔偿的处置工作；⑦负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员；⑧如有波及周边山林和企业情况出现，做好相关赔偿工作。各应急小组和指挥部成员联系方式见附件 1。

4.4 日常机构日常机构设在应急救援办公室，实行 24 小时值班制，其职责如下：（1）接受污染事故报警，并向指挥部报告。（2）负责污染应急指挥部的日常业务工作。（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。

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5 预防和预警5.1 环境风险源监控、防范措施

公司按照国家颁布的有关环境、职业健康安全法律法规与环境、职业健康安全管理体系，辨识出的风险源有：

表 5-1 公司风险源风险源类别 风险源名称

风险物质液态 固态 气态 其他

废旧电瓶发生破损产生渗漏液

废旧电瓶发生破损产生渗漏液 硫酸雾和铅尘 火灾、爆炸

风险设施 事故应急池 废旧电池储存车间、PV桶和箱

废旧电瓶储存车间

储油罐、配电室等

为防范突发事件的发生，公司范围内必须建立必要的安全措施、环境监控和防范设施，更好的预防突发环境事件的发生或者能确保在较短时间内发现公司异常情况并进行处理。公司各区域拟安装视频摄像头监控设备，因此环境风险源预防主要以监控为主，人工巡查为辅，以便更好的监控整个厂区，将风险源降到最小。通讯：企业目前个人均有手机，可随时进行联系，企业内部拟安装 2

部固话，可直拨与外部进行联系，进而更快的将各种应急物资调入以供厂区内处理突发环境事件或者向主管部门汇报情况并请求救援，因此公司区域通讯系统满足整个厂区各部位应急通讯要求。

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器材：根据公司实际需要情况配备相应的应急救援器材。电力：公司已经和当地供应部门建立断电提前通知机制，停电前电力

供应部门会及时通知，公司根据自身实际安排好生产，做好停电前准备工作。如后续应急需要，公司可配备小型独立应急电源。5.1.1 废电池事件监控和防范措施

（1）每天对公司区废旧电池收集仓库排风系统进行检查，看是否正常运转，看检测压力是不是成微负压，如发现故障，及时修复；

（2）进入仓库工作人员，建议佩戴防尘口罩和护目镜，更好的保护工作人员身体健康。

（3）工作人员开启仓库大门后，应当先短时进入查看仓库内是否存在令身体产生不适感的气体，如有，停止进入仓库，并检查风机系统，如正常则加大排风速率，待排风扇排除一段时间区内空气时方可进入，进入后及时查找产生大量硫酸雾和铅尘的原因，及时处理，处理后方可允许公司车辆进入进行装卸货。

（4）对于厂区购入的 PV桶、PV 箱应当先进行试水实验，保证其密封性后方可投入使用，对于已投入使用的部分，定期进行检查，保证其安全性，减少泄露可能发生的概率；

（5）废电瓶仓库则设置三层防渗系统（耐酸水泥+树脂砂浆+麻石三层防渗），防止泄露的渗漏液泄露至地下水环境；仓库四周设置耐酸防渗导流槽，用于收集泄露的电解溶液，导流槽下游设置收集桶，用于收集产生的渗漏液，下游设置有一个 15m3 的事故应急池，用于收集桶破损或

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者盛装满后多余的渗滤液的收集。（6）定期清理废旧电瓶仓库外废电解液收集桶，减少其漫流的可能；（7）每天对危废暂存间进行巡查一次，查看各危废盛装物是否处于

稳定状态，发现破损及时处理修复。（8）厂区内收购运输时，需开具收储量三联单，收购方一份、收购员

一份、卖方一份，每隔三个月或者半年对账一次，本证废电瓶均进入项目区。采用复合要求的容器承接、按规范要求操作，减少物料的抛洒和泄露；运输过程中按交通规则行驶，不抢道、不抢行，保证运输的安全，收集车上配备部分石灰，用于发生倾翻泄漏时及时进行筑堤收容中和处置，减少对外环境影响。5.1.2 其他事件监控和防范措施

（1）周边设置各类干粉、砂子和 CO2灭火器，减少火灾可能造成的影响范围。

（2）定时对厂区用电线路进行巡查维护，减少可能出现的漏电火灾等风险。

（3）公司外委的危险废物运输车辆，必须持有消防部门易燃易爆、有毒化学物品或者危险化学品准运证，驾驶员必须经过消防安全培训、押运员必须持有危险化学物品押运证。公司将与运输单位协商，在合同中明确运输过程中如发生突发环境事件，由运输单位全权承担，企业不承担运输过程中的任何责任，只提供部分的救援支持。

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5.2 环境风险预警5.2.1 预警分级与预警发布

本厂区突发环境污染事件的预警，当可能发生或已经发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给厂区所有人员和周边可能涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。

当厂内收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。根据该厂区突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和

可能波及的范围，以及结合突发环境事件风险评估报告中确定的公司突发环境事件等级—一般环境事件，将该厂区突发环境事件的预警分为 1 级。根据影响设置为厂区预警和公司预警：

公司预警：涉及公司外环境影响且可能对外部环境产生较大影响事件；厂区预警：影响局限于厂区内，对外部环境无影响，仅厂区内职工需

要提高警惕的事件；预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行，然后随事态的发展情况

和采取措施的效果预警范围会减小或者增扩大。事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、相互传达等方式通知全

厂人员和周边企业。公司预警主要由董事长发布并向周边求援、汇报情况。厂区预警由办公室主任发布即可。

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5.2.2 预警措施（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话通

知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知；（3）应急救援队伍应立即进入应急状态，及时向应急救援办公室领

导报告危险情况；（4）根据需要采取适当的措施疏散、撤离或转移可能受到危害的人员、

物资，并进行妥善安置；（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置

隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；迅速通知可能造成影响的周边企业和敏感点，及时撤离避免，并通知环保部门和水行政主管部门，对项目周边菜阳河（距离项目约 1.6km）河段一定范围内实行监控并进行部分警戒警示，减少对下游河道的影响。

（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作，必要时可像周边企业需求应急队伍和应急物资支援。5.3 报警、通讯及联络方式5.3.1 报警联络方式厂区 24 小时报警电话：15368920777。建立 24 小时有效的报警机

制，设昼夜值班室，当发生突发环境事件时，事件发现者应根据本预案相关要求立即通知应急救援办公室或者总指挥，由总指挥决定是否需要立即

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报警。5.3.2 内部通讯方式

实行电话值班制，现场人员要第一时间拨打公司应急救援值班电话15368920777，通知值班领导或者总经理，总经理立即通知总指挥，由总指挥决定是否启动预案和启动预案的级别。

相关人员联系方式详见附表 1：应急救援通信录。5.3.3 外部通讯方式

当发生火灾储油罐火灾或爆炸事故，超出公司应急救援能力，需要外界支援时，在公司应急指挥部的统一安排下可以向景洪市政府应急办、允景洪街道、西双版纳州生态环境局景洪分局、西双版纳州生态环境局、景洪市安监局、景洪市政府、景洪市消防大队、景洪市人民医院、景洪市公安局、西双版纳州消防大队、西双版纳州安监局等相关单位求救，请求外界支援。如需要技术支援，可由到厂的西双版纳州生态环境局景洪分局和西双版纳州生态环境局决定向云南省环保厅应急中心寻求专家给予技术支援。社会救援相关部门及联系方式见附表 2。

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6 信息报告与通报6.1 企业和环保主管部门突发环境事件信息报告

突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，按照消防“五个第一的原则”进行前期工作，立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。环境保护主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

事发地环境保护主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级环境保护主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或环境保护主管部门。地方各级人民政府及其环境保护主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

接到已经发生或者可能发生跨省级行政区域突发环境事件信息时，环境保护部要及时通报相关省级环境保护主管部门。

对以下突发环境事件信息，省级人民政府和环境保护部应当立即向国务院报告:

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(1)初判为特别重大或重大突发环境事件;

(2)可能或已引发大规模群体性事件的突发环境事件;

(3)可能造成国际影响的境内突发环境事件;

(4)境外因素导致或可能导致我境内突发环境事件;

(5)省级人民政府和环境保护部认为有必要报告的其他突发环境事件。6.2 企业突发环境事件报告6.2.1 公司 24小时应急电话

电话：15368920777（厂区），0691-2122693（景洪市人民政府） 0691-2162195（允景洪街道）。日后办公室安装固定电话后，可使用固定电话进行报警。6.2.2 事故信息的报告

（1）班组报告程序：发生小范围事件时，班组可处理的，向应急办公室报告后，班组着手采取措施处置妥当。如处置中发现事故不可控，应于发现不可控 5min 内向总经理报告。

（2）厂区报告程序：接到班组不可控情况报告后，总经理立即前往事故现场查看，查看后确定是否厂区内力量可处置，可处置的立即调集厂区各应急组进行现场救援处置，处置完成后形成记录存档，总经理于采取措施后向总指挥说明情况。当发现救援中厂区力量已无法控制事态发展时，确定有可能发生爆炸事故时，于 3min 内向应急总指挥汇报。

（3）外部报告程序

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当发生厂区不可控事件、发生爆炸事故或影响到周边外围环境等其他重大事故时，事发处理人员（第一发现人）或总经理可立即电话汇报副总指挥或总指挥，汇报内容包括事发地点、事发时间、事故现状、事故可扩大性等，公司应急救援办公室主任收到事故信息后第一时间到达现场了解事故现状，根据现场果断作出决定：事故无法控制时，应急救援办公室负责人应于 10min 内向公司领导汇报事故情况（总指挥不在时，由副总指挥负责），总指挥、副总指挥根据情况于事发后 1h 内（或接到厂区内报警后 20min 内）向景洪市人民政府应急办公室和西双版纳州生态环境局景洪分局报告，请求给予外部协调支援，由监管部门决定是否启动本级预案。景洪市政府应急办和西双版纳州生态环境局景洪分局调集所属所需各应急力量前往处置。具体报告流程如下：

报告流程为：岗位人员 公司应急救援办公室主任 （总经理 应急总指挥（当发生重大事故时，岗位人员可以直接上报应急总指挥） 景洪市人民政府办公室、西双版纳州生态环境局景洪分局。6.3 信息上报

（1）本公司主要环境突发事件主要为废电池的电解液外排，发生较大事故后，总指挥指示应急办于事发后 1 小时内向景洪市人民政府0691-2122693 报告事故情况，由监管部门决定是否启动本级监管部门预案，是否需要应急监测；如无需外部救援只需汇报具体情况、污染范围、处置措施即可。如需外部支援，由应急办通知当地安监、消防、医疗等部门，请求协助。

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（2）报告内容：事发单位、事发时间、事发地点、伤亡、损失情况、应急救援情况、初步原因分析等。

（3）应急终止后应以书面形式汇报本次突发性环境污染事故的级别、应急的措施、过程和结果，事件潜在或者间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。整个事故报告流程分为：初报、续报、最终书面报告。

6.4 信息通报在发生事故后，由公司应急救援指挥部副总指挥如实向政府有关部门

及周边企业报告事故情况。应急响应过程中，各种信息统一由应急救援办公室发布，各小组定时将本小组情况反馈给应急指挥小组，应急指挥小组分析各应急小组提供的信息，及时将事件发展情况向外公告，以电话、厂门口贴公告、广播、电视、新闻媒体等多种形式发布信息。

事故危及周边居民时，还应通过电话联系或广播通知周边村落村委，由村长组织疏散。6.5 事件报告内容

突发环境事件报告内容包括：（1）事件发生的准确地点、内容、污染物名称、物化性质、严重程度等，

事故已经造成的伤害现状；（2）事件排放污染物的种类、数量；（3）事件已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转

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化方式趋向；（4）直接人员伤亡和经济损失；（5）事件是否得到了有效控制，是否请求支援；（6）可能受影响区域及采取的措施建议；（7）事故发生地附近的人员人数、距事故发生地距离。

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7 应急响应与措施7.1 分级响应机制针对事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，公司的环境风

险为一般（L）级别。本厂区只存在国家环境事件分级中的Ⅳ级(一般)事件，对周边环境影响不大。影响基本局限于厂区范围内，且厂区依靠自身力量基本可完全处置事件，因此将厂区突发环境事件分为一级：公司内部级。厂区可控突发环境事件：（Ⅱ级事件）根据突发事故的程度（较小、一般、较大），经公司内相应级别的应急

组织（班组级、厂区级）处理之后，可以将事件解决，不会发生事态扩大而不可控制的事件。如设备损坏、电路小型火灾、废旧电池电解液少量泄漏等事件。

发生突发环境事件时，公司各级根据情况严重程度启动本级的应急预案，开展应急处置工作。超出本级应急处置能力时，及时请求上级主管部门应急救援指挥机构，由主管部门启动相应级别的应急预案。本预案根据事故的严重程度、后果、影响范围，结合厂区目前管理结构和人员配置的实际情况，制定 2 个不同的应急响应级别，根据各级资源调度利用情况，将响应级别和响应程度列如下表 7-1 所示。

表 7-1 事故响应级别及响应程度分级 二级 一级类别 内容

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响应部门 厂区、工段 全厂及外部救援单位应急资源 全厂资源 厂区及外部资源

现场指挥部 厂区应急指挥部成员 外部领导、专家、厂区应急办总指挥

响应人员范围 由全厂人员组成 由厂区及外部人员组成波及范围 厂内 厂区及附近区域

应急启动权限 应急救援总指挥、副总指挥警报范围 车间、全厂 厂区及附近区域事故控制 厂区可控制 需要外界力量

7.2 响应程序7.2.1 Ⅰ 级响应程序

事故发生后，第一事故发现人立即向应急总指挥或应急救援办公室报告。厂区应急救援办公室应立即下达全厂停止生产的通知。同时，厂区应急救援办公室总指挥或其他负责人应立即将事故情况上

报景洪市政府应急办；并启动本应急预案，启用事故应急池和备用应急处理设施和物资，开展先期救援工作。

由应急总指挥或授权指挥人员主持召开紧急会议，分析判断事件状态，事件发展与扩大的可能性，确定应该立即采取的主要应对措施、需要进行通知疏散的区域；紧急会议期间，后勤保障组准备好交通车辆和做好周边警戒；各应急小组按各自的职责分工迅速开展工作。厂区 I 应急响应程序如图 7-1。

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图 7-1 I 级应急响应程序流程图7.2.2 Ⅱ 级响应程序

事故发生后，第一事故发现人应当根据现场实际情况和影响范围向总经理（影响较小事件）或者立即向应急救援办公室报警（影响较大事件），也可直接向应急总指挥报警。接到报警后，影响较小事件由总经理直接调部分人员进行处理，事后向应急救援办公室或总指挥报告；如有扩大趋势立即报告者总指挥，由应急总指挥立即启动应急预案，通知各应急小组组织实施应急救援。

如果事件得不到控制与处理，由应急总指挥决定是否进入Ⅰ级应急响应。当事件有新的发展以及事件失控或事件升级时，立即报告应急总指挥或应急救援办公室。Ⅱ级响应程序如图 7-2 所示。

事故发现人员 应急救援办公室信息上报依情况下停产通知

召开紧急会议 上报市政府应急办

开展先期处置同外部救援力量

共同开展救援 外部救援力量

事故发现人员信息上报

工段响应 应急救援办公室响应

影响较小事件 影响较大事件

事件扩大

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图 7-2 Ⅱ 级响应程序流程图7.3 现场处置7.3.1 公司环境事故发生后的应急处理原则

突发环境污染事件后，公司第一时间采取紧急处置措施，封闭现场、疏散人员（根据事件实际情况而定），启动相应的应急救援机制，迅速实行处理、控制措施；发生不可控事件时，依据报警流程报告景洪市政府应急办、市环保、安全、卫生、消防等部门到事故现场进行指导抢险工作，积极配合政府部门组织对污染风险进行调查、评估，经评价确认环境污染已得到消除、恢复后，方能继续恢复生产。应急处理原则包括：

①紧急处理、封闭事故现场；②迅速查明事件原因并消除。③尽快切断事件源，控制事故蔓延或扩大④把受伤人员抢救、撤离到安全区域。⑤危险区域内的无关人员，组织其迅速疏散、撤离现场；⑥ 依现场情况上报市政府应急办、环保、安监、卫生等部门事故发生和

事故应急处理措施的情况，需要请求的人员和物资支援情况；

派部分人员处理

依情况下停产通知 召集各小组开展救援

事件扩大

决定是否进入I级响应

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⑦ 事件应急救援终止，积极配合政府环保部门对事故风险污染进行调查、评估，确认环境污染事

⑧做好事故现场善后处理和污染物的收集处理和生态恢复工作。　⑨做好污染事故的后期处置工作和恢复生产。突发环境污染事件发生后，公司现场事故发现人员，按照可控和不可

控及时汇报应急响应负责人，对事故进行勘察，视事故情况定事故等级，及时启动相应级别的应急救援机制，果断下达应急救援指令或向外界进行报警。7.3.2 事件应急指挥程序

Ⅰ 级应急指挥程序：（1）上报程序：现场发现者直接上报应急救援办公室或者总指挥。（2）应急救援办公室：应急救援办公室接到报警后，报告应急总指

挥，由应急总指挥下令启动Ⅰ级应急响应，急速组织各应急小组准备展开先期救援等工作。

（3）总指挥指示应急救援办公室应立即报告景洪市政府应急办，由应急办通知市环保局、安监局、市消防支队等提供物质和人员支持。

（4）召集各救援组负责人开会，开展先期救援。（5）待应急办等外部救援队伍到达后，移交指挥权并全力配合救援

工作，应急行动统一服从政府应急指挥部。Ⅱ 级应急指挥程序：现场第一发现者：迅速告知工段内班长或者总经理，影响较大事件直

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接报应急救援办公室或应急总指挥。（2）应急救援办公室：应急救援办公室接到报告后，报告应急总指

挥，由应急总指挥下令启动Ⅱ级应急响应，急速组织各应急小组展开援救等工作。根据事件的级别，服从直接负责人的统一指挥，即刻展开应急行动。

（3）启动应急预案后，由应急预案总指挥统一指挥；启动现场应急处置方案由现场指挥部指挥；应急总指挥和现场总指挥外出前，应指定发生事件时的代替人后，方可外出。7.3.3 突发性环境事件现场应急措施

突发环境事件发生后，事发责任单位要立即采取措施，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。必要时迅速组织现场救援队伍实施现场救援，减少人员伤亡和财产损失。同时，根据环境事件程度决定是否上报，如达到Ⅰ级突发事件程度，

必须迅速报告市政府应急办、市环保局和有关专家，如需监测，配合市环境监测站实施监测、对相关信息汇总，进一步加强先期处置措施。在采取上述措施时，如有必要立即向毗邻单位应急救援指挥机构发请求支援信息。按照信息报告规定立即向上级人民政府或应急办和有关上级部门报告。7.3.3.1 事件判断

当接到突发环境事件报警后，应急救援办公室人员应立即根据报警人员汇报的情况，向总指挥汇报，并由总指挥下令启动预案的级别，之后按预案级别调动部分物资和人员，并赶往发生地点查看情况并依情况开展先

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期救援，调查情况包括：（1）确认发生地点：明确发生的具体位置；（2）确认事件类型：明确是污染源的非正常排放、事故排放；（3）确认污染物类别、数量：明确污染物种类，毒性与易燃易爆性污

染物运输储方式、数量；（4）确认发生时间、严重程度、污染物的扩散情况；（5）识别事发地周围环境状况，明确可能受影响的敏感目标类别、规

模和位置。7.3.3.2 废电瓶事件应急处置措施

①PV 箱体和 PV桶发生破损，其中破损的废旧电池电解液通过 PV 箱泄露于废旧电池储存区事件应急处置措施（影响较小，工段区域）：

发现时及时电话汇报区域班长，由班长带人处理即可；B、在保证通风正常且保持负压的前提下才可进入处理，以免造成伤害，人员进入前建议佩戴防尘口罩或护目镜，如发现有原先进入员工身体不适，立即就医；C、利用墙体导流槽将泄露的电解液收集，对于危废暂存间的 PV桶泄露周边可用砂子筑堤收容；D、查找泄露源，并利用空 PV桶单独盛装已经破损的废旧电池，利用新的 PV 箱置换已经产生破损泄漏的 PV 箱，对于 PV桶泄露可单独移入另一只空桶内；E、导流槽末端设置有 PV 收集桶，收集已经泄露的电解液，对于泄露于地面的部分采用部分石灰中和吸附，经石灰中和后再利用少量的棉纱擦拭，后一同进入危废收集桶，收集后密封置于危废暂存间，操作人员一定要佩戴防酸手套和穿戴耐酸工作服；F、对于破

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损的 PV 箱作为危废一同委托具有资质的单位处理。公司 PV 箱和桶均属于耐酸、耐腐蚀且强度较高的容器，发生泄露的可能性较小，因此电解液渗漏的概率不大。

②事故应急池发生破损导致电解液渗漏污染地下水和土壤事件：如发现事故应急池底部发生泄露，应立即停止使用；B、带口罩后立

即往池子中缓慢加入大量石灰中和剩余的电解液，并利用木棍同时进行适当搅拌避免喷溅，中和后利用 PV桶清理池子内残存的少量溶液和固体，清理后立即开挖池子底部，查看泄露程度和范围，如少量泄漏，可对底部区域内土壤进行水泥硬化封闭处理，防止铅尘和硫酸溶液进入到地下水，污染地下水，也可进一步加强事故应急池底部防渗措施；C、如发现泄露较明显，清除已被污染的土壤，清除后购买新土进行填方，填方后压实，清除的土壤作为危废进行处置，严禁随意抛弃；D、公司每周注意巡查清理一次，量很小，而且仅为突发事件时产生，因此公司发生渗漏量不会超过 10kg，局限于泄露区 1-2m深，2-3m宽范围内，且公司事故应急池采用耐酸耐碱水泥、树脂砂浆、麻石三层防护，即使少量泄漏，二层树脂和三层麻石也可进行部分吸附，防止其进入下游地下水。如明显泄露时可向环保局汇报，由其现场查看决定清除污染土壤后是否需要对地下水进行应急监测。

③卸货时少量的电解液渗漏事件应急处置措施：渗漏时，量少，不易收集，采用石灰于渗漏液外侧筑堤，筑堤完成后向内部缓慢散入石灰，并不断采用木棍进行搅拌，防止喷溅，中和后收集于 PV桶置于危废暂存间收集。

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④废旧电池存储仓库排风系统故障，导致硫酸雾和铅尘集攒于车间或者四周随意逸散外排事件应急处置措施：工作人员发现后，立即停止装卸作业，退出仓库，检修和巡查各类排风系统是否正常，不正常修复正常后使用，在修复正常以前，设置警戒，严禁外人进入，以免造成不要的身体伤害，对于受到硫酸雾和铅尘影响，导致身体不适的人员，应当及时就医。

⑤渗滤液收集桶破损泄露事件应急处置措施：渗滤液收集桶置于危废暂存间，量小，如发生泄漏，影响局限于危废暂存间内，利用砂子或者石灰筑堤收容，并进行石灰中和后，移入另一只空桶内作为危废处置。

⑥收购运输途中产生倾翻导致废电解液泄漏或者随意处置废旧电池事件应急处置措施：项目倾翻破损可能产生的泄露液约为 0.1t/次，流速较慢，局限于泄露周边 10m 范围内。因此泄漏时:A、打电话向公司应急办公室汇报，公司依事件情况决定是否需要调环保应急组协助处置；B、现场人员可先进行周边 10m 范围内疏散警戒，环保应急组到达后利用车内石灰进行废电解液的中和收集，收集后进行部分地面擦拭，收集废物运回厂区作为危废委托有资质的单位处置；C、对于未产生泄露废电池则利用新的PV 箱码放，已经泄露的则利用 PV桶密封盛装，并贴上规定要求的密封标签，防止进一步产生泄漏。D、公司设置收购三联单制度，每三个月或半年均对一次账，可保证收购的废电池均能进入公司仓库，防止出现不正当途径外流。7.3.3.4 其他事件应急处置措施

①运输车辆运输路线上的倾翻泄漏事件应急处置措施：公司委托有资质单位进行运输，运输过程中倾翻等责任已不属于公司区域范围内，但如

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发生此类事故，公司可第一时间向管辖区域的政府应急办报警，由政府应急办调动各类力量前往处置，如倾翻地距离公司区较近，公司可用车辆运输部分物资支援并提供部分救援，将对环境的影响降到最小。公司设置危废管理三联单制度，并向当地主管部门汇报，每一个月与收购单位、运输单位对运输量进行对账，保证危废运输途中的安全，避免危废其他非正常途径处置。

②配电室火灾事件应急处置措施：发现者立即汇报，厂区断电后采用配电室存放的干粉灭火器进行灭火即可。7.3.4 人员的疏散与撤离7.3.4.1疏散运输工具 厂区人员疏散可利用公务车辆、运输车辆及私人车辆，疏散过程中若

采用汽车做为疏散工具时，驾车期间宜关闭气窗，确勿启动对外通风系统，且尽可能载乘他人远离灾区。 7.3.4.2疏散路线与集合地点

事故现场人员向上风或侧向风方向转移，指定专门人员引导和护送疏散人员到安全区，并逐一清点人数。在疏散和撤离的路线上设立哨位，指明方向，人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在污染区。如有没有及时撤离人员，应指派配戴适宜防护装备的抢险队员两人进入现场搜寻，并实施救助。根据事故可能的波及范围和影响程度，由总指挥决定是否需要向周边

企业和敏感点发布信息，并与政府有关部门联系，如政府部门决定对周边

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区域的单位，敏感点人员进行疏散时，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行动员和疏导，使周边区域的人员安全疏散，尤其程家坝服务区内人员。7.3.4.3疏散路线

云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司应急疏散路线为：由各处理工艺单元迅速至厂区内道路。疏散路线图详见附图 4。建议生活区西侧开设一道小门作为应急通道，如大门侧受火灾影响等严重，可通过此门进行人员和部分物资的疏散。7.3.5 应急监测厂区若发生电解液渗漏污染地下水或爆炸火灾产生大量有毒有害气体

的情况。由到场的西双版纳州生态环境局景洪分局人员决定是否需要应急监测，以确定需要设置的警戒范围和疏散距离。如需要，立即委托第三方有资质的单位实施现场的应急监测，确保厂区、周边企业、周边敏感点的安全。

现场监测人员、采样人员应同抢险救援人员一样，两人一组，配戴个人防护用品，一人检测或取样、专人监护，直至完成监测或采样工作并离开危险区。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故后续应急工作决策的依据。

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7.4 应急终止7.4.1 应急终止的条件

（1）事件现场得到控制，事件发生条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）已采取必要的防护措施保护公众再次免受危害。

7.4.2 应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场

救援指挥部批准。（2）经批准后，现场应急指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终

止命令。7.5 应急终止后的行动抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现

场清理、人员清点和撤离，制定恢复生产、生活计划并组织实施。(1)突发性环境污染事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总

结、分析、吸取教训，及时进行整改；(2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、

应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对预案的修改意见；(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急

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仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

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8 后期处置应急行动结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作主要包括：人

员安置及损失赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。 8.1 人员安置及损失赔偿厂区应根据《国家突发环境事件应急预案》中 6.2 条款要求积极办理各

类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险，同时积极创造条件，厂区依法办理突发环境污染事件责任险及其他险种。在发生突发环境事件后，企业应及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作，保险公司在获悉突发环境事件后，工伤保险经办机构应及时足额支付参保的工伤保险待遇废用；各相关保险公司应及时定损理赔。公司厂区灾情解除之后做好受灾人员的安置工作，对全企业职工做好精神安抚工作，以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。 8.2 生态环境恢复

现场清理工作由应急救援办公室负责，污染物收集、处理工作在环保、环卫等政府或专业部门的指导下实施，并由环保专业部门出具一份污染损坏鉴定评估报告，尽量采取措施将环境恢复到相对稳定的状态。在应急救援办公室的领导下，搞好善后处理工作（包括人员安置、赔偿、农作物损失赔偿、安抚受损农户等）。对已经受污染范围内大气、土壤、水体质量进行连续监控和检测，直至达到正常指标；对事故产生废水经沉淀、隔油处理

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后用于周边和区域道路洒水，对于消防废液、固废则妥善收集后，委托具有资质的危废处置单位妥善处置。8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议

（1）企业在进行现场应急的同时，应急领导小组办公室应该抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定。

（2）现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人的意见，报领导小组审批，对于触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

（3）突发性环境污染事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取教训，及时进行整改；组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对预案的修改意见。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的

应急措施等基本情况，填写突发环境应急信息登记表（见附件三），以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部门备案。

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9 保障措施9.1 通信与信息保障

公司建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并拟发展视频监控技术，保障通信畅通和公司区域安全处于监控之下。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。

（1）公司应急救援指挥部与景洪市环境保护局、景洪市政府应急办、景洪市水务局、景洪市安监局等相关部门建立畅通的通信网络。

（2）公司应急救援领导小组成员之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证 24 小时开机。

（3）公司应急救援机构、应急办公室、应急救援小组建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。

（4）现场应急救援指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。9.2 应急队伍保障厂区成立应急救援办公室，下设 2 个专业小组，应急队伍由厂区职工

组成，各小组根据自己的职责分工作好相应的应急人员准备，充分掌握各类突发环境污染事件处置的应急措施；积极组织各类应急演练，经常与上级指挥部门专家组开展经验交流，建立健全预警机制和信息上报制度，保证在突发事故发生后，能迅速参与，并协助完成抢救、排险、应急监测等现

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场处置工作，保证发生突发环境事件时可及时请求其提供物资和人员技术支援。应急队伍人员不够或所储备应急器材不能满足应急要求时应积极寻求当地环保部门、政府、社会团体的帮助。9.3 应急物资装备保障

（1）建立应急救援物资储备制度。各部门要根据自己在应急救援工作中承担的责任，制定本部门救援物资选购、储存、调拨体系和方案。

（2）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

（3）建立与当地政府及友邻单位物资调剂供应的渠道，以备本公司物资短缺时，可迅速调入。

（4）应急救援物资的调用由应急救援指挥领导小组统一协调，事故时由后勤保障小组负责组织应急抢险物资的调拨和紧急供应。

突发环境事件应急救援物资储备情况表见附件 4。9.4 经费保障结合厂区实际情况，按照一定比例从销售收入中提取专项资金建立事

故应急专项账户，专门用于应急物资的更新、应急救援、应急演练、培训及善后处置的专项资金。一旦发生事故，公司即可申请启用此项资金。应急所需经费由公司财务列支，并且由公司应急总指挥批准。

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9.5 其他保障9.5.1 已有救援装备保障

（1）各部门根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援与抢险的装备和器材，建立相应的维护、保养和调用制度，保障各种相关灾害事件的抢险和救援。

（2）厂区应急救援办公室应了解并建立与友邻单位、社会团体做好大型现场救援和工程抢险装备使用的工作，必要时应积极寻求友邻单位、社会团体的帮助。9.5.2 交通运输保障

（1）为保证应急抢险工作的顺利实施，公司应随时配备足够数量的运输车辆、工程车辆等交通工具。

（2）后勤保障组负责应急抢险工作时的道路畅通，以保证应急物资能迅速到达事故现场，伤病员须外送时能及时送往指定医院。9.5.3 救援医疗保障

（1）为提高厂区应对安全事故的救治能力，公司应与临近医院承担必要的应急医疗保障。

（2）厂区准备必要的医疗救护设施、药品、急救药品等。9.5.4 治安保障

（1）事故发生后，由后勤保障组负责治安保障，立即在事故现场周

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围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

（2）由后勤保障组负责，承担对重要场所、目标和救灾设施的警卫。

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10 培训与演练10.1 培训

云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司每年至少组织一次人员应急培训，培训由公司总经理发起，授权公司办公室具体组织实施，培训时间不定，为了不影响厂区的生产作业参加培训的人员每次培训都分成两批进行培训，培训的内容和主要目的是明确各自职责，培训主要通过举办培训班和分专业等方式，培训范围主要为可控（II 级：厂区级、班组级）与不可控（I 级）突发环境事件时的各种应急处置、响应、调度和人员的自身安全防护。10.1.1 公司培训内容：

（1）针对本预案的员工内部培训公司根据本预案中实际可能发生的突发环境事件以及可采取的预防措

施和应急处置措施，制定相应的年度应急培训计划，培训完成后对培训效果进行考核评估，从而提高员工的应急处理能力。培训内容包括：

① 企业存储的各类物质特性，可能产生危害的部分和位置；② 废电瓶的存储要求、禁忌，本公司目前设有的各类应急处置物资、事

故应急池、灭火器等的正确使用方法；③各岗位、各部位紧急避险和应急救援知识；④各类仓库、存储设备正确的巡检方法和维护方法，破损处置应对办

法等；

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⑤ 事件对应的报警程序内容和流程；⑥ 本预案中的各类突发事件应急措施等相关内容。（2）外部公众的环境应急基本知识宣传，内容包括：① 事故性排放情况下的危害及防护知识，紧急避险知识；② 人员疏散、转移的要求；③ 事故造成的污染的处理处置方法；④ 对人员造成伤害后的处理方法；⑤ 本预案的相关内容等。

10.1.2 培训范围云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司培训范围为厂区范围内的所有

职工及管理人员。10.1.3培训目的

（1）公司对厂区范围内的职工及管理人员培训的目的主要为了：（2）规范操作，减少由于人为不按规程操作因素造成的突发环境事

故；（3）充分认知各工艺环节中的风险物质及掌握自救、避险、救援知识；（4）熟知各工段、岗位中所涉及的化学品物质基本性质，增强突发事

故时的应对能力和自身保护能力；（5）学会基本的现场救护知识，减少由于不正确救护造成的非正常

伤亡情况；（6）熟悉各种救援器材的使用方法，以便发生事故时，迅速、准确使

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用救援物资；（7）熟知各类突发事故的处理方法，以便能正确、有效、及时进行处

置，减少突发事件带来的损害；（8）掌握疏散、撤离时的基本知识，减少不正确做法带来的事故；（8）提高厂区职工应对突发事故时的“软件”建设，减少不必要的

伤害、损失。10.2 演练10.2.1演练内容

云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司内部每年至少组织一次人员的应急演练，演练由公司总经理发起，由应急办公室和应急领导小组具体组织实施，演练时间在培训结束后，参加演练的人员为公司全体职工，为了活学活用的需要公司制定此演练。具体的演练内容如下所示：

① 电解液渗漏至卸货区域处理方案演练；② 废旧电池仓库区域大量电解液泄露应急处置措施演练；③厂区人员疏散和厂内交通管制演练； ④上述各类突发事件发生时，应急设施的使用技能演练及模拟各类事

件的快速反应演练等。10.2.2 演练方式

① 事件模拟：模拟企业可能出现的各类事件，对本预案的各类应急措施进行组织指挥演练；

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② 单项演练：由企业各应急小组成员各自开展应急救援任务中单项作业的演练，或单个专项逐一进行演练；10.2.3 演练目的和目标演练的目的是为了公司在发生不可控突发环境事件（I 级）和可控突

发环境事件（II 级）时应急处置能力，演练具体目标要求见下表 10-1 所示：

表 10-1 应急演练目标序号 目 标 展示内 容 目 标 要 求

1 应急动员展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力，验证自身应急救援可达到的控制程度

责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态

2 指挥和控制

展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力

责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力。并分清各小组责任，检验各小组对各自责任的认知范围和贯彻执行能力

3 事态评估展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力，并确定事故评估所需要时间

要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定下一步救援所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力。

4 资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力，并展示区域公司所存取的应急资源

要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力。

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5 通讯展示与所 有 应 急响应 地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力

要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系。

6 应急设施展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况

要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要。

7 警报与紧急公告

展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力

要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力。

8 应急响应人员安全

展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力

要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理。

9 警戒与治安

展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源

要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理。

10 紧急医疗服务

展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况

要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力。

11 泄漏物控制

展示采取有效措施遏制危险品溢漏，避免事态进一步恶化的能力

要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、收集处置的能力

12 消防与抢险

展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能力

要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制事故的能力

13 撤离与疏散

展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况

要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录

公司应根据实际情况和工作需要，结合应急预案演练，以检验应急预案的可行性和有效性，对不符合实际情况的地方进行修改。

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10.2.4 演练范围与频次在本厂范围内每年至少一次。

10.2.5 演练组织按照应急预案，由公司总经理负责发起，具体事宜由应急办公室和应

急领导小组负责实施。10.2.6 应急演练的评价、总结与追踪10.2.5.1 应急演练的评价演练评价是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要

求，并提出演练发现问题的过程。演练评价的目的是确定演练是否达到演练目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确地评价演练效果，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员。评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演练人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演练人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演练人员的表现并反馈演练发现。

应急演练评价方法是指演练评价过程中的程序和策略，包括评价组组成方式、评价目标与评价标准。评价目标是指在演练过程中要求演练人员展示的活动和功能，可与演练目标相一致。评价标准是指供评价人员对演练人员各个主要行动及关键技巧的评判指标，这些指标应具有可测量性。

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10.2.5.2 应急演练总结与追踪 演练结束后，进行总结与讲评是全面评价演练是否达到演练目标、应

急准备水平及是否需要改进的一个重要步骤，也是演练人员进行自我评价的机会。演练总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。 策划小组负责人应在演练结束规定期限内，根据评价人员演练过程中

收集和整理的资料，以及演练人员和公开会议中获得的信息，编写演练报告并提交给有关公司领导，形成相应记录后上报当地政府部门。演练报告是对演练情况的详细说明和对该次演练的评价。演练报告中应包括如下内容：

①本次演练的背景信息，含演练地点、时间、气象条件等；②参与演练的应急组织；③演练情景与演练方案；④演练目标、演示范围和签订的演示协议；⑤应急情况的全面评价，含对前次演练不足项在本次演练中表现的描

述；⑥演练发现与纠正措施建议；⑦对应急预案和有关执行程序的改进建议；⑧对应急设施、设备维护与更新方面的建议；⑨对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。追踪是指策划小组在演练总结与讲评过程结束之后，安排人员督促相

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关应急组织继续解决其中尚待解决的问题或事项的活动。为确保参演应急组织能从演练中取得最大益处，策划小组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督、检查、纠正措施的进展情况。

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11 奖惩11.1 应急救援工作的奖励

为了公司突发环境事件应急救援工作得到有效的保障，同时避免和控制环境事故的发生，确保公司生产的正常运行。根据云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司管理制度的规定，在事故未发生时或在应急救援工作中有下列情形之一的将给予奖励：

① 一般、较大事故未发生前，发现事故隐患及时上报或及时将隐患排除的人员，未使事故发生的，对其给予以 1000元以上至 2000元的奖励；

② 事件发生时，及时预警和上报事故信息，使公司应急救援工作能够及时有效的控制和排除险情的人员，对其给予 500元以上至 1000元的奖励；

③ 事件发生后，公司应急救援工作中，积极、主动、服从应急工作安排，具有大无畏精神表现，并采用科学、合理有效控制和排除事故险情的人员，对其给予以 1000元以上至 3000元的奖励；

④ 公司应急救援工作中，对积极组织人员、主动投入应急工作，并提出科学、合理化建议并开展应急工作，让事故造成的经济损失降至最低的应急小组或个人，给予以 500元以上至 1000元的奖励；

⑤ 公司年终对在应急救援工作中与应急演练中，表现成绩突出的部门、 应急小组和个人，进行表彰和奖励。

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11.2 应急救援工作的责任追究为保障公司应急救援工作的严肃性，对应急工作中存在过失和严重失

职的部门和个人，依据云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司管理规定进行处罚，构成犯罪行为的移交司法机关处理。根据规定有下列情节之一者，对有关人员进行经济处罚：

① 发生事故后隐瞒不报、虚报或故意推迟报告的。对直接责任人予以500元以上至 1000 以下处罚；

② 在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的对直接责任人予以 2000元以上至 5000 以下处罚。并移送公安机关；

③ 事故发生后，由于渎职，不积极采取措施造成污染事故扩大和蔓延的。对直接责任人予以 1000元以上至 3000 以下处罚；

④违反本办法规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。对直接责任人予以 500元以上至 1000 以下处罚。

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12 预案的评审、备案、发布和更新公司应急预案编制完毕，按照预案的审批流程，经总经理核准发布后

后上报景洪市环境保护局备案。⑴预案的评审预案的评审分为内部评审和外部评审（由公司组织评审专家对公司的

《突发环境事件应急预案》进行综合评审），每年公司应急指挥办根据预案的演练结果和其它信息，年终进行一次自评，以确保预案的持续性和适应性。

内部评审由公司有关领导组织厂区领导和各岗位带头人进行，外部评审是由上级主管部门、环保部门、周边公众代表、专家等对预案进行评审，预案通过会议讨论，经评审完善后，由厂区有关主管领导签署发布，按规定报西双版纳州生态环境局景洪分局备案。

评审时应注意如下问题：本公司的突发环境事件应急预案是否得到各小组充分的重视；各应急小组和响应人员是否理解各自的职责；企业的风险源有无变化；员工是否经过培训；预案中针对各突发环境事件提出的处置措施是否有效；预案中的联系方式是否正确；是否将应急管理融入企业的整体管理中；所设置的各种应急处置设施是否符合本厂区实际的突发情况，是否具有针对性等。

⑵预案的备案公司最新编制的预案通过评审后，报西双版纳州生态环境局景洪分局

进行备案。

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⑶预案的发布与发放① 本预案经公司自评小组和评审专家组评审通过后，由总经理签署发

布；② 应急领导小组办公室负责对应急预案的统一管理；③ 公司应急领导小组办公室负责预案的发放，并及时对已发放预案进

行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案；④ 及时发放给应急指挥小组和各部门负责人进行学习。⑷应急预案的修订本预案除了国家规定的 3 年进行修订更新一次外，有以下情形时将及

时进行修订更新：① 公司生产经营发生兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法

人代表变化；② 公司生产工艺和技术发生重大变化；③ 周围环境发生重大变化，形成新的重大危险源的；④ 应急指挥体系或职责已经调整的；⑤ 依据的法律、法规发生变化的；⑥ 应急预案演练评估报告要求修订的；⑦ 应急预案管理部门要求修订的。如遇到以上情形，公司应急领导小组办公室将根据发放清单名目到公

司各部门回收以前的应急预案，回收完毕之后重新发放修订更新好的应急预案。由应急领导小组办公室重新发放，并对发放的应急预案重新编制发放清单，接收应急预案的各部门负责人签字领取妥善保管。

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13 预案的实施和生效时间云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建

设项目突发环境事件应急预案由云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司组织实施，经过公司内部评审和公司聘请专家评审通过之后，由云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司总经理签字批准发布后，公司应急领导小组办公室具体组织落实预案中的各项工作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进，本预案自发布之日起实施。

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14 术语与定义14.1 术语和定义危险物质：指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易

燃易爆物品。危险废物：指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物名录鉴别标

准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。环境风险源：指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经

营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。

环境敏感区：根据《建设企业环境影响评价分类管理名录》规定：指依法设立的各级各类自然保护区、文化保护地、以及对建设企业的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

环境保护目标：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁

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和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。次生衍生事件：某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环

境事件。应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防

止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出

正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒

气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理可分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。恢复：指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和

生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。应急预案：指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，

而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。

应急演练：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、

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现场应急组织联合进行的联合演练。14.2 预案修订与发放

在每次演练后对预案进行评价，由建设单位应急救援办公室组织相关专业人员进行修订与发放。14.3 预案的解释

本预案由云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司编制并负责解释。14.4 应急预案备案

本应急预案评审通过后报西双版纳州州生态环境局景洪分局主管部门备案。14.5 补充和更新

（1）根据国家相关法律、法规和地方政府应急管理工作的规定，吸取应急处置工作中的经验与教训，或新形势下出现的新情况，或通过开展应急演练后发现存在的问题，及时对预案进行评审、补充、修订、完善，使本预案更具有科学性、针对性、实用性和可操作性。

（2）各小组制订以及经补充、修改、完善后的应急处置措施，报应急救援办公室修订，报公司应急救援办公室审批、备案后，在部门范围内重新发布。

（3）指挥部定期组织对本预案评审（每年一次），并及时根据评审结论组织修订。

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（4）达到一定的要求后向西双版纳州生态环境局景洪分局进行重新申请备案。

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15 附件、附图及附表附件 1 内部通讯方式和外部通讯方式一览表

附表 1-1 内部应急领导小组名单及联系方式序号 应急机构 姓名 联系电话

1 应急救援办公室

总指挥 罗兢 15368920777

副总指挥 陈发生 17787034455

2 环保应急组 组长 阮明科 18314184002

3 后勤保障组 组长 李金秀 18088097827

4 组员 张翠芬 13888138687

李洪辉 18088969961

附表 1-2 外部应急报警通讯录序号 机构名称 电话

1 公安报警 110

2 消防报警 119

3 医疗急救 120

4 电力抢修 95598

5 市环保局 0691-2120895

6 市安监局 0691-21611511

7 市政府应急值班 0691-2585119

8 市供电局 0691-2136165

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9 市气象局 0691-2124402

10 市质监局 0691-2122372

12 允景洪街道办公室 0691-2162195

13 曼外村委会电话 0691-2200107

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附件 2 突发环境事件应急援救物质储备表一、抢修堵漏装备

序号 物资名称 单位 数量 保管人姓名 联系方式 存放地点1 常规检修器具箱 个 1 李金秀 18088097

827修理房

2 锄头、铲子 把 4 消防沙池二、个人防护装备

序号 物资名称 单位 数量 保管人姓名 联系方式 存放地点1 防尘口罩 个 10

张翠芬 13888138687

库房2 耐酸碱手套 双 10 库房3 绝缘靴 双 2 库房4 耐酸劳保服 套 2 库房5 防爆照明灯 盏 3 库房

三、通讯装备序号 物资名称 单位 数量 保管人姓名 联系方式 存放地点

1 直拨电话 台 10 各自保管 - 个人携带四、灭火装置

序号 物资名称 单位 数量 保管人姓名 联系方式 存放地点1 消防水带 具 2 李洪辉 180889699

61 库房

2 灭火砂 t6（4

m3） 消防沙池3 石灰 t 0.5 石灰储存区

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域4 干粉灭火器 个 6 各区域5 高效吸油棉 t 0.5 库房6 锯末 t 0.5 库房7 消防橡胶管 盘 2 库房8 渗漏液收集桶 个 10 库房

五、急救物资序号 物资名称 单位 数量 保管人姓名 联系方式 存放地点

1 急救箱 箱 1 李洪辉 18088969961 库房

六、消防水池物资名称 容量 备注

消防水池 30m3 砖混事故应急水池 1m3 耐酸耐碱水泥+树脂砂浆+麻石

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附件 3 突发环境事件应急信息登记表云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项

目突发环境事件应急信息登记表信息接受

事故名称

发生时间

事故单位事故类

别发生地

点报警人

事故简况

接警人事故信息报送方式事故初

步原因已采取的救援措施是否有

人员伤伤亡情

况信息处理和上报信息报送领导

报告时间

报告方式报告内

容领导指示 事故处理

是否启动预案

预案响应级别

是否对外求援参与救

援部门动用应急救援物资主要应

急措施应急结果 填表人

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附件 4 应急预案演练记录演练记录—预：

预案名称云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目环境污染应急预案演练

演练地点

组织部门 总指挥 演练时间参加部门

和单位 演练方式

演练类别 演练程序：

预案评审

□适宜性：全部能够执行 □执行过程不够顺利 □明显不适宜□充分性：完全满足应急要求 □基本满足需要完善 □不充分，必须修改

演 练效 果评审

人员到位情况

□迅速准确 基本按时到位 □个别人员不到位 □重点部位人员不到位□职责明确，操作熟练□职责明确，操作不够熟练 □职责不明，操作不熟练

物资到位情况

现场物资：□现场物资充分，全部有效 □现场准备不充分 □现场物资严重缺乏

个人防护：□全部人员防护到位□个别人员防护不到位 □大部分人员防护不到位

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协调组织情况

整体组织：□准确、高效 □协调基本顺利，能满足要求 □效率低，有待改进

疏散组分工：□安全、快速 □ 基本能完成任务 □效率低，没有完成任务

实战效果评价

（1）达到预期目标 □基本达到目的，部分环节有待改进 □没有达到目标，须重新演练

支援部门和协作有效性

报告上级： □报告及时□联系不上

安全部门： □按要求协作□行动迟缓

救援、后勤部门： □按要求协作□行动迟缓

警戒、撤离配合： □按要求配合□不配合

存在问题

改进措施

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记录人： 审核： 记录时间：

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附件 5 应急预案演练考核记录考核记录—预：

预案名称

云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目环境污染应急预案演练

演练地点

组织部门

总指挥 演练时间参加部门和单

位

演练类别演练方式

演练程序：

演练描述

演 练 效 果 评 审

人 员到 位情况

1、 检查人员就位情况2、 检验人员岗位职责清晰度

3、 检验人员操作熟练程度

4、 检验对危害的认知度（MSDS）

物 资到 位情况

1、 检验对现场应急物资充裕程度；

2、 检验个人防护能力适应性与适用性

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协 调组 织情况

（1）检验应 急演练的 组织协调性（2）检验现场疏散执行效率

支 援部 门协 作有 效性

（3）检验报 告 程序有效性（4）检验安全部门效率（5）检验救援、后勤部门协作性4、检验疏散撤离配合

演 练效 果评价

1、 检验员工对危害风险识别意识

2、 检验演练效果参演人员签名

存在问题

改进措施

记录人： 记录时间：

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云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件应急预案内部评审会议纪要

2019 年 8 月 13 日,建设单位在云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司办公室组织召开云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项目突发环境事件应急预案内部评审。会议由本建设单位负责人主持，公司员工及相关编制人员参加。参会人员听取了预案编制人员的介绍，阅读了预案文本，结合本项目

的实际情况，先后发表了意见，经认真讨论，形成会议纪要如下：一、预案编制的总体质量“预案”编制基本规范，章节编制基本清楚，风险评价符合事实，措

施总体可行。“预案”经认真修改、补充和完善后可组织外部评审，完成后报景洪市生态环境局备案。二、预案修改建议1、完善环境风险源识别及风险评价中风险对应措施；2、核实本公司的应急储备物资情况；3、完善相关图件；4、环境风险源标识要清晰；5、注意文本前后一致，其他按各位领导及与会人员的意见进行修改。

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云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司2019 年 8 月 13 日

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附件 6 营业执照

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附件 7 环评批复

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附 图 1 地 理 位 置 图

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附图 2 企业周边关系和保护目标图

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附 图 3 平 面 布 置 图

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附图 4 应急疏散路线和应急救援路线图

集合点

疏散线路

风险源

风险源

风险源

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附表 1 突发环境事件应急预案评审意见表云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项

目突发环境事件应急预案评审意见表评审时间： 地点： 评审方式：□函审，□会议评审，□函审、会议评审结合，□其他 评审结论：□通过评审，□原则通过但需进行修改复核，□未通过评审评审过程：

总体评价：

问题清单：

修改意见和建议：

评审人员人数： 评审组长签字： 其他评审人员签字： 企业负责人签字：

年 月 日附：定量打分结果和各评审专家评审表。

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附表 2 突发环境事件应急预案修改说明表云南众芳商贸有限公司西双版纳分公司废旧铅酸蓄电池回收及仓储建设项

目突发环境事件应急预案修改说明表序号 评审意见 采纳

情况 说 明 索引123

……

复核意见：

评审组组长签名： 年 月 日

注：1.“说明”指说明修改情况，辅以必要的现场整改图片； 2.“索引”指修改内容在预案中的具体体现之处。