构建综合治理执行工作大格局 -...

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44版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版 2017年7月27日 星期四 总编室主办 责任编辑 许 聪 实习编辑 王志瑞

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““法行基层法行基层””好新闻竞赛好新闻竞赛

构建综合治理执行工作大格局——沈阳和平区法院全力攻克执行难纪实

本报记者 刘宝权 本报通讯员 耿玉发

汝南法院公正执行促进企业发展

执行举措获三方点赞本报讯 （记者 冀天福 通讯

员 肖俊涛） 7月21日上午，福建投资人钟寿富、周明尚和承包经营人陈艮亮等人来到河南省汝南县人民法院执行局，对该院公正执行促进企业发展表示感谢。

据了解，钟寿富、周明尚、李宝俤 （福建人），江西人郑安俄和河南省汝南县人吴喜成共同投资成立汝南县三利新型墙材有限责任公司（以下

简称三利公司）。钟寿富、郑安俄、周明尚与吴喜成、李宝俤订立协议，约定由股东吴喜成、李宝俤经营管理公司，每月付给另外三个股东承包费12 万元。吴喜成、李宝俤管理经营期间，将公司发包给第三人经营，其中2017年的承包人为陈艮亮等人。

协议签订后至2016年2月，吴喜成、李宝俤未按协议支付承包费。钟寿富、郑安俄、周明尚向汝南法院起

诉后，法院经审理判决吴喜成、李宝俤支付给钟寿富、郑安俄、周明尚承包费108万元。判决生效后，汝南法院于去年 10 月立案执行。另查明，吴喜成、李宝俤将三利公司承包给陈艮亮等，每月收取承包费 20 万元；钟寿富、周明尚又向汝南法院起诉，请求法院确认陈艮亮等的承包合同无效并赔偿损失。

案件不仅是股东之间纠纷，又涉及到承包经营人。如何让股东之间重新建

立信任，促成股东与承包者的合作，保障三利公司经营，才是案件执行的最好效果。为此，执行法官于今年7月18日将公司的全体股东和两位承包人召集到执行局，耐心细致地做他们的思想工作，并主持进行协商调解。

最后，三利公司股东、承包人通过充分协商，达成一致意见并签订协议：维持三利公司与陈艮亮等人的承包经营合同；各股东按股份分成承包费收入；被执行人吴喜成、李宝俤用分成的承包费清偿余下执行案款。

汝南法院执行法官的举措让三利公司三方都十分满意。“法官成功为我们主持召开了股东会，化解了我们之间的矛盾，公正执行维护了我们外地投资人的合法权益。”钟寿富称赞道。

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近日，重庆市垫江县人民法院刑事审判庭的法官奔赴数百里处的四川省达州某医院，将法庭搬到周某的病房里，“开庭”审理了其涉嫌犯盗窃罪一案。

周某本是一名光缆安装工人，在安装光缆的过程中与几名工友先后7次将光缆线盗走并获利8000余元。案发后，周某向侦查机关如实供述了自己的犯罪事实，认罪悔罪态度较好，后被依法取保候审。取保候审期间，周某在安装作业时，从高处摔下导致腰一二四椎体骨折，无法下床行走，已卧床治疗两个月，据主治医生介绍，周某到能下床行走至少还需要卧床一年以上。

承办法官刘栋在送达过程中了解了周某的特殊情况，为公正高效审结该案，确保惩罚犯罪与保障人权统一，决定到周某病房里“开庭”。刘栋协调公诉人一行人从垫江出发赶赴达州，历时近5个小时，来回320余公里，将案件顺利审结。

图①：法官查看周某床头卡信息。图②：开庭之前询问周某病情。图③：法庭调查阶段法官发问。图④：法官助理协助被告人签名。

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辽宁省沈阳市和平区人民法院辖区为省会城市中央商务区，经济快速发展，诉讼案件倍增，执行案件数量也急剧增加。该院 2016 年度受理执行案件 8602件，同比上升 52.8%，今年 1月至 6月已受理执行案件 5764件，同比上升 22.8%，执行工作面临严峻考验。

为此，该院党组不惧挑战和压力，创新执行机制，规范执行行为，提升执行质效，推动构建综合治理的执行工作大格局。今年 1月至 6月执结案件2215件，同比上升 25.6%，执行到位金额6.3亿元，为营造本地良好营商环境提供了强大的司法保障。

创新机制让执行队伍焕发活力

为适应法官员额制改革需要，该院采取扁平化管理模式,由员额法官或资深执行员担任执行长，配以执行员、执行助理、书记员各一人，组成执行团队。该院执行局根据业务分工设立快执组 1个，普通执行组 5个，积案清理组3个，强制处置组、拍卖组和保全组各1个，共六类12个执行团队，执行管理工作顺畅高效。

为改变过去事无巨细、不分内容，均由执行法官一人操办的模式，该院分离执行事务工作与依法处置工作，成立由执行助理、书记员组成的执行事务中心，集中负责全局所有案件的前期财产查控、送达、文书制作等工

作，以减轻执行法官事务性工作压力，使其集中精力处理案件。

同时，该院还打破分案惯例，改变原有不分种类、不分难易的随机分案模式，新收案件由快执组根据案由、标的大小等情况进行筛选，对简易案件严格按照办理节点快速限时办结。复杂疑难及旧存案件，发挥老执行人员经验优势，由其重点攻克。串案分配至固定的执行团队集中办理，其他零散案件随机分配。此种分案模式，实现简单案件快速办、疑难案件集中办、专项案件统一办，节省资源，提升质效。打破“一包到底”，分段集约专业执行。细分执行工作各阶段，专项工作专业化办理，各执行环节分段攻克难题、接续顺畅。诉前、诉讼保全工作集中由保全组高效执行；腾空房产等强制处置工作由法警执行，增加执行威慑力，半年时间腾房242处；财产变现工作由拍卖组负责，实现财产处置的规范性。

网络拍卖提升执行财产处置效果

今年3月1日，和平法院在全省率先开通淘宝网网络司法拍卖平台，将全部执行处置资产发布至网站进行公开拍卖。从 2017年 4月 4日第一宗房产开始拍卖至 2017年 7月 13日止，发布拍卖标的123件，交纳保证金490人次，金额4671万元。已开拍123件，参拍人数 409人次，成交 110件，成交金

额7962.6万元，为竞买人节省佣金398.1万元。

网络司法拍卖显示出了区别于以往委托拍卖行拍卖方式的显著优势：信息发布范围广泛，参与竞买人数增多。北京、黑龙江、江苏等大量外地买家参与竞买，在传统拍卖模式下几乎没有外地买家。成交效率大幅提高，变现时间大幅缩短。一拍成交率达到67%，传统拍卖时一拍成交率几乎为零，大量财产需经过三次拍卖、甚至直到变卖程序才能成交，程序复杂漫长。溢价比率大幅提高，充分体现财产价值。现溢价率平均达到18.66%，即达到评估价的83%以上，传统拍卖时溢价率极低，多数财产以评估价的 60%左右成交。拍卖程序公正透明、财产处置效率提高。由于实现了充分竞价，能够杜绝围标等现象。网拍系统建立了各主体之间的隔离机制，可以防范拍卖程序中的执行风险。系统实现拍卖程序自动进行，极大提高执行工作效率。

同时，该院还协调银行开展竞买贷款业务，由银行为符合条件竞买人提供贷款，以降低竞买门槛，使资金比较紧张的竞买人也可以参与司法拍卖；为外地买家提供了快速办理通道，成交后仅需到院一次，就可将交纳尾款、核验财产、领取成交确认书及给付裁定书等全部手续办理完毕。

严厉打击敦促“老赖”履行执行义务

该院在依法认定失信被执行人、规

范纳入失信名单的同时，将被执行人失信信息定向通报其所在单位或上级主管部门，在其居住地、所在社区、经营场所等活动范围张贴失信公告，最大限度扩大失信名单威力，使失信被执行人处于社会诚信体系包围之下，无地自容、无以立足。今年以来，已将1392名被执行人纳入失信名单，部分失信被执行人迫于压力主动履行义务。

对于符合罚款、拘留条件的被执行人，该院原则上一律使用“并罚制”，对被执行单位一律使用“双罚制”。以“抗拒执行者，必先罚之而后履行义务”的态势，充分彰显执行权威。今年以来，该院决定拘留430人，实际拘留27人，决定罚款450万元，共促使83件案件执结。同时，该院还加大依法搜查、审计措施力度，对于存续状态的单位，不仅要查出财产，还要查出其涉嫌拒执等其他犯罪之证据，迫使其必须履行义务，今年已搜查32家被执行单位，促使21家主动履行义务。

此外，该院积极创新布控手段，联手公安强力执行，加强与机场、铁路、属地公安机关的联动查控合作，由其协助查找、控制决定拘留的被执行人，填补限高等失信惩戒措施的空白地带，实现对被执行人全方位的查控。

为充分发挥联动机制威慑力，无正当理由未按执行通知到院的被执行人，一律向公安机关发送协助查控通知及拘留决定书，未经联动查控的，一律不得终结本次程序结案。运行两个月以来，公安机关实际协控被执行人9人，涉及的8件案件全部执结。

“重磅人物”现身 谣言不攻自破⇨⇨上接第一版

2004 年，姚庆与朋友共同创业，在上海成立维诚信用风险咨询有限公司，主要从事企业征信服务。2007年，他开始从事资产管理行业工作，负责不良资产的法律服务工作，并先后受聘上海多家民营企业担任负责人。

“受益于国家鼓励民营资本和团队参与不良资产的处置和服务，全力协助中小企业脱困的政策，我在资产管理行业内也取得了点成绩，特别是在上海地区小有知名度。”姚庆说。

吉艾科技实际控制人高怀雪在接受电话采访时介绍，该公司是一家专业从事油服行业勘探设备研发制造的企业，近年来油服行业一直不景气，为了保持公司盈利能力，决定新增不良资产管理和处置业务。“我们在寻找人才的过程中，通过朋友介绍认识了姚庆，经过多次接洽，聘任姚庆为公司的总经理兼董事，并委派他担任上海分公司负责人和乌鲁木齐子公司法定代表人。”

“我现在就在境外，也看到了郭文贵的‘爆料’图表，他说的姚庆就是我们公司的姚庆。郭文贵不能因为一个人名，就自己在那瞎编、臆想。姚庆就是我们公司聘请的一个普通职业经理人。”高怀雪语气中透出气愤。

控制巨额资产？毫无事实根据的凭空捏造

郭文贵在“爆料”中专门展示了一张“姚庆公司股权关系图”。在这张图上，起始处标着“姚庆”，紧接着是“吉艾科技（北京）股份公司”，之后是“天津安埔胜利石油工程技术有限公司”，再经过“天津振戎安埔能源技术有限公司”“福建旺得福能源有限公司”等10余家公司的关联，直至结尾处的“中国长城资产管理股份有限公司”。郭文贵声称，这些公司都为姚庆所控制。

“郭文贵说吉艾科技参股天津安埔胜利石油工程技术有限公司，并通过该公司为跳板，与中国长城资产管理股份有限公司等公司联合参股多家公司，这是凭空捏造出来的。”在具有多年公司法务工作经验的姚庆看来，这些说法破绽百出、毫无事实根据。

他介绍，天津安埔胜利石油工程技术有限公司是吉艾科技2015年收购的全资子公司，主要从事的是油田钻井服务工作，施工队主要在哈萨克斯坦。

2016年，天津安埔胜利石油工程技术有限公司与福建旺得福能源有限公司合资成立天津振戎安埔能源技术有限公司。“成立振戎安埔公司是基于对方表示能够在油服领域提供大量资源，有利于公司业务拓展。”姚庆说，后来发现对方没有提供这方面的资源，2016年年底就停止了合作；今年上半年，振戎安埔公司已被注销，期间并未开展任何业务。

“按照郭文贵的逻辑，只要是与我有过业务关系的公司，还有跟这些公司有过业务关系的其他公司，它们名下的所有资产就都划到我名下了？这样无限延伸下去，我的资产也就无限了，这种逻辑本身就是荒谬的。”姚庆愤愤地说。

郭文贵声称，包括中国长城资产管理股份有限公司在内的国有不良资产处置公司“全是姚庆家的”，姚庆通过开展不良资产管理和处置业务“把国营的变成了自己的。”

“我们公司开展不良资产管理和处置业务主要是面向民营企业，通过公开竞标的方式收购不良债权，通过资产重新配置等多种方式，帮助企业实现扭亏也实现自身的盈利，因此根本不存在任何所谓的侵吞国有资产。”姚庆严正声明。

这也得到了高怀雪的证实。她说：“郭文贵说的这些公司和吉艾科技没有任何业务往来和参股关系，关联关系等纯属谣言。”

针对郭文贵“爆料”称姚庆是吉艾

科技实际控制人、高怀雪等人系“白手套”为姚庆代持股份的说法，高怀雪也进行了驳斥。

“姚庆目前没有持有吉艾科技任何股份，吉艾科技是上市公司，股东的信息按规定都是要公开的，这在网上可以查询。”她说。“我是公司的实际控制人，我的股权就是我自己的。说我是姚庆的‘白手套’，这个事情是很可笑的。”

“爆料”手法：移花接木+东拼西凑的造谣诬蔑

郭文贵在“爆料”中提及的一些人名、公司等信息以及所谓“股权关系图”是怎么来的呢？据公安机关查证，郭文贵展示的多张“股权关系图”来自一名叫陈向军的广东网民。

陈向军，43岁，广东雷州人，无业人员，曾因涉枪和传播谣言两次被公安机关依法处理，家庭经济状况窘迫。2017年3月，陈向军根据郭文贵公开的微信号与郭文贵加为好友，时常向郭文贵表示可以弄到他想要的信息，希望换取一些钱款。

面对面采访中，陈向军仔细比对了郭文贵“爆料”时使用的“姚庆公司股权关系图”，确认这就是自己发给郭文贵、经过篡改的图。

“我多次在网上看到，郭文贵在爆料时提到姚庆、吉艾科技等，并说姚庆在这家公司任高管。”陈向军说，为了引起郭文贵的重视，他上网搜索姚庆和吉艾科技，通过“天眼查”系统查询，将吉艾科技与中国长城资产管理股份有限公司等进行关联，生成相关图表，用软件进行篡改后再发给郭文贵，谎称其系“通过特殊关系获取的重要信息”。

相关银行账单显示，郭文贵方面曾给陈向军的银行卡上汇去5万元人民币作为“酬劳”。

“天眼查”系统技术总监梁双介绍，“天眼查”是一个公开的查询系统，收录境内1.2亿家企业信息，任意两家公司，即使没有实际业务往来，通过几家企业的关联，均能建立一种结构图，对于没有相关市场知识储备的普通公众来说，很容易会误认为这两家公司有关系。

然而，郭文贵就是以这种移花接木而成的“股权关系图”作为所谓“证据”，再加上各种信息的东拼西凑，在海外大肆编造谣言。正如有评论指出的那样：“因说谎太多，谎言跟谎言之间对不上号，郭文贵已经完全不顾逻辑了。”“他要的只是新谎言的劲爆能够把旧谎言压住。”

陈向军承认，他后来通过查询多方信息也弄清楚了，“姚庆只是在吉艾科技公司打工，一点股权都没有，怎么可能拥有这些公司？单凭几张股权结构图，就能证明一家公司和另一家公司有关联？郭文贵的演技一流，可以将虚无的东西说成跟真的一样，并无限放大，他就是拿着一张白纸都能造出谣来，你挡也挡不住。”

今年6月6日，吉艾科技对外发布公告，就郭文贵“爆料”所涉及的相关情况进行了澄清和说明。但这依然未能阻止郭文贵继续大肆造谣污蔑。

在郭文贵“爆料”后，陈向军也在网上看到吉艾科技新闻发布会上姚庆讲话的照片以及相关信息，对姚庆的身份感到有些疑虑。“我赶紧把照片发给郭文贵，但郭文贵一直置之不理，还继续拿着姚庆做文章，这就说明他是故意在造谣。”

“郭文贵在海外胡编乱造、信口雌黄、恶意中伤的行为，已经对我本人和我们吉艾科技、相关董事、员工的声誉造成了极大的影响和伤害，我表示强烈的愤慨。”姚庆郑重表示。

身在境外的高怀雪也声明，“如果公司因为郭文贵的造谣遭受负面影响，我们不排除采取法律措施来维护我们的合法权利。”

（新华社北京7月26日电）

⇨⇨上接第一版“杨骏受伤是我们工地的头一起

工伤事故，我们很负责任，积极给他治疗。我的意思是，我、赵献海和杨骏各承担三分之一责任。”李来宝提议。

“我同意李来宝的意见，我们三个人都倒霉了。”赵献海说。

杨骏沉默了良久，表示同意。王昌富参照侵权责任法和工伤保险条例，着手对杨骏的各项合理损失进行核算。三方精打细算，讨价还价，王昌富耐心调解了一个多小时，李来宝、赵献海同意分别再赔偿杨骏3.5万元，分两次付清。

李来宝说：“既然由我和赵献海承担赔偿责任，杨骏就不需要起诉三新公司。”

“那我撤回对三新公司的起诉。”杨骏当即表态。

三方签好调解协议书后，张太文很快出具了裁定书，对调解协议进行司法确认。

“没想到在法院一分钱没花，就把纠纷解决了。”杨骏小心地收好调解协议和司法确认裁定书，“其实我也不愿意和他们打官司打成仇敌，这样的结果好。”

“都说打官司费时费力费钱，我们还没找律师，事情就了了，还是调

解省时省力，和杨师傅也没伤感情。”李来宝说。

王飞叮嘱道：“你们回去赶紧查查有没有新工人还没办理工伤保险，吃一堑长一智。”

张太文告诉记者，今年以来，和县法院委派各调解组织已调解案件846件，很多事实清楚、责任明确的案件，当事人都乐意选择既快又免费的诉前调解，减轻了当事人诉累，也缓解了法官办案压力。

在马鞍山市中级人民法院全力推进多元化纠纷解决机制改革过程中，和县法院努力构建“心连心”和州多元解纷网，形成“三室一站一庭一机制”六大板块，走出一条行之有效的多元解纷之路。今年5月16日，和县综治中心、矛盾纠纷联合调处中心、诉调对接中心挂牌成立，搭建起

“9+X”的矛盾纠纷综合调处大平台，组织行政部门、行业协会等调解组织入驻并集中办公，整合多元解纷资源，实现诉调全面对接，“一站式”快速化解矛盾纠纷。

据介绍，截至7月19日，和县法院收案总数 3386 件，其中民商事案件 2334 件，和去年同期相比，收案总数下降 380 件，民商事案件下降689件，多元解纷的成效显著。