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Commission Européenne
PROGRESS programma comunitario per l‘occupazione e la solidarietà sociale(2007 – 2013)
INFO – DAYRoma, 7 dicembre 2007
Luca PIROZZI Inclusione, aspetti sociali delle migrazioni, integrazione delle politiche sociali – EMPL E/2
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 2
Il ruolo dell’Unione Europea
NON SOSTITUIRE governi nazionali & regionali in progettazione & implementazione politiche
MA CATALIZZARE sforzi verso indirizzo strategico condiviso
– Accresciuta comprensione dei fenomeni & sensibilizzazione
– Mainstreaming (Lisbona “rivista” & SSS)
– Monitoraggio & valutazione di legislazioni & politiche
– Rinforzare governance & favorire “appartenenza”
• legami più forti tra EU e livelli nazionali, regionali & locali
• approfondire partecipazione attiva tutti attori
– Approfondire legami con Fondi Strutturali
– Incoraggiare ambizioni, impegno politico & “scambi (PROGRESS) + assicurare disseminazione
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 3
L’Agenda Sociale 2005-2010
Programma di lavoro per politiche occupazione e sociali
“Verso la piena occupazione” (rendere l’occupazione una possibilità concreta per tutti + intensificare la qualità e la produttività del lavoro + anticipare e gestire i cambiamenti )
“Una società più solidale: pari opportunità per tutti” (Ammodernare protezione sociale + Lotta a povertà e promozione dell’inclusione sociale + Promozione della diversità e non discriminazione)
Strumenti “strategicamente” complementari tra loro:
o Coordinamento politiche (Occupazione + Protezione Sociale e Inclusione Sociale)
o Legislazione (art. 13 & art. 138)
o Dialogo Sociale a livello UE
o “Mainstreaming”
o Sostegno finanziario (FSE; PROGRESS)
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 4
Il Fondo Sociale Europeo
• consacra mezzi finanziari europei alla realizzazione degli obiettivi adottati dalla Strategia Europea per l’Occupazione
• costituisce principale fonte di finanziamento per azioni destinate a sviluppare capacità d'inserimento professionale e risorse umane
• Come arrivano i finanziamenti a quelli che ne hanno bisogno?
– Commissione non finanzia direttamente progetti FSE: SM determinano priorità per finanziamento e selezione
– Per garantire distribuzione fondi a zone che hanno più bisogno, Commissione e SM decidono serie di criteri oggettivi per l‘UE, sulla base dei bisogni di sviluppo dell‘economia e del mercato del lavoro delle varie regioni
– Quindi, ogni SM ripartisce fondi allocati e designa progetti specifici che beneficeranno di cofinanziamento FSE
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 5
E …
EQUAL?
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 6
Obiettivi specifici nei PO FSE
Asse V – Transnazionalità e interregionalità
↓Obiettivo specifico m:
“Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale, con particolare attenzione allo scambio delle buone pratiche”
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 7
PROGRESS : uno strumento per …
• Contribuire a obiettivi strategici dell’Agenda Sociale : creare più occupazione & di migliore qualità e garantire pari opportunità per tutti
– implementare & monitorare obiettivi UE e la loro traduzione in politiche nazionali
– monitorare applicazione legislazione UE
• Usare le possibilità offerte da un programma integrato
– Migliorare coerenza politica ed efficienza attraverso sinergie
– Tenere conto delle specificità di ogni sezione politica
• Promuovere partenariati forti e accrescere la fiducia del pubblico
– successo e impatto dipendono da partenariati con SM e “stakeholders”, incluse parti sociali & società civile
– Essenziale tener conto delle preoccupazioni e aspirazioni cittadini UE
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 8
Sezioni del Programma
1. Occupazione (art. 125 -130)sostiene la Strategia Europea per l’Occupazione
2. Protezione sociale & inclusione sociale (art. 137)sostiene il Metodo Aperto di Coordinamento
3. Ambiente & condizioni di lavoro (art. 137)legislazione del lavoro; anticipare e gestire i cambiamenti; salute & sicurezza sul lavoro
4. Diversità & lotta contro discriminazione (art. 13)pari opportunità & mainstreaming nelle altre politiche UE
5. Parità fra uomini & donne (art. 2; art. 13; art. 141) pari opportunità & mainstreaming nelle altre politiche UE
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 9
Tipi di azioni
1. Attività d'analisi (statistiche, indicatori; studi; valutazioni d'impatto)
2. Apprendimento reciproco, sensibilizzazione & diffusione (buone pratiche; Peer review; campagne informazione)
3. Sostegno ai principali attori (reti; seminari formazione; esperti & osservatori, scambio personale; cooperazione istituzioni internazionali)
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 10
Partecipazione di paesi terzi
• paesi EFTA/SEE : Norvegia + Islanda + Liechtenstein
• paesi candidati : Croazia + Turchia + FYROM (Macedonia)
• paesi dei Balcani occidentali che partecipano al processo di stabilizzazione e associazione: Albania, Bosnia/Erzegovina, Serbia, Montenegro, Kosovo
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 11
Accesso
– Stati partecipanti
– servizi pubblici dell’occupazione e agenzie di collocamento
– enti locali e regionali
– organismi specializzati previsti dalla legislazione dell’Unione
– parti sociali
– organizzazioni non governative, in particolare quelle organizzate a livello dell’Unione
– università istituti d’istruzione superiore e istituti di ricerca
– esperti di valutazione
– istituti statistici nazionali
– mezzi di comunicazione
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Partenariato
Coordinamento interno alla Commissione
Coordinamento a livello nazionale
Contatti con altri comitati politici
Partenariato con ONG e parti sociali
Social agenda forum
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 13
2008 – Priorità politiche
Il piano di lavoro annuale è articolato intorno a 3 priorità
1. Contribuire alla strategia di Lisbona rivista (Strategia Europea per l’Occupazione; Metodo Aperto di Coordinamento; legislazione del lavoro; pari opportunità e anti-discriminazione)
2. Contribuire a consolidare il quadro regolamentare che sostiene la strategia di Lisbona tenendo in conto obiettivi economici e ambientali, anche attraverso una migliore capacità analitica
3. Informare & influenzare il dibattito politico sulle questioni sociali e dell’occupazione, in particolare attraverso il miglioramento della conoscenza e della comprensione delle migrazioni (p.es. raccolta di statistiche e ricerca socio-economica)
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 14
Attività operative
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 15
1. Sostegno a politiche e legislazioni
disponibilità di informazioni affidabili e analisi di qualità è essenziale per fondare politiche efficaci
• metodologie innovative per monitoraggio mercato lavoro; statistiche & indicatori su questioni legate all’occupazione (cooperazione con Eurostat & CEDEFOP); strumenti statistici su incidenti lavoro e malattie; implementazione Convenzione ONU sui Diritti delle Persone Disabili; statistiche & indicatori di “genere”; cooperazione con organizzazioni internazionali o paesi terzi
• Protezione sociale e inclusione sociale:
– Efficacia politiche per alloggio e senza tetto per promuovere coesione sociale
– Descrizione, comparazione e analisi strumenti valutazione impatto sociale
– Coinvolgimento attori nelle politiche per inclusione sociale
– Child poverty
– Impatto spese per servizi pubblici su povertà
– Sistemi pensioni private
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2. Identificare/disseminare buone pratiche & approcci innovativi
sostegno a scambi buone pratiche, attività di apprendimento reciproco e trasferimento conoscenze a livello nazionale & UE
– creazione osservatori; reti organismi specializzati previsti da legislazione UE; reti esperti nazionali; attività di “apprendimento reciproco”; cooperazione con organizzazioni internazionali (ILO, OCSE) o paesi terzi su globalizzazione; riconciliazione della vita lavorativa, privata e familiare; partecipazione di donne e uomini alla presa di decisione
Per protezione sociale e inclusione sociale:
— Seminari Peer Review
— Monitoraggio sviluppi politiche nazionali lotta alla povertà
— Raccolta info su impatto socio-economico dei sistemi di protezione sociale
— Standard qualità per SSIG
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 17
3. Migliore integrazione di temi trasversali
Natura integrata di PROGRESS offre possibilità di migliorare coerenza politica ed efficienza attraverso sinergie tra aree politiche
– alcuni studi “trasversali” (p.es.: promozione integrazione immigrati nel mercato del lavoro e nella società)
– migliorare conoscenza & comprensione dell’applicazione legislazione UE negli SM e promozione cooperazione con SM e altri attori (parti sociali; ONG; giudici; avvocati; esperti)
– sostegno alle reti europee
– strategia di comunicazione per le 5 aree di PROGRESS
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 18
4. Sostegno alla capacità delle reti europee
promuovere coinvolgimento della società civile in particolare attraverso sostegno finanziario a reti:
– Lotta contro discriminazione e per integrazione delle persone disabili e per la difesa dei diritti dei Rom; promozione uguaglianza di “genere”; rete di organismi nazionali per uguaglianza e non-discriminazione
Per protezione sociale e inclusione sociale:
– Reti per lotta contro povertà e esclusione sociale
– Rete di osservatori locali sull’inclusione attiva
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 19
5. Sostegno alla capacità delle reti europee
iniziative politiche UE hanno bisogno di beneficiare di un ampio sostegno a livello UE e nazionale
– Organizzazione di dibattiti politici di qualità e “partecipatori”
– Campagna di comunicazione a livello UE su benefici concreti delle politiche europee nelle aree coperte da PROGRESS
– Attività di “networking” tra stakeholders europei e nazionali a livello europeo e nazionale
– Promozione di dibattiti a sostegno del rafforzamento del MAC sociale
– Fora (incontro persone in situazione povertà; Tavola Rotonda 17 ottobre)
Commission Européenne DG Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità ─ Unità E/2 20
Hai bisogno di ulteriori informazioni?
PROGRESS
http://ec.europa.eu/employment_social/progress/
DG OCCUPAZIONE, AFFARI SOCIALI E PARI OPPORTUNITA’
http://ec.europa.eu/employment_social/index_es.html
PROTEZIONE E INTEGRAZIONE SOCIALE
http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/index_en.htm
FONDO SOCIALE EUROPEO
http://ec.europa.eu/employment_social/esf2000/index_en.html
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