View
227
Download
6
Category
Preview:
DESCRIPTION
Â
Citation preview
DELOVNI NAČRT SLOVENSKE LJUDSKE
STRANKE
2012 - 2016
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
2
KAZALO
I. Cilji Slovenije do leta 2016 in 2020 4
II. Ključni ukrepi v obdobju 2012 - 2016 6
II.1. Povečali bomo gospodarsko rast 9
II.2. Izboljšali bomo učinkovitost in produktivnost javnega sektorja 11
II.3. Konsolidirali bomo javne finance 14
II.4. Državne investicije 16
II.5. Slovenija z manj kriminala in učinkovitim bojem proti korupciji 17
II.6. Slovenija bo pravna država, v katero bodo državljani verjeli 18
II.7. Vsakemu državljanu bomo zagotovili dostojno življenje 19
II.8. Slovenija bo povečala samooskrbo z lastno pridelavo hrane 20
II.9. Izboljšali bomo kakovost okolja 22
II.10. Izobraževalni sistem bo učinkovit in kakovosten 24
II.11. Ustvarili bomo učinkovit in sodoben zdravstveni sistem 25
II.12. Izboljšali bomo produktivnost kulture 27
II.13. Moderna in učinkovitejša slovenska zunanja politika 28
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
3
I. CILJI SLOVENIJE DO LETA 2016 IN 2020
Mandatno obdobje 2012 - 2016: OHRANITEV SUVERENE DRŽAVE IN NARODA (program sanacije in stabilizacije)
Mandatno obdobje 2016 - 2020: GOSPODARSKI RAZVOJ IN SOCIALNA VARNOST (obdobje rasti in razvoja)
BDP
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
v m
io €
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Leta
Gibanje BDP (v tekočih cenah)
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
4
Javni dolg: 2012 – 48 % BDP, 2016 – 44 % BDP, 2020 – 20 % BDP
Državni proračun: Uravnoteženi prihodki in odhodki (proračunski primanjkljaj 2015 = 0)
60
50
40
30
20
10
0
% B
DP
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Leta
Dolg (% BDP)
500
0
-500
-1.000
-1.500
-2.000
-2.500
% B
DP
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Leta
Dolg (% BDP)
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
5
KLJučNI uKrEpI V mANDATu 2012 – 2016
Zaradi prekomernega trošenja javnih sredstev in zadolževanja Republike Sloveni-je za pokrivanje tekočih stroškov javnega sektorja (vključno z javnimi blagajnami), ukinjanja državnih naložb, neprilagajanja novim gospodarskim razmeram v svetu in Sloveniji, neučinkovitosti pri sprejemanju ukrepov za blaženje in preprečevanje posledic t. i. recesije bomo v SLS v naslednjem mandatnem obdobju vso pozornost namenili ukrepom za povečanje gospodarske rasti.
Slovensko gospodarstvo je namreč tisti potencial in edina svetla točka, ki nam bo v primeru konkurenčnejšega poslovnega okolja omogočil pospešen izhod iz finančne in gospodarske krize.
Zato smo trdno odločeni, da izboljšamo poslovno okolje, ga naredimo konku-renčnejšega tako s fiskalnimi kot tudi z administrativnimi ukrepi. Nujno potrebna je namreč tako davčna kot tudi administrativna razbremenitev gospodarstva.
Verjamemo, da bo s konkurenčnejšim poslovnim okoljem na razpolago tudi več lastniškega kapitala (tako domačega kot tujega) in tudi rizičnega kapitala, kar bo pospešilo gospodarsko rast.
Prav tako bomo posebno pozornost posvetili sanaciji in stabilizaciji javnih financ.
Ocenjujemo, da je suverenost Republike Slovenije in slovenskega naroda ob eksponentno naraščajočem javnem dolgu in trošenju javnega denarja za tekočo potrošnjo resno ogrožena, saj vodi v finančno odvisnost od drugih.
V letih 2012 in 2013 bo zadolževanje Republike Slovenije namenjeno projektom in ukrepom, ki bodo pospešili gospodarsko rast in v največji možni meri prispe-vali k naložbam, rasti produktivnosti ter ustvarjanju kakovostnih delovnih mest. Ob tem pa se bomo že s proračunoma za leti 2013 in 2014 približevali uravno-teženemu proračunu; proračun za leto 2015 bo uravnotežen (odhodki pro-računa bodo enaki prihodkom brez zadolževanja). Po letu 2015 bo rast odhodkov omejena na 50 % rasti prihodkov; s presežkom se bo zmanjševal javni dolg.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
6
Takoj bomo (sočasno) sprejeli ukrepe za spodbuditev gospodarstva, zmanjšanje odhodkov in za povečanje prihodkov.
A. uKrEpI ZA SpODBuDITEV GOSpODArSKE rASTI
• Znižalibomodavekoddohodkapravnihoseb.• Uvedlibomodavčnoolajšavonareinvestirandobičekza
''greenfield''naložbe,kiustvarjajonovododanovrednost,razvoj, novadelovnamesta.
• Uvedlibomopavšalnedavke(sistempavšalneobdavčitve)zamikropodjetjanavišino,kiboodvisnaodštevilazaposlenih.
• Zanovosamozaposlovanjeindružinskapodjetjabomouvedlidavčneolajšave:degresivnalestvica–1.leto100%,2.leto66% in3.leto33%.
• Stroškedelabomopouvedbipokojninskeinzdravstvenereformepostopomazniževali,takojpabomosprejeliukrepe,kibodoneposrednoolajšaliposlovanjegospodarskihsubjektov.
• Zrazličnimiukrepibomoomogočilipridobitevgradbenegadovoljenjavnajveč6mesecih.
• ZavodzazaposlovanjebomopreoblikovalivAgencijozazaposlovanjeoziromaAgencijozadelo.
• Uvedlibomofinančnopolicijo.
B. uKrEpI ZA ZmANJŠANJE ODHODKOV
• PredlagalibomoustavnizakonzdoločitvijomaksimalnezadolžitveSlovenijeinzzakonomuredilifiskalnopravilo.
• Zzakonombomoprepovedalinadaljnjezadolževanjesamostojnihblagajninlokalnihskupnosti(razenzaprimerezadolževanja,kogre zazagotavljanjelastnihsredstevvprimerukoriščenjasredstevEU).
• Zzakonombomoprepovedalivsakršnododatnozaposlovanjejavnegasektorja(kadrovskiprimanjkljajnaposameznihpodročjihseboreševalizključnosprerazporeditvamiznotrajjavnegasektorja).
• Sprejelibomopokojninskoreformospredhodnimsocialnimdogovorom,kjernajprevladamočargumenta.
• Sprejelibomozdravstvenoreformo.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
7
• Zoptimiziranjemvrsteinšteviladelovnihmestvjavnemsektorjubodoopuščenadelovnamesta,kineprispevajokustvarjanjupogojevzarazvojvposameznihresorjih,sčimersebomasaplačvjavnemsektorjuznižalaza10%gledenamasoplačvletu2011.
• Racionaliziranoboštevilodržavnihfunkcionarjev,številobonitetbozmanjšanonatistebonitete,kisonujnopotrebnezaopravljanjeposameznefunkcije.
• Zmanjšalibomostroške,znižalipogojezaposlovneprostorezajavnisektor,zagotovilipopolnprehodnae-upravoinpapirnoposlovanjevjavnemsektorjuomejilinanajnižjomožnoraven(-10%gledenastanjevletu2008).
• Številoministrstevbomozmanjšalina10inpreoblikovalivladneslužbe.• Združiliinreorganiziralibomosorodnedržavneorgane,regulatorje
trgovindružbevdržavnilasti.• Vsesocialnetransferjebomopoenotili(preglednostvokviruenotnega
sistema–upoštevanjeprihodkovinpremoženja).• Zuzakonitvijosistemskihrešitevbomospodbudilizasebnavlaganja
vvisokošolskiizobraževalnisistem,kiboboljsledilpotrebamtrga,državnofinanciranjeboboljusmerjeno(ključnivisokošolskiprogramizarazvojgospodarstva,delovanjedržaveinznanstvenevede,kiso delnacionalnebitivsakeganaroda-umetnost,kultura,filozofijaipd.).
C. uKrEpI ZA pOVEčANJE prIHODKOV
• Pospešilibomogospodarskoaktivnost (podjetništvo,''greenfield''naložbe).
• Povečalibomostopnjosamooskrbeskakovostno inzdravohranoza15%.
• Začelibomopostopnoprodajodržavnegapremoženja,razeninfrastrukture(kupninaodprodajebonamenjenavračilujavnegadolgainspodbudamzagospodarskorast).
• Uvedlibomoobdavčitevpremoženjainluksuznihdobrin,povišalitrošarinenatobačneizdelke,alkoholindrugezdravjuškodljiveizdelke,obdavčiliokoljuškodljivedejavnostiinizdelke.
• Povečalibomoučinkovitostpobiranjadavkov.• Zdoslednimiukrepiinangažmajempristojnihorganovbomo
vpretežnimeriodpravilisivoekonomijoindelonačrno.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
8
II. uKrEpI V OBDOBJu 2012 - 2016
II.1. pOVEčALI BOmO GOSpODArSKO rAST
• Znižalibomodavekoddohodkapravnihoseb.ROK: 25. 12. 2012
• Uvedlibomodavčnoolajšavonareinvestirandobičekza''greenfield''naložbe,kiustvarjajonovododanovrednost,razvoj,novadelovnamestazaprva4leta,insicer1.leto–100%,2.leto–75%,3.leto 50%in4.leto25%.Stembomoaktivnoprivabljalilastniškiintudirizičnikapital.ROK: 25. 12. 2012
• Uvedlibomopavšalnedavke(sistempavšalneobdavčitve)zamikropodjetja.Višinapavšalnihdavkovbotesnopovezanasštevilomzapo-slenihvposameznemmikropodjetju.Mikropodjetjezvečzaposle-nimizanedoločenčasboimelonižjipavšalnidavek,karbopomenilospodbujanjezaposlovanja.Normiranistroškizasvobodnepoklice,podjetnike,obrtnike,kmete,družinskapodjetjaipd.bodozarazličnetipesamostojnihpoklicevinpodjetnikovrazlični,gibalisebodovse tjado90%,karpomeni,dabomospremljalidejanskeprihodke,od-hodkepavvnaprejpriznanemdeležu,sčimerbomotesubjektetudibistvenorazbremenilinepotrebneadministracije. ROK: 25. 12. 2012
• Zasamozaposlovanje,družinskapodjetjatervseljudi,kibodozačeli skakršnokolisamostojnogospodarskoaktivnostjo,bomouvedlidodatneadministrativneindavčneugodnosti:degresivnalestvica– 1.leto100%,2.leto66%in3.leto33%.ROK: 25. 12. 2012
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
9
• Stroškedelabomopoizvedbipokojninskeinzdravstvenereformepo-stopomazniževali.Zaposlovanjezanedoločenčasbomonarediliboljprivlačnoterstimulativnozadelovnamestazvisokododanovredno-stjo,karbomodoseglizukrepinajavnofinančnemteradministrativ-nempodročju.Dodatnobomospodbudilizaposlovanjestrokovnjakovvgospodarstvuspomočjodavčniholajšavzadelodajalce,kibodovpodjetjihrazvijalirazvojneoddelketertakojšnjouvedbosocialneka-picezaplačevanjeprispevkov.Pravtakobomozolajšavospodbudilizaposlovanjemladihdelavcev(prvazaposlitev).ROK: 25. 12. 2015
• Zmanjšalibomostroškeposlovanjapodjetijzaradiadministrativnihovirterpovečaliučinkovitostjavnegasektorjanavsehravneh,kimoradelovatikotpospeševalecgospodarskeaktivnostiinpodpornikgo-spodarstvuinneobratno.ROK: trajno
• Pospešilibomopridobitevgradbenegadovoljenjavrokunajveč6mesecev.Zadosegotegaciljajetrebaspremenitiveljavnozakonodajoinpostopkepridobitvegradbenegadovoljenja.ROK: 25. 12. 2012
• Uzakonilibomoučinkovitsistemprostorskeganačrtovanja,kibostabi-leninbokottakobčinamomogočalmožnostopredelitvedolgoročnej-ševizijeumeščanjaobjektovvprostor.Ukrepibodospodbudiliobčine,dakomunalnoinfrastrukturovprostorskemsmislu(posledičnopatudivfinančneminvizvedbenem)načrtujejotako,dasepovezujejookolikomunalnihsistemov(t.i.funkcionalneregije).Hkratibomouvedlimo-žnost,dabopotdonacionalnopomembnihinfrastrukturnihprojektovučinkovitainkratkaterpogojenazgoljzodločanjemcentralnihoblasti.ROK: 25. 12. 2012
• Sistemjavneganaročanjabomonaredilimanjbirokratski,azvidikakršitevdoločilišestrožjekazni.Poenostavilibomomožnostizamikro,malainsrednjevelikapodjetjazapridobitevposlov,kijihnaročajozavezancipozakonihspodročjajavnihnaročil.ROK: 25. 12. 2013
• Zdopolnitvamizakonskeureditvebomopreprečilizlorabenapodročjujavno-zasebnegapartnerstvazjasnorazmejitvijomedjavno–zasebnimpartnerstvomin»javno–javnim«partnerstvomterjasnopostavljenimikriterijizat.i.''inhouse''pogodbe.ROK: 25. 12. 2013
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
10
• ZavodzazaposlovanjebomopreoblikovalivAgencijozazaposlovanjeoziromaAgencijozadelo.Agencijazadelobopostalazačasnideloda-jalecinzadoločenčasposojaladelavcepodjetjem.Kasnejesedelavciobuspešnempreizkusnemdeluinpridobitvitrajnejšegaposlalahkoprezaposlijovpodjetje.ROK: 25. 12. 2012
• Zakonodelovnihrazmerjihbomospremenilitako,dabomanjtog inbirokratskiterdaboomogočalvečmožnostizaobčasnodelo.ROK: 25. 12. 2012
• Uvedlibomofinančnopolicijo.ROK: 1. 6. 2013
II.2. IZBOLJŠALI BOmO učINKOVITOST IN prODuKTIVNOST JAVNEGA SEKTOrJA
• Preoblikovalibomoorganizacijodržavneupravena10ministrstev.ROK: takoj ob začetku mandata
MINISTRSTVA1. Ministrstvo za infrastrukturo(Prostor+Promet+Energetika+
Telekomunikacije)2. Ministrstvo za upravo(Javnauprava+Notranjezadeve+Lokalna
samouprava)3. Ministrstvo za finance in gospodarstvo(Finance+Gospodarstvo
+Znanost+Tehnologija+Uradzarazvoj)4. Ministrstvo za sonaravni razvoj(Okolje+Kmetijstvo,gozdarstvo
inprehrana+Službazapodnebnespremembe)5. Ministrstvo za izobraževanje in zaposlovanje(Šolstvo+Visoko
šolstvo+Ustvarjanjezaposlitvenihmožnosti)6. Ministrstvo za mednarodne odnose(Zunanjezadeve+Uradza
Slovencevzamejstvuinposvetu+Uradzaevropskezadeve)7. Ministrstvo za zdravje, družino in socialno varnost(Delo,družina
insocialnezadeve+Zdravje+Uradzaenakemožnosti+Uradzaverskeskupnosti+Uradzanarodnosti)
8. Ministrstvo za pravosodje(obstoječeministrstvo:Pravosodje+funkcijapregona(kriminalističnapolicijainNPU))
9. Ministrstvo za obrambo
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
11
10. Ministrstvo za kulturo in šport
VLADNe SLUžBe – Se PReNeSeJO V OKVIR NOVIH MINISTRSTeV: 1. SlužbaVladeRSzarazvojinevropskezadeve2. UradVladeRSzaSlovencevzamejstvuinposvetu3. UradVladeRSzaenakemožnosti4. UradVladeRSzaverskeskupnosti5. UradVladeRSzanarodnosti6. UradVladeRSzavarovanjetajnihpodatkov7. SlužbaVladeRSzapodnebnespremembe
VLADNe SLUžBe - OSTANeJO: 1. UradVladeRSzakomuniciranje2. ProtokolRepublikeSlovenije3. UradRSzamakroekonomskeanalizeinrazvoj4. StatističniuradRepublikeSlovenije5. SlužbaVladeRSzazakonodajo6. Slovenskaobveščevalno-varnostnaagencija(priključisejiUradVlade
RSzavarovanjetajnihpodatkov)
NOVA VLADNA SLUžBA: • UradVladeRSzaupravljanjedržavnegapremoženja(neposred-
nopodpredsednikomVladeRS,dasezagotovijasnapolitičnainvsebinskaodgovornostpredsednikavladezaupravljanjedržavnegapremoženja)
• Vseoperativnestroškejavnegasektorjabomoradikalnoznižali. Nobenproračunskiporabnik,takoneposredenkotposreden,nemoreinnesmevčasukrizetrošitiveč,kotjetrošilvčasukonjunkture.Ševeč;včasukrizebodovsiproračunskiporabnikitrošiliza10%manj.ROK: takoj ob začetku mandata
• Spremenilibomovsenormativeinstandarde,kipravilomadoločajovisokestrošketuditam,kjertonipotrebnoinracionalno:
- področjepredšolskegavarstva(vrtci:številootroknazaposlenega,obsegadministracije,materialninormativi…);
- področješolstva,predvsemprimarnegašolstva;- področjezdravstva.ROK: 25. 12. 2012
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
12
• Zoptimiziranjemvrsteinšteviladelovnihmestvjavnemsektorjubodoopuščenadelovnamesta,kineprispevajokustvarjanjupogojevzara-zvojvposameznihresorjih,sčimersebomasaplačvjavnemsektorjuznižalaza10%gledenamasoplačvletu2011.ROK: 25. 12. 2015
• Številoagencijinuradovbomozmanjšaliza50%(združiliinpreobliko-valibomovsesamostojnezavode,uradeindrugeosebejavnegapra-va,kiimajosorodnovsebinoinnačinposlovanja).ROK: 25. 12. 2014
• Vseinšpekcijskeslužbebomozdružilivenotnoinšpekcijskoslužbo, kiboomogočalacelovitpristopbrezdvomovopristojnosti.Enotnain-špekcijskaslužbaboorganiziranaregionalnonaravnistatističnihregijinbopreprečevalaodvisnostinšpektorjevpriizrekanjuinšpekcijskihukrepovoddomačegalokalnegaokolja.ROK: 1. 6. 2013
• Zaučinkovitodelovanjedržavneupravebomoprerazporejaliuradniškadelovnamestavoperativneslužbesciljemkrepitvet.i.''lawenforce-ment''službe(policija,carina,davčnaupravaininšpekcijskeslužbe)tervdrugeslužbe,kjerseugotavljakadrovskapodhranjenost.ROK: 1. 6. 2013
• E-upravaborazširjenanavsapodročja.ROK: 25. 12. 2015
• ZdružilibomoSlovenskoodškodninskodružbo,Kapitalskodružbo inDružbozasvetovanjeinupravljanje.ROK: 1. 6. 2013
• Preoblikovali(ukinili)bomoAgencijozaupravljanjekapitalskihnaložbRSinvsenaložbepreneslipodKabinetpredsednikaVladeRS,kimorabitinaosnovijasnestrategijeDržavnegazboraRSodgovorenzaučin-kovitovodenjeinupravljanjedržavnegapremoženja.ROK: 1. 6. 2013
• Racionaliziralibomoposlovanjeposrednihproračunskihuporabnikov(javnizavodi,javnapodjetja…).Posredneproračunskeuporabnikebomozvidikanadzora,kontrolnihmehanizmov,pravicinobveznostiizenačilizneposrednimiproračunskimiporabniki.ROK: 25. 12. 2012
• Zdecentralizacijobomopreneslizdržavenaupravneenotevečpri-stojnostinapodročjuurejanjaprostora,socialnegavarstva,kmetijstva.ROK: 25. 12. 2013
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
13
• ObsegnalogMinistrstvazaobramboRS(vojaškaincivilnaobramba)bomoomejilina:
- izpolnjevanjenalognapodlagisprejetihinizpogajanihzavez vNatu,EU;
- zadrževanjeinrazvijanjenormativnih,kadrovskihinmaterialnihosnovzarazvojsil,potrebnihza(samostojno)obrambosuvere-nostiinneodvisnostiRSpremosorazmernostopnjiogroženostinjenevarnosti(predvsemznanja);
- zaščitoinreševanje(kotosnovicivilneobrambe).ROK: 25. 12. 2015
II.3. KONSOLIDIrALI BOmO JAVNE FINANCE
Z namenom omejitve zadolževanja Slovenije bomo predlagali sprejem ustavne-ga zakona, v katerem bomo določili največjo zadolžitev Slovenije. Prekomerna zadolžitev namreč lahko odločilno omeji suverenost Republike Slovenije. ROK: 25. 12. 2012
Sprejeli bomo ustavni zakon, ki bo določil:- prejemkiinizdatkiproračunovRepublikeSlovenijeinlokalnihskupno-
stisouravnoteženibrezzadolževanja;- dolgoročnauravnoteženostproračunovjezagotovljenasfiskalnimpra-
vilom,kipredvideniobsegizdatkovomejujespredvidenimobsegomprihodkov,korigiranihzrazmerjemdolgoročnegatrendagospodarskerastiinletnenapovedigospodarskerasti;
- zapotrebenaložbinvprimerihsanacijškod,nastalihzaradivečjihnaravnihkatastrof,lahkoDržavnizborRSzzakonom,kisesprejemazdvotretjinskovečino,določiizravnavoproračunasprimanjkljajem,vendartanesmenaletniravnipreseči0,5%BDP.Prepovedanojezadolževanjezapotrebetekočeporabe;
- čeizdatkivletupresežejoprihodketegaletazaveč,kotjedoločeno vprejšnjihtrehčlenih,jihjetrebavcelotinadomestitivnaslednjemletu.Nadomestijosetakojinzdvigomdavkov.ROK: 25. 12. 2012
• Določilibomonajvišjeodhodkeinodhodkezacelotenmandatposa-meznevlade,karjepodobnonašemuproračunskemumemorandumu.DržavasezaredneaktivnostiinsocialnoNESMEZADOLŽEVATI.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
14
Zustvarjenimipresežkisebozmanjševaljavnidolgdotakrat,kosezmanjšapod35%BDP.Vprihodnjepabozadolževanjemogočeledoskupnegadolga35%BDPinpodpogojem,dajezadolževanjenamenjenofinanciranjunaložb.ROK: 25. 12. 2012
• Zzakonomsedoločitudi,daseparadržava(ZZZS,ZPIZ…)inlokalnaraven(občine)NESMEJOZADOLŽEVATI(razenzaprimerezadolže-vanja,kogrezazagotavljanjelastnihsredstevvprimerukoriščenjasredstevEU).ROK: 25. 12. 2012
• Sprejelibomopokojninskoreformo,kiborezultatdogovoramedsoci-alnimipartnerji.ROK: 25. 12. 2012
• Sprejelibomozdravstvenoreformo,kiborezultatdogovoramedsoci-alnimipartnerji.ROK: 25. 12. 2012
DRžAVNO PReMOžeNJe
• Vbančništvuinzavarovalništvubodržavaostalalastnicaskontrolnimdeležem25%+1,pravtakovostalihstrateškihdružbahdržavaohra-nisamotolikolastništva,dalahkoustavistatutarnespremembe,hkratipanimamoči,dabiseukvarjalazvodenjemteh(25+1delnica,zlatadelnica).ROK: 25. 12. 2015
• Pridružbah,kiupravljajozinfrastrukturnimiobjekti(telekomunikacijska,energetska,prometnainfrastruktura),seločiinfrastrukturnidelodupra-vljavskega(izvajalskega).Infrastrukturnidelostanev100%lastidržave,upravljanjepasepodelinatrguprekkoncesije.ROK: 25. 12. 2015
• Izpreostalegadelalastništvadržavanapregledennačinizstopiingaprepustitrguzdoločenimiomejitvamikoncentracijelastništva;kupninaodprodajesenamenizavračilodolgaternovadelovnamestaininve-sticijevgospodarstvu.
• Vnaložbah,prikaterihjepovprečnikapitalskidonosvišjiodobresti, kijihplačujemozanajetekreditedržave,sedržavnolastništvo lahkoobdrži.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
15
II.4. DrŽAVNE INVESTICIJE
• Vzpodbudilibomojavno-zasebnapartnerstva,šeposebejnapodročjujavneinfrastrukture,inprivabililastniškiinrizičnikapital. ROK: 25. 12. 2015
• Pričelibomozizgradnjoinfrastrukturnihobjektov,pričemerbostapred-nostniželezniškainenergetskainfrastruktura(drugitirKoper–Divača,hidroelektrarnenaspodnjiinsrednjiSaviterMuri).ROK: 25. 12. 2015
• Polegneposrednihnaložbvenergetskoinfrastrukturobomospodbu-dilinaložbevenergetskeobjekte(naložbezasebnikov,državapobirakoncesnineinokoljskedajatve)zavečjoenergetskooskrboSlovenije.ROK: 25. 12. 2012
• Sfinančnimiindrugimispodbudamibomopospešiliizgradnjocentrovzalesnobiomaso,naložbevučinkovitoraboenergijeinobnovljivevireener-gijezaosnovnešole,vrtceinstanovanjskepovršine.ROK: 25. 12. 2012
• Izgradnjocestneinfrastrukture(razvojneosi)bomoizvedlissodelova-njemstrateškihpartnerjev,koncesijipd.ROK: 25. 12. 2015
• Zgradilibomo5000neprofitnihnajemnihstanovanjpocelotniSloveniji(500stanovanjletno).ŠtevilonajemnihstanovanjzadolgoročninajemvSlovenijiprimanjkuje,najemistanovanjnanepremičninskemtrgusopovezanistveganjempredčasneodpovedipogodbesstraninaje-modajalcev,karposledičnopredvsemmladimdružinamonemogočanačrtovanjedružine.Zgradnjonajemnihstanovanjbomonaenistranimladimomogočilizgodnejšoosamosvojitevinodločitevzadružino(pozitivenvplivnademografskagibanja),hkratipaboimelukreppozi-tivnemakroekonomskeposledice(manjšezadolževanjeprebivalstva,večjapotrošnja).ROK: 25. 12. 2015
• Zaključilibomonaložbevsistemezaoskrbozzdravopitnovodo.ROK: 25. 12. 2015
• Ohranilibomdosedanjodinamikovzdrževanjainobnovdržavnegacestnegaomrežja.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
16
II.5. SLOVENIJA BO VArNA DrŽAVA Z mANJ KrImINALA IN učINKOVITIm BOJEm prOTI KOruCpIJI
• Vzpostavilibomoničelnotolerancodokorupcijeinklientelizma. ROK: takoj ob začetku mandata
• SspremembozakonodajebomopovečalivlogointežoKomisijezapreprečevanjekorupcije,takovsmislupristojnostiinpooblastilkot vkadrovskemsmislu.ROK: 25. 12. 2012
• Zagotovilibomousklajenodelovanjeorganovpregona(NPU,Komisijazapreprečevanjekorupcijeinfinančnapolicija)inizboljšalinjihovosodelovanjezdržavnimtožilstvominsodišči.ROK: takoj ob začetku mandata
• Revidiralibomosistemjavnihnaročilvsmerivečjepreglednostiinenostavnosti.ROK: 25. 12. 2013
• Vzpostavilibomoučinkovitsistemzaodvzempremoženja,pridoblje-negaskaznivimidejanji(''assetrecovery'').ROK: 25. 12. 2012
• Vzpostavilibomoučinkovitsistemobvezneganadzorazakonitostipridobitvepremoženjaposameznikov,kipresegauradnopridobljeneprihodke.ROK: 25. 12. 2012
• Ustanovilibomofinančnopolicijozustreznimipooblastilizaukrepanjevprimerihsumovkršitvedavčnihobveznosti(zdelnimpreoblikova-njemDURS).ROK: 1. 6. 2013
• Skadrovskimiprerazporeditvami(predvsemsfinančnimiinpravnimistrokovnjaki)bomookrepiliNPU.ROK: 25. 12. 2012
• Spremenilibomosistemfinanciranjapolitičnihstrank(prepovedfinanciranjasstranipravnihoseb,omejitevfinanciranjasstranifizičnihoseb,vsemparlamentarnimstrankamzagotovidržavapribližnoenakosredstevzaosnovnodelovanje,stroškeposameznihkampanjseomejizabsolutnimzneskom)innadzoranadporabosredstev(pristojnostRačunskemusodiščuRS).ROK: 25. 12. 2012
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
17
II.6. SLOVENIJA BO prAVNA DrŽAVA, V KATErO BODO DrŽAVLJANI VErJELI
• Ukinili bomo trajni mandat sodnikov.Sodnikibodolahkoponovnoizvoljenivsodniškimandatobizpolnjevanjupogojev:strokovnipogoji,učinkovitostdelasodnikovipd.Ohranilibomoveljavnoustavnodoloč-bo,pokaterisodnikevoliDržavnizborRSnapredlogSodnegasveta(130.členUstaveRS),vendarlezaprvoizvolitev.ZanadaljnjeizvolitvebopristojenSodnisvetRS,kigabodopotretjinahsestavljaličlani,kijihimenujejoDržavnizborRSnapredlogpredsednikarepublike,stanovskeorganizacijeinsodnikiizmedsebe.ROK: 25. 12. 2014
• Ločili bomo upravno sodstvo od ostalih sodišč. Ločitev bomo izvedlitudinadrugistopnji,kjerzdaj(nesistemsko)odločaVrhovnosodiščeRS.StembotosodiščevdoločenimeriprevzelofunkcijeUstavnegasodiščaRS(presojopodzakonskihaktovinobčinskih predpisov–zlastiprostorskihaktov),kijihbozaradispecializacijehitrejeinboljeopravljalo.ROK: 25. 12. 2012
• Določili bomo roke za pravnomočno odločitev v upravnih zade-vah.Upravaimazaizdajonpr.gradbenegadovoljenjainzaodločitevopritožbizopergradbenodovoljenjepredpisanrok,vkateremmoraodločiti,vpostopkupredupravnimsodiščemtegarokani. ROK: 25. 12. 2012
• Okrepili bomo Računsko sodišče RS v smislu prekrškovnega organa in v smislu neposredne izvršljivosti njegovih odločitev (neugotovitveinnatoodzivnoporočilo,temvečugotovitveinnaložitevukrepov).ROK: 25. 12. 2012
• Reorganiziralibomosodiščaspoudarkomnavečspecializiranih sodiščih.ROK: 25. 12. 2014
• Sspremembozakonodajebomoomogočiliučinkovitozaplembopremoženjavprimerihgospodarskekriminalitete,organiziranegakrimi-nalainterorizmatervvsehdrugihprimerih,koposameznikalipravnisubjektnebomogeldokazatiizvorasvojegapremoženja. ROK: 25. 12. 2012
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
18
• Spremenilibomoodmerovišinekaznizaprekrške,kibodozaposa-meznikaodvisneodvišineprejemkovinpremoženja,nepa,dasodoločenevabsolutnemznesku.ROK: 25. 12. 2015
II.7. VSAKEmu DrŽAVLJANu BOmO ZAGOTOVILI DOSTOJNO ŽIVLJENJE (SOCIALA)
• Vzpostavilibomoenotnoevidencopremoženjainsocialnihprejemkovtertakopreprečilizlorabesocialnihpravicterpripraviliosnovnepogojezavzpostavitevsistemauniverzalnegadohodkadoleta2020.ROK: 25. 12. 2013
• ZavodRSzazaposlovanjebopostalpasivnidelodajalecinneleposre-dovalecdel(spremembakonceptadelovanjazavoda).ROK: 25. 12. 2012
• Uvedlibomodružbenokoristnadelazabrezposelne(čedržavaname-njanadomestilozabrezposelne,lahkobrezposelniopravijodoločenadelaponačeludružbenokoristnihdel;stembrezposelniostajajodel-nodelovnoaktivni,hkratisezmanjšujejomožnostizadelonačrno). ROK: 25. 12. 2012
• Privsakršnemvrednotenjuživljenjskegastandardazapotrebesoci-alnihtransferjevsebodoupoštevaliVSIdohodkiinVSEpremoženje(konceptrazpoložljivegadohodka).ROK: 25. 12. 2012
• Vsistemdohodninebomovgradilivečpopravkov,katerihciljjezmanj-šatidenarnainadministrativnabremenazaljudioz.bomoobreme-nitevzdohodninopravičnejeporazdelili.Takobomodavčnolestvicoprilagodilinanačin,dabodomejezaprehodmeddavčnimistopnjamibistvenovišje.Sistemdohodninskelestvicebomopreuredilitako,dabomodvignilisplošnodavčnoolajšavo,stopnjozaprvidohodninskirazredpaznižali.Uvedlibomotudidodatnidohodninskirazred,kiboobdavčevaldohodketistih,kiprejmejonajveč.ROK: 25. 12. 2015
• Zaradivsevečjegarazslojevanjavdružbitervelikegaštevilabrez-poselnihbomouvedlit.i.družinskodohodninozadružine,pokateribododavčnizavezaneczadohodninodružineinnezgoljposamezniki.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
19
Natanačinsebododohodkiznotrajdružineporazdelilimedvsedru-žinskečlaneinbodotitakonižjeobdavčeni.ROK: 25. 12. 2015
• Vdohodninobomoponovnouvedlinaložbenoolajšavo.Sedanji sistemdohodninenipomagalpriodpravisiveekonomije.Zatobomo sponovnouvedbonaložbeneolajšavespodbujaliljudikzbiranjuura-dnihračunovzaizvedbonaložbvgradnjoinprenovo,izobraževanje,zdravljenjeinpodobnestoritvenedejavnostiternatanačinpomagalipriodpravisiveekonomije.ROK: 25. 12. 2012
• Vinjetezaosebnavozilabodoostale,sistemadrugihoblikcestninje-njazaosebnavozilanebomouvajali,doklernebojasenprevladujočnačincestninjenjavdržavahčlanicahEU.
• Uvedlioziromapodpiralibomosocialnapodjetjastem,dabomo spremeniliZakonosocialnempodjetništvuinomogočilinjegovo implementacijo.ROK: 25. 12. 2013
• Zagotovilibomokonkurenčnostmedjavnimsektorjeminnevladnimiorganizacijami,sčimerbomozagotovilikakovostnoizvajanjesocialnovarstvenihstoritev.ROK: trajno
• Napisalibomosocialnizakonik,kibonadomestilpreobsežnozakono-dajospodročjasocialnegavarstva(Zakonosocialnemvarstvuipd.).ROK: 25. 12. 2013
• Vsemosebamsposebnimipotrebami,negledenastopnjonjihoveoviranosti,bomoomogočilimožnostzaposlitveindelatertudi, dabodozaopravljenodeloprejelipoštenoplačilo.ROK: trajno
II.8. SLOVENIJA BO pOVEčALA SAmOOSKrBO Z LASTNO prIDELAVO HrANE
• SedajimamovSloveniji33–35%samooskrbe.Samooskrbozdoma-čo,ekološkoinzdravohranobomodokoncamandatadvignilizavsaj15%.Spodbujalibomoskrajšanjeprehrambeneverigeodkmetadopotrošnika.ROK: 25. 12. 2015
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
20
• Povsehslovenskihmestihbomovokvirukmetijskihzadrugali drugihoblikpovezovanjaproizvajalcevhranespodbujaliodprtjetrgo-vinzlokalnopridelanohranoinnatanačinokrepilizaupanjepotrošni-kovvslovenskohrano.ROK: 25. 12. 2015
• Spodbujalibomoprojektekmečkihtržnicinpodobnaorganiziranja lokalnihkmetovinkmetijskihgospodarstev,kiimajonamenskrajševa-njaprehrambenihverig.ROK: 25. 12. 2015
• Spodbujali(zukrepi,kotso:subvencije,svetovanje,izdelaniposlovninačrtiinprogrami)bomoprestrukturiranjekmetijvsistemet.i.partner-skegakmetijstva(CSA)kotnovooblikosocialno-ekonomskegamode-la,kjerimatakoristitakokmetkotpotrošnik,stem,kokmetzasvojedelodobivišjeplačilo,potrošnikpazamanjdenarjahranodomačegaporekla(lahkotudiekološko).ROK: 25. 12. 2015
• Kmetabomoadministrativnorazbremenili.ROK: 25. 12. 2012
• Slovenskakmetijamorapostatiedenodključnihturističnihponudbe-nihizdelkov.ROK: 25. 12. 2015
• Subvencijevkmetijstvumorajobitivezanenaproduktivnostinkoličinoproizvedenihproduktov.TakosebomozavzelizašemočnejšovlogotakoimenovanegaprvegastebraSkupnekmetijskepolitike(SKP), kipodpiraproizvodnovezananadomestila(subvencije)intorejpodpiratistekmetije,kiproizvajajohrano.ROK: 25. 12. 2015
• Predelavohranebomouskladilizostalimprostorskimrazvojem države,takodabonajboljšaobdelovalnazemljaohranilasvojnamen.ROK: 25. 12. 2015
• Sprejelibomoukrepezazmanjšanjezaraščenostikmetijskezemlje,pravtakotudiukrepeaktivnezemljiškepolitike:komasacije,namaka-nje,protitočnemrežezasadovnjake,terpodporezaizgradnjorastli-njakov.Pripravilibomoposebenukrepzaosnovnešoleinobčinezaizgradnjorastlinjakovinzeliščnihvrtovpriosnovnihšolah.Družinskakmetijabotudivprihodnjeosnovnisteberslovenskegakmetijstva,zatobomookrepilivlogoSkladakmetijskihzemljiščingozdovvpro-
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
21
cesihodkupakmetijskihzemljiščingozdovzapotrebezaokroževanjadružinskihkmetij.ROK: 25. 12. 2014
• Sposebnimiukrepi(zakonodajnimiinadministrativnimi)bomoprepre-čilivdoršpekulativnegakapitalavpodjetjavprehranskiverigi,sajjenjihovnamenzgoljdobiček,napodročjuprehranepamorabitiglavniciljvarnainzdravahrana.ROK: 25. 12. 2012
• UkrepeSKPbomopreusmerilivvarnoinzdravohrano.Skrajšalibomodistribucijskopot(lokalnahranavpremerudo200km).Preučilibomomožnostuvajanjaposebnihdovoljenjzalastništvonadpodjetjivpre-hranskiverigi(podobno,kotveljazamedije),sajpostajatopodročjevseboljnevarnoinjenadzornadprehranonujen.ROK: 25. 12. 2015
• Zahtevalibomo,dabodopriuvozuhranestretjihtrgovupoštevanaenakostrogamerilakotjihimajopripridelavislovenskikmetje. DokončnobomooperacionaliziraliukrepeizsprejetegaZakona opromocijivkmetijstvu,skaterimibomotudispomočjojavnihsred-stevizvedlipromocijoslovenskelokalnopridelanehrane,pridelane porazličnihshemahkakovosti.ROK: 25. 12. 2012
II.9. IZBOLJŠALI BOmO KAKOVOST OKOLJA
a) Odpirali bomo zelena delovna mesta. - Grezapodročjeobdelaveodpadkovinvode;zapodročjebio-kme-
tijstva,zelenega/trajnostnegaturizma,delovnamestanapodročjuproizvodnjeobnovljiveenergije.ROK: 25. 12. 2015
b) Vzpodbudili bomo uporabo obnovljivih virov energije. - Področjevetrne,sončne,vodneinbiomase;tudigeotermalna
(vzadnjih10-15letsosenaložbe(stroški)vtevireenergijezmanjšalezavečkotpolovico.Slovenijaimatuodličnepriložnosti,zatobomopripraviliciljneprogramezavzpostavitevnekaterihsistemovzaobno-vljivevireenergije:financiralibomovsaj5reinjekcijskihvrtinoziromasamostojnihsistemovzaizkoriščanjegeotermalneenergije). ROK: 25. 12. 2015
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
22
- Vzpostavilibomoukrepenaosnovikaterihbomovnaslednjih4letihizgradilinajmanj10centrovzalesnobiomaso,vkaterihsebopripra-vljalolesnesekance,peletekotnadomestekzafosilnagoriva priogrevanjuobjektov.ROK: 25. 12. 2015
c) energetska učinkovitost- Ssubvencijami(Eko-sklad),posojiliindavčnimispodbudamibomo
spodbujalienergetskoučinkovitogradnjoinobnovozgradb;prehod naogrevanjezobnovljivimivirienergijeindrugenaložbe,kivvečji meriomogočajosamozadostnoststanovanjskihenot.
- PrekoSIDbankeindrugihbankbomopodjetjeminfizičnimosebamnudiliugodnedolgoročnekredite,katerihvišinaboodvisnaodvišinenaložbevenergetskoučinkovitostzgradbe,odenergetskeizkaznicezgradbeinsimulacijprihrankaenergije.
- Posebnougodnaposojilabomonudilitudipodeželju,insicerprekpo-sebnegaprograma,namenjenegaobnovamvasi,prekkateregabodospodbujanenaložbevenergetskoučinkovitostzgradbnapodeželju;pritemprogramugrepredvsemzaobnovoinsanacijostarejšihstavb.
- Naložbevobnovljivevireinenergetskosanacijostavbbomopodpiralitudistem,dasezadoločenodstotektistemu,kivlagavobnovljivevirenalastnistavbialijoenergetskosanira,zmanjšaosnovazadohodnino.
- Vsitiukrepibodozanesljivoodprlinovazelenadelovnamestatakovdružinskih,mikro,malihinsrednjihpodjetjih,kibodovključenavtenaložbe,kottudivindustrijiinobrti,kiproizvajaokoljuprijazneizdelke,potrebnezaizvedbotehnaložb.ROK: 25. 12. 2015
d) Učinkovita raba naravnih virov- Vcelotnemciklusuuporabeizdelkovmorabitinakoncubistvenomanj
odpadkovinmnogovečrecikliranega.Enakoveljatudizaindustrijskoproizvodnjo.ROK: 25. 12. 2015
e) Vzpodbudili bomo prehod v nizkoogljično družbo- Zinovacijami,novimiizdelkiininvesticijamiv''čisteizdelke''
(»cleanproducts'')ROK: 25. 12. 2015
f) Podprli bomo znanstveni razvoj na tem področju in eko-inovacije- Vgradnjainteligentnihinstalacijvstavbe;ponovnauporaba
očiščeneodpadnevodeipd.ROK: 25. 12. 2015
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
23
II.10. IZOBrAŽEVALNI SISTEm BO učINKOVIT IN KAKOVOSTEN
• Omogočilibomoustanovitevzasebnihšolkaterekolivrste,tudiče bizaradikonkurenceogrožaleobstojjavnihšol,razenkadargrezana-cionalniinteres(možnostkrčenjaslovenskegajezikovnegaprostora). Nepodpiramo100%financiranjazasebnihšolizdržavnegaproraču-na,kerjepotemnesmiselno,daseustanavljajo.ROK: 25. 12. 2015
ZNANOST• Vzpodbudilibomoprezaposlitevznanstveneinteligenceizdržavnih
inštitutovvgospodarstvo.ROK: 25. 12. 2015• Sredstva,namenjenazaznanost,bomousmerilivprojekte,
kijihpotrebujegospodarstvozasvojrazvoj.ROK: 25. 12. 2012• Sredstvazaznanostinraziskavebomossedanjih1,5%BDPdvignili
na3%BDP,hkratibomospremenilipogojeinnačinfinanciranjaznano-stiinraziskav(SlovenijaimavprimerjavizdrugimidržavamiEUvisokoneučinkovitostprifinanciranjuznanostiinraziskav).ROK: 25. 12. 2015
VISOKO ŠOLSTVO• Povečalibomoavtonomijouniverz.ROK: 25. 12. 2012• Poenostavilibomomožnostiustanavljanjazasebnihzavodov
obhkratnemobjektivnemnadzorukakovosti.ROK: 25. 12. 2013• Uvedlibomosistemdolgoročnihnačrtovpotrebgospodarstvain
državepopoklicnihprofilihzaobdobje10let.ROK: 25. 12. 2012• Spremenilibomosistemfinanciranja:državabosklenilapogodbo
zuniverzoinplačalazaštudijustreznegaštevilakadrovgledena bodočepotrebedržaveingospodarstva.Ostalištudijisostvartrga. ROK: 25. 12. 2012
• Vsakauniverzabosamadoločalapogojezavpis(ukinitevmature); zaradinadzorakakovostibointeresuniverzdosegatičimboljše rezultate(narezultatebovezanotudifinanciranjeprogramov,kibodo vinteresudržavevskladuzdolgoročniminačrti).ROK: 25. 12. 2013
• Uvedlibomousmerjenofinanciranjevisokošolskihprogramovglede napredvidenepotrebetrgaindružbenopomembneštudije. ROK: 25. 12. 2013
• Brezplačenštudijbonavoljoletolikolet,kotjedobaštudija (vprimerunedokončanegaštudijaštudentdržavivrneporabljena sredstva).ROK: 25. 12. 2013
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
24
• Ponavljanjain''pavziranja''seplačujejopotržnihcenahzmalusi.ROK: 25. 12. 2013
• Zaostrilibomonadzornadkakovostjojavnihinzasebnihvisokošolskihzavodovzapotrebepodeljevanjadovoljenjinprimerilihfinanciranja.ROK: 25. 12. 2013
SReDNJe ŠOLSTVO• Zmanjšalibomofinanciranjegimnazijskihprogramovinfinanciranje
prilagodilipotrebamtrga.ROK: 25. 12. 2014• Odpravilibomomaturo,preverjanjekakovostisrednješolskihzavodov
seboizvajaloprekpreverjanjaučiteljev,oblikovanjepogojevzavpisnavisokošolskezavodeboprepuščenovisokošolskimzavodom.ROK: 25. 12. 2012
OSNOVNO ŠOLSTVO• Premikodpomnjenjakrazmišljanju,ustvarjalnemudelu,razvojuspre-
tnosti,reševanjuproblemov.• Povečalibomoobsegšportnihaktivnosti.• Zmanjšalibomonormativnezaprostoreinopremonarazumnomejo.
ROK: 25. 12. 2012• Namestozunanjegaocenjevanjaučencevbomovzpostavilimehaniz-
mezarazvoj,nadzorinpreverjanjekakovostiučiteljev.
PReDŠOLSKA VZGOJA• Normativezaprostoreinopremozavrtcebomozmanjšalinarazumno
mejo.ROK: 25. 12. 2012• Ohranilibomobrezplačnevrtceza2.,3.innadaljnjeotroke.Poenostavili
inspodbudilibomomožnostidomačegavarovanjado5otrok(dopolnil-nadejavnostnakmetijialidejavnostzabrezposelne).ROK: 25. 12. 2012
II.11. uSTVArILI BOmO učINKOVIT IN SODOBEN ZDrAVSTVENI SISTEm
• Ohranilibomouniverzalnidostopdozdravstvenihstoritev,priza-devali si bomo, da bodo državljani imeli enake možnosti za čim boljše zdravje in prizadevali si bomo za solidarnostni sistem:vsaknajprispevaposvojihmožnostihinvsaknajdobiponjegovipotrebi.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
25
Velikpoudarekbonakakovostiinvarnostizdravljenja(spremembe vorganizacijibolnišnic).Vendarpaboskozisocialnokapicoprispevekzazdravstvoomejen.ROK: 25. 12. 2013
• Spodbudili bomo preventivne ukrepenapodročjuzasvojenosti,zgodnjegaodkrivanjaraka,napodročjuobvladovanjadejavnikov tveganjaizokolja,napodročjuizpostavljenostiškodljivostimna delovnemmestuinnastajanjupoklicnihbolezni.ROK: 25. 12. 2013
• Na področju zdravstvene dejavnosti bomo skladno z zakonom takoj uredili mrežotakonaprimarnemkotnasekundarnemdeluzdravstvenedejavnosti.ROK: 25. 12. 2012
• Uvedli bomo več možnosti za nadstandardna zavarovanja za tiste državljane, ki to zmorejo in želijo.Stembonarazpolagovečde-narjazadelzdravstvenegasistemaneposrednosstraniprebivalstva.Posledičnobodoimeliostalivečmožnostizahitrejšeinkakovostnejšezdravljenje.Sspodbuditvijozasebnegasektorjabomovzpostavilikon-kurenco,kibopozitivnovplivalatudinadelojavnihzavodov. ROK: 25. 12. 2013
• Del sedanjih državnih bolnišnic bomo spremenili v koncesijske bolnišnice,kibodonamenjenerutinskimediciniinbodoplačanepodejanskoopravljenihstoritvah. Istočasno bomo podelili nekaj bolnišničnih koncesij tudi zasebnim ustanovam oz. bolnišnicam. Stemsebopravtakopovečalakonkurenčnostmedustanovamiindolgoročnopocenilezdravstvenestoritve.Državapabomoralastrogonadziratistrokovnosttakovzasebnihkotvjavnihbolnišnicah–znadzoromlicenc,zakreditacijobolnišnic,zjasnimkonceptomnepre-stanegaizobraževanjavsehzdravstvenihdelavcevintudiznadzoromstrokovnegadela.ROK: 25. 12. 2013
• Obstoječedopolnilnozdravstvenozavarovanjebomoprilagodili predpisomEU.ROK: 25. 12. 2013
• Za investicije v obstoječe državne bolnišnice bomo uvedli jasna objektivna strokovna merila.Poudarekpriinvesticijahbonaurgen-tnihenotahinenotahintenzivneterapije.ROK: 25. 12. 2012
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
26
• Zanabavevdržavnihbolnišnicahbomouvedliinterventnenabave zazdravila,opremoinmedicinskevsadke.Hkratibomouvedlicentra-liziranonabavozdravil,opremeinmedicinskihvsadkovteromogočilineposrednapogajanjasproizvajalci.ROK: 25. 12. 2012
• Uvedli bomo jasne strokovne standarde, kaj obvezno zavarovanje krije vsakemu državljanu(katerazdravila,vsadkeinkakšennačinzdravljenja).Vseostalestoritvesopredmetdodatnihnadstandardnihzavarovanj.Natanačinbomodrastičnopocenilivsazdravilainmedi-cinskevsadke.ROK: 25. 12. 2012
• Sprejelibomozakonozdravstveniinbabiškinegitersistemskouredilipodročjevsehzaposlenihzdravstvenihdelavcev.
S takšnimi spremembami v zdravstvu bomo vsi zmagovalci: bolj zadovoljen bo bolnik, država bo zmanjšala stroške za javni zdravstveni sistem in bolj zadovoljni bodo tudi zdravniki in ostali zdravstveni delavci.
II.12. IZBOLJŠALI BOmO prODuKTIVNOST KuLTurE
Trenutno v slovenski kulturni politiki prevladuje stališče, da je zadostna količina razdeljenih sredstev in prejemnikov že dovolj za zagotavljanje kakovosti, po načelu več je več.
• Doslejsobilisfinanciranjemkulturezadovoljnivsi,razendržavljanov.Kulturapajenaša,odvsehinzatobomojavno porabonatempodro-čjuracionalizirali.Logiko “dam ti ribo” bomo zamenjali z “naučim te ribariti”. Subvencijeumetniškeprodukcijeinzaložništvabomodelnonadomestili z davčnimi olajšavamiprizaposlovanju.Kdorbozaposlovalvkulturi,boplačevalmanjprispevkov.Zmanjšali bomo razdeljena sredstva na razpisih in pozivih.Delovanjedirektoratovinkomisijbomousmerilipoparametrihnatančnoizdelanestrategije, kibodajalaprednostoptimizacijiobstoječihjavnihzavodov. ROK: 25. 12. 2012
• Ne bomo le delili, pač pa tudi pridobili. Javne zavode,kinudijonajvečmožnostivsmisluracionalizacijeintudipridobivanjasredstev,
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
27
jetrebazatobolj prilagoditi trguintakoposkrbetizavečji delež samofinanciranjainzanjihovoustreznopromocijoterohranitevnatrgu,sčimernajsenacionalnakulturačimboljpribližaširokipopulaciji. ROK: 25. 12. 2012
• Smotrne naložbe z nacionalno vizijo.Sprestrukturiranjeminracio-nalizacijojavnihfinancnapodročjukulturesebodosprostilasredstva,kisopotrebnazanaložbe:izgradnjaNUK2,prenovaNarodnegamu-zeja,pridobitevpomembnihdelizevropskegaslikarstvazanacionalno zbirko,prenovaobjektovinprogramaterdviganjenivojavzavodu Lipica,udeležbapriizgradnjiinprogramucentraMAKSvMariboruipd.Saniratijetrebatudižezačetenaložbe.NeracionalnaprenovaSNGOperainbaletLjubljanajestalavečkot23milijonovevrov, karjenedopustnoravnanjezjavnimisredstvi.ROK: 25. 12. 2015
• Osvežitev sektorjev: več vsebine, manj oblike.Napodročjuvsehsektorjevjetrebaspremeniti prepričanje, da so obnove in preno-ve stavb ter infrastrukture najpomembnejše gonilo napredka na področju kulture.Nasprotno:treba se je lotiti vsebine. ROK: 25. 12. 2015
• Podprlibomo višje kvote predvajanja slovenske glasbe v medijih instemspodbujali rabo slovenskega jezikavpopularnikulturi.Poskrbelibomozatransparentnoinučinkovitoplačevanjeavtorskihpravicprekokrovnihorganizacij.Skrbzaintelektualnolastninobomopreneslizgospodarskeganakulturnoministrstvointakouvedliučin-kovitnadzornadrazdeljevanjemnadomestilzaavtorskeinsorodnepravice.ROK: 25. 12. 2012
II.13. mODErNA IN učINKOVITEJŠA SLOVENSKA ZuNANJA pOLITIKA
Pri pripravi programa smo izhajali iz dejstva, da je zaradi finančne krize zaho-dnega sveta, nove geopolitične prerazporeditve moči ter izjemnega razvoja informacijske tehnologije mednarodna politika dobila izrazito nove razsežno-sti. Soočamo se z vedno večjimi pričakovanji prebivalstva in gospodarstva po kakovostnem servisu slovenske konzularno-diplomatske mreže, ki pa ga
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
28
država z obstoječimi sistemi ne more v celoti zagotoviti. Globalizacija je utrla pot novim in hitrejšim mrežam svetovne interakcije, zato se mora temu prilagoditi še diplomacija ter sprejeti nove moderne načine obvladovanja hitrosti in količine informacij. Slovenska diplomacija 21. stoletja se bo morala zaradi spremenjenih mednarodnih odnosov nujno MODERNIZIRATI, RACIONALIZIRATI in DOSEGATI MERLJIVE REZULTATE.
• SlovenijasebozavzemalazastrateškeciljeokrepitveEUvekonom-skem,fiskalneminpolitičnemsmislu:
- zavezaevru;- podporafinančniintegracijiEU;- zavzemanjezapolitičnointegracijoEU.
Vendarvselejvokvirupokončne drže Republike Slovenije znotraj eU,kogrenaprimerzanekritičnosubvencioniranjefiskalnihnapakinnespoštovanjapravilskupnevalutesstranidrugihdržavčlanicEU(primerGrčija).
• ZavarovatibotrebaslovenskeinteresevEU:- zavzemanjeSlovenijezanadaljnjoširitevEUinzačlanstvo
državnaBalkanu;- poglabljanjeodnosaEUsstrateškimipartnerjiinmednarodnimi
organizacijami(Rusija,Kitajska,Indija,Japonska);- energetskapolitika;- medkulturnidialog;- krepitevrazvojnegasodelovanjatervečjaskladnostmed
varnostnimiinrazvojnimielementizunanjepolitikeEU;- zavzemanjezavidnejšovlogoslovenskepolitikevorganihEU
(primer:imenovanjeveleposlanikovEU).
• SlovenijamorasooblikovatistrateškeusmeritveNATOinsezavzematizavarnostinstabilnostzaktivnimvključevanjemvoperacijeNATO.
• Krepilibomopolitično,gospodarsko,kulturnoindrugosodelovanje znajpomembnejšimipartnerji-sosednjimidržavami(Avstrija,Italija,Hrvaška,Madžarska),ostalimievropskimidržavami(Nemčija,Francija),ZDA,državamizahodnegaBalkana,novimivelesilami(Kitajska,Indija,Brazilija,Turčija),RusijoindržavamisrednjeAzijeinseverneAfrike.
SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011
29
• Vzpostavitevjasnestrategijepromocijedržavevtujinivpovezavi zdrugimiresorji,katerenosilciinizvajalcisodiplomatsko-konzularnapredstavništvassvojokadrovskozasedbo,brezustanavljanjadodatneinfrastrukturevtanamen.
• Racionalizacijaposlovanjadiplomatsko-konzularnihpredstavništev.
• Natančnospremljanjeinanalizaterhitroodzivanjenapojavnost Slovenijevtujihmedijih.
Slovenska ljudska strankaBeethovnova 41000 Ljubljana
www.sls.si
Recommended