DİĞER KURULUŞLARLA İLİŞKİLER

DİĞER KURULUŞLARLA İLİŞKİLER

Sunucu:

Hayrettin GÜNGÖRTBB Genel Sekreteri

(İçişleri Bakanlığı Başkontrolörü)

e-mail: hayrettin.gungor@icisleri.gov.tr

DİĞER KURULUŞLARLA İLİŞKİLER

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesine göre belediye diğer kamu kuruşları, denek ve vakıflar ile meslek odalarıyla yine yasa da gösterilen usul ve esaslar çerçevesinde ortak iş ve proje yapabilirler.

1. Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesi belediyenin diğer kuruşlarla hizmet ilişkisine girmesini bazı temel şartların varlığına bağlamıştır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

a) Ortak ilişki kurulacak hizmetin alanı:Belediye diğer kuruluşlarla istediği her konuda

hizmet ilişkisine giremez. 5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesi hükmü bu ilişkinin sınırını belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularla sınırlamıştır.

Belediyenin görev ve sorumlulukları Yasa’nın 14’üncü maddesinde sayılmıştır. Belediye ancak burada sayılan görev ve sorumluluk alanlarında diğer kuruluşlarla ilişkiye girilebilir. Örneğin; askeri ve yargı kuruluşları ile ilişkiye giremez veya haberleşme hizmeti yapamaz.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

a) Ortak ilişki kurulacak hizmetin alanı:Yasa’nın 14’üncü maddesi belediyenin

görev ve sorumluluk alanını mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla tek tek sayarak belirlemiş, birde “Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.” denmek suretiyle görev, sorumluluk ve yetki alanını coğrafik olarak sınırlamıştır. Yasa’da yer alan bu sınırlamaya göre belediye kendi sınırları içerisinde görev, yetki ve sorumluluğu olan kuruluşlarla ilişkiye girebilecektir.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

a) Ortak ilişki kurulacak hizmetin alanı:

Örneğin; görev, yetki ve sorumluluk alanları hiçbir şekilde çakışmayan iki belediyenin veya belediye ile başka bir kurum ve kuruluşun ortak iş ilişkisine girmesi Yasa’nın 75’inci maddesi hükmüyle bağdaşmayacaktır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

b) Meclis kararı olmalıdır:Yasa hükmüne göre, belediyenin başka

kuruluşlarla ilişkiye girebilmesi için, belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konular olması yanında buna izin veren belediye meclisinin kararı gerekir.

Diğer kuruşlarla ortak hizmet ilişkisi kurulmasına ilişkin belediye meclisinin kararı genel nitelikte değil, somut olmalıdır. Hangi kuruluşla, hangi iş için, hangi şartlarda ilişkiye girileceği meclis kararında açıkça vurgulanmalıdır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

c) Anlaşma yapılması gerekir: Diğer kuruluşlarla ilişkiye girilmesi için,

belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda belediye meclisinin kararına istinaden belediye ile ilişkiye girilecek kuruluş arasında yazılı bir anlaşma olmalıdır. Bu anlaşmada şartlar bütün detaylarıyla belirtilmeli ve yetkili makam veya kişilerce karşılıklı olarak imzalanmalıdır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesi belediyenin ortak iş yapacağı kuruluşları da belirtmiştir.

Bu kuruşları şunlardır;Mahalli idare; il özel idaresi, belediye,

köy ve belediyelere bağlı idareler ile mahalli idare birliklerini kapsamaktadır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:Diğer kamu kurum ve kuruluşu; bu kavram

çok geniş ve kapsamlı bir ifadedir. Diğer kamu kurum ve kuruluşları ifadesinden yasayla kamu kurum ve kuruluşu olarak sayılan bütün kamu idarelerini anlamak gerekir. Örneğin, Bakanlıklar, Bakanlıklara Bağlı Genel Müdürlükler veya Bağlı Kurumlar, Üniversiteler, Belediyeler, İl Özel İdareleri, Mahalli İdare Birlikleri, Sosyal Güvenlik Kurumları, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar gibi kurumlardır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:Merkezi idare; merkezi yönetim, 5018 sayılı

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 3’üncü maddesinde “genel bütçeli idareler”, “özel bütçeli idareler” ve “düzenleyici ve denetleyici kurumlardan” oluşmakta ve bu idareler sırasıyla 5018 sayılı Kanuna ekli I, II ve III sayılı Cetvellerde yer almaktadır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:

MERKEZİ İDAREYE AİT KURULUŞLAR

Genel Bütçeli İdareler

TBMM, Cumhurbaşkanlığı, Bakanlıklar, Yargı Kuruluşları, Bakanlıklara Bağlı Genel Müdürlük ve Kuruluşlar gibi.

Özel Bütçeli İdareler

Üniversiteler ve Enstitüler gibi.

Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

Kamu İhale Kurumu, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu gibi.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları;

Anayasa’nın 135’inci maddesine göre, belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlâkını korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzelkişilikleridir.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:

Örneğin; Barolar, mimar ve mühendisler, serbest muhasebeciler ve mali müşavirler odası, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği gibi kuruluşlardır.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:Kamu yarına çalışan dernekler; 5253 sayılı

Dernekler Kanunu’nun 27’nci maddesine göre, ilgili bakanlıkların ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine, İçişleri Bakanlığının teklifi ve Bakanlar Kurulu kararıyla kamu yararına çalışan dernek statüsünü elde eden ve bu statüyü kaybetmemiş olan dernekler kamu yararına çalışan derneklerdir.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:

Özürlü dernek ve vakıfları; Özürlülere yardım ve destek sağlamak üzere kurulmuş dernek ve vakıflardır.

Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar; Faaliyetlerinden dolayı Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar

Kanunu kapsamına giren meslek odaları: 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu, 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu ile yürürlükten kaldırıldığından, 5362 sayılı Yasa kapsamına giren ve tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu niteliğindeki esnaf ve sanatkârlar odaları ile bu odaların üst kuruluşu olan birlik, federasyon ve konfederasyon şeklindeki meslek odaları.

Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları

d) İlişki kurulacak kuruluşlar:

Ancak Yasa’nın 75’inci maddesi belediyenin yukarıda sayılan kurum ve kuruluşlarla aynı düzeyde ortak iş yapmasını öngörmemiştir. Bu kurum ve kuruluşlarla ne düzeyde ortak iş yapılacağı yasada ayrı ayrı sayılmıştır.

2.Yapım, Bakım, Onarım ve Taşıma İşlerini Üstlenme

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (a) bendi belediyenin, mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebileceğini öngörmüştür.

Belediyenin başka bir kuruluşa ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işini üstlenebilmesi için Yasa’nın 75’inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen şartların varlığı ve bu işlerin “mahalli idareler” ile “diğer kamu kurum ve kuruluşlarına” ait olması halinde üstlenebilecektir.

Yapım, Bakım, Onarım ve Taşıma İşlerini Üstlenme

Örneğin belediye, Yasa’nın 75’inci maddesinin (a) bendi kapsamında kamuya ait her derecedeki okulların ve üniversitelerin, sağlık kuruluşlarının, sosyal hizmet, çevre ve çevre sağlığı, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve sporla ilgili kurumlara ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işini bedelli ve bedelsiz üstlenebilir.

Yapım, Bakım, Onarım ve Taşıma İşlerini Üstlenme

Belediye bu işleri bedelsiz yapabileceği gibi belli bir bedel karşılığı da yapabilir. Belediyenin belirtilen işleri bedelli yapması kar elde etmesi anlamında değil, maliyetinin alınması anlamındadır. Bedelli yapılmasında maliyetin tamamı veya bir kısmı alınabilir.

Yapım, Bakım, Onarım ve Taşıma İşlerini Üstlenme

Ancak Yasa’nın 75’inci maddesinin (a) bendi kapsamında belediye hiçbir şekilde özel eğitim ve sağlık kurumlarına, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına, kamu yarına çalışan veya Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış olsa bile dernek ve vakıflara ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işini üstlenemez.

Yapım, Bakım, Onarım ve Taşıma İşlerini Üstlenme

Belediye Yasa’nın 75’inci maddesinin (a) bendi kapsamında yapılacak işleri bütçelemesi için, bütçe hazırlığında bu kurum ve kuruluşlara ihtiyaçlarını bildirmesini talep etmeli ve bu kuruluşlarda ihtiyaçlarını belediyeye bildirmelidir.

Bu kurum ve kuruşların talep ettiği ihtiyaçların tamamının karşılanması zorunlu değildir. Belediye ihtiyaçların önceliğini ve kendi bütçe imkânlarını gözeterek bütçeye yeterli ödenek koyar veya koymaz.

3.Ortak Hizmet Projesi Gerçekleştirme

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (a) ve (c) bendi belediyenin diğer kurum ve kuruluşlarla ortak hizmet projesi yapmasını düzenlemiştir.

Yasa’nın 75’inci maddesinin (a) bendine göre mahallî idareler ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ortak hizmet projesi gerçekleştirilmesinde belediyenin bu kuruluşlara kaynak aktarımını da öngörmektedir. Bu kapsamda belediye bir kaynak aktarımında bulunuyorsa bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılacaktır.

Ortak Hizmet Projesi Gerçekleştirme

Ancak, Yasa’nın (c) bendi kapsamında kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, özürlü dernek ve vakıfları, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirilmesinde bir kaynak aktarımından bahsedilmemiştir.

Ortak Hizmet Projesi Gerçekleştirme

Yasa’da bu kuruluşlarla ortak hizmet projesi gerçekleştirmek için kaynak aktarımının öngörülmemiş olması, bu projeler için belediyenin bir harcama yapamayacağı anlamına da gelmemektedir. Belediye ortak hizmet projesi gerçekleştirme protokolü kapsamında gereken her türlü harcamaları kaynak aktarmaksızın kendisi yapacaktır.

Hizmet projesi kapsamında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesindeki hizmet tanımı içinde yer alan işleri anlamak gerektiği düşünülmektedir.

4.Ayni Yardım, Araç ve Personel Temini

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (b) bendine göre belediye, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.

Örneğin belediye, devlete ait okulların ve sağlık kuruluşlarının kırtasiye veya diğer demirbaş ihtiyaçlarını karşılayabilir veya bu kuruluşlara araç ve personel görevlendirebilir.

Ayni Yardım, Araç ve Personel Temini

Belediyenin mahallî idareler ile merkezî idareye hizmetlerin yerine getirilmesi için ayni yardım yapması, personel ve araç görevlendirmesi için bu işlerin belediyenin görev ve sorumlulukları alanına giren işler olması yanında bu idarelere ait “asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacına da yönelik olması gerekir.

Ayni Yardım, Araç ve Personel Temini

Örneğin belediye, okulların ayni ihtiyaçlarını karşılarken okul laboratuarına bilgisayar alması mümkünken, öğretmenler odasına televizyon alması bu kapsamda bir ihtiyaç değildir.

Belediye, Yasa’nın 75’inci maddesinin (b) bendi kapsamında belediye sınırları dışında başka bir mahalli idare ve merkezi idare kuruluşuna personel ve araç görevlendirmesi bu düzenleme amacıyla bağdaşmaz.

5.Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

Belediyeye ait taşınmazları “kamu idarelerine” ve “özel kişilere” devir ve tahsis şeklinde iki başlık halinde incelemek gerekir. Taşınmazların devri ve tahsisi hangi şekilde yapılırsa yapılsın 5393 sayılı Yasa’nın 18 ve 75’inci maddeleri hükmüne göre, belediye meclisin kararının alınması zorunludur.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Taşınmazların tahsisi ile ilgili genel düzenleme, 5018 sayılı Yasa’nın 47’nci maddesinde yer almaktadır. Bu hükme göre, kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler ve tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

5018 sayılı Yasa’nın 47’nci maddesi sadece tahsisi düzenlemiş, taşınmazların devrini düzenlememiştir. Oysa 5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesi devirden de bahsetmektedir.

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendi belediyeler için özel bir düzenleme olduğundan, belediye taşınmazlarının devir ve tahsisi burada sayılan şartlarda yapılabilecektir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Belediye taşınmazlarının devir ve tahsis edilebilmesi için aşağıdaki şartların oluşması gereklidir;

Taşınmaz ancak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devir ve tahsis edilebilir.

Devir ve tahsisi için belediye meclisinin kararı gerekir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Taşınmazın devir ve tahsis amacı belediyenin görev ve sorumluluk alanıyla da örtüşmelidir.

Taşınmazın devir ve tahsisi yazılı bir protokole bağlanmalıdır.

Taşınmaz devri ve tahsisi bedelli veya bedelsiz olabilir. Bedel alınması ve alınmaması zorunlu değildir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Devir ve tahsis yapılan kamu kurum ve kuruluşu taşınmazı asli görev ve hizmetlerinde kullanmak zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Taşınmazın tahsis süresi yirmi beş yılı geçmemelidir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Taşınmazın tahsis süresi yirmi beş yılı geçmemelidir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir.

Belediye taşınmazının tahsisi durumunda bu taşınmazın belli bir süre kullanım hakkının tahsis edilen kuruma geçtiği ve mülkiyeti geçmediği halde, taşınmazın devrinde mülkiyet hakkı da devredilen kuruma geçmektedir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun “bir idareye ait taşınmaz malın diğer idareye devri” başlıklı 30’uncu maddesine göre, kamu tüzel kişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak veya irtifak hakları diğer bir kamu tüzel kişisi veya kurumu tarafından kamulaştırılamaz.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Yine 2942 sayılı Yasa’nın 30’uncu maddesine göre, taşınmaz mala, kaynak veya irtifak hakkına ihtiyacı olan idare, 8 inci madde uyarınca bedelini tespit eder. Bu bedel esas alınarak ödeyeceği bedeli de belirterek mal sahibi idareye yazılı olarak başvurur. Mal sahibi idare devire muvafakat etmez veya altmış gün içinde cevap vermez ise anlaşmazlık, alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili idari dairesince incelenerek iki ay içinde kesin karara bağlanır.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

a) Taşınmazların kamu idarelerine devri ve tahsisi:

Belediye taşınmazlarının 2942 sayılı Yasanın 30’uncu maddesine göre de devrinin mümkün olmasına karşın, 5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (d) bendine göre taşınmaz devirlerinde 2942 sayılı Yasa’da belirtilen usul ve esasların aranmayacağı düşünülmektedir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

b) Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi:5393 sayılı Yasa’nın “belediyenin yetkileri ve

imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmüne göre, il sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler;

Sağlık, Eğitim, Sosyal hizmet, Turizm,Hizmetlerini geliştirecek projelere arsa tahsis

edebilirler.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

b) Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi:

Ancak bu şekilde taşınmaz tahsisi yapılması için;

Belediye meclisinden karar, İçişleri Bakanlığından onay,Alınması zorunludur. Ayrıca tahsis edilen

arsada amacı dışında kullanılmaz. Tahsis amacı dışında kullanılan arsanın tahsisinin iptal edilmesi gerekir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

b) Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi:Yasaya göre taşınmaz tahsisi, arsa

tahsisiyle sınırlıdır. Örneğin bu kapsamda bina veya tesislerin tahsisi yapılamaz.

Sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere arsa tahsisi bedelsiz veya düşük bir bedelle yapılabilmektedir. Bu takdir belediye meclisine aittir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

b) Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi:5393 sayılı Yasa’nın 15’inci maddesinin

dördüncü fıkrası arsa tahsisi yapılacak kişiler konusunda bir sınırlama getirmemiştir. Dolayısıyla arsa tahsisi yapılacak kişilerin gerçek veya tüzel kişi olması mümkün olduğu gibi, tüzelkişilerin de kamu veya özel hukuk tüzelkişisi ayırımı söz konusu değildir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

b) Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi:

Yasa sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere arsa tahsisi yapma yetkisini;

Büyükşehir belediyelerine,İl belediyelerine,Nüfusu 10.000'i geçen ilçe ve belde

belediyelere,Verdiğinden, nüfusu 10.000 ve daha aşağı

olan ilçe ve belde belediyelerinin bu şekilde arsa tahsisi yetkisi bulunmamaktadır.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

b) Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi: Sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi

geliştirecek projelere arsa tahsisinin süresi ne olmalıdır?

5393 sayılı Yasa’nın 15’inci maddesinin dördüncü fıkrası sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere arsa tahsisinin süresiyle ilgili bir düzenleme getirmemiştir. Dolayısıyla bu şekilde yapılacak arsa tahsisi süresi belediye meclisince belirlenir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

c) Sınırlı Ayni Hak Tesisi Yoluyla Taşınmaz Tahsisi:

5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun’un 5’inci maddesine göre, kamu kurum ve kuruluşları (belediyeler dâhil) ellerinde bulunan tarihi eser niteliğini haiz bina ve müştemilatı, tarihi özelliklerine uygun olarak restore ettirilmek ve/veya tarihi özellikleri korunmak ve mülkiyeti ilgili kamu kurum ve kuruluşunda kalmak suretiyle;

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

c) Sınırlı Ayni Hak Tesisi Yoluyla Taşınmaz Tahsisi:

Eğitim, Sağlık, Kültür ve sosyal, Amaçlı olmak üzere

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

c) Sınırlı Ayni Hak Tesisi Yoluyla Taşınmaz Tahsisi:

Kamu yararına çalışan derneklere, Vakıflara, Kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarına, Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, Üniversitelere, Ticarî faaliyetlerde kullanılmak üzere gerçek

ve özel hukuk tüzel kişilerine, Sınırlı ayni hak olarak tesis edilebilir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

c) Sınırlı Ayni Hak Tesisi Yoluyla Taşınmaz Tahsisi:

Sınırlı ayni hak tesisi ile ilgili esas ve usuller ile bedeli ve kullanma süresi, ilgili belediye veya ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından Türk Medeni Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu, Belediye Kanunu ve ilgili diğer mevzuat çerçevesinde belirlenir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

d) Taşınmazların kamu idarelerine kiraya verilmesi:

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (d) bendi belediye taşınmazlarının mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına kiraya da verilebileceğinden bahsetmektedir.

Bu şekilde taşınmazların kiraya verilmesinde yöntem ne olmalıdır? Acaba 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanacak mıdır?

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

d) Taşınmazların kamu idarelerine kiraya verilmesi:

5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (d) bendi kapsamında belediye taşınmazlarının kiraya verilebilmesi için;

Belediye meclisinin kararı,Belediye ile taşınmazın kiraya verildiği kuruluş

arasında bir anlaşma yapılması,Kiraya verilen taşınmazın belediyenin görev ve

sorumluluk alanına giren konuda kullanılması, Zorunludur. Bu kuralların varlığı halinde belediye

sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmazlarını kiraya verebilmektedir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

d) Taşınmazların kamu idarelerine kiraya verilmesi:

Dolayısıyla 5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (d) bendine göre taşınmazların kiraya verilmesinde 2886 sayılı Yasa hükümlerinin uygulanmayacağı düşünülmektedir. Çünkü bu konuda 5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesi özel bir düzenleme içermektedir. Kaldı ki, kiraya verme işleminin 2886 sayılı Yasa hükmüne göre yapılacağı düşünüldüğünde, mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmazın kiraya verilmesi ihtimali ortadan kalkacak ve bu durum 5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (d) bendinin amacıyla örtüşmeyecektir.

Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi

d) Taşınmazların kamu idarelerine kiraya verilmesi:

Ancak 5393 sayılı Yasa’nın 75’inci maddesinin (d) bendi taşınmaz devri ve tahsisinin bedelli ve bedelsiz yapılacağını öngörmesine rağmen, kiraya verme işleminde beldesiz verileceğinden bahsetmemiştir. Kanaatimizce kira bedeli üzerinde anlaşarak bir bedel karşılığı taşınmazın bu idarelere kiraya verilmesi yasa hükmüne uygun olacaktır.

TEŞEKKÜRLERTEŞEKKÜRLER