View
1
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
PENGENALAN AUDIT
KESELAMATAN JALAN
DIKLAT JALAN BERKESELAMATAN Jakarta, 3 Desember 2016
1
KEMENTERIAN PEKERJAAM UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PUSAT PENDIDIKAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN, PERMUKIMAN DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH
Pengenalan Audit Keselamatan Jalan
2
TUJUAN PEMBELAJARAN UMUM
Peserta mampu menjelaskan audit keselamatan jalan
serta penata laksanaan audit keselamatan jalan dalam
mewujudkan jalan berkeselamatan.
TUJUAN PEMBELAJARAN KHUSUS
Peserta mampu menjelaskan:
1. Pemahaman audit keselamatan jalan, sasaran
dilakukannya dan dibutuhkannya audit keselamatan
jalan.
2. Tujuan dan manfaat dilaksanakannya audit
keselamatan jalan, ketentuan umum dan ketentuan
teknis audit keselamatan jalan.
3. Pengerjaan audit keselamatan jalan sejak tahap
persiapan sampai dengan laporan hasil audit.
Pembahasan Pengenalan
Audit Keselamatan Jalan
1. Menjelaskan apa audit keselamatan jalan dan manfaatnya;
2. Menjelaskan proses audit keselamatan jalan;
3. Mendorong untuk menerapkan pertimbangan keselamatan jalan, khususnya dalam tahap desain;
3
Kebijakan terkait Keselamatan Jalan
UU 38/2004 tentang Jalan PP 34/2006 tentang Jalan UU 22/2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan Resolusi PBB No 62/255 tentang Improving Road Safety Rencana Umum Nasional Keselamatan Jalan
AUDIT KESELAMATAN JALAN
adalah : “pemeriksaan suatu proyek jalan atau lalu
lintas, eksisting atau baru, oleh suatu tim ahli yang independen, yang melaporkan kinerja keselamatan dan potensi tabrakan pada proyek tersebut”
Jadi Audit Keselamatan Jalan.....
Suatu proses pemeriksaan yang formal – bukan informal.
Dilaksanakan oleh personel yang independen terhadap proyek jalan dan mempunyai pengalaman dan pelatihan yang terkait.
Lingkup pemeriksaan terbatas pada isu keselamatan jalan.
.......tetapi
Audit keselamatan jalan tidak mengambil alih tanggung jawab proyek.
Tanggung jawabnya tetap pada manajer proyek.
Audit Keselamatan Jalan .....
Memerlukan penilaian profesional. Membantu memasukkan pertimbangan keselamatan
pada proyek jalan. Barangkali satu-satunya kesempatan keselamatan
jalan dipertimbangkan dalam suatu proyek. Audit: biaya rendah, tapi manfaat tinggi
Istilah lain dari investigasi blackspot. Pengganti investigasi blackspot. Istilah baru dari inspeksi lapangan. Suatu kesempatan untuk mendesain ulang proyek. Pemeriksaan terhadap standar desain.
Audit Keselamatan Jalan ..... bukan
AUDIT KESELAMATAN JALAN
Ψ Audit keselamatan jalan telah terbukti sangat efektif saat dilakukan pada tahap perencanaan dan desain suatu proyek jalan.
Ψ Dinamakan audit keselamatan jalan karena
keselamatan jalan adalah satu-satunya fokus. Ψ Audit keselamatan jalan bukan sekedar
pemeriksaan apakah standar sudah dipenuhi. Tapi lebih pada penilaian bagaimana pengguna jalan akan menggunakan jalan, dan apakah ada atau tidak masalah keselamatan.
AKJ bukanlah pemeriksaan terpenuhinya standar desain.
Standar desain merupakan hal penting namun tidak menjamin keselamatan yang optimal dalam semua kasus karena:
Ῡ Tidak hanya berdasarkan pada keselamatan. Ῡ Merupakan persyaratan minimal. Ῡ Mencakup situasi umum atau biasa, tidak
semua situasi. Ῡ Masing-masing unsur jalan yang dirancang
untuk sebuah standar mungkin aman secara tunggal tetapi belum tentu ketika dikombinasikan.
Ῡ Mungkin tidak sesuai atau sudah kedaluwarsa
11
Audit Keselamatan Jalan.....
Menggabungkan antara seni memahami bagaimana pengguna akan menggunakan jalan baru dan ilmu rekayasa keselamatan jalan (road safety engineering).
Merupakan safety assurance bagi suatu
jalan baru.
12
Tujuan Audit Keselamatan Jalan
Mengurangi biaya (mahal utk memperbaiki setelah terbangun).
Meminimalkan risiko tabrakan pada jaringan jalan sekitarnya
Meningkatkan perlunya rekayasa keselamatan jalan dalam pekerjaan desain jalan.
Meningkatkan keselamatan semua pengguna jalan pada semua rencana jalan baru dan eksisting.
13
Kenapa perlu audit ?
Adanya defisiensi dalam Standar seperti yang diuraikan sebelumnya.
Kombinasi elemen desain Kompromi antara keselamatan dan
kapasitas Perubahan saat konstruksi
14
pertimbangkan....
Semakin dini AKJ dilaksanakan, hasilnya akan semakin baik.
Perancangan proyek jalan yang hanya sesuai standar dan panduan tidak selalu menghasilkan jalan yang aman digunakan untuk seluruh pengguna jalan.
AKJ tidak menjamin jalan yang benar-benar “aman”, yang ditawarkan adalah jalan dengan risiko kecelakaan yang lebih rendah.
15
PENTING diketahui….
Auditor bekerja berdasarkan Pedoman Audit Keselamatan Jalan dan Daftar Periksa
Namun keduanya hanyalah sebagai acuan dan
pengingat… …. Ketajaman dalam menemu kenali dan
menganalisis berbagai macam defisiensi keselamatan sangat bergantung pada kompetensi dan pengalaman auditor.
16
Pedoman Audit Keselamatan Jalan
Pedoman Audit Keselamatan Jalan – Pd-T-17-2005-B Austroads 2009 – Guide to Road Safety Part 6: Road Safety
Audit
17
Kompetensi yang Perlu Dimiliki oleh Auditor Keselamatan Jalan
Pengetahuan dasar : Rekayasa dan manajemen lalulintas Perancangan dan konstruksi jalan raya Paham perilaku pengguna jalan. Pengalaman (untuk Senior Auditor) : Lulus dalam pelatihan khusus auditor keselamatan jalan
(minimal berdurasi 2 hari) Paling tidak telah 5 tahun berkecimpung dalam bidang
perancangan jalan, konstruksi jalan, atau rekayasa lalulintas Telah mengikuti paling tidak 5 audit formal, termasuk di
dalamnya 3 audit tahap perencanaan Paling tidak masih terlibat secara aktif dalam audit
keselamatan minimal 1 kali setahun
(Austroads, 2002)
18
Audit Keselamatan Jalan Eksisting:
Mempertimbangkan semua isu terkait yang berpotensi kecelakaan di jalan.
Berguna saat tidak ada data kecelakaan yang lengkap. Dapat menuntun ahli teknik untuk perbaikan lokasi resiko tinggi.
Tetapi terlalu banyak audit pada jalan eksisting, dapat: Menyebabkan harapan tidak terpenuhi jika pekerjaan perbaikan tidak
dilakukan. Menyebabkan kesalahpahaman tentang manfaat audit tahap desain. Menyebabkan kebingungan terhadap investigasi tabrakan (blackspot). Seharusnya sudah menjadi bagian dari program pemeliharaan yang
baik.
Jika audit jalan eksisting menemukan suatu potensi tabrakan, bagaimana dapat manajer jalan memutuskan memperbaiki, sedangkan masih terdapat blackspot (didasarkan pada data tepercaya) yang menunggu pembiayaan.
19
Tim Audit Auditor tunggal : hanya untuk proyek kecil. Tim audit: sebagai patokan 2 auditor (pengetahuan yang berbeda
membantu menemukan lebih banyak masalah keselamatan dan seringkali membantu merumuskan rekomendasi yang lebih baik).
Dimungkinkan: auditor internal dan eksternal membentuk satu tim.
Tim dua orang untuk jalan arteri, jalan raya (minimum). Tim satu orang – hanya untuk proyek jalan lokal kecil.
20
Tim Audit Keselamatan Jalan. Mempunyai prosedur (prosedur AKJ, mekanisme
pelaporan, mekanisme tanggapan) dalam melaksanakan tugas.
Memahami standar-standar terbaru. Memahami kriteria desain. Memahami kondisi lapangan.
Ahli rekayasa/Insinyur.....
Ahli rekayasa/Insinyur.....
Memecahkan/menyelesaikan masalah.
Menemukan masalah.
21
Blackspot --- Audit
Investigasi blackspot memeriksa apa yang salah, kenapa salah, dan menyarankan cara-cara mengurangi risikonya dari kesalahan di masa mendatang.
Idealnya, kita hanya perlu melakukan audit keselamatan jalan agar tidak menciptakan blackspot baru. Audit jalan eksisting secara reguler dapat meminimalisir resiko.
Audit memeriksa apa yang mungkin dapat menyebabkan kesalahan dan menyarankan cara-cara mencegah hal ini.
Tetapi ternyata terdapat banyak problem keselamatan. Investigasi blackspot merupakan upaya mengurangi sejumlah kecelakaan yang terjadi pada suatu lokasi.
Enam tahap “Audit Keselamatan Jalan”
Studi Kelayakan
Desain Awal
Desain Detail
Pek. Konstruksi
Pra-operasi
Jalan Eksisting INSPEKSI KESELAMATAN
JALAN
23
Kebutuhan akan AKJ
24
25
Data direview dengan seksama
Gunakan checklist
26
Inspeksi lapangan
27
28
Penetapan Tingkat Resiko
29
Penetapan Tingkat Resiko
30
Tanggapan laporan Audit
31
Pengamatan dalam AKJ
32
Pengamatan dalam AKJ
33
Pengamatan dalam AKJ
34
Pengamatan dalam AKJ
35
Pengamatan dalam AKJ
36
Pengamatan dalam AKJ
37
Audit tahap studi kelayakan meninjau
Pemilihan rute Standar disain Dampak pada jaringan jalan sekitar
Tipe simpang ....dan lainnya
38
Sebuah kota kecil mengusulkan pembangunan jalan Lingkar karena jalan eksisting sudah terlalu padat
39
By-Pass akan membawa lalu lintas keluar kota.. Adakah permasalahan keselamatan?
40
Tim audit memeriksa usulan rencana
Tikungan Lama
41
Tikungan lama setelah rencana by-pass
42
Tim audit memeriksa usulan rencana
Tikungan Lama
Sekolah
43
Rencana Bundaran
44
Tim audit memeriksa usulan rencana
Tikungan Lama
Sekolah
Jalur Pejalan kaki
45
Rencana Bundaran
46
Kendaraan berkecepatan tinggi memasuki tikungan lama
47
Tim audit memeriksa usulan rencana
Tikungan Lama
Sekolah
Jalur Pejalan kaki
Bagaimana pejalan kaki menyebrang jalan?
48
Tim audit melaporkan potensi masalah keselamatan
Pejalan kaki anak & pengendara sepeda pada bundaran besar
Pejalan kaki yang berusaha menyeberang By-Pass Kecepatan lebih tinggi memasuki tikungan lama Desain tidak jelas pada akhir bagian timur
Apakah audit keselamatan jalan..... hanyalah pengecekan standar??
Standar apa yang digunakan dalam contoh ini? Tidak ada! Audit keselamatan jalan
bukanlah hanya pengecekan standar
49
Pejalan kaki menyeberang di jalan berkecepatan tinggi
Sulit Menawarkan alternatif kepada tim desain:
Overpass/ underpass? Sinyal lalu lintas? Memotong median? Tidak melakukan apa-apa! Pastikan bukan zebra crossing!!!
Pejalan kaki anak pada rencana bundaran
Sulit Menawarkan alternatif kepada tim desain: Dengan rambu stop/give way?
Perencana bertanggung jawab untuk memutuskan dan menyerahkan gambar baru kepada manajer proyek.
Manajer proyek perlu menanggapi masalah keselamatan ini dan menindaklanjuti dengan perbaikanperbaikan yang diperlukan.
50
Audit tahap desain awal memperhatikan…. geometrik alinyemen layout persimpangan penampang melintang pengguna jalan yang rawan terdampak ……dan lain-lain
52
Audit tahap desain awal memperhatikan….
53
Audit tahap detail desain meninjau … isu clear zone rambu-rambu/garis marka proteksi tabrakan pengendalian lalu lintas disain geometrik lampu penerangan ……..dan lain-lain
54
Contoh AKJ tahap DED
55
Contoh AKJ tahap DED
Rekomendasi: √ Pindahkan saluran sehingga berada di luar clear zone √ Re-desain saluran sehingga lebih landai √ Sediakan penutup saluran
56
Contoh AKJ tahap DED
57
AKJ masa Konstruksi
Audit selama konstruksi meninjau…. proteksi tabrakan pada lokasi pekerjaan delineasi pengendalian lalu lintas manajemen lalu lintas keselamatan pekerja rambu, penerangan .. dan lain-lain
58
AKJ masa Konstruksi
59
AKJ masa Konstruksi
60
AKJ masa Konstruksi
61
AKJ masa Konstruksi
62
AKJ masa Konstruksi
63
AKJ masa Konstruksi
64
AKJ masa Konstruksi
65
AKJ masa Konstruksi
66
AKJ masa Konstruksi
Kita seharusnya jangan hanya menyalahkan pengemudi/pengendara?
67
AKJ masa Konstruksi
68
Audit Pra-opening meninjau isu-isu audit sebelumnya proteksi tabrakan pembetulan rambu/marka jalan pandangan/ pendapat pengguna ……dan lain-lain
Rambu yang digunakan salah, seharusnya digunakan rambu “pengurangan lajur kiri”, bukan rambu “penyempitan di kiri jalan”
69
Contoh AKJ Pra-opening
Gore area terlalu sempit,
end wall yang merupakan
road side hazard terlalu dekat dengan lajur lalu lintas
CRASH CUSHION
70
Contoh AKJ Pra-opening
71
Contoh AKJ Pra-opening
Overlaping yang salah dan berbahaya
72
Biaya dan Manfaat AKJ
Biaya Audit Keselamatan Jalan adalah bagian kecil dari biaya disain… 1 – 2 % dari total biaya desain. Kira-kira 0,5 % dari total biaya proyek.
$10,000/stage untuk proyek besar $2-4,000/stage untuk proyek lebih kecil
(Vicroads, 2009)
73
Biaya dan Manfaat AKJ
(Vicroads, 2009)
Rata-rata penghematan dari pelaksanaan audit pada tahap disain adalah $15,000 US.
Tahun pertama Rate of Return adalah 120% jika rekomendasi audit dilakukan.
BCR besar 36:1 untuk audit tahap disain
6:1 untuk audit jalan eksisting
Audit Keselamatan Jalan – makin dini, makin baik – lebih berkeselamatan, lebih murah.
74
Terima Kasih
Recommended