ENTRETIEN PROFESSIONNEL: LE CHOIX D’UN NOUVEAU DISPOSITIF D’EVALUATION DES AGENTS

JOURNEES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION

Carcassonne: 26-11-2013Lézignan: 27-11-2013

Castelnaudary: 28-11-2013

ENTRETIEN PROFESSIONNEL:LE CHOIX D’UN

NOUVEAU DISPOSITIF D’EVALUATION DES

AGENTSEXPERIMENTATION: 2010 - 2012 - 2013 - 2014

OBLIGATION: 2015

SOMMAIRE1- LE DISPOSITIF

PRINCIPES ENJEUX LES ACTEURS LE CALENDRIER LES OUTILS LES AGENTS CONCERNES

2- L’ENTRETIEN, ACTE DE MANAGEMENT PREPARATION, CONSEILS ET CONDUITE DE L’ENTRETIEN ERREURS A EVITER

• 3- LA PROCEDURE DE REVISION ET LES VOIES DE RECOURS

• 4- L’EXPLOITATION DU DISPOSITIF

• 5- BILAN DE L’EXPERIMENTATION AU NIVEAU NATIONAL ET DEPARTEMENTAL

LE CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE

Loi n°84-53 du 26-01-1984 modifiée sur la F.P.T.

. Article 76-1

Loi n°2009-972 du 3 août 2009 sur la mobilité. Article 15

Loi n°2010-751 du 5 juillet 2010 sur la rénovation du dialogue social. Article 42

Décret n°2010-716 du 29-06-2010 sur la mise en place de l’entretien professionnel

Circulaire ministérielle NOR 10CB1021299C du 6-08-2010

Circulaire ministérielle n°13-006175-D du 4 mars 2013

1- LE DISPOSITIFPRINCIPES

• Un dispositif au cœur de la GRH pour:

- un bilan de l’année écoulée-fixer de nouveaux objectifs pour l’année à venir

• Un moment privilégié de dialogue

• Un outil au service du management

ENJEUX

• Gestion dynamique de la carrière de l’agent

- appréciation de la valeur professionnelle

- évolution de carrières: titularisation, avancement de grade, promotion interne, mobilité…..

• Un outil de recueil des besoins et souhaits de l’agent

- formation

- évolution professionnelle

-changement de poste

-concours ou examen

• Une clé de répartition du régime indemnitaire

- modulation

-évaluation de la « manière de servir »

LES ACTEURS

• L’assemblée délibérante

• Les instances paritaires

• L’autorité territoriale

• Le supérieur hiérarchique

• L’agent

L’assemblée délibérante

• décide d’expérimenter

dérogation à la notation délibération à prendre

• détermine les cadres d’emplois ou emplois concernés

Le comité technique

• donne son avis sur les critères à retenir pour l’appréciation de la valeur professionnelle:

l’efficacité dans l’emploi et la réalisation des objectifs

les compétences professionnelles et techniques

les qualités relationnelles

la capacité d’encadrement

Les commissions administratives paritaires

• sont destinataires des entretiens

• examinent les entretiens pour les différentes promotions

• connaissent les demandes de modification ou révision du compte-rendu de l’entretien

L’autorité territoriale

• vise les comptes rendus et peut y porter des observations

• répond aux demandes de révision des agents

• transmet au centre de gestion une copie des comptes rendus

• verse les comptes rendus au dossier des agents

• communique le bilan annuel de l’expérimentation au CTP et CSFP.

Le supérieur hiérarchique

• convoque l’agent 8 jours avant l’entretien

• annexe à la convocation un exemplaire de la fiche de poste et le modèle de fiche d’entretien

• conduit l’entretien.

L’agent

• reçoit notification du compte rendu et peut y apporter ses observations

• renvoie sous 10 jours à son supérieur hiérarchique le compte rendu

• peut formuler un recours:

- auprès de l’autorité territoriale

- et saisir la CAP en cas de désaccord

LE CALENDRIER

LES INTERVENANTS:

Le supérieur hiérarchiqueConvoque le fonctionnaire au moins 8

jours à l’avance.+ fiche de poste+imprimé de compte-rendu CA pré

rempli

Après l’entretien, dans un délai de 10 jours:

Compte-rendu à notifier à l’agent

•L’autorité territoriale

• Visa du compte-rendu dans les 10 jours ci-dessus

• Réponds à la demande de révision

•L’agent

• Demande de révision à l’autorité territoriale

• Saisine de la CAP par le fonctionnaire

J-8 J+10 J+20 J+26 J+41 J+57

Minimum

Convocation à Notification du Retour au Demande de Réponse de Saisine de

l’entretien compte rendu au supérieur révision du l’autorité au la CAP

fonctionnaire hiérarchique fonctionnaire fonctionnaire par le

à l’autorité fonctionnaire

territoriale

Visa de l’autorité J+: délais maximum à partir du

jour territoriale de l’entretien (10 jours)

ENTRETIEN

LES OUTILS

• la fiche de poste: sans fiche de poste Entretien impossible

• Le compte rendu d’entretien

LES AGENTS CONCERNES

• les fonctionnaires territoriaux titulaires

Exclusions: les cadres d’emploi:

- des médecins - biologistes, vétérinaires et

pharmaciens - psychologues - les fonctionnaires stagiaires - les agents non titulaires (CDD-CDI) - les emplois de droit privé

2- L’ENTRETIEN DE MANAGEMENT

DEROULEMENT DE L’ENTRETIEN

• Les différentes phases:

1.Préparer l’entretien Pour l’agent: • Faire le bilan des activités réalisées

durant l’année• Vérifier l’atteinte des objectifs• Réfléchir à une évolution du poste

Pour le responsable hiérarchique:

• Reprendre les objectifs fixés en début d ’année

• Lister les principales réalisations

• Préparer le support d’entretien

2. Donner un cadre de discussion

• Annoncer la finalité et le déroulement de l’entretien

• Instaurer un climat de confiance pour favoriser les échanges

3. Ecouter et échanger

Points à aborder:

• Le bilan de l’année écoulée: difficulté rencontrées, réalisations

• Les souhaits professionnels formulés par l’agent sur sa situation administrative et en matière de formation

• L’adéquation des moyens mis en œuvre avec les objectifs quantitatifs et qualificatifs assignés

4. Evaluer

• Appréciation du responsable sur le travail fourni

• Indication des marges de progrès: points faibles, points forts

5. Fixation des objectifs pour l’année à venir

6. Clôture de l’entretien

• Conclusion et formalisation de l’entretien par un compte rendu

ERREURS A EVITER:POUR LES EVALUATEURS

Un excès de complaisance ou de sévérité. Une tendance centrale: tous les agents sont

appréciés de la même manière. Comparer les agents entre eux. Laisser s’installer un conflit sans chercher à

le désamorcer. Ne pas laisser l’agent s’exprimer, lui « voler »

son temps de parole. N’évoquer que les points négatifs, l’entretien

sera alors contre-productif et peut contribuer au désengagement de l’agent.

POUR LES EVALUES

Etre crispé, sur la défensive avant le début de l’entretien.

Ne rien avoir préparé.

Refuser d’entendre la moindre critique.

Rester silencieux.

Se comparer aux autres.

3- PROCEDURE DE REVISION ET VOIES DE RECOURS

DEMANDE DE REVISION DU COMPTE-RENDU

L’agent Autorité territorialeLe supérieur hiérarchique n’est pas compétent

Délai: 15 jours francs à compter de la notification

DEMANDE DE REVISION DEVANT LA CAP

L’agent qui, au préalable, a demandé une révision à l’autorité territoriale

Saisine de l’agent par écrit au Président de la CAP

La CAP peut proposer à l’autorité territoriale la modification du compte rendu

L’autorité territoriale prend la décision finale de modifier ou non.

LES RECOURS DE DROIT COMMUN

• Le recours gracieux

• Le recours contentieux

A NOTER SUR LE COMPTE RENDU

4- EXPLOITATION DU DISPOSITIF

Il alimente :

Le plan de formation à mettre en œuvre dans la collectivité

La gestion des carrières: prise en compte dans la gestion des avancements ou promotion

La mobilité interne ou externe: document versé dans le dossier de l’agent

Transmission d’un bilan annuel au CSFPT

5- BILAN DE L’EXPERIMENTATION

Au niveau national:Enquête 2012:

Réponses reçues: - 126 communes et intercommunalités (135 000 agents)

- 49 conseils généraux (110 000 agents) - 0 conseils régionaux

36% des collectivités dans l’expérimentation 47% pour les conseils généraux

NB: 75% des collectivités avaient déjà opté avant la mise en place de l’expérimentation.

Evolution progressive du dispositif: - 35% l’ont introduit en 2010. - 50% en 2011. - 15% en 2012. ( Choix d’inscrire les ANT permanents non dicté par le décret)

Au niveau départemental :

Collectivités affiliées ( moins de 350 agents):

Communes: BramGruissanVillemoustaussouFleury d’Aude

Intercommunalités: Carcassonne AggloCIAS de CarcassonneCCAS de Bram

Habitat AudoisCA Grand Narbonne

Collectivités non affiliées ( plus de 350 agents)Narbonne

BOITE A OUTILS Fiche de poste

Fiche de compte rendu

Grille d’éléments d’appréciation

Fiche de préparation de l’évalué

Fiche de préparation de l’évaluateur

• Décret n°2010-716 du 29 juin 2010• Circulaire ministérielle du 6 août 2010• Circulaire DGCL du 4 mars 2013