View
0
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO TURIZMA
*P/2781072*
GODIŠNJE IZVJEŠĆE O RADU ZA
2019. GODINU
2
Sadržaj
I. UVOD.........................................................................................................................................3
II. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA………………………………………………….............5
III. VIZIJA I MISIJA........................................................................................................................7
IV. OPĆI PRIKAZ OSTVARENJA CILJEVA U 2019. GODINI……………………..................7
V. GODIŠNJE IZVJEŠĆE O RADU ZA 2019. GODINU PO USTROJSTVENIM
JEDINICAMA…………………………………………………………………………………9
1. KABINET MINISTRA………………………………………..........................9
2. GLAVNO TAJNIŠTVO……………………………………………………...16
2.1. Sektor za javnu nabavu, informatičke i opće poslove…………………...16
2.2. Sektor za financije, proračun i ljudske potencijale………………………23
3. UPRAVA ZA STRATEŠKO PLANIRANJE, PROGRAME EUROPSKE
UNIJE i MEĐUNARODNU SURADNJU…………………………………..35
3.1. Sektor za strateško planiranje, programe Europske unije i međunarodnu
suradnju……………………………………………………………………….35
3.2. Sektor za turističku politiku i međunarodnu suradnju……………...........51
4. UPRAVA ZA INVESTICIJE U TURIZMU, HOTELSKO TURISTIČKU
PONUDU I POSEBNE OBLIKE TURIZMA……………………………….77
4.1. Sektor za unaprjeđenje hotelsko turističke ponude i investicije………...77
4.2. Sektor za posbne oblike turizma ………………………….......................91
5. UPRAVA ZA KONKURENTNOST TURISTIČKE DESTINACIJE……...104
5.1. Sektor za sustav upravljanja turističkim destinacijama………………...104
5.2. Sektor za razvoj turističkih destinacija…………....................................111
6. UPRAVA ZA PRAVNE POSLOVE I STANDARDE……………………..118
6.1. Sektor za pravne poslove……………………………………………….118
6.2. Sektor za standarde……………………………………………………..125
7. SAMOSTALNI ODJEL ZA UNUTARNJU REVIZIJU............................. ...130
VI. SUSTAV UNUTARNJIH FINANCIJSKIH KONTROLA…………………………………133
VII. IZJAVA O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI………………………………………………137
VIII. PLAN I IZVRŠENJE PRORAČUNA PO AKTIVNOSTIMA……………………………...138
3
I. UVOD
Ministarstvo turizma ustrojeno je Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih
središnjih tijela državne uprave („Narodne novine“, broj 93/16, 104/16, 116/18 i 127/19).
Ministarstvo turizma obavlja upravne i druge poslove koji se odnose na: turističku politiku
Republike Hrvatske, strategiju razvitka hrvatskog turizma; razvoj i investicije u turizmu;
razvitak kongresnoga, seoskoga, lovnoga, zdravstvenoga, omladinskoga i drugih selektivnih
oblika turizma; unapređivanje i razvoj malog poduzetništva u turizmu i ugostiteljstvu;
sanacijske programe u svezi s restrukturiranjem hotelsko-ugostiteljskih tvrtki, praćenje i
sudjelovanje u procesu privatizacije; turističku informatiku, promicanje hrvatskog turizma u
inozemstvu; sustav turističkih zajednica; turističku i ugostiteljsku statistiku; stanje i pojave na
području turističkih i ugostiteljskih usluga; međunarodnu suradnju u svezi s turizmom;
djelovanje instrumenata gospodarskog sustava i mjera gospodarske politike na razvoj ponude i
pružanje turističkih i ugostiteljskih usluga i poslovanje turističkih i ugostiteljskih gospodarskih
subjekata; uvjete obavljanja turističke i ugostiteljske djelatnosti, praćenje i analiziranje kvalitete
turističke ponude, turističkih i ugostiteljskih usluga, uvođenje međunarodnih standarda
kvalitete ponude smještaja i usluga; kategorizaciju turističkih i ugostiteljskih objekata;
unapređivanje turističke i ugostiteljske djelatnosti.
Ministarstvo obavlja inspekcijske poslove u području ugostiteljske djelatnosti i pružanja usluga
u turizmu, osim nadzora nad naplatom proračunskih i ostalih prihoda koji su utvrđeni u
djelokrugu Ministarstva financija.
Ministarstvo u svojstvu resornog ministarstva sudjeluje u poslovima upravljanja i raspolaganja
dionicama i poslovnim udjelima trgovačkih društava koji čine državnu imovinu u vlasništvu
Republike Hrvatske, u pogledu trgovačkih društava koja se pretežno bave djelatnostima iz
područja nadležnosti resornog ministarstva, utvrđenima ovim Zakonom.
Ministarstvo obavlja poslove koji se odnose na sudjelovanje Republike Hrvatske u radu tijela
Europske unije u područjima iz njegove nadležnosti.
Ministarstvo obavlja i druge poslove koji su mu stavljeni u nadležnost posebnim zakonom.
Prema Strategiji razvoja hrvatskog turizma do 2020. Hrvatska pripada zemljama koje privlače
posjetitelje više odlikama svoga prirodnog prostora i bogatstvom kulturno-povijesne baštine
nego kvalitetom, raspoloživošću i/ili raznovrsnošću novostvorenih turističkih atrakcija. Među
prirodnim atrakcijama najvažnije mjesto imaju more, razvedena obala te mnoštvo otoka, ali i
brojne očuvane prirodne plaže, kao i zelenilo i šumovitost velikog dijela teritorija. Hrvatska se,
s obzirom na svoju ukupnu površinu, ističe i izuzetno velikim brojem turistički atraktivnih
zaštićenih prirodnih područja, a prema bioraznolikosti nalazi se u europskom vrhu.
Velik potencijal na turistički nerazvijenim područjima predstavlja turistička valorizacija
područja uz Dunav, Savu, Dravu, Unu, Kupu, Cetinu i druge rijeke te uz jezera i ostale unutarnje
vode. Osim prirodnih atrakcija vezanih uz more kao što su nacionalni parkovi Brijuni, Kornati
i Mljet, Hrvatska ima i niz atrakcija povezanih s krškim fenomenima kao što su slapovi i sedrene
4
barijere Plitvičkih jezera i rijeke Krke, stijene Velebita, spilje, ponori i druge krške atrakcije, te
velik broj jedinstvenih nacionalnih parkova i parkova prirode na kontinentalnom području kao
što su, među ostalim, Risnjak, Žumberak, Lonjsko polje, Papuk i Kopački rit. U nekoliko
nacionalnih parkova organizirana je ponuda hotelskog smještaja (NP Plitvička jezera, NP
Brijuni, NP Mljet). Bogatstvo hrvatske kulturno-povijesne baštine također čini veliku snagu
resursno-atrakcijske osnove Hrvatske. O tomu svjedoči velik broj kulturnih dobara pod
zaštitom UNESCO-a, kao što su povijesna jezgra Dubrovnika, Dioklecijanova palača u Splitu,
Šibenska katedrala, povijesna jezgra grada Trogira, Eufrazijeva bazilika u Poreču i
Starogradsko polje, ali i brojna druga vrijedna kulturna dobra kao što su Pulski amfiteatar,
povijesna jezgra grada Hvara, stonske zidine te veći broj pojedinačnih građevinskih objekata u
dobro očuvanim povijesnim cjelinama Zagreba i brojnih drugih hrvatskih gradova/mjesta.
Posebno valja naglasiti da Hrvatska u svojoj bogatoj kulturno-povijesnoj baštini raspolaže s
više od tisuću dvoraca, kurija i utvrda, što je iznimni potencijal za budući turistički razvoj,
posebice kontinentalnog dijela zemlje. Uz to, Hrvatska ima i najviše nematerijalne baštine pod
zaštitom UNESCO-a u Europi, dok je u svjetskim razmjerima odmah iza Kine i Japana. Unatoč
iznimnom bogatstvu i brojnosti tih prirodnih, povijesnih i kulturnih atrakcija, tek je njihov
manji broj turistički valoriziran i uključen u ukupnu destinacijsku ponudu. Za razliku od
prirodnih atrakcija i kulturno-povijesne baštine, Hrvatska je izrazito siromašna u
novostvorenim turističkim atrakcijama kao što su suvremeno opremljeni kongresni centri,
tematski i/ili zabavni parkovi, golfska igrališta, centri za posjetitelje, kvalitetno osmišljene
tematske rute te slični sadržaji turističke ponude bez kojih je izuzetno teško uspostaviti
pretpostavke za proširenje međunarodno prepoznatljivog proizvodnog miksa, turističko
aktiviranje kontinentalnog prostora, uključujući i prostor priobalnog zaleđa, te produljenje
sezone.
Slijedom Strategije za razvoj hrvatskog turizma do 2020. Ministarstvo turizma u 2019. godini
nastavlja s programima za povećanje konkurentnosti hrvatskog turizma, ulaganjem u turističku
infrastrukturu programima za javni i privatni sektor, a kroz javne pozive, sve u svrhu
ostvarivanja glavnog strateškog cilja - podizanja konkurentnosti hrvatskog turizma uz
afirmaciju Hrvatske kao jedne od vodećih međunarodnih turističkih destinacija kroz
unapređenje turističke kvalitete i sadržaja turističkog proizvoda afirmacija Hrvatske na
međunarodnom turističkom tržištu kroz učinkovitu promociju.
5
II. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA
1. Kabinet ministra
2. Glavno tajništvo
2.1. Sektor za javnu nabavu, informatičke i opće poslove
2.2. Sektor za financije, proračun i ljudske potencijale
3. Uprava za strateško planiranje, programe Europske unije i međunarodnu
suradnju
3.1. Sektor za strateško planiranje i provedbu programa i projekata
Europske unije
3.2. Sektor za turističku politiku i međunarodnu suradnju
4. Uprava za investicije u turizmu, hotelsko turističku ponudu i posebne
oblike turizma
4.1. Sektor za unaprjeđenje hotelsko turističke ponude i investicije
4.2. Sektor za posebne oblike turizma
5. Uprava za konkurentnost turističke destinacije
5.1. Sektor za sustav upravljanja turističkim destinacijama
5.2. Sektor za razvoj turističkih destinacija
6. Uprava pravne poslove i standarde
6.1. Sektor za pravne poslove
6.2. Sektor za standarde
7. Samostalni odjel za unutarnju reviziju
6
Slika 1. Organigram Ministarstva turizma
MINISTMINIS
MINISTAR
Uprava za pravne
poslove i standarde
Uprava za konkurentnost
turističke destinacije
Uprava za investicije u turizmu, hotelsko
turističku ponudu i posebne oblike turizma
Uprava za strateško
planiranje, programe
Europske unije i međunarodnu
suradnju
Glavno tajništvo
KABINET MINISTRA
DRŽAVNI TAJNICI
Samostalni odjel za
unutarnju reviziju
7
III. VIZIJA I MISIJA
Vizija
Hrvatska je turistička destinacija koja, otvaranjem novih radnih mjesta, održivim upravljanjem,
njegujući kulturu kvalitete i brigu o gostu, gostoljubivošću, sigurnošću i jedinstvenošću
autentičnih sadržaja i doživljaja postaje prepoznatljivo i konkurentno odredište na
međunarodnom turističkom tržištu.
Misija
Ministarstvo turizma Republike Hrvatske stvara preduvjete za konkurentnost ukupnog hrvatskog
turističkog sektora razvojem cjelovite i kvalitetne turističke ponude na načelima održivosti i
učinkovitim tržišnim promicanjem hrvatskog turizma, a time i Republike Hrvatske u cijelosti.
IV. OPĆI PRIKAZ OSTVARENJA CILJEVA U 2019.
Tablica 1 Pregled aktivnosti prema vrstama (uključujući i neplanirane) u 2019. godini
RB Naziv ustrojstvene jedinice
Ukupan
broj
aktivnosti
Broj aktivnosti po vrsti
Z P I A O
1. Kabinet ministra 8 0 8 0 0 0
2. Glavno tajništvo 71 0 75 4 23 0
3. Uprava za strateško planiranje, programe
Europske unije i međunarodnu suradnju 103 0 66 0 21 4
4. Uprava za investicije u turizmu, hotelsko
turističku ponudu i posebne oblike turizma 43 2 35 0 27 11
5. Uprava za konkurentnost turističke destinacije 16 3 14 6 13 0
6. Uprava za pravne poslove i standarde 14 2 7 1 3 1
7. Samostalni odjel za unutarnju reviziju 4 0 4 0 0 0
UKUPNO 259 7 209 11 87 16
8
Tablica 2 Pregled aktivnosti po ostvarenju u 2019. godini
RB Naziv ustrojstvene jedinice
Ukupan
broj
aktivnosti
Ostvareno Djelomično
ostvareno
Nije
ostvareno
1. Kabinet ministra 8 8 0 0
2. Glavno tajništvo 71 76 0 1
3.
Uprava za strateško planiranje,
programe EU i međunarodnu
suradnju
103 62 16 8
4.
Uprava za investicije u turizmu,
hotelsko turističku ponudu i
posebne oblike turizma
43 42 0 1
5. Uprava za konkurentnost turističke
destinacije 16 14 1 0
6. Uprava za pravne poslove i
standarde 14 10 3 1
7. Samostalni odjel za unutarnju
reviziju 4 3 0 1
259 215 20 12
9
V. GODIŠNJE IZVJEŠĆE O RADU ZA 2019. GODINU PREMA
USTROJSTVENIM JEDINICAMA
1. KABINET MINISTRA
Kabinet ministra kao jedna od ustrojstvenih jedinica Ministarstva turizma u 2019. godini
kontinuirano je provodio aktivnosti planirane u Godišnjem planu rada Ministarstva turizma za 2019.
godinu. Navedenim Godišnjim planom identificirani su osnovni i specifični ciljevi odnosno zadaci
i aktivnosti, a osnovni cilj Kabineta bio je učinkovito i transparentno funkcioniranje Ministarstva
kao dijela javne uprave. Isto tako smjernice za rad Kabineta proizašle su iz Strateškog plana
Ministarstva turizma za razdoblje 2018. – 2020. godine, Strateškog plana Ministarstva turizma za
razdoblje 2019. – 2021. godine, te Strategije razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. godine.
U cilju ostvarivanja učinkovitog i transparentnog funkcioniranja Ministarstva kao dijela javne
uprave provođene su unaprijed definirane aktivnosti poput obavljanja stručnih i administrativnih
poslova za ministra i državne tajnike u cilju omogućavanja nesmetanog i uspješnog obavljanja
njihovih službenih zadataka i protokolarnih obaveza, koordinacija poslova u svezi sa sjednicama i
radnim tijelima Vlade Republike Hrvatske, koordinacija izrade materijala za sastavljanje strateških
dokumenata i pripreme propisa i drugih akata iz nadležnosti Ministarstva, priprema nastupa ministra
i državnih tajnika u sredstvima javnog informiranja, organiziranje i provedba radnih sastanaka,
rješavanje predstavki i prigovora upućenih Ministarstvu turizma, sudjelovanje ministra i državnih
tajnika u radu konferencija i stručnih skupova, organizacija službenih putovanja dužnosnika u zemlji
i inozemstvu, provedba međuresornih i međunarodnih aktivnosti Ministarstva, pružanje stručne
pomoći u obavljanju poslova Ministarstva te obavljanje drugih poslova po nalogu ministra i
državnih tajnika.
Prema misiji i viziji Strateškog plana Ministarstva turizma za razdoblje 2019. – 2021. godine opći
cilj Ministarstva turizma je:
Podizanje konkurentnosti hrvatskog turizma uz afirmaciju Hrvatske kao jedne od vodećih
međunarodnih turističkih destinacija, koji se ostvaruje kroz:
Unapređenje turističke kvalitete i sadržaja turističkog proizvoda
Afirmaciju Hrvatske na međunarodnom turističkom tržištu kroz učinkovitu promociju
U cilju što kvalitetnijeg ostvarenja općeg cilja ministar i državni tajnici sudjelovali su u radu mnogih
konferencija i stručnih skupova vezanih uz djelokrug rada Ministarstva kako na nacionalnoj tako i
međunarodnoj razini, pri čemu je Kabinet ministra bio zadužen za organizaciju i koordinaciju istoga.
Isto tako realizirana su službena putovanja odnosno službeni posjeti mnogim državama s kojima
Republika Hrvatska ostvaruje suradnju na području turizma ili ima velike potencijale za ostvarivanje
buduće suradnje.
10
Neki od najvažnijih inozemnih službenih posjeta ministra i državnih tajnika u 2019. godini bili su:
Službeni posjet ministra turističkom sajmu Natuor Alpe Adria u Ljubljani - nastup Hrvatske
turističke zajednice, sastanak ministra s slovenskim ministrom gospodarstva
Službeni posjet ministra turističkom sajmu F.r.e.e. u Munchenu - nastup Hrvatske turističke
zajednice, sastanci ministra s privatnim sektorom i relevantnim turističkim dionicima s tog
područja
Službeni posjet ministra i državnog tajnika sajmu ITB u Berlinu - nastup Hrvatske turističke
zajednice, sastanci ministra s privatnim sektorom i relevantnim turističkim dionicima s tog
područja te sastanci s državnim dužnosnicima i veleposlanicima
Službeni posjet državnog tajnika turističkom sajmu MITT – Moskva
Službeni posjet državnog tajnika 5. UNWTO Forumu o gastronomskom turizmu, u San
Sebastianu, Španjolska
Sudjelovanje državnog tajnika na Ministarskoj konferenciji Danube Strategy - Instrument
for Economic Development, Tulcea, Rumunjska
Službeno putovanje državnih tajnika u Philadelphiju, SAD povodom inauguracijskog leta
Philadelphia – Dubrovnik, održavanje sastanaka i press konferencija s hrvatskim i
američkim novinarima, susret s iseljenicima
Službeni posjet ministra i državnog tajnika sajmu WTM u Londonu – nastup Hrvatske
turističke zajednice, sastanci ministra s britanskim državnim dužnosnicima, privatnim
sektorom, avio prijevoznicima i turoperatorima
Sudjelovanje državnog tajnika na 23. sjednici Glavne skupštine Svjetske turističke
organizacije (UNWTO), St. Petersburg, Rusija
Službeni posjet državnog tajnika Second China International Import EXPO -u, Šangaj,
Kina
Sudjelovanje državnog tajnika na 9. sjednici Međuvladine hrvatsko-ruske komisije za
gospodarsku i znanstveno-tehničku suradnju, Moskva, Rusija
Sudjelovanje državnog tajnika na 4. UNWTO/UNESCO svjetskoj konferenciji o turizmu i
kulturi: Investing in Future Generations, Kyoto, Japan
Kabinet ministra je u suradnji s Upravom za upravljanje kvalitetom, međunarodnu suradnju i EU
poduzimao sve potrebne predradnje za uspješno realiziranje inozemnih službenih posjeta ministra i
državnih tajnika, te je isto tako poduzimao sve potrebne predradnje prilikom primanja mnogih
stranih izaslanstva koja su službeno boravila u Republici Hrvatskoj, a sve u cilju što bolje afirmacije
Hrvatske na međunarodnom turističkom tržištu.
Kao dugogodišnju tradiciju Ministarstvo turizma, Hrvatska turistička zajednica i Hrvatska
gospodarska komora i 2019. godine organizirali su Dane hrvatskog turizma kao najveći skup
turističkih djelatnika u Hrvatskoj i to po prvi puta u kontinentalnom dijelu Hrvatske, u Slavoniji, pa
je tako Kabinet ministra aktivno sudjelovao u samoj organizaciji skupa i koordinirao niz aktivnosti
koje su bile vezane uz organizaciju panela, smještaj sudionika, javne nastupe ministra, dodjelu
godišnjih turističkih nagrada i slično.
11
Osim na prethodno navedenim aktivnostima Kabinet ministra radio je i organiziranje redovnih
konferencija za medije povodom objave turističkih rezultata, prezentacije rezultata turističkih
prihoda, konferencije za medije na različite teme; pripremao odgovore na novinarske upite te
organizirao nastupe dužnosnika ministarstva u medijima.
Kabinet ministra organizirao je službene posjete ministra i državnih tajnika u zemlji kao što su
posjeti sljedećim županijama i gradovima/općinama:
Međimurska županija (Sv. Martin na Muri)
Varaždinska županija (Varaždin)
Koprivničko – križevačka županija (Koprivnica)
Vukovarsko-srijemska (Vinkovci)
Osječko – baranjska županija (Osijek)
Sisačko – moslavačka županija (Sisak)
Karlovačka županija (NP Plitvice)
Ličko-senjska županija (Lovinac, Novalja, Smiljan)
Istarska županija (Rovinj, Buzet, Buje, Brtonigla, Motovun, Barban, Poreč, Pula, Umag,
Tinjan)
Primorsko-goranska županija (Ravna Gora, Mali Lošinj, Cres, Rijeka, Rab, Opatija, Krk,
Fužine)
Zadarska županija (Zadar, Stankovci, Vir, Škabrnja)
Šibensko-kninska županija (Šibenik)
Splitsko-dalmatinska županija (Split, Sinj, Hvar, Solin)
Dubrovačko – neretvanska županija (Dubrovnik, Korčula, Metković)
Kabinet ministra organizirao je i sudjelovanje ministra i državnih tajnika na sljedećim
konferencijama, stručnim skupovima, forumima i manifestacijama:
Dani poslova u turizmu
Konferencija zdravstvenog turizma - Health Spot Croatia
Konferencija: Turistički djelatnik - Izazovi i mogućnosti
Sektorski sastanak dionika u turizmu, Vinkovci
Slow food 4 fast people
Sajam GAST
Međunarodni kongres povijesnih gradova
6. međunarodni vinski festival Festiwine, Dubrovnik
5. međunarodna znanstvena konferencija ToSEE - Tourism in Southern and Eastern Europe,
Opatija
Otvorenje Dubrovačkih ljetnih igara, Dubrovnik.
Otvorenje Prvog hrvatskog muzeja vinogradarstva i vinarstva, Pelješac
Skup na temu Gospodarstvo i turizam u dolini Neretve u organizaciji HOK-a, Metković
70. obljetnica od proglašenja Plitvičkih jezera Nacionalnim parkom
''Mediteran 365'' – međunarodna konferencija zdravstvenog i medicinskog turizma
12
Program 23. Nacionalnog savjetovanja o gospodarstvu i poduzetništvu 2019.
Forum obiteljskog smještaja, Split
Dodjela nagrade Zlatna Penkala, Zadar
Summit Kina +16, Dubrovnik
Okrugli stol i tribina "Budućnost u Hrvatskoj"
Panel rasprava o turizmu, Ekonomski fakultet, Zagreb
64. sastanak Komisije za Europu, UNWTO, Zagreb
Znanstveni skup "Izazovi hrvatskog turizma" HAZU, Zagreb
Konferencija o ribarstvu – Šibenik
Konferencija "Održivi turizam u zaštićenim područjima RH" - Plitvice
2. Međunarodna konferencija o iseljeničkom turizmu – Split
Konferencija SD Demografija kontinentalne Dalmacije
ISABS - konferencija iz forenzične i antropološke genetike
Manifestacija Retro Opatija
Stručni skup: Investicijski potencijal turističkog zemljišta
Manifestacija Cave Romane, Vinkuran
Pula Film Festival
Sinjska alka
Konferencija za medije u marini Punat na otoku Krku
Špancirfest, Varaždin
Obilježavanje 30. godina Croatia airlinesa
Dodjela nagrada Nautičke patrole i Nautička konferencija, Rovinj
Konferencija "Može li hrvatski turizam 365? - kreativa i nove tehnologije"
Konferencija "Putovanja za generacije x, y i z"
Konferencija "Turizam i urbanizam"
Konferencija - Dani regionalnog razvoja i EU fondova
Manifestacija - 3. HGK Dani nautike u sklopu 21. Biograd Boat Show i 1. Croatia Charter
Expo
Međunarodni skup o konjičkom turizmu u Republici Hrvatskoj
Dani pršuta i vina u Vrgorcu
Manifestacija Okusi Hrvatske
Manifestacija "Nostalgija", 10. dani tradicije Kaštela 2019.
Međunarodna konferencija The Aesthetic Medicine Congress, Dubrovnik
Svečana godišnja skupština HOTREC-a u organizaciji UPUHH-a, Dubrovnik
Konferencija Glasa Istre Gastronomija - pokretač razvoja i motiv dolaska, Pazin
Međunarodna konferencija o vinskom turizmu IterVitis - od baštine do brenda, Motovun
Dani hrvatskog turizma (Virovitica, Vukovar, Vinkovci, Osijek)
Konferencija Global Green Destinations Days
Konferencija Profilm days
Biograd Boat Show
Sajam pršuta Tinjan
Sajam terana i tartufa, Motovun
13
Investicijski forum zdravlja, sporta i turizma Jadranske regije
13. Kongres hrvatskog kampinga
Konferencija - "Lika destination days" - Plitvička jezera
32. Kongres ugostitelja i turističkih djelatnika Hrvatske obrtničke komore – Šibenik
Konferencija - Dani hrvatskog pomorstva i unutarnje plovidbe – Split
Okrugli stol - Aktualno stanje i izazovi u malom obiteljskom hotelijerstvu
Istria Gourmet Festival
Konferencija posvećena predstavljanju političkih prioriteta hrvatskog presjedanja Vijećem
Europske unije
Konferencija "Lika destination days"
Kongres ugostitelja i turističkih djelatnika Hrvatske obrtničke komore
„Working Lunch“ sa veleposlanicima zemalja članica EU i OECD-a
Obilježavanje 145 godina turizma, Fužine
DMK Forum na temu filmskog turizma u organizaciji Hrvatske turističke zajednice
Kabinet ministra organizirao je i službene posjete ministra i državnih tajnika velikim investicijskim
projektima kao što su:
Posjet gradilštu resorta "T nest", Lovinac
Otvorenje Interpretacijskog centra pomorske baštine otoka Lošinja – lošinjskog logera
„Nerezinac
Posjet ACI marini Cres, Obilazak gradilišta sustava odvodnje, Cres
Obilazak gradilišta hotelskog resorta Costabella, Rijeka
Otvorenje ACI marine Rovinj
Posjet centrima za posjetitelje Svetvinčenat i Barban
Otvorenje Grand Hotela Park, Rovinj
Posjet kampu Kovačine, Cres
Otvorenje Hotela Palace Hvar
Posjet hotelu Park u Poreču
Posjet Valamar Collections Marea Suites hotelu, Poreč
Obilazak gradske plaže Materada, Poreč
Također Kabinet ministra je koordinirao s Glavnim uredom Hrvatske turističke zajednice
predsjedavanje ministra Turističkim vijećem i Saborom Hrvatske turističke zajednice, kao i
sudjelovanje na DMO i DMK forumima.
Kabinet ministra pripremao je i pisma podrške projektima, te pokroviteljstva manifestacijama,
stručnim skupovima i kongresima.
Svaka od navedenih aktivnosti provodi se kontinuirano na cjelogodišnjoj razini, te pridonosi
povećanju konkurentnosti hrvatskog turizma kao općeg cilja Strateškog plana Ministarstva i
učinkovitom i transparentnom radu Ministarstva kao specifičnog cilja Godišnjeg plana rada.
14
1. Kabinet ministra
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/
projekt
Rok u kojem se
zadatak/
aktivnost mora
obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno
da/djelomičn
o/ne
Napomena
Što želimo
postići?
Kako ćemo postići specifične
ciljeve?
Koje specifične zadatke/aktivnosti
moramo poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/
aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani
kada je god to
moguće.
Tko je odgvoran
za provedbu
aktivnosti i
zadataka,
najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada aktivnosti/
zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na strateški
plan MT-a, na neku
drugu sektorsku
strategiju, na
smjernice ekonomske
i fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza, O-
Ostalo
Kako je
ostvaren
specifičan cilj
u planiranom
roku? Da li je
ostvaren
potpuno,
djelomično ili
nije ostvaren?
Napomena zašto je
ostvaren
djelomično ili nije
ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Učinkovito i
transparentno
funkcioniranje
javne uprave
Obavljanje stručnih i
administrativnih poslova za
ministra i državne tajnike u cilju
omogućavanja nesmetanog i
uspješnog obavljanja njihovih
službenih zadataka i
protokolarnih poslova
/
Kabinet
ministra
Kontinuirano
Program rada Vlade
Republike Hrvatske
za mandat 2016.-
2020., Strateški
plan Ministarstva
turizma za
razdoblje 2019.-
2021., Strateški
plan Ministarstva
turizma za
razdoblje 2018.-
2020., Strategija
razvoja turizma
Republike Hrvatske
do 2020. godine
P Ostvareno
potpuno
Koordinacija poslova u svezi sa
sjednicama i radnim tijelima
Vlade Republike Hrvatske
/ P Ostvareno
potpuno
Koordinacija izrade matrijala za
sastavljanje strateških
dokumenata iz nadležnosti
Ministarstva turizma
/ P Ostvareno
potpuno
Priprema nastupa ministra i
državnih tajnika u sredstvima
javnog informiranja
/ P Ostvareno
potpuno
Organiziranje i provedba radnih
sastanaka / P
Ostvareno
potpuno
15
1.
Rješavanje predstavki i prigovora
upućenih Ministarstvu turizma /
P Ostvareno
potpuno
Sudjelovanje u radu konferencija
i stručnih skupova / P
Ostvareno
potpuno
Organizacija službenih putovanja
dužnosnika u zemlji i inozemstvu / P
Ostvareno
potpuno
16
2. GLAVNO TAJNIŠTVO
2.1. Sektor za javnu nabavu, informatičke i opće poslove
Sektor za javnu nabavu, informatičke i opće poslove ustrojen je Pravilnikom o unutarnjem redu
Ministarstva turizma od 12. prosinca 2017. godine.
U Sektoru su ustrojene dvije službe: Služba za javnu nabavu i Služba za informatičke i opće
poslove.
Pravilnikom o unutarnjem redu Ministarstva turizma, u Sektoru je sistematizirano ukupno 21
radno mjesto državnih službenika i namještenika (od kojih 1 radno mjesto načelnika, 8 radnih
mjesta u Službi za javnu nabavu i 12 radnih mjesta u Službi za informatičke i opće poslove).
U 2019. godini, u Sektoru nije bilo zapošljavanja putem javnog natječaja kao ni primanja na
stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa. U listopadu 2019. godine je raspisan
javni natječaj prema kojem će do kraja 2019. godine biti primljen jedan službenik u Službi za
informatičke i opće poslove. Ministarstvo turizma u 2019. godini nije raspisalo Poziv za
stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa.
Pravilnikom o unutarnjem redu Ministarstva turizma, u Sektoru za javnu nabavu, informatičke
i opće poslove sistematizirano je ukupno 21 radnih mjesta državnih službenika i namještenika,
od čega je popunjeno 14 radnih mjesta.
Tijekom 2019. godine aktivnosti Sektora bile su usmjerene u najvećem dijelu na:
- provođenje postupaka javne i jednostavne nabave za potrebe ustrojstvenih jedinica
Ministarstva;
- suradnju sa Središnjim državnim uredom za središnju javnu nabavu, u dijelu sklapanja
ugovora na temelju Okvirnih sporazuma te praćenju izvršenja sklopljenih ugovora i izdanih
narudžbenica za nabavne kategorije koje koristi Ministarstvo, unos tromjesečnih podataka u
EOJN kao i ostalim aktivnostima s tim Uredom;
- sklapanje ugovora/narudžbenica s dobavljačima;
- izrada Plana nabave, izmjena i dopuna tijekom godine
- izrada Registra ugovora za 2019. godinu, te ažuriranje istog
- dobavu ponuda i izdavanje narudžbenica;
- provođenje informatičkih aktivnosti na nivou Ministarstva;
- organiziranje voznog parka Ministarstva;
- organiziranje rada skladišta potrošnog materijala i sitnog inventara za potrebe Ministarstva,
kao i programa za upravljanje istim;
- izrada plana razvoja informatičke mreže Ministarstva, uključujući i održavanje Intranet-a
Ministarstva u svrhu bolje informiranosti zaposlenika;
- tehničko održavanje internetskih stranica Ministarstva;
- obnavljanje informatičke opreme Ministarstva;
- organizacija poslova u svezi održavanja zgrade Ministarstva i prostora kojim Ministarstvo
upravlja, te zaštite od požara i zaštite na radu
- vođenje administrativnih i tehničkih poslova pisarnice i arhive
- obavljanje poslova vezanih uz korištenje i održavanje službenih automobila
- drugi poslovi sukladno Pravilniku o unutarnjem redu Ministarstva turizma.
17
2. Glavno tajništvo
2.1. Sektor za javnu nabavu, informatičke i opće poslove
Rb Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstrvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem se
zadatak/aktivnost
mora obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti
Osvareno da/
djelomično/ne Napomena
Što želimo postići?
Kako ćemo postići
specifične ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti
moramo poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani kada
je god to moguće.
Tko je odgovoran za
provedbu aktivnosti i
zadataka, najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na
strateški plan MT-a,
na neku drugu
sektorsku strategiju,
na smjernice
ekonomske i fiskalne
politike, zaključke
Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je
ostvaren
specifičan cilj
u planiranom
roku? Da li je
ostvaren
potpuno,
djelomično ili
nije ostvaren?
Napomena zašto je
ostvaren djelomično
ili nije ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Izrada Plana
brojčanih oznaka
stvaratelja i
primatelja akata
Izrada Plana brojčanih
oznaka stvaratelja i
primatelja akata i
Plana o dopuni Plana
Definirane
brojčane oznake
za sve stvaratelje
i primatelje akata
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
veljača 2019., po
potrebi
Uredba o
uredskom
poslovanju
P DA
2.
Izrada Plana
nabave kao i
izmjena i dopuna
Izrada objedinjenog
Plana nabave za 2019.
i Izmjene i dopune
Plana nabave za
2019.g. na temelju
prijedloga planova
nabave ustrojstvenih
jedinica Ministarstva
Ažurirani Plan
nabave za 2019.
godinu sa
izmjenama i
dopunama
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
javnu nabavu
kontinuirano, po
potrebi
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje 2019-
2021., ZJN 2016
P/A DA
18
3.
Pripremanje i
provođenje svih
postpuaka nabave
za potrebe cijelog
Ministarstva
Definiranje načina,
procedura i predmeta
nabave; izrada
tenderske
dokumentacije; stručna
podrška
povjerenstvima za
nabavu i sudjelovanje
u radu
Evidencija u
eOglasniku
javne nabave,
sklopljeni
ugovori o javnoj
nabavi, % žalbe
u postupcima
javne nabave
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
javnu nabavu
kontinuirano
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje 2019-
2021., ZJN 2016
P DA
4.
Definiranje
komercijalnih i
obvezno-pravnih
odnosa
Ministarstva i
pravnih
subjekata, te
fizičkih osoba iz
djelokruga rada
Službe
Izrada svih vrsta
ugovora potrebnih za
funkcioniranje
Ministarstva
sklopljeni
ugovori o
nabavi,
poslovnoj
suradnji i ostali
ugovori iz
nadležnosti
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
javnu nabavu
kontinuirano
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje 2019-
2021.
P/A DA
5.
Pripremanje i
izrada Ugovora iz
područja nabave,
praćenje
izvršenja
ugovornih obveza
iz djelokruga
Ustrojstvene
jedinice, vođenje
evidencije o
postupcima i
zaključenim
ugovorima
Priprema i izrada
ugovora, praćenje
izvršenja i vođenje
evidencija vezanih uz
ugovore
Evidencija
sklopljenih
Ugovora i
ispunjenje
ugovornih
obveza iz
nadležnosti
Službe
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
javnu nabavu
kontinuirano
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje 2019-
2021.
P/A DA
19
6.
Vođenje
skladišnog
poslovanja
potrošnog
materijala i
sitnog inventara
Vođenje računa o
zalihama materijala i
sitnog inventara
Popis /stanje na
skladištu
potrošnog
materijala i
sitnog inventara
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P/A DA
7.
Vođenje
administrativnih i
tehničkih poslova
pisarnice
Zaprimanje i
raspoređivanje pošte,
vođenje urudžbenog
zapisnika i upisnika
predmeta upravnog
postupka; vodi internu
dostavu
Broj riješenih,
neriješenih
predmeta
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Obveza tijela
državne uprave
P/A DA
8.
Obavljanje
stručnih i
tehničkih poslova
pismohrane i
čuvanja
registraturne
građe
Obavljanje poslova
zaprimanja i pregleda
pismena i drugih dok.,
njihovog razvrstavanja
i raspoređivanja,
upisivanja u
odgovarajuće
evidencije
(očevidnike), dostave u
rad, otpremanja,
njihova čuvanja u
pismohrani;
Postupanje sukladno
općenitim propisima (u
suradnji s HDA), npr.
Kontinuirano
izlučivanje arhivskog
gradiva
poslovi na
arhivskoj građi i
pismohrani
sukladno
legislativi koja
uređuje poslove
s tog područja
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Pravilnik o zaštiti
arhivskog i
dokumentarnog
gradiva Hrvatskog
Državnog Arhiva
XII: 2018.
P DA
20
9.
Organizacija
poslova u svezi
održavanja
zgrade
Ministarstva i
prostora kojim
Ministarstvo
upravlja, te
zaštite od požara
i zaštite na radu
Provođenje
preventivnih mjera za
zaštitu od požara;
provođenje zaštite na
radu; vođenje
očevidnika o
ozljedama na radu;
vođenje evidencija o
ugovorima i policama
osiguranja službenika i
namještenika
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Obveza tijela
državne uprave
P DA
10.
Obavljanje
poslova vezanih
uz korištenje i
održavanje
službenih
automobila
Izdavanje automobila,
vođenje evidencije o
korištenju, održavanje
i slično
Nadzor nad
popisom stanja
voznog parka
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Smjernice za
upravljanje
voznim parkom
Min. Uprave III.
2017.
P/A DA
11.
Obavljanje
poslova čajne
kuhinje
Nabava roba za čajnu
kuhinju i poslovi čajne
kuhinje
Vođenje
evidencije
potreba
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano P/A DA
12.
Obavljanje
poslova
planiranja,
organiziranja,
usklađivanja i
provođenja
sustavne
informatizacije
Izrada plana razvoja
informatičke mreže
Ministarstva
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano Program Vlade
RH 2016.-2020. P/A DA
13.
Izrađivanje
analiza potreba u
području
primjene
informatičke i
komunikacijske
tehnologije
Izrada analize potreba
u području primjene
informatičke i
komunikacijske
tehnologije
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano Obveza tijela
državne uprave P/A DA
21
14.
Organizacija
prijema i
raspodjela
opreme i
materijala
Vođenje evidencije o
pravilnom korištenju
imovine, sredstava za
rad
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove
kontinuirano Obveza tijela
državne uprave P DA
15.
Organizacija
poslova dostave,
te prijevoza
dužnosnika i
službenika
Ministarstva
Osigurati proces
dostave i prijevoza
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Smjernice za
upravljanje
voznim parkom
Min. Uprave III.
2017.
P DA
16.
Čišćenje i
održavanje radnih
prostorija i
okoliša
Organizacija
održavanja i čišćenja
Praćenje
izvršenja
sklopljenog
ugovora za
poslove čišćenja
radnih prostorija
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Obveza tijela
državne uprave
P DA
17.
Održavanje
javnih i internih
informatičkih
usluga, te
obavljanje
poslova vezanih
uz sigurnost
informatičkog
sustava
Održavanje
informatičke
infrastrukture
Ministarstva turizma
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano Program Vlade
RH 2016.-2020. P/A DA
18.
Razvijanje i
održavanje
središnjih baza
podataka
Vođenje brige o
razvoju baze podataka
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano Program Vlade
RH 2016.-2020. P/A DA
22
19.
Vođenje
evidencije o
raspodjeli
informatičke i
komunikacijske
opreme
Vođenje evidencije o
obnavljanju
informatičke opreme
Praćenje popisa
izdane opreme i
popisa stanja
opreme
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Obveza tijela
državne uprave
P/A DA
20.
Organiziranje i
sudjelovanje u
edukaciji
korisnika
informacijskog
sustava
Sudjelovanje u radu na
edukaciji i koordinaciji
korisnika
Evidenicja
provedenih
edukacija
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
opće i tehničke
poslove
kontinuirano
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
21.
Izrada i
ažuriranje popisa
Ugovora
Vođenje popisa
ugovora za Glavno
tajništvo
Evidencija
sklopljenih
ugovora,
praćenje
realizacije
Ugovora
Sektor za javnu
nabavu,
informatičke i opće
poslove, Služba za
javnu nabavu
kontinuirano
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
23
2.1. Sektor za financije, proračun i ljudske potencijale
Sektor za financije, proračun i ljudske potencijale ustrojen je Uredbom o unutarnjem ustrojstvu
Ministarstva turizma. U Sektoru su ustrojene dvije Službe: Služba za financije i proračun i
Služba za ljudske potencijale.
Tijekom 2019. godine, Služba za financije, proračun i ljudske potencijale obavljala je redovne
poslove iz djelokruga Službe.
Glavni zadatci Odjela za izvršenje proračuna i računovodstvene poslove bili su Izrada i dostava
proračuna za razdoblje 2019. - 2021. godine, kontrola, priprema i preraspodjela proračunskih
sredstava tijekom proračunske godine, kontrola izvršenja proračuna u odnosu na planirana
sredstva, izrada i dostava financijskih izvještaja u zakonski predviđenom roku (tromjesečnog,
polugodišnjeg, devetomjesečnog i godišnjeg financijskog izvješća), tromjesečna mjesečna
izrada izvještaja Obveze, mjesečni obračun plaća i ostalih primanja državnih dužnosnika,
službenika, i namještenika, dostava JOPPD obrasca, vođenje materijalnog knjigovodstva,
knjigovodstva osnovnih sredstava i sitnog inventara, priprema i provođenje godišnjeg popisa
imovine, kontiranje i knjiženje poslovnih događaja u analitičkim evidencijama i glavnoj knjizi,
izrada i dostava potvrda o isplaćenim primicima, blagajničko poslovanje- vođenje deviznog
poslovanja za potrebe ministarstva, obavljanje poslova vezanih uz uplatu i isplatu preko kunske
i devizne blagajne, uplata zdravstvenog osiguranja po službenom putu u inozemstvo, unos
rezervacija, ugovora, narudžbenica, naloga za preknjiženje u sustav Državne riznice, kontrola
ispravnosti dostavljenih zahtjeva za plaćanjem izdataka sa odobrenim sredstvima i usklađenje
istih s Financijskom agencijom, analiza ostvarenih financijskih planova i sastavljanje potrebnih
izvještaja, izrada PFU obrasca, izrada izlaznih faktura i ostali poslovi iz djelokruga Odjela.
Odjel za financijsko upravljanje i kontrolu u 2019. godini bio je zadužen za objedinjavanje i
izradu Strateškog plana Ministarstva za razdoblje 2019. – 2021. godine, koordinaciju i izradu
Godišnjeg plana rada za 2019. godinu, ažuriranje registra rizika, strategije upravljanja rizicima,
Izrada Izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2018., praćenje i koordinacija provedbe plana
uspostave i razvoja financijskog upravljanja i kontrola. Kontrolne aktivnosti postojećih pisanih
procedura, te priprema novih. Odjel za financijsko upravljanje i kontrolu, također, pratio je i
kontrolirao izvršenje plana državnog proračuna te davao upute i savjete za poboljšanje procesa
planiranja i financijskog upravljanja.
U izvještajnom razdoblju Služba za ljudske potencijale provodila je aktivnosti iz svoje
nadležnosti koje se odnose na obavljanje upravnih i stručnih poslova koji se odnose na davanje
mišljenja u odnosu na pitanja vezana uz službenike Ministarstva; pripremu i izradu prijedloga
Plana prijama u državnu službu, provodi postupak prijma u državnu službu u suradnji sa
središnjim tijelom državne uprave nadležnim za službeničke odnose; obavlja poslove u svezi
sa žalbama koje rješava Odbor za državnu službu; sudjeluje u pripremi prijedloga i izradi
izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjem redu Ministarstva te izrađuje i dostavlja rješenja o
rasporedu nakon donošenja izmjena i dopuna Pravilnika o unutarnjem redu; koordinira poslove
prilikom izbora kandidata za prijam u državnu službu, priprema prijedloga i izradu rješenja o
prijmu i rasporedu službenika; priprema prijedloge i izradu ostalih rješenja iz područja
24
službeničkih i radno-pravnih odnosa; svakodnevno vodi očevidnike državnih službenika i
namještenika i druge evidencije redovito dostavljajući nove podatke u Registar zaposlenih u
javnom sektoru; obavlja poslove vezane uz i provedbu uspješnosti procesa programa razvoja
upravljanja i stručnog usavršavanja; prati statusna stanja dužnosnika, državnih službenika i
namještenika; obavlja poslove u svezi napredovanja i promicanja državnih službenika i
namještenika; izrađuje i dostavlja rješenja o ocjenama nakon provedbe postupka ocjenjivanja
državnih službenika i namještenika; utvrđuje potrebe za školovanjem i koordiniranjem
edukacija po ustrojstvenim jedinicama Ministarstva; izrađuje i dostavlja rješenja o korištenju
godišnjeg odmora nakon izrade Plana o korištenju godišnjeg odmora za 2019. godinu; obavlja
poslove u vezi s provođenjem postupaka utvrđivanja odgovornosti službenika za lake i teške
povrede službene dužnosti, te obavlja i druge poslove iz svoga djelokruga; odgovara na upite
Državnog odvjetništva RH u svezi sa radno-pravnim sporovima i utvrđuje odgovornosti
službenika za lake i teške povrede službene dužnosti.
25
2. Glavno tajništvo
2.2. Sektor za financije, proračun i ljudske potencijale
Rb Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem se
zadatak/aktivnos
t mora obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno da/
djelomično/ne Napomena
Što želimo postići?
Kako ćemo postići
specifične ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti moramo
poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani kada
je god to moguće.
Tko je odgvoran za
provedbu aktivnosti
i zadataka, najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na
strateški plan MT-
a, na neku drugu
sektorsku
strategiju, na
smjernice
ekonomske i
fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-
Inspekcija/Na
dzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je
ostvaren
specifičan cilj u
planiranom
roku? Da li je
ostvaren
potpuno,
djelomično ili
nije ostvaren?
Napomena
zašto je
ostvaren
djelomično
ili nije
ostvaren
A B C D E F G H I J
1. Izrada Strateškog
plana Ministarstva Izrada strateškog plana Realizacija u roku Odjel za FMC 01.05.2019.
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
2. Izrada Godišnjeg
plana
Izrada godišnjeg plana
Ministarstva Realizacija u roku Odjel za FMC 31.03.2019. P DA
Izrada godišnjeg plana
rada Službe za proračun
i financije
Realizacija u roku Odjel za FMC 31.03.2019. P DA
Izrada Plana i uspostave
financijskog upravljanja
i kontrola
Realizacija u roku Odjel za FMC 28.02.2019. P DA
26
3.
Izrada izjave o
fiskalnoj
odgovornosti
Izrada Izjave o fiskalnoj
odgovornosti Realizacija u roku Odjel za FMC 31.03.2019.
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
4.
Praćenje,
koordinacija i
kontrola
Praćenje i koordinacija
provedbe plana
uspostave i razvoja
financijskog upravljanja
i kontrola
/ Odjel za FMC 31.12.2019. P,I,A DA
Kontrolne aktivnosti
(pisane procedure,
pravilnici, naputci,
smjernice, proces izrade
i realizacije financijskog
plana, proces evidencije
poslovnih događaja)
/ Odjel za FMC Kontinuirano P,I,A DA
Ažuriranje
dokumentacije vezane
uz knjigu poslovnih
procesa i registar rizika
/ Odjel za FMC 31.12.2019. P,I,A DA
5.
Izvršenje
proračuna i
vođenje
računovodstvenih
poslova
Izrada i dostava
Proračuna za 2020.-
2022. godinu
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove/Služba za
proračun i
financije
listopad 2019.
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
Priprema preraspodjele
proračunskih sredstava
tijekom proračunske
godine
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
kontinirano P DA
Kontrola izvršenje
državnog proračuna u
odnosu na planirana
sredstva
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
31.12.2019. A DA
27
5.
Izvršenje
proračuna i
vođenje
računovodstvenih
poslova
Izrada godišnjeg
financijskog izvještaja
za 2018. godinu
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
31.01.2020.
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
Izrada i dostava
obrazloženja izvršenja
proračuna za 2018.
godinu
realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
31.03.2019. P DA
Izrada polugodišnjeg
financijskog izvješća realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
20.07.2019. P DA
Izrada tromjesečnog i
devetomjesečnog
financijskog izvještaja
realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
10.04.2019.,
10.10.2019. P DA
Obračun plaća i ostalih
primanja dužnosnika,
državnih službenika i
namještenika te obračun
i isplata dohotka od
intelektualnih i ostalih
usluga
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Izrada i dostava JOPPD
obrasca Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Izrada i dostava RAD 1
izvještaja Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Do 15-og u mj.
za prethodni mj. P DA
28
6.
Izvršenje
proračuna i
vođenje
računovodstvenih
poslova
Izrada i dostava RAD1-
G godišnjeg izvještaja Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Nakon dostave
obrasca
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
Izrada PFU obrazaca Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Provođenje pripremnih
radnji za godišnji popis
osnovnih sredstava,
sitnog inventara,
uredskog materijala
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
31.12.2019. P DA
Vođenje materijalnog
knjigovodstva,
knjigovodstva osnovnih
sredstava i sitnog
inventara
/
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Organizirati,
koordinirati i pratiti
izvršenje svih
financijskih i
računovodstvenih
poslova
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P,I,A DA
Kontiranje i knjiženje
poslovnih događaja u
analitičkim
evidencijama i glavnoj
knjizi
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Izrada i dostava potvrda
o isplaćenim primitcima
IP obrazac
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
31.01.2019. P DA
29
6.
Izvršenje
proračuna i
vođenje
računovodstvenih
poslova
Uplata zdravstvenog
osiguranja po službenom
putu u inozemstvu
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Do 15-og u mj.
za ost. sl. put u
preth. mj.
P DA
Vođenje svih potrebnih
knjigovodstvenih
evidencija i statistika iz
financijskog i
materijalnog poslovanja
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
7.
Izvršenje
proračuna i
vođenje
računovodstvenih
poslova
Izrada godišnjeg popisa
imovine Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
jednom godišnje
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
Vođenje deviznog
poslovanja za potrebe
Ministarstva
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Obavljanje poslova
vezanih uz uplatu i
isplatu preko kunske i
devizne blagajne
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Priprema podataka i
sudjelovanje u izradi
financijskih planova za
Ministarstvo
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Prema rokovima
iz uputa MF P DA
Kontrola ispravnosti
dostavljenih zahtjeva za
plaćanjem izdataka sa
odobrenim sredstvima i
usklađenje istih s
Financijskom agencijom
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
30
7.
Izvršenje
proračuna i
vođenje
računovodstvenih
poslova
Unos rezervacija,
ugovora,narudžbenica,
naloga za preknjiženje u
sustavu Državne riznice
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano
Program Vlade
RH 2016.-2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
P DA
Kontrola polugodišnjih i
godišnjih financijskih
izvještaja proračunskih
korisnika i izrada
konsolidiranih
financijskih izvješća na
razini razdjela
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Analiza ostvarenih
financijskih planova i
sastavljanje potrebnih
izvještaja
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Kontinuirano P DA
Kontrola izvršenja
državnog proračuna u
odnosu na planirana
sredstva
Realizacija u roku
Odjel za
izvršavanje
proračuna i
računovodstvene
poslove
Prema
zahtjevima MF i
nadležnih
rukovodećih
osoba
A DA
8.
Priprema Plana
prijama u državnu
službu
Priprema Plana Nadzor nad
izvršenjem plana
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P/A DA
9.
Priprema
prijedloga i izrada
Pravilnika o
unutarnjem redu
Ministarstva
Priprema i izrada
Pravilnika
Služba za ljudske
potencijale
po
potrebi/kontinui
rano
P DA
10.
Izrada i dostava
rješenja o
rasporedu nakon
donošenja
Pravilnika o
unutarnjem redu
Izrada i dostava
odgovarajućih rješenja o
rasporedu
Služba za ljudske
potencijale
po
potrebi/kontinui
rano
P DA
31
11.
Vođenje
Očevidnika
državnih
službenika i
namještenika i
druge evidencije
Vođenje Očevidnika i
drugih evidencija
Nadzor nad
vođenjem
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P/A DA
12.
Sudjelovanje u
izradu nacrta
prijedloga Uredbe
o unutarnjem
ustrojstvu
Ministarstva i
Pravilnika o
unutarnjem redu
Služba za ljudske
potencijale po potrebi P/A DA
13.
Obavljanje poslova
vezanih uz izradu i
provedbu
uspješnosti procesa
programa razvoja
upravljanja i
stručnog
usavršavanja
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P DA
14.
Praćenje statusnih
stanja dužnosnika,
državnih
službenika i
namještenika
Praćenje statusnih stanja Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P DA
15.
Obavljanje poslova
u svezi
napredovanja i
promicanja
državnih
službenika
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P DA
32
16.
Izrada i dostava
rješenja o
ocjenama nakon
provedbe postupka
ocjenjivanja
državnih
službenika i
namještenika
Izrada i dostava rješenja Služba za ljudske
potencijale veljača 2019. P DA
17.
Utvrđivanje
potreba za
školovanjem i
koordiniranjem
edukacija po
ustrojstvenim
jedinicama
Ministarstva
Izrada plana potreba za
školovanjem i
edukacijama
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P/A DA
18.
Izrada Plana
korištenja
godišnjeg odmora
za 2019. godinu
Izrada Plana Služba za ljudske
potencijale ožujak 2019. P DA
19.
Izrada i dostava
rješenja o
korištenju
godišnjeg odmora
za 2019. godinu
Izrada i dostava rješenja Služba za ljudske
potencijale ožujak 2019. P DA
20.
Izrada prijedloga
Plana prijama u
državnu službu
Izrada prijedloga Plana Služba za ljudske
potencijale siječanj 2019. P DA
21.
Unos podataka u
Registar
zaposlenih u
javnom sektoru
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P DA
33
22.
Vođenje osobnih
dosjea državnih
službenika i
namještenika
Ministarstva i
Odbora za državnu
službu
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P DA
23.
Koordinacija
poslova prilikom
izbora kandidata za
prijam u državnu
službu, priprema
prijedloga i izrada
rješenja o prijmu i
rasporedu
službenika, te
priprema
prijedloga i izrada
ostalih rješenja iz
područja
službeničkih i
radno-pravnih
odnosa
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P DA
24.
Sudjelovanje u
postupku izbora
mentora
vježbenicima i
praćenje
vježbeničke prakse
Izbor mentora
vježbenicima i praćenje
vježbeničke prakse
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P/A DA
25.
Obavljanje poslova
u svezi sa žalbama
koje rješava Odbor
za državnu službu
Izrada očitovanja i
poduzimanja drugih
radnji u upravnim
sporovima
Služba za ljudske
potencijale kontinuirano P DA
34
26
Odgovaranje na
upite Državnog
odvjetništva RH u
svezi sa radno-
pravnih sporovima
Izrada nacrta
dopisa/odgovora na
upite Državnog
odvjetništva
Služba za ljudske
potencijale po potrebi P DA
27.
Utvrđivanje
odgovornosti
službenika za lake
i teške povrede
službene dužnosti
Sudjelovanje u
postupcima
Služba za ljudske
potencijale po potrebi P NE nije bilo
utvrđivanja
odgovornos
ti
35
3. UPRAVA ZA STRATEŠKO PLANIRANJE, PROGRAME EUROPSKE UNIJE I
MEĐUNARODNU SURADNJU
3.1. Sektor za strateško planiranje, programe Europske unije i međunarodnu
suradnju
U Sektoru za strateško planiranje, programe Europske unije i međunarodnu suradnju
planirani su natječaji iz EU fondova u okviru Operativnog programa Učinkoviti ljudski
potencijali i specifičnih ciljeva 9.iv.2 i 10.iv.1. te su ostvarene planirane administrativne
redovne aktivnosti.
U Ministarstvu turizma je u 2019. nastavljeno planiranje i provedba natječaja iz EU
fondova u okviru Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali i navedenih
specifičnih ciljeva.
1. Pripremljeni su i održani Dani poslova u turizmu u siječnju i veljači, i to u Osijeku,
Zagrebu i Splitu.
2. Donesena je odluka o financiranju projekata s rezervne liste u okviru poziva Poboljšanje
pristupa ranjivih skupina tržišta rada u sektoru turizma i ugostiteljstva te je potpisano
25 dodatnih ugovora vrijednih 32,3 milijuna kuna.
3. Natječaj Uspostava regionalnih centara kompetentnosti u sektoru turizma i
ugostiteljstva objavljen je 31. srpnja 2019., s rokom prijave do 29. studenoga 2019, a u
vrijednosti 300 milijuna kuna. Do kraja 2019. provodit će se evaluacija prijava, a
donošenje odluke i ugovaranje očekuje se u I. kvartalu 2020. godine.
4. Natječaji Jačanje izvrsnosti i privlačnosti strukovnog obrazovanja i osposobljavanja u
sektoru turizma i ugostiteljstva te drugi natječaj Poboljšanje pristupa ranjivih skupina
tržištu rada u sektoru turizma i ugostiteljstva pomaknuti su na I. kvartal 2020. godine u
dogovoru s UT-om.
5. Provedene su administrativne aktivnosti u okviru sektora. Izrađen je priručnik o
internim procedurama i odgovarajućem revizorskom tragu te je izrađena Strategija
organizacijskog razvoja i Analiza radne opterećenosti.
6. Izrađen je Glavni financijski plan, izrađen Plan ugovaranja, izrađen Specifikacijski plan
GEP-a, izrađena kratkoročna i dugoročna prognoza plaćanja iz EU sredstava.
7. Pripremljeni su i dostavljeni planirani zahtjevi za nadoknadu sredstava za Tehničku
pomoć 2014-2020.
8. U sklopu razvoja NRS 2030, održana je jedna sjednica tematske radne skupine Turizam
i kreativno društvo sukladno zahtjevima Koordinacijskog tijela MRRFEU-a.
36
9. U sklopu praćenja Strategije razvoja turizma RH do 2020 za mjere 19. i 20. održan je
jedan sastanak sukladno dinamici provedbe mjera. Budući da je većina aktivnosti u
mjerama 19. i 20. završena, provedba je zahtijevala održavanje samo jednog sastanka.
10. Nastavljeno je provođenje aktivnosti pojednostavljenja i digitalizacije postupaka i
procedura u davanju rješenja i dozvola za poslovanje u sektoru turizma i ugostiteljstva
u sklopu projekta „Hrvatski digitalni turizam - e-Turizam“, čiji je nositelj Ministarstvo
turizma. Projekt se financira iz Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali
2014 - 2020 (Specifični cilj 11.1) te Operativnog programa Konkurentnost i kohezija
2014 - 2020 (Specifični cilj 2.c.1). Ministarstvo turizma potpisalo je ugovore o dodjeli
bespovratnih sredstava za oba Operativna programa, a provedba projekta se odvija
sukladno planiranoj dinamici. Rok završetka aktivnosti projekta koji se financira iz OP
ULJP je rujan 2021. godine, dok je rok završetka aktivnosti koje se financiraju iz OP
KK u studenome 2020. godine.
37
3. Uprava za strateško planiranje, programe Europske unije i međunarodnu suradnju
3.1. Sektor za strateško planiranje i provedbu programa i projekata Europske unije
BR Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem se
zadatak/
aktivnost mora
obaviti
Reference na
sp
ili neke druge
strateške/
planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno da/
djelomično/ne Napomena
Što želimo postići?
Kako ćemo postići
specifične ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti
moramo poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani kada
je god to moguće.
Tko je odgvoran za
provedbu aktivnosti
i zadataka, najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na
strateški plan
MT-a, na neku
drugu sektorsku
strategiju, na
smjernice
ekonomske i
fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je ostvaren
specifičan cilj u
planiranom roku?
Da li je ostvaren
potpuno, djelomično
ili nije ostvaren?
Napomena zašto je
ostvaren djelomično ili
nije ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Dorada sažetka
operacija u skladu
s komentarima
UT-a u okviru OP
ULJP 2014-2020;
SC 10.iv.1;
"Jačanje
izvrsnosti i
privlačnosti
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanja u
sektoru turizma i
ugostiteljstva"
Usvojen Sažetak
operacije od
strane UT-a
Odjel za
programiranje i
vrednovanje
programa
I. kvartal
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
Strategija
razvoja
turizma
Republike
Hrvatske do
2020.
Strategija
regionalnog
razvoja do
2020. godine
P Djelomično
Sažetak operacije je
usklađen s
komentarima UT-a,
međutim s UT-om je
dogovoreno da se
pričeka s odobrenjem
kako bi se aktivnosti
uskladile s
provedbom aktivnosti
u okviru poziva
"Uspostava
regionalnih centara
kompetentnosti u
sektoru turizam i
ugostiteljstva".
Objava natječaja za
Poziv "Jačanje
izvrsnosti i
privlačnosti
38
1.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Strategija
obrazovanja,
znanosti i
tehnologije
Program
razvoja
sustava
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanj
a 2016.-2020.
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanja u
sektoru turizma i
ugostiteljstva"
pomaknuta je na I.
kvartal 2020. godine.
Organiziranje 3. i
4. sjednice
Tematske radne
podskupine za
turizam
Održane 2
sjednice TRS-a za
turizam
Sektor za
strateško
planiranje i
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
I. kvartal P Djelomično
3. sjednica održana je
17. travnja 2019.
4. sjednica nije
održana jer nije
stigao zahtjev
koordinacijskog tijela
(MRRFEU) za
održavanje sjednice
Izrada priručnika
o internim
procedurama i
odgovarajućem
revizorskom tragu
Priručnik o
procedurama
izrađen i odobren
od strane
Upravljačkog
tijela (MRMS)
Odjel za praćenje
programa i
projekata i
informiranje
I. kvartal P DA
Upravljanje
ljudskim
potencijalima
(izrada i
ažuriranje:
Strategije
oganizacijskog
Izrađena i
odobrena
Strategija
organizacijskog
razvoja, Analiza
radne
opterećenosti,
Odjel za praćenje
programa i
projekata i
informiranje
I. kvartal P DA
39
1.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
razvoja, Plana
edukacija, Plana
zapošljavanja,
Analize radne
opterećenosti)
Plan edukacija i
Plan
zapošljavanja
Priprema i
održavanje Dana
poslova u turizmu
Održani Dani
poslova u turizmu
Sektor za
strateško
planiranje i
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
I. kvartal P DA
Priprema
natječajne
dokumentacije za
poziv na dostavu
projektnih
prijedloga u
okviru OP ULJP
2014-2020; SC
10.iv.1;
"Uspostava
regionalnih
centara
kompetentnosti u
strukovnom
obrazovanju"
Natječajna
dokumentacija
pripremljena
Služba za jačanje
ljudskih
potencijala kroz
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
I. kvartal P DA
40
1.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Donošenje
Odluka o
financiranju za
projekte s
rezervne liste u
okviru poziva
"Poboljšanje
pristupa ranjivih
skupina tržištu
rada u sektoru
turizma i
ugostiteljstva",
OP ULJP 2014-
2020; SC 9.iv.2
Donesena skupna
i 25 pojedinačnih
Odluka o
financiranju
Služba za jačanje
ljudskih
potencijala kroz
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
I. kvartal
Program
razvoja
sustava
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanj
a 2016.-2020.
P DA
Potpisivanje
ugovora s
rezervne liste u
okviru poziva
"Poboljšanje
pristupa ranjivih
skupina tržištu
rada u sektoru
turizma i
ugostiteljstva", u
okviru OP ULJP
2014-2020; SC
9.iv.2
Potpisano 25
ugovora
Služba za jačanje
ljudskih
potencijala kroz
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
II. kvartal
OP
"Učinkoviti
ljudski
potencijali
2014. – 2020."
(OP ULJP
2014.-2020.)
P DA
41
1.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Formiranje
Odbora za odabir
projekata u okviru
poziva na dostavu
projektnih
prijedloga 10.iv.1
"Uspostava
regionalnih
centara
kompetentnosti u
strukovnom
obrazovanju"
Provedena
procjena kvalitete
projektnih
prijedloga
Odjel za odabir
projekata i
financijsko
upravljanje
II. kvartal
OP
"Konkurentno
st i kohezija
2014.-2020."
(OP KK
2014.-2020.)
P Djelomično
Važećim Priručnikom
o postupanju
Ministarstva turizma,
verzija 5.0,
Poglavljem D,
utvrđene su
procedure u okviru
ograničenih poziva:
Odbor za odabir
projekata se imenuje
prije isteka roka za
podnošenje
projektnih prijedloga
u postupku dodjele
ovog tipa. Budući da
je poziv na dostavu
projektnih prijedloga
objavljen 31. 7. 2019.
godine, s rokom za
podnošenje
projektnih prijedloga
21. listopada 2019., te
je druga izmjena
predmetnog poziva
objavljena 8. 11.
2019. s rokom za
podnošenje
projektnih prijedloga
29. studenoga 2019.
S obzirom na
produženje roka na
dostavu projektnih
prijedloga te potrebu
usklađivanja
natječajne
dokumentacije s
ostalim dionicima
42
1.
Odbor za odabir
projekata formiran je
26. studenog 2019.
godine.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Priprema i
provedba
informativnih
radionica za Poziv
u okviru OP ULJP
2014-2020; SC
10.iv.1
"Uspostava
regionalnih
centara
kompetentnosti u
turizmu i
ugostiteljstvu"
pripremljene i
provedene
informativne
radionice
Sektor za
strateško
planiranje i
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
II. kvartal
Zakon o
uspostavi
institucionalno
g okvira za
Provedbu
Europskih
Strukturnih
Investicijskih
fondova u
Republici
Hrvatskoj u
financijskom
razdoblju
2014.-2020.
P DA
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Donošenje
Odluka o
financiranju za
Poziv u okviru OP
ULJP 2014-2020;
SC 10.iv.1
"Uspostava
regionalnih
centara
kompetentnosti u
turizmu i
ugostiteljstvu"
Donesena Odluka
o financiranju
Odjel za odabir
projekata i
financijsko
upravljanje
III. kvartal
P
NE
Budući da je poziv na
dostavu projektnih
prijedloga objavljen
31. srpnja 2019.
godine, s rokom za
podnošenje
projektnih prijedloga
21. listopada 2019., te
je druga izmjena
predmetnog poziva
objavljena 8.
studenoga 2019. s
rokom za podnošenje
projektnih prijedloga
29. studenoga 2019.,
Odluku o financiranju
nije bilo moguće
43
1.
donijeti do kraja III.
kvartala. Donošenje
Odluka o financiranju
planirano je za prvi
kvartal 2020. godine.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Priprema i
provedba
informativnih
radionica za Poziv
u okviru OP ULJP
2014-2020; SC
10.iv.1 "Jačanje
izvrsnosti i
privlačnosti
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanja u
sektoru turizma i
ugostiteljstva"
pripremljene i
provedene
informativne
radionice
Sektor za
strateško
planiranje i
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
III. kvartal
Uredba o
tijelima u
sustavima
upravljanja i
kontrole
korištenja
Europskog
socijalnog
fonda,
Europskog
fonda za
regionalni
razvoj i
Kohezijskog
fonda, u vezi s
ciljem
»Ulaganje za
rast i radna
mjesta«
P NE
Informativne
radionice u sklopu
objavljenog Poziva za
dodjelu bespovratnih
sredstava bit će
održane nakon objave
natječaja, u planu su
u II. kvartalu 2020.
godine.
Dorada sažetka
operacije u skladu
s komentarima
UT-a za drugi
natjecaj
"Poboljšanje
pristupa ranjivih
skupina tržištu
rada u sektoru
turizma i
ugostiteljstva" u
okviru OP ULJP
Usvojen Sažetak
operacije od
strane UT-a
Odjel za
programiranje i
vrednovanje
programa
III. kvartal
P Djelomično
S UT-om je
dogovorena objava
natječaja u 3. mjesecu
2020. te se Sažetak
planira doraditi
prema novom
konceptu i ciljnim
skupinama do kraja
2019.
44
1.
2014-2020; SC 9.
iv.2
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Priprema
natječajne
dokumentacije za
poziv na dostavu
projektnih
prijedloga u
okviru OP ULJP
2014-2020; SC
10.iv.1; "Jačanje
izvrsnosti i
privlačnosti
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanja u
sektoru turizma i
ugostiteljstva"
Natječajna
dokumentacija
pripremljena
Služba za jačanje
ljudskih
potencijala kroz
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
III. kvartal
Uredba o
izmjenama
Uredbe o
tijelima u
sustavima
upravljanja i
kontrole
korištenja
Europskog
socijalnog
fonda, u vezi s
ciljem
»Ulaganje za
rast i radna
mjesta«
P Djelomično
S UT-om je
usuglašeno da će
objava natječaja za
Poziv "Jačanje
izvrsnosti i
privlačnosti
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanja u
sektoru turizma i
ugostiteljstva" biti
pomaknuta na I.
kvartal 2020. godine.
Praćenje
Strategije razvoja
turizma RH do
2020. godine
mjere 19 i 20
Održana 4
sastanka za mjere
19 i 20
Sektor za
strateško
planiranje i
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
IV. kvartal P Djelomično
Održan jedan
sastanak za mjere 19.
i 20, sukladno
dinamici provedbe
mjera. Budući da je
većina aktivnosti u
mjerama 19. i 20.
završena, provedba je
zahtijevala
održavanje samo
jednog
sastanka.kompetentn
45
1.
osti u sektoru turizma
i ugostiteljstva.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Priprema
natječajne
dokumentacije za
poziv na dostavu
projektnih
prijedloga u
okviru OP ULJP
2014-2020; SC 9.
iv.2; drugi
natjecaj
"Poboljšanje
pristupa ranjivih
skupina tržištu
rada u sektoru
turizma i
ugostiteljstva"
Natječajna
dokumentacija
pripremljena
Služba za jačanje
ljudskih
potencijala kroz
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
IV. kvartal P Djelomično
S UT-om je
usuglašeno da će
objava natječaja za
Poziv "Poboljšanje
pristupa ranjivih
skupina tržištu rada u
sektoru turizma i
ugostiteljstva" biti
pomaknuta na I.
kvartal 2020. godine.
Priprema i
provedba
informativnih
radionica za Poziv
u okviru OP ULJP
2014-2020; SC
9.iv.2
pripremljene i
provedene
informativne
radionice
Sektor za
strateško
planiranje i
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
IV. kvartal P NE
Informativne
radionice u sklopu
objavljenog Poziva za
dodjelu bespovratnih
sredstava bit će
održane nakon objave
natječaja, u planu su
u II. kvartalu 2020.
godine.
Potpisivanje
ugovora u okviru
OP ULJP 2014-
2020; SC 10.iv.1
"Uspostava
regionalnih
Potpisano 6
ugovora
Služba za jačanje
ljudskih
potencijala kroz
provedbu
programa i
IV. kvartal P NE
Ugovori će biti
sklopljeni nakon
provedenog postupka
ocjenjivanja
projektnih prijedloga,
što je planirano u I.
46
1.
centara
kompetentnosti u
turizmu i
ugostiteljstvu"
projekata
Europske unije
kvartalu 2020.
godine.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Donošenje
Odluka o
financiranju za
Poziv u okviru OP
ULJP 2014-2020;
SC 10.iv.1
"Jačanje
izvrsnosti i
privlačnosti
strukovnog
obrazovanja i
osposobljavanja u
sektoru turizma i ugostiteljstva"
Donesena Odluka
o financiranju
Služba za jačanje
ljudskih
potencijala kroz
provedbu
programa i
projekata
Europske unije
IV. kvartal P NE
S obzirom da će
navedeni Poziv biti
objavljen u I. kvartalu
2020. godine,a što je
usuglašeno sa UT-
om, donošenje
Odluka o financiranju
planirano je u II.
kvartalu 2020.
godine.
Priprema Zahtjeva
za nadoknadu
sredstva 11,12,13
Tehnička pomoć
2014.-2020.
Pripremljeni ZNS
11,12,13
Odjel za praćenje
programa i
projekata i
informiranje
kontinuirano
P DA
1.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Financijsko
upravljanje -
Izrada Glavnog
financijskog plana
(GFP), Plana
ugovaranja,
Izrađen Glavni
financijski plan,
izrađen Plan
ugovaranja,
izrađen
Specifikacijski
Odjel za odabir
projekata i
financijsko
upravljanje
kontinuirano
P DA
47
priprema
specifikacijskog
plan GFP-a,
izrađena
plana GFP-a,
Kratkoročna i
dugoročna
prognoza plaćanja
iz EU sredstava
kratkoročna i
dugoročna
prognoza plaćanja
iz EU sredstava
1.
Unapređenje
kvalitete ljudskih
potencijala i
sigurnosti u
turizmu
Priprema zahtjeva
za plaćanje i
izvršenje plaćanja
u okviru OP ULJP
2014-2020, SC
9.iv.2
"Poboljšanje
pristupa ranjivih
skupina tržištu
rada u sektoru
turizma i
ugostiteljstva"
Zahtjevi za
plaćanje
pripremljeni i
plaćeni
Odjel za odabir
projekata i
financijsko
upravljanje
kontinuirano
P DA
2.
Povećanje
učinkovitosti
javne uprave u
području turizma
Vođenje
evidencija
dodijeljenih
državnih potpora i
potpora male
vrijednosti te
Potpisani ugovori
temeljem kojih se
dodjeljuju potpore
male vrijednosti
Sektor za
strateško
planiranje i
provedbu
programa i
kontinuirano
P DA
48
izvještavanje
MFIN-a o istome
projekata
Europske unije
2.
Povećanje
učinkovitosti
javne uprave u
području turizma
Provedba projekta
Hrvatski digitalni
turizam u okviru
OP ULJP 2014-
2020; SC 11.1
Ugovor o dodjeli
bespovratnih
sredstava za
projekte koji se
financiraju iz
Europskog
socijalnog fonda
financijskom
razdoblju 2014.-
2020.
Odjel za
programiranje i
praćenje strategija
i programa za
razvoj turizma i
komunikaciju
II. kvartal
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
Strategija
razvoja
turizma
Republike
Hrvatske do
2020.
OP
"Učinkoviti
ljudski
potencijali
2014. – 2020."
(OP ULJP
2014.-2020.)
OP
"Konkurentno
st i kohezija
2014. – 20
20." (OP KK
2014. – 2020.)
P DA
Ugovoren vanjski
stručnjak za
provedbu projekta
i izvještavanje
II. kvartal P DA
49
2.
Povećanje
učinkovitosti
javne uprave u
području turizma
Izrađena analiza i
plan uspostave
Središnjeg portala
za razvoj turizma
III. kvartal P DA
Izrađeni projektni
zadaci i detaljne
tehničke
specifikacije za
razvoj
aplikativnih
rješenja
III. kvartal
IV. kvartal
P
P
Djelomično
Djelomično
Specifični cilj je
djelomično ostvaren
jer je dokumentacija
o nabavi u fazi
izrade.
Specifični cilj je
djelomično ostvaren
jer je dokumentacija
o nabavi u fazi
izrade.
Studijsko
putovanje
službenika u
turizmu
Izrada procjene
rizika za projekt
Hrvatski digitalni
turizam
II. kvartal P DA
Ugovorene
konzultantske
usluge za reviziju
projekta
Odjel za
programiranje i
II. kvartal P Djelomično
Specifični cilj je
djelomično ostvaren
jer je dokumentacija
o nabavi u fazi
izrade.
Izrađeni projektni
zadaci i detaljne
tehničke
specifikacije za
razvoj
aplikativnih
rješenja
praćenje strategija
i programa za
razvoj turizma i
komunikaciju
III. kvartal P DA
50
2.
Povećanje
učinkovitosti
javne uprave u
području turizma
Nabava
informatičke
opreme za potrebe
ureda državne
uprave u
županijama
III. kvartal P Djelomično
Specifični cilj je
djelomično ostvaren
jer je dokumentacija
o nabavi u fazi
izrade.
Sklopljen ugovor
za razvoj i
uspostavu
aplikativnih
rješenja
IV. kvartal P Djelomično
Specifični cilj je
djelomično ostvaren
jer je dokumentacija
o nabavi u fazi
izrade.
51
3.2. Sektor za turističku politiku i međunarodnu suradnju
→ Služba za turističku politiku i tržište
1. Priprema i provedba Programa poticaja obrazovanja kadrova u ugostiteljstvu i turizmu
- Stipendije
2. Priprema i provedba Programa pripreme projekata strukovnih škola za turizam -
Promocija zanimanja
3. Priprema i provedba Programa jačanja strukovnih udruga u turizmu
4. Izrada plana nadzora aktivnosti sufinanciranja u nadležnosti Službe za turističku
politiku i tržište
5. Poticaji za povećanje sigurnosti turista - HGSS
6. Poticaji za povećanje sigurnosti turista - dodatni timovi medicinske pomoći
7. Poticaji za povećanje sigurnosti turista - Sigurna turistička sezona
8. Prikupljanje i obrada statističkih i drugih podataka, izrada relevantnih baza podataka
potrebnih za predlaganje mjera, izrada drugih statističkih publikacija
9. Anketa o investicijama u turizmu
10. Zaprimanje i rješavanje predstavki
11. Koordinacija provedbom Mjere 6 – Proaktivna fiskalna politika u turizmu
12. Koordinacija provedbom Mjere br. 10 – Stvaranje poduzetničkih klastera
13. Koordinacija provedbom Mjere br. 24 – Kontinuirana izrada TSA i regionalnih TSA
14. Praćenje provedbe nacionalnog programa razvoja socijalnog turizma – okrugli stol na
temu pristupačni turizam
1. Javni poziv „Program poticanja obrazovanja kadrova u ugostiteljstvu i turizmu u
2019. godini STIPENDIJE"
Poziv je proveden i u sustav stipendiranja je ušao 221 novi stipendist.
2. Javni poziv „Promocija i jačanje kompetencija strukovnih zanimanja za turizam
2019.“
Poziv je proveden u cijelosti. Dodijeljeno je 427.711,4 kn i potpisano je 13 ugovora, od
kojih 9 projekata u partnerstvu dviju i više škola.
Odabrana su najbolja tri projekta te su im temeljem ugovora dodijeljena sredstva u
ukupnom iznosu 0d 45.000 kn za troškove studijskih putovanja u suradnji s turističkim
tvrtkama. Rok za provedbu je lipanj 2020.
Naknadno, na inicijativu škola u cilju osiguranja više vremena za kvalitetnu provedbu
projekata, krajem godine objavljen je poziv „Promocija i jačanje kompetencija
strukovnih zanimanja za turizam 2019/20.“ te je donesena odluka o dodijeli sredstava
za 20 projekata u ukupnom iznosu od 744.270,25 kn. Ugovaranje i isplata u siječnju
2020. godine.
52
3. Javni natječaj Sufinanciranje programa i projekata strukovnih udruga u turizmu
i/ili ugostiteljstvu u 2019.
Poziv je proveden u cijelosti, dodijeljeno je 1.700.000 kn. Odobreno je 16 projekata i
ugovori su potpisani u planiranom roku.
4. Izrada plana nadzora aktivnosti sufinanciranja u nadležnosti Službe za turističku
politiku i tržište i provedeni nadzori
Plan nadzora sastavljen je u planiranom roku. Nadzori su provedeni kako slijedi:
9. listopad 2019. u Varaždinu (HKS)
30. listopad 2019. u Poreču (KUH) i Rijeci (Klaster zdravstvenog turizma Kvarnera)
21. studenog 2019. u Splitu (NUOMH i Šefovi kuhinja mediteranskih i europskih regija)
26. studenog 2019. u Zagrebu (UPUHH)
10. prosinca 2019. u Zagrebu (HFHS)
11. prosinca 2019. u Zagrebu (UHPA)
5. „Program unapređenja sigurnosti i zaštite i spašavanja turista na prostorima
izvan gradova i javnih prometnica“ i Sufinanciranje aktivnosti za razvoj projekta
TOUR DE CROACTIVE - (izravne dodjele), HGSS
Ugovori su potpisani i projekti realizirani (odnosno, u tijeku u skladu s ugovorom) u
planiranim rokovima.
6. Projekt „Sufinanciranje dodatnih timova medicinske pomoći u turističkim
odredištima u suradnji sa županijama“
Temeljem Odluke planirana sredstva u iznosu od 1.500.000 dodijeljena su Istarskoj,
Primorsko-goranskoj, Ličko-senjskoj, Zadarskoj, Šibensko-kninskoj, Splitsko-
dalmatinskoj i Dubrovačko-neretvanskoj županiji.
7. Poticaji za povećanje sigurnosti turista - Sigurna turistička sezona
Ministarstvo turizma i Ministarstvo unutarnjih poslova potpisali su Sporazum o
sufinanciranju projekta Sigurna turistička sezona za razdoblje od 1. srpnja do 31.
kolovoza 2019. godine u iznosu 250.000 kn.
8. Prikupljanje i obrada statističkih i drugih podataka, izrada relevantnih baza
podataka potrebnih za predlaganje mjera, izrada drugih statističkih publikacija
Obavlja se redovito praćenje priopćenja DZS-a, HNB-a, HZZ-a kao i drugih izvora te
obrada podataka i kreiranje relevantnih baza podataka.
Izrađena je elektronska brošura TURIZAM U BROJKAMA.
53
9. Anketa o investicijama u turizmu
Anketa o investicijama napravljena je i provedena u suradnji s PRESS-om Ministarstva
turizma u cilju kreiranja upitnika usklađenog s potrebama PRESS-a. Cijeli posao
obavljen je u planiranom roku.
10. Zaprimanje i rješavanje predstavki
Redovno se zaprimaju predstavke građana te obrađuju i šalju, kada je potrebno, na
postupanje nadležnim tijelima.
Najčešće se odnose na pitanje čistoće i uređenja plaža, odlaganje smeća i otpada, naplate
kazni za parkiranje gdje nije dozvoljeno nakon više od godine dana (uglavnom strani
turisti), građevinske radove tijekom sezone i dr.
11. Koordinacija provedbom Mjere br. 6 – Proaktivna fiskalna politika u turizmu
Aktivnosti planirane Akcijskim godišnjim planom provedbe Strategije za 2019. u okviru
Mjere 6 ispunjene su u dijelu koji se odnosi na praćenje porezne reforme i utjecaj iste
na turizam.
Također, reguliran je projekt Turistički vaučer donošenjem Odluke Vlade RH o
uvođenju mjere za poticanje potrošnje u ugostiteljstvu i turizmu u Republici Hrvatskoj
na sjednici Vlade RH 18. prosinca 2019. godine.
12. Koordinacija provedbom Mjere br. 10 – Stvaranje poduzetničkih klastera
Aktivnosti planirane Akcijskim godišnjim planom provedbe Strategije za 2019. u okviru
Mjere 10 praćene su na sastancima Radnom grupom za Mjeru 10.
Aktivnost utvrđivanja postojećih poticaja ili poticaja u nastanku je provedena. U cilju
osiguranja materijalnih uvjeta za uspostavu i održivost klastera, uključivanje važnosti
poticanja klastera u strateške dokumente bit će provedeno nakon usvajanja NRS-a što
se očekuje u prvoj polovici 2020. godine.
Na sastanku Radne grupe održanom 11. prosinca 2019. godine uspostavljen je kontakt
između Nacionalne udruge malih i obiteljskih hotela i Ministarstva poljoprivrede u
smislu povezivanja poljoprivrednih proizvođača i hotela te je u pripremi njihov
zajednički sastanak na temu modela suradnje
13. Koordinacija provedbom Mjere br. 24 – Kontinuirana izrada TSA i regionalnih
TSA
15. siječnja 2019., predstavljeni su rezultati TSA u Ministarstvu, Press konferencija dok
je 28. veljače 2019. održana prezentacija za zaposlenike Ministarstva turizma.
Pripremne aktivnosti za izradu sljedeće TSA za 2018. te razmatranje mogućnosti izrade
regionalnih TSA (2. aktivnost AP za 2019. godinu) je provedena – Ugovorena je usluga
54
izrade metodološkog okvira nacionalnog istraživanja obilježja turističke potražnje u
2019. godini; prikupljaju se podaci putem anketara (uključeno je i Ministarstvo turizma
u operativnom dijelu informiranja objekata o dolasku anketara).
Radna skupina putem sastanaka tijekom 2019. pratila je tijek izrade ugovorenog
istraživanja.
14. Praćenje provedbe nacionalnog programa razvoja socijalnog turizma – okrugli
stol na temu pristupačni turizam
Okrugli stol nije organiziran iz objektivnih razloga. Za ovu aktivnost osigurana su
dodatna sredstva u proračunu te će se tijekom druge polovice 2020. godine organizirati
radionica na temu pristupačnog turizma.
→ Služba za međunarodnu suradnju
MULTILATERALA
UNWTO
Ministarstvo turizma redovno uplaćuje članarinu Svjetskoj turističkoj organizaciji
(UNWTO) do kraja siječnja svake godine, pa tako i 2019. Osim toga, tijekom 2019. godine
predstavnici Ministarstva turizma sudjelovali su u radu sljedećih tijela i organa UNWTO-
a(sudjelovali dužnosnici, Služba za među narodnu suradnju pripremila):
- FITUR, (siječnja 2019., Madrid);
- 64.sastanak Komisije za Europu UNWTO-a (27.-31 .svibnja 2019., Zagreb);
- Međunarodni dan turizma, priprema materijala
-9.-13. rujna 2019., sudjelovanje u radu 23. zasjedanja GS UNWTO
- Tehnički odbor UNWTO-a za turizam i konkurentnost, suradnja na izradi završnih
dokumenata, sudjelovanje u radu 8. sastanka (10.rujna 2019., tijekom 23. zasjedanja GS
UNWTO, Skt. Peterburgu;
- 10. rujna 2019. sastanak Odbora za provjeru prijava pridruženih članica.
Dodatno, osim sastanaka, Ministarstvo turizma je slalo pisma potpore za pridruženo članstvo,
odgovaralo na upitnike i druge dokumente, informiralo dionike (strukovne udruge, komore,
sustav TZ-a) o novostima i događanjima:
- tri barometra- analiza stanja na turističkom tržištu Republike Hrvatske);
- komunikacija/mišljenje vezano uz promjenu pravila o vremenu/mjestu izbora za tijela i
organe UNWTO-a;
- dogovaranje datuma i tema, za 64. sastanak Komisije za Europu (Zagreb, zadnji tjedan
svibnja 2019.);
- priprema prijedloga programa i troškova za 64. sastanak Komisije za Europu te izrada
sporazuma i Odluke Vlade RH vezano uz organizaciju 64 sastanka CEU;
55
- pismo potpore za Sveučilište u Zadru za pridruženo članstvo.
- prosljeđivanje(i objava) informacije o novoj UNWTO platformi za održivi turizam:
Tourism for SDGs (poziv dionicima da se uključe);
- natječaj za startupe u turizmu, razne teme (sažetak, prosljeđivanje, objava MINT);
- komunikacija vezano uz prijedlog Konvencije o etici u turizmu(druge zemlje članice,
MVEP)
ONE PLANET (prije 10YFP), Program održivog turizma
Članica Više-dioničkog savjetodavnog odbora (MAC), komentari na dostavljene dokumente,
sastanci se održavaju posredstvom webex-a(on-line):
- nije bilo sastanaka jer se konstituiralo novo vodstvo(izbor novog vodećeg partnera; opet
izabran UNWTO, te novih partnera-izabrani Francuska i Španjolska),
- odrađen telefonski razgovor, u svojstvu članstva u MAC-u, s predstavnikom
Španjolske (informacije o tome što se radilo i što smatramo da treba dalje, a radi
upoznavanja novog partnera u programu
OECD
- 103. sastanak Odbora za turizam (Pariz,1.-2. travnja 2018.), priprema za kolege koji su
sudjelovali;
- 104. sastanak (Pariz, 1.-2.listopada 2019.), priprema, sudjelovanje, predstavljanje
noviteta u HR politikama( novi zakoni, propisi-TZ, pristojba, ukidanje PDV-a za hranu
i smještaj radnicima i sl.);
- Rad na tekstovima za publikaciju „Turistički trendovi i politike 2020“( opći dio,
digitalizacija i upravljanje održivim turizmom) kroz prikupljanje informacija od raznih
dionika i priprema integralnih tekstova, kao i prikupljanje i slanje primjera dobre prakse
za DMO.
- Uplaćen alikvotni dio članarine i tzv. dobrovoljni prilog za Odbor za turizam.
Kina + 16/17 (od travnja 2019.)
- 5. HLM za turizam (Riga, 21.-25.listopada 2019.), priprema sadržaja i sudjelovanja ;
- Pregled svih pristiglih kandidatura za nagradu Marko Polo, odabir najboljih, konačni
odabir (bodovanje) troje pobjednika (zlatni, srebrni, brončani);
- Prijedlozi za poboljšanje budućeg poziva.
EU
EUSDR
- nismo sudjelovali niti na jednom sastanku PP3, iako smo upozorili da od listopada 2019.
predsjedamo EUSDR;
- Skype intervencija tijekom 19. sastanka PP3 s prijedlogom aktivnosti u 2020.;
- Sudjelovanje u komentiranju i predlaganju izmjena Akcijskog plana EUSDR i PP3.
56
EUSAIR
1 )Koordinacija 4.stupom EUSAIR-a (Održivi turizam)
Organizacija i vođenje sastanaka Tematske upravljačke skupine (TSG 4), sudjelovanje u radu
Upravljačkog odbora (GB) EUSAIR-a, priprema godišnjeg izvješća za 4.stup EUSAIR-a (kraj
veljače 2019.).
- 9.sastanak GB (Brisel, 19.-22.veljače 2019.)+ sastanak koordinatora stupova;
- 10.sastanak GB (Beograd, 21.-22. listopada 2019.)+ sastanak koordinatora stupova;
- 10. sastanak TSG4 (Podgorica, 4.-5.travnja 2019.);
- 4.EUSAIR forum, izrada prezentacije za dva panela, moderiranje tri panela, priprema
materijala za panel za 4. stup, sudjelovanje u još jednom panelu (Budva7.-8 svibnja
2019.)
- Sastanak s koordinatorima TSG3 vezano uz pripremu zajedničkog tematskog
događaja(ožujak 2019., Zagreb);
- Zajednički stručni skup (Poreč, Izola, 26.-27. rujan 2019.) na temu evaluacije i
očuvanja okoliša za turizam; priprema sadržaja, logistika, angažiranja govornika;
- Sudjelovanje u radu 12. Baltic Sea Toursim foruma(Brisel, 13.stuednog 2019.),
predstavljanje EUSAIR-a i 4.stupa
2) sudjelovanje u AI-NURECC aktivnostima (potpora provedbi EUSAIR-a, grant EK):
- sudjelovanje u panelu tijekom 4.EUSAIR foruma(Budva , 6.svibnja
2019.);
- priprema izvješća o svim aktivnostima 4. stupa EUSAIR-a vezano uz suradnju s AI
NURECC-om, skype intervencije (4. prosinca 2019.9 tijekom završne konferencije;
3) Projektno partnerstvo (Facility Point)
- sudjelovanje u radu projektnog partnerstva kao tematski stručnjak (priprema dnevnih
redova i dokumenata za sastanke TSG4, prosljeđivanje informacija o izmjenama u
članstvu, prosljeđivanje informacija, priprema materijala za prezentacije);
- priprema relevantnih dijelova izvješća za potreba prijave troškova po izvještajnim
razdobljima (nulto +5) sudjelovanje u radu sastanaka Projektnih partnera;
- sudjelovanje u organizaciji Info dana i financijskog dijalog, aktivno sudjelovanje s
prezentacijama;
Routes4U
- 2. sastanak Upravljačkog odbora Routes4U(Luxembourg, 2. lipnja
2019.);
- pismo u ime MINT-a EK da se produži ugovor s Vijećem Europe za nastavka projekta
Routes4U;
57
Međuresorne skupine
Međuresorna skupina za utvrđivanje kvota/zapošljavanje stranaca
Izrada interne analiza iskorištenosti kvota u turizmu i ugostiteljstvu, komuniciranje s
komorama, sudjelovanje u radu sastanka(4. studenog 2019.; i prikupljanje informacija(dalje
preuzela Uprava za pravne poslove)
Međuresorna skupina za OECD
- jedini sastanak ove MRS održan 17. siječnja u 2019.;
- izrada mišljenja za osnivanje Nacionalne kontaktne točke kao trajnog mehanizma za
promicanje i i primjenu Smjernica odgovorno poslovanje OECD-a
BILATERALA
SPORAZUMI/MEMORANDUMI
Potpisani sporazumi/memorandumi
Sporazum između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Kraljevine Maroka o suradnji u
području turizma – potpisan 8.2.2019. u Rabatu, Maroko.
Memorandum o razumijevanju između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Indije o turističkoj
suradnji – potpisan 26.3.2019. u Zagrebu, RH.
Memorandum o suglasnosti između Ministarstva turizma Republike Hrvatske i Ministarstva
kulture i turizma Narodne Republike Kine o suradnji na području posebnih oblika turizma
– potpisan u Zagrebu 9. travnja 2019. (tijekom premijerskog samita Kina+16/17 održanog
u Zagrebu i Dubrovniku).
Objava sporazuma/memoranduma
• Sporazum između Vlade RH i Vijeća ministara BiH o suradnji na području turizma - spreman
za proceduru objave.
Sporazumi/memorandumi u pripremi
a) MINT na potezu:
Kuvajt, Tunis, Kuba, Alžir, Čile (u raznim fazama pripremljenosti).
b) MINT čeka odgovor:
Južnoafrička Republika, Malezija, Indonezija, Argentina (u raznim fazama
pripremljenosti).
58
c) Tekstovi usuglašeni – u pripremi za potpisivanje:
Mongolija, Kazahstan, Srbija.
BILATERALNI ODBORI
Mješovita radna skupina za turizam između Hrvatske i Austrije – 11. sastanak je održan je
od 17. do 18. listopada 2019. u Čakovcu.
Mješoviti odbor za turizam između Hrvatske i Crne Gore – drugi sastanak je održan 13.
lipnja 2019. u Podgorici.
59
BILATERALNI MEĐUVALDINI/GOSPODARSKI ODBORI
Konzultacijska komisija između Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta RH i
Ministarstva gospodarstva Slovačke, u čijim okvirima djeluje i Radna skupina za investicije
i turizam (posljednja, 4. sjednica, održana je u Bratislavi 12. – 13. lipnja 2019.);
Međuvladina komisija za trgovinsko-gospodarsku i znanstveno-tehničku suradnju između
RH i Ruske Federacije, u sklopu koje djeluje i Radna skupina za turizam (posljednja, 9.
sjednica, održana je u Moskvi 26.11.2019.).
Stalna hrvatsko‒bavarska komisija – Predstavnik Ministarstva turizma aktivno sudjeluje
u radu ove komisije; posljednja sjednica održana je 10.-11. listopada 2019. u Zagrebu.
Područja suradnje: obrazovanje i usavršavanje u turizmu, posebni oblici turizma (ruralni,
ciklo), jačanje konkurentnosti ljudskih potencijala itd.
Mješovita komisija za suradnju s pokrajinom Baden‒Württemberg ‒ Predstavnik
Ministarstva turizma aktivno sudjeluje u radu ove komisije; posljednja sjednica održana je
u veljači 2019. u Stuttgartu. Područja suradnje: zdravstveni turizam/wellness, ruralni i
vinski turizam, riječni turizam, obrazovanje.
IZRADA INFORMACIJA / PROFILA ZEMALJA
Izrada informacija za 80-tak zemalja, neke višekratno;
Odrađeno 30-tak priprema za sastanke/službena putovanja dužnosnika MINT-a i drugih
resora;
Profili zemalja: redovito ažuriranje datoteka i informacija na Mrežnim stranicama.
IZDAVANJE OVLAŠTENJA ZA POSLOVANJE S KINESKIM AGENCIJAMA
U 2019. godini, Ministarstvo turizma izdalo je jedno ovlaštenje.
OSTALE AKTIVNOSTI (bilaterala i multilaterala)
2019. godina obilježena je kao „Godina kulture i turizma između Hrvatske i Kine“
(unutar RH – nositelj Ministarstvo turizma, koje je u aktivnost uključilo sve zainteresirane
županije). Službeno otvorenje upriličeno je tijekom održavanja Premijerskog summita
Inicijative Kina+16 (sadašnje Kina+17) u travnju 2019., u Zagrebu i Dubrovniku. Službeno
zatvaranje Godine kulture i turizma obilježeno je u Šangaju otvaranjem Muzeja Zagreb 80-
ih.
Hrvatska je bila zemlja partner u 2019. godine na manifestaciji Donausalon (Dunavski
salon) – manifestacija koja se održava tijekom sajma ITB u Berlinu;
Izaslanstvo pokrajine Shanxi, Kina, posjetilo je Hrvatsku (21. lipnja 2019.) – u sklopu
posjeta u Zagrebu je održana konferencija o kulturnoj i turističkoj suradnji pokrajine Shanxi
i Hrvatske.
Sudjelovanje u pripremi i provedbi međunarodnih konferencija, okruglih stolova, radionica,
sastanaka;
Doček i protokol raznih delegacija i gostiju;
60
Odgovori na upite drugih institucija, privatnih osoba;
Prevođenje dopisa i e-pošte, uputa i materijala, pisanje govora i prevođenje govora za
dužnosnike.
→ Služba za europske poslove, politike i strategije
EU poslovi
- TAC Tourism Advisory Committee – Savjetodavni odbor Europske komisije za
turizam - aktivno i redovito sudjelovanje u radu Stručnog odbora EK za turizam u
Briselu (sastanci 7. svibnja i 27. studenoga 2018.). Izrada mišljenja na razne dokumente
EK koji su u tijeku izrade/pripreme. Predstavljanje inicijative za bolje pozicioniranje
turizma u okviru EU-a te predstavljanje događanja MINT-a tijekom HR PRES-a.
- Izrada redovnog godišnjeg izvješća o turizmu za EK za 2018. (rok: travanj 2019.)
- EDEN – koordinacija i praćenje – kontinuirano – sudjelovanje u povjerenstvu za izbor
nacionalnog EDEN pobjednika 2019/2020 na temu „Zdravstveni i well-being turizam“
(pobjednik je Sveti Martin na Muri).
- Sudjelovanje na sastancima EU koordinacije odnosno MRS-a za EU poslove (po
potrebi priprema stajališta i informacija te sastanci i informacije vezano uz Brexit);
- ETF – Helsinki, 9. – 10. listopada 2019. priprema i sudjelovanju na sastanku ravnatelja
za turizam zemalja članica EU-a
- VFO – praćenje i koordinacija s članovima radne skupine za VFO radi izrade potrebnih
stajališta
- Radna skupina za konkurentnost i rast u formaciji za turizam – sudjelovanje na
svim sastancima Radne skupine za turizam tijekom RO PRES ((3 sastanka) i FI PRES
(2 sastanka) – očitovanja na Zaključke o turizmu RO PRES-a i na dokument o raspravi
na temu digitalizacije FI PRES
- Priprema prioriteta predsjedanja Vijećem EU-a – HR PRES (izrada prioriteta HR
PRES i programa Predsjedanja, priprema za predstavljanje prioriteta na nacionalnoj i
EU razini – EP, Vijeće EU-a ), sudjelovanje na seminarima za potrebe HR PRES-a.
EUSAIR
TSG 4 - sudjelovanje i organizacija dva sastanka (Podgorica 4. - 5. travanj, Bari 21. -22. studeni
2019.)
- redovna komunikacija s članovima TSG4
- Sudjelovanje na sastanku Upravljačkog odbora, sastanku koordinatora stupova 19.-20.
veljače u Brusselu te 21. -22. listopada u Beogradu
EUSAIR - Facility Point (projektno partnerstvo)
Sudjelovanje na dva sastanka projektnih partnera (Tirana, 6.-7. veljače i 2.-3. prosinca u
Beogradu) te na ad hoc sastanku projektnih partnera 21. – 22. svibnja u Venciji.
Priprema izvješća, plana rada, proračun, nabava i dr. vezano uz provedbu projekta.
Izrada izvješća o napretku za periode 6. i 7.
61
Priprema godišnjeg plana i raznih mišljenja u koordinaciji s vodećim partnerom. Izrada
rebalansa projektnog proračuna i novih projektnih aktivnosti.
Priprema javnih natječaja za razvoj 3 strateška makro-regionalna projekta i natječaja za
stručnjaka za praćenje i vrednovanje Strategije. Priprema javnog natječaja za usluge izrade
priručnika za Storytelling i sklapanje ugovora.
- 22. siječnja, sastanka s PP Izola oko daljnje provedbe projektnih aktivnosti
- 19. – 20. veljače - sudjelovanje na sastanku Upravljačkog odbora i koordinatora stupova
EUSAIR u Brusselu
- 13. – 14. ožujka – organizacija EUSAIR TSG3 sastanka u Zagrebu
- 20. – 22. ožujka – sudjelovanje i priprema za sastanak vezan uz WP T3 – monitoring
and evaluation u Ateni
- 3. srpnja – organizacija i sudjelovanje na EUSAIR Facility Point Info danu (hotel
Dubrovnik, Zagreb)
- 16. – 17. rujna, sudjelovanje na seminaru vezanom uz financijske mogućnosti za
provedbu EUSAIR
- 7. studenoga – organizacija i sudjelovanje na Financijskom dijalogu EUSAIR dionika i
TDU nadležnih za programiranje i provedbu VFO
EUSDR – Strategija EU za dunavsku regiju - članovi Upravljačkog tijela prioritetnog
područja 3 „Promicanje kulture, turizma i kontakata među ljudima“ –izrada mišljenja,
prijedloga za reviziju Akcijskog plana. Sudjelovanje u pripremi Programa predsjedanja RH
EUSDR-om.
Razvojna suradnja i humanitarna pomoć - izrada izvješća, planova i davanje mišljenja na
predložene dokumente; sudjelovanje na sastanku 20. prosinca 2019.
TAIEX i Twinning – praćenje i koordinacija pristiglih zahtjeva za tehničku pomoć te
sudjelovanje na sastancima u MVEP-u i seminaru o provedbi programa.
Kina + 17 – aktivno sudjelovanje u kreiranju kriterija za nagradu Marco Polo (Budimpešta 15-
16.1.2019.)
- Brojne aktivnosti/pripreme vezane uz svečanost otvaranja i zatvaranja Hrvatsko-
kineske godine kulture i turizma
- 25. – 27. rujna - sudjelovanje na sastanku TCC-a (koordinatora za turizam u okviru
inicijative Kine +17), Budimpešta
Međuresorna radna skupina za integrirano upravljanje granicom RH – MUP – po potrebi
sudjelovanje na sastanci te izradi izvješća, mišljenja i planova.
OSTALO
- praćenje rada Odbora za turizam
- Sudjelovanje u povjerenstvu za program (ocjenjivanje projekata) „Promocija
zanimanja“
- OP nacionalnih manjina – sudjelovanje u izradi izvješća o provedbi
62
- Izrada raznih dopisa, govora, prezentacija, informacija, prijevoda i sl. sukladno
potrebama posla
- Redovito održavanje mrežnog portala www.odrzivi.turizam.hr s najaktualnijim
vijestima, kalendar događanja, propise, primjere dobre prakse, projekte, dionike i sl.;
Projekt INHERIT
Izvješće o radu za 2019. godinu
Projekt „INHERIT – Strategija održivog turizma za očuvanje i valorizaciju prirodne
baštine obalnog i morskog područja Sredozemlja“
Treći sastanak partnera na projektu „INHERIT – strategije održivog turizma za očuvanje i
valorizaciju prirodne baštine obalnog i morskog područja Sredozemlja“, održan je u Splitu 28.
ožujka 2019. godine. Domaćin i organizator sastanka bilo je Ministarstva turizma RH.
Info dan projekta INHERIT (Interreg Mediterranean program) održan je 24. svibnja u Velom
Lošinju u organizaciji Ministarstva turizma.
Radni sastanci i prezentacije radi uspostavljanja pilot područja INHERITURA u Parku prirode
Telašćica na Dugom otoku - od 20. do 23. studenoga organiziran je niz radnih sastanaka na
području Zadarske županije s ciljem poduzimanja i predstavljanja daljnjih koraka radi
uspostavljanja (pilot) područja INHERITURA u prostoru Parka prirode Telašćica na Dugom
otoku.
Tijekom 2019. godine su članice projektnog tima sudjelovale na daljnjim (projektnim)
sastancima, te drugim radionicama, konvencijama itd. vezanih uz tematiku kvaliteta okoliša,
održivi turizam i sl.
Tijekom cijele 2019. godine odrađeni su zadaci zadani u radnim paketima (i.e. work package -
WP) br. 2, 3 i 4. Unutar radnog paketa br. 3 u jednom dijelu dolazi do preslagivanje radnih
zadataka između projektnih partnera.
63
3.2. Sektor za turističku politiku i međunarodnu suradnju
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/rad
na
skupina/pro
jekt
Rok u kojem
se
zadatak/aktiv
nost mora
obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti
Osvareno
da/djelomič
no/ne
Napomena
Što želimo postići?
Kako ćemo postići
specifične ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti
moramo poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani kada je
god to moguće.
Tko je
odgvoran za
provedbu
aktivnosti i
zadataka,
najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadac
i
moraju biti
dovršeni?
Referenca na strateški plan
MT-a, na neku drugu
sektorsku strategiju, na
smjernice ekonomske i
fiskalne politike, zaključke
Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je
ostvaren
specifičan cilj
u planiranom
roku? Da li je
ostvaren
potpuno,
djelomično ili
nije ostvaren?
Napomena zašto je
ostvaren djelomično
ili nije ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Sudjelovanje u
radu UNWTO
Godišnja članarina /
Služba za
međunarodn
u suradnju
do kraja
siječnja 2019.
Članstvo u
međunarodnim
organizacijama
P, A
DA
Izvršno vijeće, u
svojstvu
predsjedatelja CEU
UNWTO
Broj sastanaka Tijekom 2019. DA
Tehnički odbori:
- Odbor za
konkurentnost
- Odbor za
odobravanje
pridruženog
članstva(uz Izvršno
vijeće)
Broj sastanaka/on-
line komunikacija Kontinuirano DA
64
1.
Sudjelovanje u
radu UNWTO
sudjelovanje u
pripremi
barometra(analiza
tržišta) i
odgovaranje na
razne upitnike
broj upitnika
Služba za
međunarodn
u suradnju
Kontinuirano
Članstvo u
međunarodnim
organizacijama
P, A
DA
Rad u Komisiji za
Europu (CEU),
dodatne
aktivnosti/sastanci;
sastanak s
predsjedavajućima
drugih regionalnih
komisija
Broj sastanaka/on-
line komunikacija Tijekom 2019. DA
2.
UN 10YFP
Sudjelovanje u radu
MAC-a
(višedionički
savjetodavni
odbor); off line i on
line sastanci
Broj sastanaka
Služba za
međunarodn
u suradnju
Tijekom 2019.
Članstvo u
međunarodnim
organizacijama
P, A
DA
Vijeće Europe
Praćenje i
sudjelovanje u
aktivnostima Vijeća
Europe
Sporazum Tijekom 2019. DA
Plaćanje godišnje
članarine za
Kulturne rute
/ Po primitku
računa
Ne ove
godine
Organizacija
stručog skupa VE i
SEI
studeni 2018. studeni 2019. DA
3. OECD
Sudjelovanje na
sastancima i
anketama
Broj sastanka Služba za
međunarodn
u suradnju
Prema pozivu Članstvo u
međunarodnim
organizacijama
P, A DA Plaćanje članarine i
priloga za Odbor za
turizam
Broj sastanka Prva polovica
2019.
4. RCC-TEG
Sudjelovanje u
TEG-u u
organizaciji RCC
Broj sastanaka Sektor prema pozivu
Članstvo u
međunarodnim
organizacijama
P, A DA
5. Radne grupe, razno MRS EU Broj sastanaka Sektor Kontinuirano Međuresorna suradnja P, A DA
65
5.
Radne grupe, razno
MRS za kvote
Broj sastanaka
Sektor
Kontinuirano
Međuresorna suradnja
P, A
DA
MRS za suradnju s
OECD-om
DA
MRS za granice (2) DA
6. Promocija održivog
turizma
Održavanje portala
www.odrzivi.turiza
m.hr On-line
komuniciranje Sektor Kontinuirano
Strategija razvoja
turizma
RH do 2020. i Strateški
plan MT RH 2018-2020.
P, A
DA
povezivanje s
http://destinet.eu DA
Promjena
formata
unosa
7.
Aktivno sudjelovanje
u radu
TAC-a (Savjetodavni
odbor EK za turizam)
Sudjelovanje na
sastancima TAC-a 2-3 sastanka
Sektor
Tijekom 2019.
Članstvo u EU
P,A
DA
Sudjelovanje u
inicijativama TAC-
a
Broj inicijativa u
koje su uključeni
RH dionici
Kontinuirano
Izrade
stajališta/odgovora
na dokumente
TAC-a
Broj
stajališta/odgovora
Kontinuirano
Koordinacija
EDEN projekta u
RH
(suradnja s HTZ-
om i hrvatskim
EDEN
destinacijama),
sudjelovanje u radu
EU EDEN mreže
1- 2 sastanka +
broj razmjenjenih
info.
Informiranje
hrvatskog
turističkog
sektora o novim
inicijativama i
programima EK,
suradnja
Po potrebi Kontinuirano
Izrada godišnjeg
izvješća o 1 izvješće
30. travanj
2019.
66
7.
hrvatskom turizmu
za EK
Sektor
Članstvo u EU
P,A
DA Obavljivanje
važnih informacija
na www.mint.hr
Po potrebi Kontinuirano
Sudjelovanje na
ETF-u, ETD-u 1 Služba 1 godišnje Članst
.
8.
Suradnja na ostalim
EU poslovima
koji nisu u nadležnosti
Odbora za turizam EK
Sudjelovanje u radu
Upravljačkog tijela
PP3 EUSDR-a,
koordinacija interne
analize za
brendiranje
Dunava,
ocjenjivanje
makroregionalnih
projekata,
komunikacija s
županijama
Po potrebi
Sektor
Kontinuirano
Članstvo u EU P, A
DA
Koordinacija 4.
stupa i
sudjelovanje u radu
Upravljačkih
struktura EUSAIR-
a,
Dva puta godišnje
Tijekom
2019., po
potrebi
DA
Sudjelovanje na
radionicama,
konferencijama(dru
ge MRS,
Routes4U)
Po potrebi DA
Informiranje,
komunikacija i
suradnja sa svim
dionicima EUSDR-
a i EUSAIRA-a
Broj prosljeđenih
info DA
67
Mišljenja na
dokumente EK iz
ostalih DG-a a koji
imaju utjecaj na
turizam
Broj mišljenja Sektor Po potrebi DA
9 Projekt EUSAIR
"Facillity Point" Projektni partner
Iskorištenost
sredstava Sektor Kontinuiarano Članstvo u EUSAIR P, A DA
10.
RS za obalni i
pomorski turizam,
PANORAMED
Član Radne
skupine, aktivno
sudjelovanje
Broj sastanaka Sektor Kontinuirano Program suradnje
MEDITERAN DA
Međunarodna
razvojna suradnja i
humanitarna pomoć
Izrada plana,
izvješća i mišljenja 1
Služba
Na zahtjev
MVEP-a Nacionalne strategije
razvojne suradnje RH za
razdoblje od 2015. do
2020.
P, A
Pružanje razvojne
pomoći iz područja
turizma
Po potrebi
Na zahtjev
zemlje
primateljice
razvojne
pomoći
DA
11.
Trilaterala Hrvatska, Albanija,
Crna Gora 1 puta godišnje
Odjel za
multilateraln
u suradnju
Tijekom 2019. Odluka mvp triju zemalja
NE
Nemogućnost
usklađivanja
datuma
12.
Sklapanje Sporazuma/
Memoranduma o
turističkoj suradnji
Pokretanje
postupka sklapanja
S/M: ovisno o
iskazanom interesu
s druge strane;
objava potpisanih
Nije moguće
odrediti, ovisi o
drugoj strani
Odjel za
bilateralnu
suradnju
Kraj 2019.
Međunarodni ugovori i
drugi
međunarodnopravni akti
P, A
Maroko
Indija
NR Kina
Ovisno o drugoj
strani
13.
Održavanje
bilateralnih Mješovitih
odbora,
sastanaka/konferencija
Priprema,
organizacija i
održavanje
bilateralnih
sastanaka Nije moguće
odrediti
Odjel za
bilateralnu
suradnju
Tijekom 2019.
Međunarodni ugovori i
sporazumi
P, A
Austrija
Crna Gora
Ruska
Federacija
Ovisno o drugoj
strani
Bilateralni odbori(
za sada predviđeni
Crna Gora,
Austrija)
Do kraja 2019.
68
14.
Sudjelovanje u
međuvladinim i
gospodarskim
bilateralnim
komisijama
Sudjelovanje u
međuvladinim i
gospodarskim
bilateralnim
komisijama
Priprema i
sudjelovanje mješ.
odbora na (Srbija,
po potrebi I druge);
Koordinator
MINGO
Broj sastanaka
Odjel za
bilateralnu
suradnju
Odjel za
bilateralnu
suradnju
Tijekom 2019
Tijekom 2019.
Međunarodni ugovori i
sporazumi
Međunarodni ugovori i
sporazumi
P,A
P,A
Srbija
Albanija
Azerebajdža
n (priprema)
Turkmenista
n
Ruska
Federacija,
Hrvatska-
Bavarska,
Hrvatska-
Baden
Württember
g
14.
Priprema i
sudjelovanje u radu
gospodarskih
odbora (Bavarska,
Baden-
Württemberg,
Flamanska,
Francuska -
koordinacija MVEP
RH)
Broj sastanaka
15.
Suradnja u sklopu
regionalnih inicijativa:
JJI, CEI
Izrada mišljenja,
izviješća, plana
rada, programa
Broj dokumenata
Služba
Tijekom 2019.
Strategija razvoja
turizma RH do 2020. g.
P, A
DA
Priprema i
sudjelovanje na
sastancima
Broj sastanaka Prema
potrebi
Ostala suradnja
Izrada mišljenja,
informacija
Po potrebi
Služba
Tijekom 2019.
Strateški plan
Ministarstva turizma RH
2018.-2020.
P, A Redovito,
kontinuirano
Vođenje profila
zemalja
Odjel za
bilateralnu
suradnju 16.
Priprema mapa za
ministra
i druge dužnosnike
Izdavanje ovlaštenja za
poslovanje s kineskim
agencijama
Objava informacija
o bilateralnoj
69
suradnji
www.mint.hr
Odgovori,
prosljeđivanje
upita/predstavki
16. Ostala suradnja
Pomoć prilikom
organizacije
međunarodnih
događanja,
projekata, protokol
Po potrebi
Služba
Tijekom 2019.
Strateški plan
Ministarstva turizma RH
2018.-2020.
P,A Redovito,
kontinuirano
Ostali poslovi za
potrebe Službe /
prevođenje
17. Kina + 16
organizacija HLM
Konferencije /
organizacija
Godine kulture i
turizma RH-Kina
1 događanje Sektor rujan
2018./2019.
Međunarodni ugovori i
sporazumi P, A DA
18.
Vijeće Europe -
Europski institut za
kulturne rute
Routes4U
Rad u okviru
proširenog
parcijalnog
sporazuma
VijećaEurolpe o
kulturnim rutama
Parcijalni sporazum
Služba za
poslove s
Europskom
unijom i
projekte
Kontinuirano
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.;
Akcijaki plan razvoja
kulturnog turizma
P, A DA
70
19.
Programi Unije 2014.-
2020. - rad na
aktivnostima vezanim
za Programe Unije
relevantnim za
turistički sektor;
redovno sudjelovanje
na sastancima i
edukacijama o
Programima Unije u
odgovarajućim
Generalnim upravama
EK i u nacionalnim
institucijama koje su
kontakt točke
nadležne za određene
Programe Unije
Program Kreativna
Europa ili OBZOR
2020. - aktivno
sudjelovanje u
pripremi projektog
prijedloga za
apliciranje na javnE
pozivE;
Programi
prekogranične
suradnje u finacijskoj
perspektivi 2014.-
2020. (INTERREG V-
A) - aktivno
sudjelovanje i rad u
Odborima za praćenje
i sudjelovanje u
pripremi projektnih
prijedloga za
apliciranje na javne
pozive u skladu s
potrebama i
mogućnostima
Program
prekogranične
suradnje Mađarska
– Hrvatska 2014.-
2020.
20.
Program
prekogranične
suradnje Slovenija
– Hrvatska 2014.-
2020.
Program
prekogranične
suradnje Italija –
Hrvatska 2014.-
2020.
IPA program
prekogranične
suradnje Hrvatska –
BIH – Crna Gora
2014.-2020.
71
20.
IPA program
prekogranične
suradnje Hrvatska –
Srbija 2014.-2020.
Programi
transnacionalne
suradnje u finacijskoj
perspektivi 2014.-
2020. (INTERREG V-
B) - Aktivno praćenje
i sudjelovanje u
pripremi projektih
prijedloga za
apliciranje na javne
pozive u skladu s
potrebama i
mogućnostima;
Jadransko-jonski
program
transnacionalne
suradnje 2014.-
2020. - ADRION
21.
Program
transnacionalne
suradnje Mediteran
2014.-2020. - MED
Program
transnacionalne
suradnje Dunav
2014.-2020.
Program
transnacionalne
suradnje Središnja
Europa 2014.-2020.
22.
Promocija
ugostiteljsko-
turističkih zanimanja i
jačanje komeptencija
ugostiteljsko-
turističkih djelatnika
Provedba natječaja
"Inovativan budi,
turizam ti posao
nudi"
Potpisani ugovori,
realizirane nagrade
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
Ugovaranje do
kraja I.
kvartala
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.
P DA/u
potpunosti
72
22.
Promocija
ugostiteljsko-
turističkih zanimanja i
jačanje komeptencija
ugostiteljsko-
turističkih djelatnika
Priprema i
provedba programa
poticaja
obrazovanja
kadrova u
ugostiteljstvu i
turizmu
"Stipendije"
Proveden natječaj i
ugovorene
stipendije
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
Objava u III.
Kvartalu,
Ugovaranje u
IV. kvartalu l
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.
P DA
Priprema i
provedba programa
pripreme projekata
srednjih strukovnih
škola za turizam
"Promocija
zanimanja"
Proveden natječaj,
ocijenjenje prijave,
ugovoreni projekti
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
Objava - I.
kvartal
Ugovaranje do
15. travnja
2018.
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.
P DA
Priprema i
provedba Programa
Proveden natječaj,
ocijenjenje prijave,
ugovoreni projekti
Odjel za
pripremu i
provedbu
Objava - I.
kvartal
Ugovaranje -
Zakon o sustavu državne
uprave
Strategija razvoja P DA
73
22.
Promocija
ugostiteljsko-
turističkih zanimanja i
jačanje komeptencija
ugostiteljsko-
turističkih djelatnika
jačanja strukovnih
udruga u turizmu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
do kraja II.
kvartala
turizma RH do 2020.
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
Uredba o kriterijima,
mjerilima i postupcima
financiranja i ugovaranja
programa i projekata od
interesa za opće dobro
koje provode udruge
Izrada plana
nadzora aktivnosti
sufinanciranja u
nadležnosti Službe
za turističku
politiku i tržište
Izrađen plan,
provedeni nadzori
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
I. kvartal
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
P DA
74
23.
Povećanje sigurnosti
turista
Poticaji za
povećanje
sigurnosti turista -
HGSS
Ugovorene i
provedene
aktivnosti
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
Ugovaranje -
I. kvartal
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
P DA
Poticaji za
povećanje
sigurnosti turista -
dodatni timovi
medicinske pomoći
Ugovorene i
provedene
aktivnosti
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
Ugovaranje -
I. kvartal
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
P DA
75
23.
Povećanje sigurnosti
turista
Poticaji za
povećanje
sigurnosti turista-
Sigurna turistička
sezona
Ugovorene i
provedene
aktivnosti
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
do kraja III.
Kvartala
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
P DA
24.
Praćenje stanja na
turističkom tržištu kao
podloge za jačanje
hrvatskog turističkog
tržišta
Prikupljanje i
obrada statističkih i
drugih podataka,
izrada relevantnih
baza podataka
potrebnih za
predlaganje mjera,
izrada drugih
statističkih
publikacija
Prikupljeni i
obrađeni podaci,
relevantni
objavljeni na
stranicama MINT
Odjel za
turističko
tržište
kontinuirano
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
Zakon o izvršavanju
državnog proračuna RH
za 2018. godinu
P/A DA
Anketa o
investicijama u
turizmu
Provedena anketa,
obrađeni podaci
Odjel za
turističko
tržište
do kraja III.
kvartala P/A DA
Zaprimanje i
rješavanje
predstavki
Rješene predstavke
u rokovima
Odjel za
turističko
tržište
kontinuirano
Zakon o sustavu državne
uprave
Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela
državne uprave
P/A DA
25.
Provedba mjera
Strategije razvoja
turizma RH do 2020.
Koordinacija
provedbom Mjere
br.6 - Proaktivna
fiskalna politika u
turizmu
Održani sastanci i
provedene
aktivnosti sukladno
godišnjem
Odjel za
turističko
tržište
do kraja
godine
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.
Nacionalni program
razvoja socijalnog
turizma
P/O DA
76
akcijskom planu
provedbe Strategije
25.
Provedba mjera
Strategije razvoja
turizma RH do 2020.
Koordinacija
provedbom Mjere
br.10 - Stvaranje
poduzetničkih
klastera
Održani sastanci i
provedene
aktivnosti sukladno
godišnjem
akcijskom planu
provedbe Strategije
Odjel za
pripremu i
provedbu
programa za
razvoj
turističkog
tržišta
do kraja
godine
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.
Nacionalni program
razvoja socijalnog
turizma
P/O DA/djelomič
no
Programiranje za
sljedeće
financijsko
razdoblje 2021.-
27., kao preduvjet
za definiranje
modela održivosti,
je u procesu
pripreme
25.
Provedba mjera
Strategije razvoja
turizma RH do 2020.
Koordinacija
provedbom Mjere
br.24 -Kontinuirana
izrada TSA i
regionalnih TSA
Održani sastanci i
provedene
aktivnosti sukladno
godišnjem
akcijskom planu
provedbe Strategije
Odjel za
turističko
tržište
do kraja
godine P/O DA
Koordinacija
provedbom Mjere
br.24 -Kontinuirana
izrada TSA i
regionalnih TSA
Održan okrugli stol
na temu
pristupačnog
turizma.
Odjel za
turističko
tržište
I. kvartal
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.
Nacionalni program
razvoja socijalnog turizm
P/O NE
Iz objektivnih
okolnosti (selidba)
Sredstva su
osigurana za 2020.
77
4. UPRAVA ZA INVESTICIJE U TURIZMU, HOTELSKO TURISTIČKU PONUDU I
POSEBNE OBLIKE TURIZMA
4.1. Sektor za unaprjeđenje hotelsko turističke ponude i investicije
U 2019.g. Sektor za unaprjeđenje hotelsko turističke ponude i investicije (dalje: Sektor) sa svoje
četiri ustrojene Službe obavljao je poslove iz svog djelokruga sukladno Uredbi o unutarnjem
ustrojstvu Ministarstva turizma, Pravilniku o unutarnjem redu Ministarstva turizma i Godišnjem
planu rada za 2019.g.
U okviru specifičnih ciljeva definiranih Godišnjim planom rada za 2019.g., Sektor je izvršio
planirane aktivnosti iz svoje nadležnosti, kako slijedi:
U izvještajnom razdoblju Sektor je sudjelovao u provedbi aktualne Strategije razvoja turizma RH
do 2020.g. Službenici Sektora koordinirali su aktivnosti vezane uz ukupno 9 mjera turističke politike
definiranih Strategijom i pripadajućim Akcijskim planom provedbe Strategije, a koje su u
nadležnosti Sektora, te pratili njihovu provedbu. Riječ je o sljedećim mjerama:
- Mjera 2 - Ubrzavanje investicijske aktivnosti donošenjem posebnog zakona
- Mjera 3 - Ubrzano rješavanje imovinsko-vlasničke problematike
- Mjera 4 - Izrada i provedba programa privatizacije turističkih poduzeća u većinskom
državnom vlasništvu
- Mjera 5 - Gospodarsko aktiviranje turistički interesantnih objekata/lokaliteta kojima
upravlja AUDIO (sada Ministarstvo državne imovine)
- Mjera 7 - Pokretanje novih programa za poticanje razvoja malih, srednjih i velikih
poduzetničkih poduhvata
- Mjera 8 - Nacionalni program razvoja malih obiteljskih hotela
- Mjera 9 - Nacionalni program unapređenja obiteljskog smještaja
- Mjera 11 - Definiranje jedinstvenih kriterija za strateško planiranje turističkog razvoja i
izradu strateških planova razvoja turizma na županijskoj /lokalnoj razini
- Mjera 25 - Promocija investicija u turizmu.
Za sve mjere u operativnoj nadležnosti Sektora su tijekom godine održani sastanci međuresornih
radnih grupa za planiranje, provedbu i izvještavanje o provedbi mjera. U izvještajnom razdoblju
također je pripremljeno izvješće o izvršenju planiranih aktivnosti za provedbu spomenutih mjera
definiranih u Godišnjem akcijskom planu provedbe Strategije za kalendarsku 2018.g., kao i
prijedlog planiranih aktivnosti za provedbu mjera za kalendarsku 2019.g. u svrhu izrade Godišnjeg
akcijskog plana provedbe Strategije za 2019.g., a pripremljeno je i periodično (polugodišnje)
izvješće o realizaciji planiranih aktivnosti za provedbu mjera u tekućoj godini (srpanj 2019.).
Također, službenici Sektora su tijekom godine prisustvovali i sastancima međuresornih radnih
grupa za planiranje, provedbu i izvještavanje o provedbi ostalih mjera turističke politike iz
nadležnosti drugih ustrojstvenih jedinica Ministarstva.
Osim navedenog, službenik Sektora tijekom 2019.g. (u svojstvu imenovanog člana) sudjelovao u
radu uže radne grupe za izradu prijedloga modela turističkog vouchera u okviru Mjere 6 - Proaktivna
fiskalna politika u turizmu - turističke politike definirane Strategijom razvoja turizma Republike
Hrvatske do 2020. godine i Programom Vlade Republike Hrvatske.
Od srpnja 2019.g. Sektor je zadužen za operacionalizaciju svih pripremnih aktivnosti s ciljem
uvođenja mjere za poticanje potrošnje u ugostiteljstvu i turizmu u Republici Hrvatskoj. Navedene
78
aktivnosti rezultirale su pripremom nacrta prijedloga Odluke Vlade Republike Hrvatske o uvođenju
spomenute mjere (u suradnji s drugim ustrojstvenim jedinicama Ministarstva), a koju Odluku je
Vlada Republike Hrvatske donijela na sjednici održanoj 18. prosinca 2019.g. Paralelno s navedenim,
u trenutku sastavljanja ovog Izvješća, u tijeku je i priprema teksta javnog poziva za pristupanje
provedbi spomenute Mjere.
Sektor je u izvještajnom razdoblju nastavio sudjelovati u aktivnostima vezanim uz stečajne postupke
nad hotelsko-turističkim društvima koja posluju na otocima Hvar i Vis (Helios Faros d.d. u stečaju,
Vis d.d. u stečaju i Modra Špilja d.d. u stečaju), a sve u cilju opstanka istih. Naime, službenik Sektora
aktivno je (u svojstvu imenovanog člana – predstavnika Ministarstva turizma) sudjelovao u radu
Odbora vjerovnika, kao i u radu Savjetodavnog vijeća Ministarstva financija za prethodno navedena
društva.
Spomenute aktivnosti bile su usmjerene na podršku stvaranju uvjeta za izradu i prihvaćanje
održivog stečajnog plana s uključenim izabranim ponuditeljima koji su, temeljem provedenog
javnog poziva, iskazali interes za dokapitalizaciju i namirenje vjerovnika stečajnih dužnika u sklopu
stečajnog plana. Istima je, između ostalog, predviđeno i značajno ulaganje u obnovu kapaciteta i
dodatne sadržaje navedenih društava (ukupno cca 740 mln.kn).
U studenom 2018.g. nadležni trgovački sud je rješenjem potvrdio stečajni plan dužnika Helios Faros
d.d. u stečaju Stari Grad na otoku Hvaru, dok su u tekućem izvještajnom razdoblju potvrđeni stečajni
planovi preostala dva dužnika koja posluju na otoku Visu. Slijedom navedenog, stvoreni su uvjeti
da društva, preoblikovanjem kroz stečajni plan, započnu svoje dugoročno uspješno poslovanje na
zdravim osnovama po okončanju stečajnog postupka.
Rješenjem nadležnog trgovačkog suda od 22. srpnja 2019.g. zaključen je stečajni postupak nad
dužnikom Helios Faros d.d., dok su u preostala dva slučaja postupci još u tijeku.
Sektor je u 2019.g. nastavio pratiti postupke predstečajne nagodbe trgovačkih društava iz
državnog/prijašnjeg državnog turističkog portfelja, kao i provedbu mjera financijskog i operativnog
restrukturiranja onih društava kod kojih je predstečajna nagodba sklopljena i odobrena u prethodnim
razdobljima. Tako je, između ostalog, u prosincu 2019.g. nastavljen (ranije prekinuti) postupak
sklapanja predstečajne nagodbe nad dužnikom Club Adriatic d.o.o., Zagreb, dok je za društvo
Dalma d.d., Split rješenjem nadležnog trgovačkog suda od 3. travnja 2019.g. odbačen prijedlog
dužnika Dalma d.d. za sklapanje predstečajne nagodbe, te je posljedično tome podnesen prijedlog
za otvaranje stečajnog postupka.
Osim navedenog, Sektor je u 2019.g. nastavio pratiti i sudjelovati u procesu privatizacije ostalih
društava iz turističkog sektora. Tako je u izvještajnom razdoblju dovršen postupak vezan uz prodaju
dionica jedinog preostalog društva iz većinskog državnog turističkog portfelja (predviđenog za
privatizaciju) – društva Hoteli Maestral d.d., Dubrovnik (68,94% temeljnog kapitala Društva).
Spomenuti postupak vezan uz prodaju dionica proveo je Centar za restrukturiranje i prodaju
(CERP).
Tijekom 2019.g. Sektor je, po zahtjevu CERP-a, pripremio očitovanja vezana uz postupak
imenovanja člana uprave u 1 trgovačkom društvu iz sektora turizma, a također je ažurirao evidenciju
predloženih/izabranih/imenovanih članova nadzornih odbora i uprava trgovačkih društava iz sektora
turizma.
79
U izvještajnom razdoblju Sektor je također obavljao poslove vezane uz praćenje provedbe
Antikorupcijskog programa za trgovačka društva u većinskom državnom vlasništvu (iz sektora
turizma) za razdoblje 2019.-2020.g.
Sektor je u 2019.g. nastavio s obavljanjem poslova na provedbi Zakona o strateškim investicijskim
projektima Republike Hrvatske. U tom razdoblju provedena je provjera za 2 prijavljena projekta
ulaganja te su, u okviru nadležnosti Ministarstva, u propisanim rokovima pripremljena stručna
mišljenja vezana uz prihvatljivost prijedloga strateškog projekta.
Tijekom 2019.g., u operativnoj nadležnosti Sektora bilo je ukupno 7 projekata uvrštenih na Listu
strateških projekata Republike Hrvatske ili proglašenih strateškim, te je Sektor tijekom godine
obavljao stručne i administrativne poslove za Operativne skupine za pripremu i provedbu navedenih
projekata koje su ustrojene pri Ministarstvu turizma.
Obavljanje spomenutih poslova uključivalo je: organizaciju sastanaka Operativne skupine,
pripremu poziva, materijala i zapisnika s održanih sastanaka, korespondenciju i sastanke s drugim
tijelima uključenim u rješavanje problematike projekata, izvješćivanje Ministarstva gospodarstva,
poduzetništva i obrta i predsjednika Povjerenstva za procjenu i utvrđivanje prijedloga strateških
projekata (o radu Operativne skupine, stanju i problematici projekata, provedbi postupaka te
dinamici izvršenja zadaća svih sudionika u procesu, i dr.), praćenje zakonskih rokova i ovisno o
potrebi, pripremu obrazloženog prijedloga za produženje rokova za pripremu projekata.
U 2019.g. realiziran je prvi privatni investicijski projekt koji je proglašen strateškim Odlukom Vlade
Republike Hrvatske od 28. rujna 2016.g. – projekt Hotel Park 5* Rovinj, investitora Maistra d.d.,
Rovinj. Ministarstvo turizma je Rješenjem od 20. svibnja 2019.g. utvrdilo da ugostiteljski objekt
Grand Park Hotel Rovinj u potpunosti ispunjava uvjete propisane za vrstu „Hotel“, kategorije pet
zvjezdica, a odmah potom je Sektor pripremio i odgovarajuće izvješće o provedbi projekta
nadležnom ministarstvu i Povjerenstvu za procjenu i utvrđivanje prijedloga strateških projekata.
U 2019.g. još je jedan turistički projekt proglašen strateškim Odlukom Vlade Republike Hrvatske
od 31.10.2019.g., i to: Projekt Turističko naselje Uvala Livka, otok Šolta - 1. faza realizacije
projekta u ukupnom iznosu od 508,90 mln.kn. Vrijednost ulaganja cjelovitog projekta (3 faze) iznosi
ukupno 1.075,75 mln.kn. Sukladno zakonskim odredbama, nastavljaju se aktivnosti na praćenju
provedbe projekta do njegove konačne realizacije.
U sklopu podnijetih izvješća o radu Operativnih skupina za pripremu i provedbu projekata, između
ostalog, za 1 projekt je podnijet i prijedlog za brisanje s Liste strateških projekata. Riječ je o projektu
„Luxury resort & spa wellness hotel Costabella“, čiji Investitor se očitovao da nema namjeru sklopiti
Sporazum o pripremi i provedbi predmetnog projekta, uz obrazloženje da su ishođeni svi potrebni
akti za gradnju, te mu stoga daljnja procedura, uključujući proglašenje projekta strateškim, nije
potrebna. Slijedom navedenog, proveden je postupak propisan Zakonom, te je 13. lipnja 2019.g.
donesena odluka o brisanju projekta s Liste strateških projekata.
Unatoč navedenom, Sektor, u okviru svojih ostalih redovnih poslova, nastavlja s praćenjem
provedbe ovog projekta. Prema najavi investitora, brendirani hotelski kompleks (ugovor s
grupacijom Hilton) i plaža bit će dovršeni iduće godine.
Dva projekta, uvrštena na Listu strateških projekata još su u fazi pripreme, zbog čije složenosti je
zatraženo produljenje roka na Listi strateških projekata, te je Sektor i za te projekte pripremio
Izvješće o radu Operativne skupine i problematici projekata, koje je upućeno Ministarstvu
gospodarstva, poduzetništva i obrta i nadležnom Povjerenstvu.
80
Tijekom 2019.g. nisu zaprimljene inicijative potencijalnih ulagača koje bi se odnosile na
potencijalne strateške projekte, stoga nije bilo ni potrebe za provedbom radnji vezanih uz takve
projekte.
U izvještajnom razdoblju Sektor je, u sklopu odgovarajuće međuresorne suradnje, sudjelovao u
pripremi i provedbi ostalih iniciranih investicijskih projekata iz sektora turizma.
Tako je nastavljen rad Međuresornih radnih tijela (ustrojenih pri Ministarstvu državne imovine u
prethodnom razdoblju, uz aktivno učešće predstavnika Ministarstva turizma, uključujući i
službenicu Sektora) za projekte Hidrobaza, Saccorgiana i Muzil u Gradu Puli. Za projekt Hidrobaza
je, temeljem sklopljenog Sporazuma, te odluka Vlade Republike Hrvatske i Gradskog vijeća Grada
Pule (kao zemljišnoknjižnih vlasnika nekretnina u obuhvatu projekta) o utvrđivanju uvjeta i objavi
javnog poziva za dostavu obvezujućih ponuda za realizaciju projekata, u lipnju 2019.g. objavljen
javni poziv za podnošenje ponuda za osnivanje prava građenja na zemljištu na području Hidrobaze
radi izgradnje turističke zone. Po navedenom javnom pozivu, unatoč iskazanom interesu
potencijalnih ulagača, nije pristigla niti jedna obvezujuća ponuda, te su u tijeku aktivnosti na
preispitivanju natječajnih uvjeta. Za projekt Saccorgiana su u izvještajnom razdoblju dovršene
pripremne aktivnosti, te se u narednom razdoblju očekuje donošenje odgovarajućih odluka i objava
javnog poziva, dok su za projekt Muzil pripremne radnje još u tijeku, kao i za nekolicinu drugih
projekata.
Tijekom 2019.g. nastavljene su i aktivnosti na pripremi projekta Prukljan na području Grada
Skradina, te je u studenome 2019.g. nadležno ministarstvo uputilo prijedlog odluke o pokretanju
postupka raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske i postupka davanja koncesije
za gospodarsko korištenje pomorskog dobra (2 plaže i luka nautičkog turizma), u Vladinu proceduru
donošenja.
U sklopu odgovarajuće međuresorne suradnje, tijekom 2019.g. nastavljeno je praćenje projekta
Kupari na lokaciji Kupari I., s naglaskom na pripremu za donošenje UPU-a. Nadalje, odlukom
ministra državne imovine i predsjednika Vladinog Povjerenstva za pripremu i realizaciju turističkog
razvojnog projekta Veliki Brijun imenovana je Stručna radna skupina za realizaciju tog projekta
koja je u 2019.g. započela s radom. Službenica Sektora je, u svojstvu imenovane članice, sudjelovala
u radu Stručne radne skupine, a Sektor je u 2019.g. obavljao stručne i tehničke poslove za spomenutu
Stručnu radnu skupinu.
Sektor je u 2019.g. pripremio prijedlog zaključka Vlade Republike Hrvatske u svezi s projektom
izgradnje višenamjenskog kongresnog centra u Dubrovniku, te je u razdoblju nakon donošenja istog,
sudjelovao u provedbenim aktivnostima vezanim uz utvrđivanje preduvjeta potrebnih za realizaciju
projekta.
Zbog složenosti procesa pripreme, daljnje aktivnosti vezane uz naprijed spomenute projekte
uslijedit će u narednom razdoblju.
Tijekom 2019.g. Sektor je nastavio obavljati i poslove vezane uz praćenje i unaprjeđenje
konkurentnosti turizma. Sudjelovao je u analizi stanja konkurentnosti turističkog sektora, prije
svega na podlozi objavljenih Izvješća Svjetskog gospodarskog foruma o konkurentnosti putovanja
i turizma (WTTC). U području mjerenja konkurentnosti turizma, prema posljednjem izvješću
Svjetskog gospodarskog foruma o konkurentnosti putovanja i turizma (TTCI Report 2019.)
Hrvatska je na 27. mjestu u konkurenciji 140 zemalja, odnosno napredovala je za 5 mjesta u odnosu
na prošlo Izvješće (TTCI Report 2017.), te zauzima 6. mjesto u odnosu na 15 odabranih zemalja
Mediterana označenih kao direktni i indirektni konkurenti u borbi za dio turističkog tržišta.
81
Sektor je također sudjelovao u pripremi mišljenja na strateške dokumente drugih nositelja, te analizi
mjera i projekata koji doprinose povećanju konkurentske sposobnosti hrvatskog turizma.
Tijekom 2019.g. službenici Sektora aktivno su sudjelovali u procesu pripreme Nacionalne razvojne
strategije do 2030.g., kao imenovani članovi Radne skupine za konkurentnost i industrijski razvoj
te razvoj poduzetništva i obrta za izradu Nacionalne razvojne strategije do 2030. godine.
Što se tiče dijela koji se odnosi na analizu, unaprjeđenje i gospodarsko korištenje prostornih
turističkih potencijala, Sektor je nastavio suradnju s Ministarstvom državne imovine i drugim
državnim i upravnim tijelima jedinica lokalne i područne samouprave u cilju identifikacije i
privođenja turističkoj svrsi napuštenih industrijskih i vojnih objekata u trenutku izrade odnosno
izmjena i dopuna prostornih planova.
Tijekom 2019.g. Sektor se očitovao mišljenjima na izmjene i dopune prostornih planova županija,
gradova i općina u Republici Hrvatskoj kao i mišljenjima na Strateške studije utjecaja na okoliš tih
izmjena i dopuna.
Nastavljena je suradnja s Ministarstvom graditeljstva i prostornoga uređenja (MGIPU) na izradi
Državnog prostornog plana razvoja Republike Hrvatske te na izradi prijedloga Pravilnika o sadržaju
prostornih planova.
Službenica Sektora je sudjelovala u radu Povjerenstva za međusektorsku koordinaciju za politike i
mjere za ublažavanje i prilagodbu klimatskim promjenama.
Službenica Sektora je isto tako sudjelovala u radnoj grupi za projekt ESPON 2020 - ciljano
istraživanje Maritime Spatial planning and Land Sea Interactions te u radnoj grupi za praćenje
implementacije ciljeva dokumenta Arhitektonske politike Republike Hrvatske 2013.-2020.g.,
ApolitikA, Nacionalne smjernice za vrsnoću i kulturu građenja (sve u suradnji s MGIPU).
Sektor je u 2019.g. davao mišljenja u postupku Strateških procjena utjecaja na okoliš Županijskih
razvojnih strategija i drugih županijskih strateških razvojnih dokumenata, u dijelu koji se odnosi na
gospodarsko korištenje prostornih turističkih potencijala.
U izvještajnom razdoblju, u okviru specifičnog cilja unapređenja turističke kvalitete i sadržaja
turističkog proizvoda, poboljšanja nepovoljne strukture smještajnih kapaciteta i unapređenja
kvalitete smještajne ponude poticanjem i jačanjem segmenta malog i srednjeg poduzetništva u
turizmu, realizirane su planirane aktivnosti, koje se u osnovnom odnose na praćenje korištenja
sredstava za državnu potporu dodijeljenu korisnicima kredita u vidu subvencije dijela kamatne
stope. Krediti su bili odobravani po uvjetima iz dva kreditna programa: Poticaj za uspjeh i Razvoj
turizma na selu. Planirani zadaci obavljaju se kontinuirano svaku fiskalnu godinu do konačne otplate
svih kredita. U 2019.g. provođen je nadzor određenih korisnika, koji se u prvom redu odnosi na
praćenje dokumentacije u pojedinim kreditima i kontrolu korisnika u pogledu uvjeta po kojima je
kredit odobren. Pratili su se postupci rekategorizacije i izdanih rješenja za vrstu i kategoriju
smještajnih objekata u koje su ulagana sredstva kredita. Rješenja su izdavana nositelju ugostiteljske
djelatnosti u objektu, a koji je ujedno korisnik subvencije u kreditu. Kontroliralo se poslovanje
poduzetnika i obrtnika (uvid u registre trgovačkih sudova i u obrtne registre). U suradnji s bankama,
pratila se urednost otplate kreditnih rata, kao i zatvaranje pojedinih kredita.
Temeljem pojedinačnih zamolbi iz banaka ili od korisnika, a za olakšanje kreditne zaduženosti,
Ministarstvo je izdavalo suglasnosti za izmjenom određenih ugovorenih uvjeta.
Cijelu godinu provođena je kontrola zaprimljenih obračuna za isplatu subvencija u kreditima. Sva
plaćanja evidentirana su u tablicama. Sukladno evidencijama, po potrebi su izrađivane analize i
izvješća o provedbi i učincima poticajnih programa.
82
Osim opisanog nadzora dokumentacije, kontrola se obavljala i na lokaciji objekta, radi neposrednog
uvida u poslovanje korisnika. Provedene su četiri kontrole na lokaciji i nije bilo utvrđenog
postupanja protivno uvjetima za daljnju potporu.
U 2019. godini proveden je postupak za novi kreditni program namijenjen iznajmljivačima objekata
u kojima oni pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu. Utvrđeni su uvjeti za kredite sa
subvencijom u kamatnoj stopi, koja predstavlja potporu male vrijednosti pa je usklađena s propisima
o državnim potporama, zakonom i uredbom komisije EU, koji reguliraju deminimis potpore. Kako
se ove subvencije isplaćuju do kraja otplate svakog pojedinog kredita, tj narednih deset godina,
proveden je postupak sukladno Zakonu o izvršavanju državnog proračuna RH za 2019.godinu (N.N.
113/18) pa je od ministra financija dobivena Suglasnost za preuzimanje obveza na teret sredstva
državnog proračuna u razdoblju 2020.-2031. godine. Donesen je Program financiranja privatnih
iznajmljivača temeljem kojeg su Ministarstvo turizma i HBOR potpisali Sporazum o poslovnoj
suradnji na Programu financiranja privatnih iznajmljivača. Poslovne banke, koje su s HBOR-om
ugovorile pristupanje Programu, započele su odobravanje kredita iznajmljivačima. Osnovni cilj
povoljnih kredita je ujednačavanje standarda i podizanje ukupne razine kvalitete smještajnih
objekata te ponude dodatnih sadržaja uz objekte. Korisnici mogu biti samo postojeći iznajmljivači,
tj. koji imaju rješenje o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu.
Do konca 2019. godine Programu su pristupile četiri banke i za obiteljski smještaj odobreno je 69
kredita.
Prema evidencijama u Programu Poticaj za uspjeh u otplati su 194 kredita, a u Programu Razvoj
turizma na selu 27 kredita za nastavak s isplatom subvencije.
Iz sredstava Državnog proračuna u 2019. godini s Aktivnosti Programi subvencioniranja kreditnih
programa u turizmu, za tri kreditna programa, ukupno je isplaćena subvencija u iznosu od
10.516.812,00 kn (iznos plana za 2019.g. nakon rebalanasa).
U okviru specifičnog cilja promocije investicija u turizam, Sektor je u izvještajnom razdoblju
surađivao s nadležnim ministarstvom (Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta) u
poslovima izrade i ažuriranja Kataloga investicijskih mogućnosti (ažurirano i redizajnirano 14.
izdanje Kataloga) u dijelu koji se odnosi na projekte iz područja turizma.
Tijekom 2019.g. Sektor je kontinuirano sudjelovao u provedbi aktivnosti vezanih uz informiranje
investitora o mogućnostima ulaganja u turizam – odgovori na upite, sastanci s potencijalnim
ulagačima, priprema podataka i informacija za potrebe prezentacija investicijskog potencijala
Republike Hrvatske u području turizma u okviru održanih konferencija/foruma/radionica/panela i
dr.
Nadalje, Sektor je tijekom 2019.g. također pripremao ili sudjelovao u pripremi primjedbi, prijedloga
i mišljenja na nacrte prijedloga zakona, drugih propisa i akata iz djelokruga drugih tijela državne
uprave (primjerice za područja: upravljanja državnom imovinom, prostornog uređenja i gradnje,
šumarstva, poticanja ulaganja, i dr.).
Službenici Sektora su tijekom 2019.g. sudjelovali (u svojstvu imenovanih članova – predstavnika
Ministarstva turizma) u radu Radne skupine za izradu prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o poticanju ulaganja, te Povjerenstva za izradu prijedloga uredbe o postupcima i uvjetima
za osnivanje prava građenja i prava služnosti na šumi i šumskom zemljištu u vlasništvu Republike
Hrvatske.
83
4. Uprava za investicije u turizmu, hotelsko turističku ponudu i posebne oblike turizma
4.1. Sektor za unaprjeđenje hotelsko turističke ponude i investicije
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstven
a
jedinica/ra
dna
skupina/pr
ojekt
Rok u kojem se
zadatak/aktivnost
mora obaviti
Reference na
sp
ili neke druge
strateške/plans
ke dokumente
Vrsta
aktivnosti
Osvareno
da/djelomično/ne Napomena
Što želimo
postići?
Kako ćemo postići specifične
ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti moramo
poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti kvantificirani
kada je god to moguće.
Tko je
odgovoran
za provedbu
aktivnosti i
zadataka,
najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na
strateški plan
MT-a, na neku
drugu sektorsku
strategiju, na
smjernice
ekonomske i
fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je ostvaren
specifičan cilj u
planiranom roku?
Da li je ostvaren
potpuno,
djelomično ili nije
ostvaren?
Napomena zašto
je ostvaren
djelomično ili
nije ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Sudjelovanje
u provedbi
Strategije
razvoja
turizma RH
Kordiniranje rada
međuresornih Radnih grupa
za 9 Mjera turističke politike
iz nadležnosti Sektora (
Mjere 2,3,4,5,7,8,9,11 i 25 ).
Broj održanih sastanaka
Radnih grupa,
pripremljeni prijedlozi
provedbenih aktivnosti
za Mjere iz nadležnosti
Sektora u cilju izrade
prijedloga godišnjeg
Akcijskog plana
provedbe Strategije,
pripremljena periodična i
godišnja izvješća o
realizaciji planiranih
provedbenih aktivnosti
godišnjeg Akcijskog
plana provedbe Strategije
u dijelu koji se odnosi na
mjere turističke politike
u nadležnosti Sektora u
zadanim rokovima
Sektor/sve
Službe u
sastavu
Sektora
Tijekom godine u
zadanom roku
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020. godine
P DA
84
2.
Restrukturira
nje turističkog
gospodarstva
Praćenje i analiziranje
društava u postupku stečaja
ili predstečajne nagodbe u
razdoblju restrukturiranja, te
sudjelovanje u radu
Savjetodavnog vijeća
Ministarstva financija
vezano uz predstečajne i
stečajne postupke trgovačkih
društava iz sektora turizma
Broj
sastanaka/mišljenja/anali
za /informacija u
zadanim rokovima
Sektor/Slu
žba za
hotele,
kampove,
turistička
naselja i
investicije
Kontinuirano
tijekom godine
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020. godine
P/A DA
Praćenje i sudjelovanje u
procesu privatizacije
društava iz turističkog
sektora
Broj
sastanaka/mišljenja/anali
za/ informacija u
zadanim rokovima
Kontinuirano P/A DA
85
2.
Restrukturira
nje turističkog
gospodarstva
Priprema prijedloga za izbor
i imenovanje kandidata za
članove, uprava i NO
trgovačkih društava u kojima
RH ima dionice ili udjele po
zahtjevu CERP-a.lja.
Pripremljeni akti u
zadanim rokovima,
ažurirane evidencije
predloženih/izabranih/
imenovanih članova
Sektor/Slu
žba za
hotele,
kampove,
turistička
naselja i
investicije
Po potrebi
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020. godine
P DA
3.
Priprema i
provedba
investicijskih
projekata u
turizmu
Iniciranje potencijalnih
strateških investicijskih
projekata iz sektora turizma
sukladno Zakonu o
strateškim investicijskim
projektima Republike
Hrvatske.
Pripremljene inicijative
Pripremljene mišljenja u
prpisanim rokovima
Sektor/Slu
žba za
hotele,
kampove,
turistička
naselja i
investicije
prema potrebi
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020. godine
P /
Nije bilo
potrebe
Priprema mišljenja i ocjene
o prihvatljivosti prijedloga
strateškog projekta,
temeljem prijave za
proglašenje projekta
strateškim investicijskim
projektom RH
Kontinuirano
tijekom godine P DA
Stručni i administrativni
poslovi za Operativne
skupine za pripremu i
provedbu strateških
investicijskih projekata
ustrojene pri MINT-u, te
sudjelovanje u radu
Operativnih skupina kod
drugih nositelja.
Broj sastanaka
OS/izvješća,
pripremljene inicijative
za pokretanje postupka
donošenja odluke Vlade
RH o proglašenju
strateškog projekta kad
ste za to steknu uvjeti
Kontinuirano P DA
86
3.
Priprema i
provedba
investicijskih
projekata u
turizmu
Sudjelovanje u pripremi i
provedbi ostalih iniciranih
investicijskih projekata iz
sektora turizma, u sklopu
odgovarajuće međuresorne
suradnje.
Suradnja u pripremi
uvjeta za realizaciju
minimalno 5 projekata
Sektor/Slu
žba za
hotele,
kampove,
turistička
naselja i
investicije
Kontinuirano
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020. godine
P DA
4.
Praćenje i
unaprjeđenje
konkurentnost
i turističkog
sektora
Analiza stanja
konkurentnosti turističkog
sektora i predlaganje mjera i
instrumenata za njeno
unaprjeđenje
Pripremljene
analize/mišljenja u
zadanim rokovima
Sektor/Slu
žba za
praćenje i
unaprjeđen
je
konkurentn
osti
turizma
Kontinuirano
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020. godine
P/A DA
Praćenje i analiza razvojnih i
drugih dokumenata i politika
ostalih gospodarskih
djelatnosti koje utječu na
konkurentnost turizma
Pripremljene
analize/mišljenja u
zadanim rokovima
Kontinuirano A DA
Sudjelovanje u predlaganju i
provedbi aktivnosti, mjera
i/ili projekata unaprjeđenja
konkurentske sposobnosti
hrvatskog turizma
Radni sastanci s
nositeljima aktivnosti
Akacijskih planova
Tijekom godine
P/A DA
87
5.
Analiza,
unaprjeđenje i
gospodarsko
korištenje
prostornih
turističkih
potencijala
Suradnja sa središnjim
tijelom državne uprave
nadležnim za državnu
imovinu i drugim državnim i
upravnim tijelima jedinica
lokalne i područne
(regionlne ) samouprave u
identifikaciji postojećih, ali
napuštenih industrijskih i/ili
vojnih objekata i
devastiranih područja
potencijalno pogodnih za
turistifikaciju
u
Identifikacija
objekata/područja
pogodnih za
turistifikaciju
Sektor/Slu
žba za
valorizacij
u
prostornih
turističkih
potencijala
Tijekom godine
Strategija
razvoja
turizma
Republike
Hrvatske do
2020.
P/A DA
Izrada mišljenja na prostorne
planova općina, gradova i
županija, te prostorne
planove posebnih obilježja
(nacionalni parkovi, parkovi
prirode)
Pripremljena mišljenja u
zadanim rokovima
Kontinuirano P DA
Praćenje izrade strateških
dokumenata razvoja turizma
i ostalih strateških razvojnih
dokumenata na županijskoj
razini te priprema mišljenja
u tijeku izrade tih
dokumenata
Ažurirana evidencija
usvojenih strateških
razvojnih planova na
županijskoj razini,
pripremljena mišljenja na
prijedloge strateških
dokumenata
Kontinuirano
(prema zahtjevu
županijskih
odjela)
P DA
88
6.
Umapređenje
turističke
kvalitete i
sadržaja
turističkog
proizvoda
Poboljšanje
nepovoljne
strukture
smještajnih
kapaciteta i
unapređenje
kvalitete
smještajne
ponude
poticanjem i
jačanjem
segmenta
malog i
srednjeg
poduzetništva
u turizmu
Praćenje realizacije tri
kreditna programa s
državnom potporom u vidu
subvencije kamate: 1.
program kreditiranja
poduzetnika namijenjen
razvoju smještajne ponude
2. program kreditiranja
namijenjen razvoju turističke
ponude na selu 3.program
financiranja privatnih
iznajmljivača za unapređenje
kvalitete ponude postojećih
kapaciteta obiteljskog
smještaja
Broj smještajnih
kapaciteta vrste hotel,
aparthotel, pansion u
vlasništvu malih i
srednjih poduzetnika
korisnika kredita; broj
obiteljskih
poljoprivrednih
gospodarstava korisnika
kredita registriranih za
pružanje ugostiteljskih
usluga u seljačkom
domaćinstvu; Broj
obnovljenih objekata
vrste soba, apartman,
studio apartman, kuća za
odmor ili kamp za
pružanje usluga u
domaćinstvu, broj i vrsta
dodatnog sadržaja kao
dopuna ponude uz uslugu
smještaja u domaćinstvu
Sektor/Slu
žba za
razvoj
poduzetniš
tva i
obiteljskog
smještaja u
turizmu
Kontinuirano - do
konačne otplate
pojedinog kredita
Strategija
razvoja
turizma
Republike
Hrvatske do
2020.
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
P/A DA
Broj važećih rješenja o
vrsti i kategoriji
smještajnog objekta u
postupku
rekategorizacije;
Broj novih Rješenja koji
su usklađeni s propisima
o mjerilima i
kategorizaciji objekata u
domaćinstvu
Kontinuirano - do
konačne otplate
pojedinog kredita
P/A DA Provedba nadzora nad
korisnicima kredita i potpore
u odnosu na ispunjavanje
uvjeta po kojima su sredstva
odobrena i po potrebi
poduzimanje radnji s ciljem
otklanjanja utvrđenih
nepravilnosti
Kontinuirano - do
konačne otplate
pojedinog kredita
89
Suradnja s bankama
davateljima kredita, HBOR-
om i HAMAG-BICROM s
ciljem održavanja početno
ugovorenih uvjeta kredita i
prava na kontinuiranu isplatu
potpore
Broj aktivnih ugovora o
kreditu i anexa
usklađenih s namjenom i
ciljevima poduzetničkih
programa
P/A
DA
6.
Suradnja s poduzetnicima,
obrtnicima, OPG,
iznajmljivačima, kao
korisnicima kredita iz
Programa i pružanje stručne
pomoći iz područja
ugostiteljske djelatnosti
djelatnosti i pružanja usluga
u smještajnim objektima
Broj izdanih mišljenja,
suglasnosti, očitovanja,
preporuka u
komunikaciji s
poduzetnicima u turizmu
Sektor/Slu
žba za
razvoj
poduzetniš
tva i
obiteljskog
smještaja u
turizmu
Kontinuirano - do
konačne otplate
pojedinog kredita
Strategija
razvoja
turizma
Republike
Hrvatske do
2020.
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
P/A DA
Praćenje od banaka
ispostavljenih obračuna za
isplatu subvencija po
kreditnim programima
(kontrola, usklađivanje,
izrada izvješća )
Iznos isplaćene potpore
po programima
Kontinuirano - do
konačne otplate
pojedinog kredita
P/A DA
Vođenje evidencija o
podacima iz poticajnih
kreditnih programa i
promjenama u tijeku otplate
kredita
90
7.
Promocija
investicija u
turizam
Informiranje investitora o
mogućnostima ulaganja u
turizam, te sudjelovanje u
aktivnostima vezanim uz
informiranje i promociju
investicija u području
turizma
Pripremljeni odgovori na
upite investitora, kao i
informacije i podaci za
potrebe pripreme
Kataloga investicijskih
mogućnosti, prezentacije
ulaganja u sklopu
investicijskih
konferencija, radionica,
panela i sl.
Sektor/sve
Službe u
sastavu
Sektora
Kontinuirano
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020. godine
p DA
8.
Sudjelovanje
u pripremi
mišljenja na
nacrte
prijedloga
zakona i
prijedloga
propisa iz
djelokruga
rada drugih
središnjih
tijela državne
uprave
Očitovanje ili sudjelovanje u
očitovanju na prijedloge
zakona i propisa iz područja
nadležnosti Sektora,
sudjelovanje u radu radnih
skupina za izradu propisa te
po potrebi iniciranje
donošenja propisa,
tumačenja i usklađivanja
propisa s ciljem otklanjanja
prepreka ulaganjima
Pripremljeni prijedlozi
mišljenja, te inicijativa u
zadanim rokovima
Sektor/sve
Službe u
sastavu
Sektora
Kontinuirano
tijekom godine
Uredba o
unutarnjem
ustrojstvu
MINT-a
O DA
91
4.2. Sektor za posebne oblike turizma
Sektor za posebne oblike turizma ustrojen je Uredbom o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva
turizma. U Sektoru su ustrojene dvije Službe: Služba za nautički turizam, zdravstveni i kulturni
turizam i Služba za održivi razvoj i ostale posebne oblike turizma, s ukupnim brojem zaposlenih 13
službenika.
Ključne aktivnosti Sektora u izvještajnom razdoblju odnosile su se na provedbu Strateških i drugih
planova Ministarstva turizma za odgovarajuće razdoblje, te planiranje, izradu i provedbu razvojnih
dokumenata, planova i programa vezanih za djelokrug Sektora.
U izvještajnom razdoblju Sektor je koordinirao i pratio provedbu slijedećih Akcijskih planova iz
svoje nadležnosti vezanih za provedbu prioritetnih Mjera Strategije razvoja turizma Republike
Hrvatske do 2020. godine: Akcijski plan razvoja nautičkog turizma, Akcijski plan razvoja
zdravstvenog turizma, Akcijski plan razvoja kulturnog turizma, Akcijski plan razvoja kongresne
ponude, Akcijski plan razvoja golf ponude, Akcijski plan razvoja cikloturizma, te izvršavao i
koordinirao zacrtane aktivnosti iz Akcijskog plana razvoja zelenog turizma i Akcijskog plana
razvoja turizma ruralnih područja koji nisu prioritetne mjere Strategije, ali su važne za održivi i
ravnomjerniji razvoj turizma Republike Hrvatske.
U predmetnom razdoblju provedene su slijedeće aktivnosti vezane za nautički turizam: održana su
tri sastanka međuresorne Radne grupe za planiranje, provedbu i izvještavanje o provedbi Akcijskog
plana razvoja nautičkog turizma u koju su od ove godine uključeni i predstavnici Ministarstva zaštite
okoliša i energetike (Uprava vodnog gospodarstva i zaštite mora) zbog pitanja vezanih uz zaštitu
mora od zagađenja povezanog s nautičkim turizmom; s Hrvatskom turističkom zajednicom te s
udrugama civilnog društva ostvarena je suradnja na osvješćivanju nautičara o potrebi zaštite mora i
priobalja od zagađenja; sudjelovanje u izradi Pravilnika o turističkoj pristojbi, načinu plaćanja i
raspodjeli turističke pristojbe u nautičkom turizmu; suradnja s Ministarstvom mora, prometa i
infrastrukture vezano za projekt ePIC (digitalizacija i informatizacija usluga u pomorskom
prometu), lučkim upravama i Hrvatskom turističkom zajednicom koja radi na doradi sustava
eVISITOR te Udruženju marina pri HGK; nastavljene su aktivnosti vezane za riječna krstarenja u
Hrvatskoj, na poboljšanju infrastrukture i luka na unutarnjim vodama, te unapređenju turističke
ponude na predmetnim destinacijama. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture i Ministarstvo
turizma pokrenuli su i financirali izradu studije predizvodljivosti za projekt EKO-REKUPA, koji je
završen krajem prosinca 2019. god. Kroz provedbu Programa KTG/19 izvršena je dodjela
bespovratnih sredstava gospodarskim subjektima za obnovu manjih turističkih brodova s
elementima tradicijske gradnje te za nabavu AED uređaja na brodovima za krstarenja Jadranom i
marinama.
U predmetnom razdoblju provedene su slijedeće aktivnosti vezane za zdravstveni turizam: održana
su tri sastanka međuresorne Radne grupe za razvoj zdravstvenog turizma; Ministarstvo turizma je
aktivno sudjelovalo na svim sastancima vezanim za zdravstveni turizam u Ministarstvu zdravstva;
na snagu je stupio “Pravilnik o oblicima zdravstvenih usluga koje se pružaju u djelatnosti
zdravstvenog turizma te standardima i normativima za njihovo obavljanje” Ministarstva zdravstva;
na 2./2019. sastanku međuresorne radne grupe je predstavljena Analiza međunarodno relevantnih
certifikacijskih agencija koju je 2018. godine izradilo Ministarstvo zdravstva, a koja će se dodatno
vrednovati i revidirati; osnovana je Radna skupina za praćenje mogućnosti financiranja projekata
zdravstvenog turizma iz EU fondova u koju su imenovani i predstavnici Ministarstva turizma.
92
Predstavnici Ministarstva turizma sudjelovali su na sastanku održanom u Ministarstvu zdravstva
gdje su u sklopu Dana zdravstvenog turizma predstavnici Asocijacije hrvatsko – američkih
profesionalaca (ACAP) predstavili projekt u sklopu kojeg će konzultanti istražiti mogućnosti
razvoja zdravstvenog turizma u Republici Hrvatskoj, slijedom čega će biti izrađena studija
izvodljivosti. Misija ACAP-a je poticanje i promocija razmjene znanja i umrežavanje među hrvatsko
– američkim profesionalcima i hrvatskim profesionalcima širom svijeta radi obostranog uspjeha.
Ministarstvo turizma je i tijekom 2019. godine u Programu Konkurentnost turističkog gospodarstva
dalo prioritet prijaviteljima koju su projektom poticali razvoj zdarvstevnog turizma (npr. wellness,
sportsko-rekreativni sadržaj, fitness sadržaji i sl.)
U predmetnom razdoblju provedene su slijedeće aktivnosti vezane za kulturni turizam: održana
su tri sastanka međuresorne Radne grupe za razvoj kulturnog turizma, i to: na temu vjerskog
turizma, kreativnih i kulturnih industrija te filmskog turizma; također je predložena izrada kratkog
dokumenta u vidu smjernica za vjerski turizam koji bi predstavljao dobru podlogu za daljnju razradu
jednog od značajnih posebnih oblika turizma kroz slijedeću Strategiju razvoja turizma Republike
Hrvatske; nastavljeno je sudjelovanje u provedbi programa financiranja kulturne baštine u funkciji
turizma iz EU fondova; sudjelovanje u međuresornoj koordinaciji provedbe nacionalnog projekta
kulturne baštine VUČEDOL iz EU fondova; održane su tematske radionice vezane za interpretaciju
baštine; nastavljene su aktivnosti na implementaciji i prepoznatljivosti kulturnih ruta (vjerskog
turizma i povezivanje marijanskih svetišta, rute antičke baštine, putovi rimskih careva, uključenje u
Feničanske rute i dr.); redovito su objavljivani prilozi o sadržajima i proizvodima kulturnog turizma
na stranicama Ministarstva; nastavljena je provedba aktivnosti vezanih za stvaranje uvjeta za
objedinjavanje i brži razvoj kulturno-turističkih proizvoda, jačanje učinaka filmske industrije na
turizam, poticanje razvoja filmskog turizma i imidža Republike Hrvatske kao produkcijske lokacije;
nastavljeno je ulaganje u razvoj kulturno-turističkih manifestacija i oživljavanje kulturno-
turističkih atrakcija festivalima iz sredstava Hrvatske turističke zajednice.
U predmetnom razdoblju provedene su slijedeće aktivnosti vezane za kongresni turizam: održana
su tri sastanka međuresorne Radne grupe za planiranje, provedbu i izvještavanje o provedbi
Akcijskog plana razvoja kongresne ponude; nastavljeno je sa suradnjom svih relevantnih dionika
vezanim uz razvoj kongresnog turizma u Republici Hrvatskoj za unapređenje kongresne
infrastrukture, jačanjem organizacijskih kapaciteta, unapređenjem kvalitete - Certificiranje
profesionalaca i jačanjem prepoznatljivosti; uspješno organizirana prva nacionalna kongresna burza
MEETEX - Croatian Meeting Experience Summit u Zagrebu, u organizaciji Hrvatske udruge
profesionalaca kongresnog turizma (HUPKT) i tvrtke Inovativni eventi; Kongresni ured HTZa
nastavio s daljnjim razvojem „Ambasador programa“ koji rezultira s povećanjem broja poslovnih
skupova i kongresa.
U predmetnom razdoblju provedene su slijedeće aktivnosti vezane za golf ponudu: održan je jedan
sastanak međuresorne Radne grupe za razvoj golf ponude; kontinuirano se radi na rješavanju
pojedinih ključnih pitanja koja su u nadležnosti drugih ministarstava, kao što su zakonodavna
usklađivanja, brže rješavanje imovinsko-pravnih pitanja, smanjenje svih naknada vezanih za
državno zemljište, hrvatske šume, vode, komunalnih i drugih davanja koja investicije u golf igrališta
čine neodrživim; Ministarstvo turizma je sufinanciralo i bilo pokrovitelj tri konferencije golf turizma
koje su održane u Opatiji, Poreču i Zaprešiću, putem kojih se provodi mjera 1 Akcijskog plana -
Informiranje javnosti o obilježjima golfa. Ministarstvo turizma je i tijekom 2019. godine kroz
Program Konkurentnost turističkog gospodarstva dalo prioritet prijaviteljima koju su projektom
93
poticali razvoj golf turizma (npr. izgradnja golf vježbališta kao dodatne ponude smještajnih
objekata, održavanje golf konferencija i edukacija i sl.)
U predmetnom razdoblju provedene su slijedeće aktivnosti vezane za cikloturizam: održana su
četiri sastanka međuresorne Radne grupe za planiranje, provedbu i izvještavanje o provedbi
Akcijskog plana razvoja cikloturizma; nastavljena je provedba svih aktivnosti na uspostavi i
unapređenju biciklističkih ruta vezano za EuroVelo biciklističke rute, te nacionalnoj mreži
biciklističkih ruta; na promotivnim aktivnostima cikloturizma od strane Hrvatske turističke
zajednice; u završnoj fazi je uspostava EuroVelo 8, Mediteranske biciklističke rute; izvršena je
priprema nove prijave Savske biciklističke rute kao nove EuroVelo rute, organiziran je sastanak
svih ključnih dionika Dravske biciklističke rute, zbog zajedničkog djelovanja u razvoju i promociji
predmetne rute; održan sastanak s HŽ infrastrukture i drugim dionicima oko uspostave nove
biciklističke rute Zaprešić Zabok; održani Dani cikloturizma u Metkoviću; nastavak dogovora s
Hrvatskim cestama i Ministarstvom mora, prometa i infrastrukture oko uspostave nacionalne mreže
biciklističkih ruta; kroz provedbu Programa KTG/19 izvršena je dodjela bespovratnih sredstava
gospodarskim subjektima za nabavu bicikala, potrebne infrastrukture, servisa i sl., kao dodatne
ponude ugostiteljskih i smještajnih kapaciteta.
U tijeku 2019. godine nastavljena je provedba aktivnosti iz Akcijskog plana razvoja zelenog
turizma, vezane za vrednovanje prirodne baštine i za okolišnu održivost. Nastavljeno je
sudjelovanje u radu međusektorske Radne Grupe CROSTO MRS za mjerenje održivosti turizma na
području Jadranske Hrvatske te proširen broj uključenih gradova i općina i izdan je Priručnik.
Također je nastavljeno sa suradnjom na provedbi aktivnosti brojnih projekata razvoja održivog
turizma, poput DESTIMed, DESTIMed Plus, CEETO, INHERIT i drugih. Provedba i sudjelovanje
na projektu INHERIT - strategija održivog turizma za očuvanje i valorizaciju prirodne baštine
obalnog i morskog područja Sredozemlja s ciljevima stvaranja i poboljšanje strateških javnih
politika i mjera zaštite koja se bave negativnim učincima intenzivnih turističkih tokova na
programskom području MED te uspostava MED INHERITURA lokacija koje predstavljaju
područja u kojima ljudske djelatnosti koegzistiraju s prirodnim baštinom
U predmetnom razdoblju Sektor je aktivno uključen u rad Radne skupine za financijske usluge u
RH za vrijeme hrvatskog predsjedanja Vijećem EVI u 2020. godini u predmetu izrade i donošenja
Uredbe o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja (Taksonomija).
U tijeku 2019. godine nastavljena je provedba aktivnosti iz Akcijskog plana razvoja turizma
ruralnih područja, kroz: aktivnosti vezane uz izradu aplikacije moj – seoski .hr, on-line katalog
ruralnog turizma, trenutno odobreno oko 20-ak prijava koje su ustupljene Hrvatskoj turističkoj
zajednici na potrebnu obradu i prevođenje tekstova za promociju odabranih dionika seoskog
turizma; dodjelu bespovratnih sredstava obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima za razvoj
seoskog turizma kroz program „Konkurentnost turističkog gospodarstva“; sudjelovanje na
edukacijama, sastancima i konferencijama vezanim za ruralni turizam, aktivno sudjelovanje u
pripremi javnih poziva drugih nadležnih tijela vezanih za moguće potpore razvoju ruralnog turizma
iz EU Operativnih programa vezanih za ruralni razvoj, pomorstvo i ribarstvo.
U izvještajnom razdoblju Sektor je, u okviru svoje nadležnosti, a u skladu s aktualnom Strategijom
i Strateškim planom Ministarstva turizma za odgovarajuće razdoblje, provodio Program dodjele
bespovratnih sredstava kroz potpore male vrijednosti (deminimis). Proračunska sredstva osigurana
za provedbu navedenog Programa pod nazivom Konkurentnost turističkog gospodarstva, usmjerena
su jačanju konkurentnosti hrvatskog turizma kroz ciljanu potporu ulaganjima u unaprjeđenje ponude
94
smještajnih objekata, inovativne i nove destinacijske turističke proizvode, te razvoj i unaprjeđenje
posebnih oblika turizma. Program je namijenjen subjektima malog gospodarstva (trgovačka društva
izvan javnog sektora, obrti i zadruge) i obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima koja pružaju
ugostiteljske i/ili turističke usluge. Na Javni poziv koji je bio otvoren od 28. siječnja do 01. ožujka
2019. godine pristiglo je 910 zahtjeva. Odluke o odabiru projekata za sufinanciranje donesene su
22. svibnja 2019. godine, te potpisani Ugovori za sufinanciranje 442 projekata. Detaljniji pregled
Programa KTG/19 po Mjerama je u sljedećoj tablici:
KONKURENTNOST TURISTIČKOG GOSPODARSTVA 2019. godina
ODLUKA O DODJELI POTPISANI UGOVORI
Mjera
Prijavlje
ni broj
projekata
Predloženi
broj
projekata
Predloženi
iznos (kn)
Ugovoreni
broj
projekata
Ugovoreni
iznos (kn)
A1 - Hoteli 124 77 7.940.000,00 77 7.940.000,00
A2 - Kampovi 38 22 2.260.000,00 22 2.260.000,00
A3 - Ostali ugostiteljski
objekti 177 77 3.610.000,00 75 3.520.000,00
A4 - OPG 268 94 3.850.000,00 91 3.730.000,00
B - Posebni oblici
turizma 197 147 4.648.000,00 141 4.448.000,00
C – Dostupnost i
sigurnost 90 27 764.108,00 27 764.108,00
D - Prepoznatljivost 16 9 520.000,00 9 520.000,00
Ukupno: 910 453
23.592.108,0
0 442
23.182.108,0
0
U izvještajnom razdoblju Sektor je pratio realizaciju provedbe programa Konkurentnost turističkog
gospodarstva iz 2018. godine, čiji je krajnji rok za dostavu konačnih izvješća realizacije aktivnosti
sukladno potpisanim Ugovorima o dodjeli bespovratnih sredstava za 475 projekata bio 31. srpnja
2019. godine, te poduzela propisane procedure povrata sredstava ili sklapanja Aneksa ugovora
prema korisnicima potpora koji nisu izvršili Ugovorene obveze.
Rezultati provedbe programa dodjele bespovratnih sredstava iz prethodnih godina, koji su u
izvještajnom razdoblju bili predmet praćenja, sumirani su kroz pokazatelje rezultata u izvješćima o
provedbi istih, a koji uključuju praćenje povećanja ukupnog broja smještajnih jedinica, povećanja
broja smještajnih jedinica visoke kategorije, povećanja dodatne ponude i ponude posebnih oblika
turizma predmetnih sufinanciranih projekata.
95
U izvještajnom razdoblju Sektor je, u okviru svojih nadležnosti, sudjelovao u radnim tijelima
(koordinacije, odbori, povjerenstva, skupine) vezanim za provedbu aktivnosti pojedinih programa i
prioriteta vezanih za poduzetništvo u turizmu, održivi razvoj, ruralni razvoj, prirodnu i kulturnu
baštinu iz Europskih Strukturnih i Investicijskih fondova za razdoblje 2014. – 2020. godine.
U predmetnom razdoblju Sektor je sudjelovao u Odboru za praćenje Operativnog programa
Konkurentnost i kohezija, Odboru za praćenje Programa ruralnog razvoja, te u Odboru za praćenje
Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo.
Sektor je aktivno uključen u realizaciju nacionalnog projekta Arheološki park Vučedol (financiran
sredstvima iz EU fondova) kroz rad u Odboru za praćenje pripreme i provedbe predmetnog projekta.
Nositelj projekta je Muzej vučedolske kulture, s partnerima: Ministarstvom kulture, Ministarstvom
turizma, Gradom Vukovarom, Lučkom upravom Vukovar, Turističkom zajednicom grada
Vukovara, d.d. Vupik. Potpisan je ugovor s tvrtkom Ernst & Young Savjetovanje d.o.o. za vođenje
cjelokupnog projekta.
Tijekom 2019. godine Sektor je aktivno uključen u izradu Nacionalne razvojne strategije kroz rad
Tematskih radnih skupina. Nadalje Sektor je uključen u projekt E-turizam za razvoj e-usluga s
posebnim zaduženjem kao koordinatora za izradu e-potpora unutar navedenog projekta.
U izvještajnom razdoblju Sektor je sudjelovao u strateškim procjenama utjecaja na okoliš za
strategije, planove i programe uključujući njihove značajne izmjene i dopune koji se donose na
državnoj, područnoj (regionalnoj) te na lokalnoj razini za velike gradove, iz područja koja imaju
utjecaj na turizam, kao i u procjenama utjecaja pojedinih zahvata na okoliš.
Sektor je uključen u povjerenstvo za dodjelu nacionalnog znaka zaštite okoliša „Prijatelj okoliša“ i
za znak zaštite okoliša Europske unije EU Ecolabel koji su dobrovoljni instrumenti zaštite okoliša
pomoću kojih proizvođači i davatelji usluga pokazuju da poštuju visoke standarde zaštite okoliša
tijekom životnog ciklusa proizvoda i pružene usluge, te je tijekom 2019. g. EU Ecolabel oznaka je
po prvi puta dodijeljena za 6 kampova jedne hotelske grupacije.
Sektor je uključen u Upravno vijeće Javne ustanove Memorijalni centar Domovinskog rata
Vukovar, koji uspješno provodi nacionalni program edukacija o domovinskom ratu za sve učenike
osmih razreda osnovnih škola u Republici Hrvatskoj, kao i moguće turističke posjete u slobodnim
terminima.
96
4. Uprava za investicije u turizmu, hotelsko turističku ponudu i posebne oblike turizma
4.2. Sektor za posebne oblike turizma
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem se
zadatak/aktivnost
mora obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti Osvareno da/
djelomično/ne Napomena
Što želimo
postići?
Kako ćemo postići
specifične ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti
moramo poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani kada je
god to moguće.
Tko je odgvoran
za provedbu
aktivnosti i
zadataka, najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na
strateški plan MT-a,
na neku drugu
sektorsku strategiju,
na smjernice
ekonomske i
fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je ostvaren
specifičan cilj u
planiranom roku?
Da li je ostvaren
potpuno,
djelomično ili nije
ostvaren?
Napomena zašto
je ostvaren
djelomično ili nije
ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Provedba
Strategije
razvoja
turizma RH do
2020. (u
nastavku
Strategija) i
predmetnih
Akcijskih
planova (AP)
Nastavak rada
međuresorne radne
grupe za provedbu
Akcijskog plana
razvoja nautičkog
turizma, koordinacija i
praćenje provedbe
planiranih aktivnosti
predmetnog AP
Provedba aktivnosti
iz AP,
koordiniranje i
pripremanje analize
i informacija
temeljenih na
suradnji s drugim
nositeljima i
dionicima
planiranih
aktivnosti
Odjel za
nautički turizam
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
Strategija razvoja
turizma Republike
Hrvatske do 2020.
i predmetni
Akcijski planovi
P/A/O DA
97
1.
Provedba
Strategije
razvoja
turizma RH do
2020. (u
nastavku
Strategija) i
predmetnih
Akcijskih
planova (AP)
Nastavak rada
međuresorne radne
grupe za provedbu
Akcijskog plana
razvoja zdravstvenog
turizma, koordinacija i
praćenje provedbe
planiranih aktivnosti
predmetnog AP
Provedba aktivnosti
iz AP,
koordiniranje i
pripremanje analiza
i informacija
temeljenih na
suradnji s drugim
nositeljima i
dionicima
planiranih
aktivnosti
Odjel za
zdravstveni i
kulturni turizam
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
Strategija razvoja
turizma Republike
Hrvatske do 2020.
i predmetni
Akcijski planovi
P/A/O DA
Nastavak rada
međuresorne radne
grupe za provedbu
Akcijskog plana
razvoja kulturnog
turizma, koordinacija i
praćenje provedbe
planiranih aktivnosti
predmetnog AP
Provedba aktivnosti
iz AP,
koordiniranje i
pripremanje analiza
i informacija
temeljenih na
suradnji s drugim
nositeljima i
dionicima
planiranih
aktivnosti
Odjel za
zdravstveni i
kulturni turizam
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
P/A/O DA
Nastavak rada
međuresorne radne
grupe za provedbu
Akcijskog plana
razvoja golf ponude,
koordinacija i praćenje
provedbe planiranih
aktivnosti iz
predmetnog AP
Provedba aktivnosti
iz AP,
koordiniranje i
pripremanje analiza
i informacija
temeljenih na
suradnji s drugim
nositeljima i
dionicima
planiranih
aktivnosti
Odjel za ruralni
i ostale posebne
oblike turizma
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
P/A/O DA
98
1.
Provedba
Strategije
razvoja
turizma RH do
2020. (u
nastavku
Strategija) i
predmetnih
Akcijskih
planova (AP)
Nastavak rada
međuresorne radne
grupe za provedbu
Akcijskog plana
razvoja cikloturizma i
Koordinacijskog tijela
za razvoj cikloturizma,
koordinacija i praćenje
provedbe planiranih
aktivnosti predmetnog
AP
Provedba aktivnosti
iz AP,
koordiniranje i
pripremanje analiza
i informacija
temeljenih na
suradnji s drugim
nositeljima i
dionicima
planiranih
aktivnosti
Odjel za ruralni
i ostale posebne
oblike turizma
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
Strategija razvoja
turizma Republike
Hrvatske do 2020.
i predmetni
Akcijski planovi
P/A/O DA
Nastavak rada
međuresorne radne
grupe i provedba
prioritetnih aktivnosti
iz Akcijskog plana
razvoja kongresnog
turizma, suradnja s
Hrvatskom udrugom
profesionalaca
kongresnog turizma
Provedba aktivnosti
iz AP,
koordiniranje i
pripremanje analiza
i informacija
temeljenih na
suradnji s drugim
nositeljima i
dionicima
planiranih
aktivnosti
Odjel za ruralni
i ostale posebne
oblike turizma
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
P/A/O DA
99
1.
Provedba
Strategije
razvoja
turizma RH do
2020. (u
nastavku
Strategija) i
predmetnih
Akcijskih
planova (AP)
Provedba prioritetnih
aktivnosti iz Akcijskog
plana razvoja ruralnih
područja RH,
realizacija planiranih
aktivnosti vezanih za
on-line aplikaciju moj-
seoski. hr i aktivnosti
vezanih za objavu on-
line nacionalnog
kataloga za seoski
turizam na stranicama
Hrvatske turističke
Provedba aktivnosti
iz AP, prikupljanje
podataka
registriranih
poljoprivrednih
gospodarstava za
on-line katalog,
aktiviranje i
praćenje on-line
kataloga moj-
seoski.hr na
stranicama
Hrvatske turističke
zajednice
Odjel za ruralni
i ostale posebne
oblike turizma
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
Strategija razvoja
turizma Republike
Hrvatske do 2020.
i predmetni
Akcijski planovi
P/A/O DA
Nastavak rada
međuresorni radnih
grupa za provedbu
Akcijskog plana
razvoja zelenog
turizma, i to za:
unapređenje turističkog
vrednovanja prirodne
baštine i okolišne
održivosti turizma te
praćenje provedbe
planiranih aktivnosti
predmetnog AP
Provedba aktivnosti
iz AP,
koordiniranje i
pripremanje analiza
i informacija
temeljenih na
suradnji s drugim
nositeljima i
dionicima
planiranih
aktivnosti
Odjel za održivi
razvoj turizma
Kontinuirano, u
planiranim
rokovima svake
pojedine
aktivnosti iz AP
P/A/O DA
100
2.
Povećanje
konkurentnosti
turističkog
sektora,
unapređenje
ponude,
smanjivanje
sezonalnosti i
povećanje
zaposlenosti
Izrada i provedba
Programa dodjele
bespovratnih sredstava
za podizanje
konkurentnosti
turističkog
gospodarstva -
KTG/19, namijenjen
subjektima malog
gospodarstva
(trgovačka društva,
obrti, zadruge) i OPG-
obiteljskim
poljoprivrednim
gospodarstvima
Realizacija
Programa (objava
Javnog poziva, te
provedena
procedura dodjele)
Sektor/Službe
Objava Javnog
poziva u
siječnju 2019.,
provedba
odabira ožujak-
svibnja 2019.
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
i
Državni proračun
RH i Zakon o
izvršavanju
državnog
proračuna RH za
2019.
P DA
Praćenje i nadzor
realizacije
sufinanciranih
projekata temeljem
Programa -
Konkurentnost
turističkog
gospodarstva
Broj uspješno
realiziranih
projekata
Sektor/Službe
U rokovima
sukladno
potpisanim
ugovorima s
korisnicima
potpora
P/A DA
3.
Razvoj
posebnih
oblika turizma
Praćenje i analiza
razvoja posebnih
oblika turizma
Pripremljene
analize i
informacije
Sektor/Službe Kontinuirano
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
A DA
Predlaganje mjera za
poticanje razvoja
posebnih oblika
turizma
Predložene mjere Sektor/Službe Kontinuirano P DA
101
3.
Razvoj
posebnih
oblika turizma
Suradnja s drugim
tijelima državne
uprave, regionalne i
lokane samouprave,
gospodarskim
subjektima i udrugama
u realizaciji
poduzetničkih
inicijativa vezanih za
posebne oblike turizma
Realizacija
inicijativa i
turističkih projekata
vezanih za posebne
oblike turizma
Sektor/Službe Kontinuirano
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
P/A DA
4.
Zaštita
turističke
resursne
osnove i
održivi razvoj
turizma
Sudjelovanje u izradi i
provedbi strateških
dokumenata, planova,
projekata i studija iz
područja zaštite okoliša
i prirode u dijelu koji
se odnosi na turizam
Broj dokumenata,
planova, projekata i
studija u kojima
sudjelujemo
Služba za
održivi razvoj i
posebne oblike
turizma/Odjel za
održivi razvoj
turizma
Kontinuirano
Strategija razvoja
turizma Republike
Hrvatske do 2020.
Strateški plan
Ministarstva
turizma 2019.-
2021.
Z/P DA
Predlaganje mjera koje
doprinose razvoju
održivog turizma,
praćenje i sudjelovanje
u aktivnostima
vezanim za klimatske
promjene i energetsku
učinkovitost u dijelu
koji se odnosi na
turizam
Usvojene mjere,
broj aktivnosti,
projekata i studija u
kojima sudjelujemo
Služba za
održivi razvoj i
posebne oblike
turizma/Odjel za
održivi razvoj
turizma
Kontinuirano P/A DA
Suradnja s drugim
tijelima državne
uprave, regionalne i
lokane samouprave i
gospodarskim
subjektima te
nevladinim udrugama
u projektima zaštite
okoliša i prirode
Broj projekata
Služba za
održivi razvoj i
posebne oblike
turizma/Odjel za
održivi razvoj
turizma
Kontinuirano P DA
102
5.
Korištenje
sredstava EU
fondova i
prioriteta
vezanih za
posebne
oblike turizma
i održivi
razvoj
Sudjelovanje u
provedbi OP-a,
prioriteta i grantova
kroz pripremu i
provedbu programa
dodjele bespovratnih
sredstava iz EU
fondova vezanih za
kulturnu i prirodnu
baštinu, energetsku
učinkovitost, ruralni
razvoj, te pomorstvo i
ribarstvo
Zastupljenost
turizma u
Operativnim
programima i
grantovima
Sektor/službe Kontinuirano
Operativni
program
konkurentnost i
kohezija
Program ruralnog
razvoja 2014.-
2020. i Operativni
program za
pomorstvo i
ribarstvo
P/A/O DA
Pružanje informacija
za moguće korištenje
sredstava EU fondova
za unapređenje
konkurentnosti u
turizmu, razvoj
posebnih oblika
turizma, ruralni razvoj
i održivi razvoj
Zastupljenost
prijavljenih i
realiziranih
projekata za
turizam iz
Operativnih
programa EU
fondova
Sektor/službe Kontinuirano A/O DA
Praćenje i analiza
uspješnosti realizacije
projekata
sufinanciranih iz
sredstava EU fondova,
vezanih za
poduzetništvo i ruralni
razvoj
Pripremljene
analize i
informacije
temeljene na
suradnji s
nositeljima
aktivnosti
Sektor/službe Kontinuirano A DA
103
6.
Zastupljenost
turizma kroz
tematska
područja i
horizonntalne
politike
Nacionalne
razvoje
strategije RH
do 2030.
Sudjelovanje u izradi
Nacionalne razvojne
strategije RH do 2030.
kroz tematske radne
skupine vezane za:
promet i mobilnost,
zdravlje i kvalitetu
života, energiju i
održivi okoliš
Izrađeni dokumenti
za ključna tematska
područja i
horizontalne
politike Nacionalne
strategije RH do
2030. u kojima
sudjelujemo
Sektor/službe/o
djeli
U planiranim
rokovima 2019.
Strategija
regionalnoga
razvoja Republike
Hrvatske za
razdoblje do kraja
2020. godine,
Strategija razvoja
turizma Republike
Hrvatske do 2020.
Z
DA
104
5. UPRAVA ZA KONKURENTNOST TURISTIČKE DESTINACIJE
5.1. Sektor za sustav upravljanja turističkim destinacijama
Uredbom o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva turizma („Narodne novine“, br. 96/17., -
izmjene br. 79/19.), u Sektoru za sustav upravljanja turističkim destinacijama sistematizirano
je ukupno 16 radnih mjesta državnih službenika, od čega je popunjeno 6 radnih mjesta. Jedna
djelatnica krajem godine premještena je na radno mjesto u Državni inspektorat, jedna
raspoređena na drugo radno mjesto unutar Uprave za konkurentnost u Sektor za razvoj
turističkih destinacija, te je jedna djelatnica premještena iz HZZMO u Sektor za sustav
upravljanja turističkim destinacijama.
Tijekom 2019. godine aktivnosti Sektora bile su usmjerene na:
- praćenje primjene i izvršavanja zakona i drugih propisa kojima se regulira sustav
turističkih zajednica,
- suradnju s Hrvatskom turističkom zajednicom u obavljanju nadzora,
- mjere u svrhu otklanjanja uočenih nezakonitosti i nepravilnosti u radu turističkih
zajednica,
- davanje stručnih mišljenja i objašnjenja u vezi s primjenom i provedbom propisa
vezanih za turističke zajednice,
- održana 3 sastanka međuresornih radnih grupa za provedbu mjera turističke politike
Strategije razvoja turizma RH za Mjeru 21 - Preustroj postojećeg sustava turističkih
zajednica i izgradnja efikasnog sustava upravljanja turističkom destinacijom definirane
Strategijom razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. godine i Mjeru 23 – Razvojni
program specijalizacije receptivnih turističkih agencija definirane Strategijom razvoja
turizma Republike Hrvatske do 2020. godine,
- paket turističkih Zakona koji je izglasan u Hrvatskom saboru, 09. svibnja 2019. godine:
Zakon o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma, Zakon o turističkoj
pristojbi i Zakona o članarinama u turističkim zajednicama, koji su objavljeni 22.
svibnja 2019. godine u Narodnim novinama, broj 52/19.,
- u 2019. godini je održano je 6 ispitnih rokova (30. ožujka, 27. travnja, 25. svibnja, 29.
lipnja. 26. listopada i 07. prosinca) na koje je sveukupno izašlo 123 kandidata (118
prolaza i 5 pada),
- zaključivanje Ugovora o sufinanciranju turističke promidžbe RH u 2019.g. (Klasa: 334-
08/19-05/1; Urbroj: 529-05-01-02/7-19-2 od 18. ožujka 2019. godine), čija su
predmetna sredstva raspoređena na sljedeće aktivnosti 1.2.1.3.1. Opće oglašavanje i
tržišne aktivnosti, 1.2.1.3.2. Posebne marketinške aktivnosti, 2.4.1. Zdravstveni
turizam-PPS komunikacijska kampanja, 2.4.3. Poslovni turizam – PPS komunikacijska
kampanja, 2.4.4. Ostali proizvodi – PPS komunikacijska kampanja, 4.5.2.2. Potpore
TOP događanjima,
- zaključivanje I. Aneksa ugovora o sufinanciranju turističke promidžbe RH u 2019. g.
(Klasa: 334-08/19-05/1; Urbroj: 529-05-01-02/7-19-6 od 21. studenog 2019.
godine), sukladno Godišnjem programu rada i financijskom planu Hrvatske turističke
zajednice za:
• 1.2.2 Razvoj i kreiranje sadržaja za brend Hrvatska – za emisiju Destinacija
Hrvatska (provedba tijekom 2019. i 2020. godine),
• 1.2.1.3.1. Opće oglašavanje i tržišne aktivnosti – za dodatne Posebne
marketinške projekte i oglašavanje predstavništva HTZ-a (provedba tijekom 2019. i
2020. godine),
105
• 3.2.4.4. Poslovni skupovi u Hrvatskoj – za projekte Croimas i Ministarska
konferencija u Dubrovniku (provedba tijekom 2019. i 2020. godine),
• 4.8.2. Izrada suvenira i ostalog promidžbenog materijala – predsjedanje Republike
Hrvatske EU (provedba tijekom 2019. i 2020. godine.),
• 6.2. Suradnja s međunarodnim institucijama – za aktivnosti vezane uz predsjedanje
Hrvatske Vijećem Europske unije (provedba tijekom 2019. i 2020. godine.),
- kontrolu MINT-a nad namjenskim trošenjem sredstava za turističku promidžbu koja se
financira iz Državnog proračuna sukladno Planu kontrole namjenskog trošenja
sredstava HTZ-a iz Državnog proračuna za turističku promidžbu RH 2019. godine
(Klasa: 334-08/19-07/7; Urbroj: 529-05-01-02/7-19-1 od 12. ožujka 2019. godine).
Za potrebe Sektora formirane su baze podataka koje se odnose na adresar turističkih zajednica
po županijama (podaci o direktorima i predsjednicima, tel. i fax, e-mailovi, web, adrese) i javno
objavljene 30. rujna 2019. godine, također se i formiraju i ažuriraju baze podataka o
provedenim nadzorima Hrvatske turističke zajednice te na obradu podataka o prikupljenoj
boravišnoj pristojbi i članarini po županijama, gradovima i općinama.
U 2019. godini donesena su 45 prvostupanjska rješenja, od kojih se 3 prvostupanjska rješenja
odnose na upis novih turističkih zajednica u Upisnik turističkih zajednica koji vodi Ministarstvo
turizma. Također, izdana su 61 Izvoda iz Upisnika turističkih zajednica, 3 suglasnosti na
osnivanje turističkih zajednica, odnosno na statute turističkih zajednica, te 12 stručnih nadzora
HTZ-a nad radom turističkih zajednica (TZŽ Brodsko-posavske, TZŽ Virovitičko-podravske,
TZG Karlovca, TZG Supetra, TZG Preloga, TZG Vukovara, TZG Čabar, TZO Bale, TZO
Vrbnik, TZO Tribunj, TZŠ Srce Zagorja i TZM Silba). Nadzor je proveden za 2018. godinu.
Od naprijed navedenih turističkih zajednica nadzor poslovanja TZŽ Virovitičko-podravske i
TZG Čabra bio je izvanredan dok su ostali obavljeni u skladu s Godišnjim planom nadzora nad
poslovanjem turističkih zajednica kojeg je donijelo Turističko vijeće HTZ na svojoj 44. sjednici
održanoj 10. prosinca 2018. godine.
Osim navedenog, održan je niz sastanaka s direktorima i/ili predsjednicima turističkih zajednica
vezano na pružanje stručne pomoći u radu turističkih zajednica. Također, riješena su 424
neupravna predmeta koji se odnose na davanje mišljenja i odgovora građanima te pravnim i
fizičkim osobama u vezi s provedbom Zakona o turističkim zajednicama i promicanju
hrvatskog turizma, Zakona o boravišnoj pristojbi, Zakona o članarinama u turističkim
zajednicama, kao i provedbenim aktima.
Od podzakonskih akata donesen je: Pravilnik o najnižem i najvišem iznosu turističke pristojbe
("Narodne novine", broj 71/19.).
Održani su Radni sastanci/koordinacije sa svim turističkim zajednicama vezano za primjenu
nove pravne regulative, koja se odnosi na: Zakon o turističkim zajednicama i promicanju
hrvatskog turizma, Zakon o turističkoj pristojbi i Zakon o članarinama u turističkim
zajednicama.
Održan je i radni sastanak sa Ministarstvom financija/Poreznom upravom, FINA-om i HTZ-
om, u svezi s provedbom Zakona o turističkoj pristojbi i Zakona o članarinama u turističkim
zajednicama.
106
5.1. Sektor za sustav upravljanja turističkom destinacijom
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem se
zadatak/aktivnost
mora obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/plansk
e dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno
da/djelomično/ne Napomena
Što želimo
postići?
Kako ćemo postići specifične
ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti moramo
poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/
aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani
kada je god to
moguće.
Tko je
odgovoran za
provedbu
aktivnosti i
zadataka,
najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadaci
moraju biti dovršeni?
Referenca na
strateški plan
MTRH-a, na
neku drugu
sektorsku
strategiju, na
smjernice
ekonomske i
fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je ostvaren
specifičan cilj u
planiranom roku?
Da li je ostvaren
potpuno/djelomič
no ili nije
ostvaren
Napomena zašto je
ostvaren djelomično
ili zašto nije
ostvaren
A B C D E F G H J K
1.
Unapređenje
turističke
kvalitete i
sadržaja
turističkog
proizvoda
Normativna rješenja -
izrada zakonskih propisa iz
djelokruga Uprave koji se
odnose na preustroj
postojećeg sustava
turističkih zajednica i
izgradnju efikasnog
sustava upravljanja
turističkom destinacijom
Usvajanje
zakona u
Hrvatskom
saboru
Sektor/Služba I. Kvartal 2019.
Strategija
razvoja turizma
RH do 2020.,
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje
2018.-2020.
Z DA
107
1.
Unapređenje
turističke
kvalitete i
sadržaja
turističkog
proizvoda
Normativne aktivnosti
vezane uz neposrednu
provedbu zakona kojima se
regulira rad sustava
turističkih zajednica -
donošenje provedbenih
propisa
Broj
donesenih
podzakonskih
akata za
provedbu
zakona
Sektor/Služba
Tijekom 2019.
(nakon donošenja
zakona)
Strategija
razvoja turizma
RH do 2020.,
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje
2018.-2020.
Z, P DJELOMIČNO
OSTVAREN
Donošenje
Pravilnika je u
tijeku
Aktivnosti vezane uz
neposrednu provedbu
zakona - davanje
informacija, mišljenja,
odgovora na upite i
predstavke zainteresiranih
subjekata, odgovori na
zastupnička pitanja,
izdavanje potvrda i sl.
Broj odgovora
u propisanim
ili zadanim
rokovima
Sektor/Služba
Tijekom 2019.
(nakon donošenja
zakona)
P, A DA
108
1.
Unapređenje
turističke
kvalitete i
sadržaja
turističkog
proizvoda
Praćenje stanja; nadzor
zakonitosti sustava, rada i
postupanja tijela turističkih
zajednica, nadzor
zakonitosti akata
turističkih zajednica,
nadzor izvršavanja zadaća
turističkih zajednica,
nadzor zakonitosti rada i
postupanja zaposlenika
turističkih ureda turističkih
zajednica, nadzor
ispunjavanja uvjeta
zaposlenika turističkih
ureda za rad u turističkom
uredu.
Izvršenje
planiranih
zadataka u
rokovima
Sektor/Služba Tijekom 2019.
Strategija
razvoja turizma
RH do 2020.,
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje
2018.-2020.
P, I, A DA
Organiziranje i
sudjelovanje u radu radnih
skupina i drugih stručnih i
radnih tijela, radionica,
konferencija, sudjelovanje
na seminarima i sl.
Izvršenje
planiranih
zadataka u
rokovima
Sektor/Služba Kontinuirano P, A DA
Provedba stručnih ispita za
rad u turističkom uredu
Broj održanih
ispitnih
rokova i broj
kandidata koji
su pristupili
ispitu
Sektor/Služba Tijekom 2019. P DA
109
Unapređenje
turističke
kvalitete i
sadržaja
turističkog
proizvoda
Suradnja sa strukovnim
udrugama na razvoju
DMO-a, RMO-a i DCM-a.
Broj radionica
i sastanaka Sektor/Služba Tijekom 2019. P, A DA
1.
Organiziranje i provedba
radnih sastanaka fokus
grupa sa ciljem provedba
akcijskih planova za
unapređenje destinacijske
ponude
Broj održanih
sastanaka i
odaziv
sudionika
Sektor/Služba Tijekom 2019.
Strategija
razvoja turizma
RH do 2020.,
Strateški plan
Ministarstva
turizma za
razdoblje
2018.-2020.
P, A DA
Izrada relevantnih baza
podataka potrebnih za
predlaganje adekvatnih
mjera
Broj baza
podataka Sektor/Služba Tijekom 2019. P, A DA
2.
Afirmacija
Hrvatske na
međunarodno
m turističkom
tržištu kroz
učinkovitu
promociju
Promocija turizma kroz
promotivne i marketinške
aktivnosti u suradnji s
HTZ-om: Opće
oglašavanje i tržišne
aktivnosti; Posebne
marketinške aktivnosti;
Zdravstveni turizam - PPS
komunikacijska kampanja;
Poslovni turizam - PPS
komunikacijska kampanja;
Ostali proizvodi - PPS
komunikacijska kampanja;
Potpore događajima i TOP
događanja.
Porast broja
dolazaka
turista; porast
broja
turističkih
dolazaka u
pred/posezoni
i glavnoj
sezoni
Sektor/Služba Tijekom 2019.
Državni
proračun RH s
projekcijama za
2020. i 2021.
godinu;
Program rada
HTZ-a za 2019.
godinu;
Program i plan
nadzora nad
pravdanjem
dodijeljenih
sredstava HTZ-
a i iz državnog
proračuna.
P, I, A DA
110
2.
Afirmacija
Hrvatske na
međunarodno
m turističkom
tržištu kroz
učinkovitu
promociju
Kontrola MINT-a nad
namjenskim trošenjem
sredstava za turističku
promidžbu iz državnog
proračuna
Broj
provedenih
nadzora/kontr
ola
Sektor/Služba Tijekom 2019.
Plan kontrole
namjenskog
trošenja
sredstava HTZ-
a iz Državnog
proračuna za
turističku
promidžbu RH
2019.
P,I,A DA
111
5.2. Sektor za razvoj turističkih destinacija
Služba za upravljanje sredstvima Fonda za razvoj turizma u 2019. godini provela je sljedeće
aktivnosti:
Aktivnosti izrade zakonskih i podzakonskih akata u 2019:
- Izrađen je nacrt Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o postupku, načinu i uvjetima
za dobivanje koncesije na turističkom zemljištu u kampovima u suvlasništvu Republike
Hrvatske i upućen u zakonodavnu proceduru. Uredba je donesena na sjednici Vlade
Republike Hrvatske održanoj 30. svibnja 2019. a stupila na snagu 1. lipnja 2019.
- Sudjelovali smo u pripremi novog Zakona kojim se regulira raspolaganje turističkim
zemljištem kroz aktivni rad na prijedlogu Zakona i kroz tehničku podršku u analizama
predloženih učinaka Zakona.
- Sudjelovali smo u izradi Državnog plana prostornog razvoja u dijelu koji obuhvaća
turističke zone s posebnim naglaskom na površine koje u naravi predstavljaju kampove u
vlasništvu ili suvlasništvu Republike Hrvatske. Usuglašene površine su izmjerene i
koordinate dostavljene Ministarstvu graditeljstva i prostornoga uređenja.
Suradnja sa drugim tijelima: Provedene su aktivnosti koordinacije s Ministarstvom državne
imovine s ciljem učinkovitijeg reguliranja korištenja državne imovine u kampovima,
Ministarstvom financija, Poreznom upravom, Carinskom upravom i FINA-om s ciljem
utvrđivanja visine prihoda u kampovima u suvlasništvu RH, te osmišljavanja mehanizama
kontrole prijavljenih prihoda, s Ministarstvom Financija s ciljem usuglašavanja uvjeta pod
kojim će se sklapati ugovori o koncesiji, s Državnim odvjetništvom RH i Ministarstvom
poljoprivrede vezano uz isknjiženje šuma u kampovima iz šumskogospodarske osnove, sa
Državnim odvjetništvom RH, županijskim i općinskim odvjetništvima vezano uz nagodbe
u sudskim sporovima, sa Ministarstvom graditeljstva vezano uz rješavanje problema
neusklađenosti prostornih planova na području kampova u suvlasništvu RH sa stvarnim
stanjem na terenu te s drugim tijelima javne vlasti u cilju provedbe Zakona o turističkom i
ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije.
112
Rad na izdavanju i kontroli računa za stalni i promjenjivi dio koncesijske naknade na
turističkom zemljištu u kampovima, uključujući i pokretanje postupaka ovrhe za dugovanja
trgovačkih društava. Ispostavljeno je 71 račun za promjenjivi dio koncesijske naknade, 41
za promjenjivi dio koncesijske naknade za zemljište na kojem su uknjižene JLS,
ispostavljeno je 73 računa za stalni dio koncesijske naknade, 40 za stalni dio koncesijske
naknade za zemljište na kojem su uknjižene JLS.
U cilju unapređenja kvalitete i sadržaja turističkog proizvoda Služba za razvoj turističkih
destinacija i javnu turističku infrastrukturu provela je sljedeće aktivnosti:
Program razvoja cikloturizma na kontinentu u 2019. proveden je u cijelosti. U Državnom
proračunu RH za 2019. godinu su za provedbu Programa bila osigurana sredstva u iznosu
od 5 milijuna kuna. Cilj Programa je razvoj javne cikloturističke infrastrukture na
kontinentu, budući da cikloturizam ima važnu ulogu u razvoju kontinentalnog turizma.
Tijekom 2019. raspisan je javni poziv kontinentalnim županijama za dobivanje potpora za
izradu prometnih elaborata u svrhu trasiranja i označavanja cikloturističkih ruta;
izradu/postavljanje signalizacije/info ploča duž cikloturističkih ruta, uključujući oznaku
EuroVelo rute; uređenje/opremanje cikloturističkih ruta i postavljanje servisnih stanica za
popravak bicikla uzduž cikloturističkih ruta; izradu strandarda za „bed&bike“ smještajne
objekte; postavljanje brojača biciklističkog kretanja/prometa na EuroVelo rutama, na
drugim međunarodnim pravcima biciklističkih ruta (Savska ruta, Dravska ruta, Ruta
Panonski put mira i sl.), u gradovima na glavnim biciklističkim pravcima kretanja, kod
glavnih turističkih atrakcija na udaljenijim točkama u ruralnom prostoru i sl.; uređenje
cikloturističkih odmorišta/vidikovca na cikloturističkim rutama (smart odmorišta,
nadstrešnice, stalci za bicikle, postavljanje pametnih klupa, postavljanje info table o
odmorištu i relevantnim informacijama o lokalitetu/destinaciji i sl.). Od planiranih 5
milijuna kuna, odobreno je sufinanciranje svih 14 projekata u ukupnom iznosu od
4.974.900,00 kn, a sveukupno je utrošeno (sukladno završnim izviješćima županija)
4.810.919,16 kn. Program je na terenu odlično prihvaćen i planira se njegova daljnja
provedba i u 2020. godini.
113
Program razvoja javne turističke infrastrukture u 2019. godini obuhvatio je daljnji razvoj
neophodne infrastrukture za razvoj proizvoda „sunca i mora“ a to su uređenje plaža, zatim
nastavak izgradnje, dogradnje, rekonstrukcije i/ili adaptacije i multimedijalno opremanje
centara za posjetitelje i interpretacijskih centara, odnosno izgradnja, dogradnja,
rekonstrukcija ili adaptacija i multimedijalno opremanje centara za posjetitelje i
interpretacijskih centara na području Slavonije, Baranje i Zapadnog Srijema,
sufinanciranje javne turističke infrastrukture u funkciji razvoja aktivnog turizma, izradu
projektno-tehničke dokumentacije (idejnog, glavnog i izvedbenog projekta) za žičare,
izradu studija održivosti razvoja turizma i prihvatnog kapaciteta s akcijskim planom i
izradu studija upravljanja kvalitetom u turizmu. Na javni poziv je pristiglo ukupno 110
zahtjeva/projekata. Nakon postupka evaluacije i vrednovanja projekata te održanih
prezentacija donesena je Odluka o odabiru projekata i dodjeli potpora za pet od šest točaka
Programa (plaže, centri za posjetitelje/interpretacijski centri, javna turistička infrastruktura
u funkciji aktivnog turizma, studije održivosti razvoja turizma i prihvatnog kapaciteta s
akcijskim planom i studije upravljanja kvalitetom u turizmu) u ukupnom iznosu od
20.236.000,00 kn. Od 33 prijavljena projekta uređenja plaža, odobreno je sufinanciranje
21 projekta u iznosu od 8.093.000,00 kn; od 36 prijavljenih projekata centara za
posjetitelje/interpretacijskih centara odobreno je sufinanciranje 22 projekta u iznosu od
7.661.000,00 kn; od 19 prijavljenih projekata javne turističke infrastrukture u funkciji
razvoja aktivnog turizma odobreno je sufinanciranje njih 8 u iznosu od 2.145.000,00 kn;
od 8 prijavljenih projekata izrade studije održivosti razvoja turizma i prihvatnog kapaciteta
s akcijskim planom, odobreno ih je svih 8 u iznosu od 848.000,00 kn; od 10 prijavljenih
projakata izrade studija upravljanja kvalitetom u turizmu, odobreno ih je 8 u iznosu od
1.489.000,00 kn.
II. Odluka o odabiru projekata i dodjeli potpora za točku 4. Programa razvoja javne
turističke infrastrukture u 2019. godini (žičare) će se donijeti naknadno, odnosno kada se
u cijelosti osiguraju sredstva potrebna za donošenje takve odluke (tijekom prvog kvartala
u 2020. godini) i ako se utvrdi da je/su predlagatelj/i projekata iz točke 4. (žičare) ispunili
propisane uvjete iz Programa razvoja javne turističke infrastrukture u 2019. godini.
114
U cilju praćenja i učinkovitog nadzora Sektor je ustrojio baze podataka za svaki pojedini
program potpora koji se financira iz Fonda za razvoj turizma. U tom smislu formirane su
baze podataka:
1. Tabela SRS s evidencijom zaprimljenih zahtjeva, ocjene valjanosti projekta
2. Tabela Povjerenstva s ocjenom valjanosti nakon prezentacija i prijedlogom Odluke
3. Popis prijavljenih/odobrenih projekata po županijama
4. Tabela s popisom (sklopljenih ugovora) projekata i rokovima za dostavu faznih i
konačnog izvješća s naznakom završeno/nije završeno
5. Nalozi za plaćanje
6. Tabela s popisom dostavljenih bjanko zadužnica
7. Tabela s popisom projekata po županijama
8. Tabela s popisom projekata sufinanciranih od 2013. - 2019. godine
9. Tabela s kratkim opisom projekata sufinanciranih Programom JTI 2019
10. Tabela s popisom projekata 5 slavonskih županija
11. Tabela s popisom obavljenih nadzora
Tijekom 2019. izvršen je nadzor na licu mjesta kod 30 korisnika sredstava Fonda za razvoj
turizma.
Tijekom 2019. izvršen je nadzor na licu mjesta kod 3 korisnika sredstava temeljem
Programa razvoja cikloturizma na kontinentu u 2018. godini.
115
5. Uprava za konkurentnost turističke destinacije
5.2. Sektor za razvoj turističkih destinacija
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem
se
zadatak/
aktivnost
mora obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno da/
djelomično/ne Napomena
Što želimo
postići?
Kako ćemo
postići specifične
ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti
moramo
poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani kada
je god to moguće.
Tko je odgovoran za
provedbu aktivnosti i
zadataka, najniža
ustrojstvena jedinica?
Kada
aktivnosti/
zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na
strateški plan MT-a,
na neku drugu
sektorsku strategiju,
na smjernice
ekonomske i
fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je
ostvaren
specifičan cilj u
planiranom
roku? Da li je
ostvaren
potpuno,
djelomično ili
nije ostvaren?
Napomena zašto
je ostvaren
djelomično ili
nije ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Unapređenje
kvalitete i
sadržaja
javne
turističke
infrastrukture
Program
razvoja
cikloturizma na
kontinentu u
2019.
14
Služba za razvoj
turističkih destinacija i
javnu turističku
infrastrukturu/
Odjel za pripremu i
osmišljavanje
programa razvoja
turističkih destinacija i
javne turističke
infrastrukture
tijekom
2019.
Strategija razvoja
turizma RH do
2020., Strategija
regionalnog
razvoja RH,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021., Akcijski
plan razvoja
cikloturizma
P,A
Javni poziv
kroz Program
razvoja
cikloturizma
na kontinentu
u 2019.; cilj
ostvaren
Program
razvoja javne
turističke
infrastrukture u
2019.
67
Služba za razvoj
turističkih destinacija i
javnu turističku
infrastrukturu/
Odjel za pripremu i
osmišljavanje
programa razvoja
turističkih destinacija i
javne turističke
infrastrukture
tijekom
2019. i 2020.
P,A
Javni poziv
kroz
Program
razvoja
javne
turističke
infrastrukture
u 2019.
godini.; cilj
ostvaren
116
1.
Unapređenje
kvalitete i
sadržaja
javne
turističke
infrastrukture
Strategija razvoja
turizma RH do
2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
Zakon o
turističkom i
ostalom
građevinskom
zemljištu
neprocijenjenom
u postupku
pretvorbe i
privatizacije,
točka II Odluke
VRH o
raspolaganju
sredstvima Fonda
za razvoj turizma
Nadzor
projekata
kojima su
odobrena
sredstva kroz
Program
razvoja javne
turističke
infrastrukture
od 2016.-2019.
i Program
razvoja
cikloturizma na
kontinentu u
2018.
33
Služba za upravljanje
sredstvima Fonda za
razvoj turizma/Odjel
za korištenje sredstava
Fonda za razvoj
turizma
tijekom
godine I,A
uvidom u
dokumentaciju
i na licu
mjesta kod
korisnika
sredstava
117
1.
Unapređenje
kvalitete i
sadržaja
javne
turističke
infrastrukture
Izrada
relevantnih
baza podataka
korisnika
sredstava Fonda
za razvoj
turizma
11
Služba za upravljanje
sredstvima Fonda za
razvoj turizma/Odjel
za korištenje sredstava
Fonda za razvoj
turizma
kontinuirano
Strategija razvoja
turizma RH do
2020.,
Strateški plan
MINT-a 2019.-
2021.
Zakon o
turističkom i
ostalom
građevinskom
zemljištu
neprocijenjenom
u postupku
pretvorbe i
privatizacije,
točka II Odluke
VRH o
raspolaganju
sredstvima Fonda
za razvoj turizma
P,I,A
Provedba
politike naplate
koncesija na
turističkom
zemljištu
73 ispostavljena
računa za stalni
dio koncesijske
naknade, 71
ispostavljeni
račun za
promjenjivi dio
koncesijske
naknade, 40
ispostavljeni
račun za stalni
dio k.n. za
zemljišta na
kojima su
uknjižene JLS,
41 ispostavljeni
račun za
promjenjivi dio
k.n. za zemljišta
na kojima su
uknjižene JLS
Služba za upravljanje
sredstvima Fonda za
razvoj turizma/Odjel
za koncesije
kontinuirano Z,P,I,A
Cilj je
ostvaren u
zadanom roku
118
6. UPRAVA ZA PRAVNE POSLOVE I STANDARDE
6.1. Sektor za pravne poslove
1. Izrada propisa iz djelokruga Sektora
Tijekom 2019. godine izvršene su dvije izmijene Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i dvije izmjene
Zakona o pružanju usluga u turizmu:
- Zakon o izmjenama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (Narodne novine, broj 25/19) i
Zakon o pružanju usluga u turizmu (Narodne novine, broj 25/19), oba iz razloga
- Zakon o izmjenama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (Narodne novine, broj 98/19) i
Zakon o pružanju usluga u turizmu (Narodne novine, broj 98/19).
Donesena su dva pravilnika za provedbu Zakona o pružanju usluga u turizmu:
- Pravilnik o priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija turističkog vodiča i voditelja
poslova turističke agencije (Narodne novine, broj 58/19)
- Pravilnik o stručnom ispitu za voditelja poslova turističke agencije (Narodne novine, broj
81/19)
Tri preostala pravilnika za provedbu Zakona o pružanju usluga u turizmu prošla su javnu raspravu,
ali nisu doneseni, prvenstveno zbog potrebe dodatnog usuglašavanja sa svim zainteresiranim
dionicima:
- Pravilnik o stručnom ispitu za turističkog vodiča
- Pravilnik o popisu zaštićenih cjelina (lokaliteta)
- Pravilnik o iskaznici turističkog vodiča.
Sektor je sudjelovao i u pripremi paketa zakona za sustav turističkih zajednica iz nadležnosti
Uprave za konkurentnost turističke destinacije:
- Zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma
- Zakona o članarinama u turističkoj zajednici
- Zakona o turističkoj pristojbi
te podzakonskih propisa za provedbu tih zakona.
Sektor je sudjelovao i u pripremi prijedloga odluke Vlade Republike Hrvatske o uvođenju mjere
za poticanje potrošnje u ugostiteljstvu i turizmu u Republici Hrvatskoj.
2. Aktivnosti vezane uz neposrednu provedbu zakona i drugih propisa
Tijekom 2019. godine vezano uz neposrednu provedbu zakona i drugih propisa iz područja
ugostiteljstva i pružanja usluga u turizmu provodile su se slijedeće aktivnosti:
119
- davanje tumačenja, informacija, mišljenja, odgovora na predstavke građana, odgovora na
upite građana, tijela državne uprave, tijela jedinica lokalne samouprave, strukovnih udruga,
komora i sl., izdavanje potvrda i dr.
- vođenje popisa turističkih agencija na mrežnim stranicama Ministarstva
- rješavanje prijava za pružanje usluga turističkih vodiča na privremenoj i povremenoj
osnovi - ukupno 110 prijava (96 slovenskih državljana, 3 njemačkih državljana, 3 poljska
državljana, 7 mađarskih državljana i 1 češkog državljanina).
Navedene aktivnosti obavljane su kontinuirano u propisanim ili zadanim rokovima, u ukupno
1.798 predmeta, od toga 1.582 neupravnih predmeta.
Nastavljen je rad vezano uz provođenje Akcijskog plana za administrativno rasterećenje
gospodarstva izračunom administrativnih ušteda putem SCM metodologije do kojih će doći
provedbom projekta – eTurizam – hrvatski digitalni turizam.
Službenici Sektora sudjelovali u komunikaciji i na sastancima s predstavnicima Svjetske banke
vezano uz administrativno rasterećenje.
U suradnji s drugim ustrojstvenim jedinicama pripremani su odgovori na novinarska pitanja i
mišljenja na stajališta Republike Hrvatske, a koja su bila upućivana Europskoj komisiji putem
drugih ministarstava.
U suradnji s drugim ustrojstvenim jedinicama nastavljen je rad na projektu Hrvatski digitalni
turizam u sklopu kojeg je priprema izrade Središnjeg registra za ugostiteljsku djelatnost i usluge u
turizmu kao jedinstvenog elektroničnog sustava. Tako je nastavljen rad na realizaciji Zaključka
Vlade Republike Hrvatske o uvođenju elektroničkih postupaka za registraciju poslovnog nastana
i ishođenje odobrenja za obavljanje uslužne djelatnosti (e-postupci za pristup tržištu usluga putem
Jedinstvene kontaktne točke psc.hr), na način da korisnici imaju online dostupne obrasce za
registraciju poslovnog nastana i ishođenje rješenja i uputama za e-mail predaju dokumentacije.
Suradnja s tijelima Europske komisije vezano uz provedbu direktiva iz nadležnosti Uprave
(direktiva o uslugama, o organiziranim putovanjima, pristupačnosti, priznavanju inozemnih
stručnih kvalifikacija) bila je kontinuirana i pravovremena, uz učešće službenika naše Uprave kao
predstavnika Ministarstva na sastanku radnih tijela Europske komisije u Bruxellesu vezano uz
provedbu Direktive o putovanjima u paket-aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima te
Direktive o uslugama nas unutarnjem tržištu i Direktive o priznavanju stručnih kvalifikacijama
vezano uz problematiku pružanja usluga turističkog vodiča.
Službenici Sektora kao predstavnici Ministarstva vodili su radionicu kao podršku u vezi s
prijenosom Direktive (EU) 2015/2302 o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim
aranžmanima u nacionalno zakonodavstvo, u organizaciji Ministarstva održivog razvoja i turizma
Crne Gore, koja je održana od 3. do 6. lipnja 2019. godine. Pritom su predstavljena hrvatska
iskustva s prijenosom navedene Direktive u nacionalno zakonodavstvo, a suradnja je nastavljena i
vezano uz naša iskustva oko pripreme ostalih propisa iz područja turizma.
120
3. Rješavanje u prvostupanjskim i drugostupanjskim upravnim postupcima, upravni
nadzor nad radom prvostupanjskih tijela i vođenje upravnih sporova
- zaprimljeno je 130 žalbi izjavljenih protiv prvostupanjskih rješenja ureda državne uprave
u županijama i upravnog tijela Grada Zagreba nadležnog za poslove ugostiteljstva i
turizma, te su sve riješene u zakonskom roku, odnosno bit će riješene u zakonskom roku,
a riješeno je i 11 žalbi iz prosinca 2018. godine
- zaprimljena je 41 nova tužba protiv rješenja Ministarstva (održana su 63 ročišta na
upravnim sudovima)
- pokrenuto je 7 sudskih postupaka zbog neizvršavanja obveza po ugovorima za dodjelu
sredstava potpore, putem općinskih državnih odvjetništava
- obavljeno je 14 upravnih nadzora, od toga 3 u ispostavama ureda državne uprave u
županijama
- donijeto je 86 prvostupanjskih upravnih rješenja (po zahtjevu stranke ili po službenoj
dužnosti).
Navedene aktivnosti obavljane su kontinuirano u propisanim ili zadanim rokovima.
4. Praćenje stanja i propisa vezanih uz sektor turizma, sudjelovanje u radu radnih
skupina i drugih stručnih i radnih tijela, sudjelovanje na seminarima i sl.
Kontinuirano je praćeno stanje i propisi vezani uz sektor turizma, kako propisa Republike
Hrvatske, tako i Europske unije, i to prvenstveno radi potrebe usklađivanja hrvatskog
zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije, ali i propisi država članica Europskog
gospodarskog prostora i trećih zemalja.
Službenici Sektora kao predstavnici Ministarstva turizma sudjelovali su na sastancima i u radu
više radnih skupina vezano uz pripremu propisa i njihovu primjenu, kako iz nadležnosti
Ministarstva turizma tako i drugih tijela državne uprave, održanih na inicijativu Ministarstva
turizma ili drugih državnih tijela, komora, strukovnih udruga i dr.
Predstavnici Sektora sudjelovali su u izradi Središnjeg portala za potrošače, kroz suradnju s
Ministarstvom gospodarstva, poduzetništva i obrta.
Službenici Sektora sudjelovali su na sastancima Radne skupine vezano uz pripremu EXPO 2020
Dubai.
Službenici Sektora sudjelovali su na edukativnim radionicama (prosječno po dvije po službeniku)
vezano uz potrebe poslova koje obavljaju u okviru radnog mjesta, organiziranih u Državnoj školi
za javnu upravu, Uredu za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, Ministarstvo uprave i dr., te
na edukacijama i radionicama organiziranim radi predsjedanja Republike Hrvatske Vijećem
Europske unije u 2020. godini.
Vezano uz pripremu propisa službenici Sektora sudjelovali su na stručnim skupovima i
seminarima u organizaciji drugih tijela državne uprave, komora i strukovnih udruga, te kao članovi
ispitnih komisija za polaganje stručnih ispita za turističkog vodiča i voditelja poslovnice
121
sudjelovali u njihovom izvođenju na visokim učilištima, te ispitivači na općem i posebnom dijelu
državnog stručnog ispita pri Ministarstvu uprave.
Ostvarena je i suradnja s tijelima Europske unije i središnjim i drugim tijelima državne uprave u
Republici Hrvatskoj vezano uz pripremu i provođenje propisa u području turizma.
5. Davanje mišljenja na propise iz nadležnosti drugih tijela državne uprave i suradnja
Tijekom 2019. godine kontinuirano su pripremana mišljenja na propise, programe, izvješća,
akcijske planove, inicijative za izmjenu propisa, pokretane inicijative za izmjenu propisa iz
nadležnosti drugih tijela državne uprave, između ostalog u funkciji realizacije Strategije razvoja
hrvatskog turizma do 2020. godine, dostavljana tražena izvješća i slično. Pri obavljanju navedenih
poslova ostvarena je intenzivna suradnja sa strukovnim udrugama i komorama, suradnja s
medijima putem press službe Ministarstva i slično.
Službenici Sektora sudjelovali su i u radu radnih tijela Vlade Republike Hrvatske, te radnih tijela
Hrvatskog sabora i sjednica Hrvatskog sabora vezano uz problematiku vezanu uz područje
turizma.
122
6.1. Uprava za pravne poslove
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem
se
zadatak/
aktivnost
mora obaviti
Reference na
sp
ili neke druge
strateške/
planske
dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno
da/
djelomično/n
e
Napomena
Što želimo
postići?
Kako ćemo postići
specifične ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti moramo
poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/
aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani
kada je god to
moguće.
Tko je odgovoran
za provedbu
aktivnosti i
zadataka, najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/
zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na
strateški plan
MURH-a, na
neku drugu
sektorsku
strategiju, na
smjernice
ekonomske i
fiskalne
politike,
zaključke
Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je
ostvaren
specifičan cilj
u planiranom
roku? Da li je
ostvaren
potpuno/
djelomično ili
nije ostvaren
Napomena zašto je ostvaren
djelomično ili zašto nije
ostvaren
A B C D E F G H J K
1.
Stvaranje
uvjeta za
podizanja
konkurentnost
i hrvatskog
turizma
NORMATIVNIM
RJEŠENJIMA - izrada
propisa iz djelokruga
Uprave koji će
doprinijeti
pojednostavljenju
poslovanja i uklanjanju
prepreka u poslovanju u
području ugostiteljstva i
turizma, ulaganjima u
turistički sektor i većem
zapošljavanju
Novo
otvorenim
ugostiteljsko
-turističkim
objektima,
podizanjem
kvalitete
objekata i
usluga i
povećanjem
broja
novozaposle
nih u sektoru
turizma
Uprava za
pravne poslove
U
propisanom
ili zadanom
roku,
kontinuirano
tijekom
2019.
Strategija
razvoja
hrvatskog
turizma do
2020. godine
Z DA,
djelomično
Nisu doneseni pravilnici za
provedbu Zakona o pružanju
usluga u turizmu (Narodne
novine, broj 130/17) i to
Pravilnik o stručnom ispitu
za turističkog vodiča,
Pravilnik o popisu zaštićenih
cjelina (lokaliteta) i
Pravilnik o iskaznici
turističkog vodiča, a zbog
potrebe dodatnog
usuglašavanja sa svim
zainteresiranim dionicima.
Javno savjetovanje za te
pravilnike završeno je 2.
ožujka 2019. godine.
123
1.
Aktivnosti vezane uz
neposrednu provedbu
zakona i drugih propisa -
davanja informacija,
mišljenja, odgovori na
upite i predstavke
građana i dr., odgovori
na zastupnička pitanja,
izdavanje potvrda i sl.
Ažurnim
postupanjem
u propisanim
ili zadanim
rokovima
Uprava za
pravne poslove
U
propisanom
ili zadanom
roku,
kontinuirano
tijekom
2019.
Strategija
razvoja
hrvatskog
turizma do
2020. godine
P DA, u
potpunosti
Rješavanje u
prvostupanjskim i
drugostupanjskim
upravnim postupcima i
upravni nadzor nad
radom prvostupanjskih
tijela, vođenje upravnih
sporova
Ažurnim
rješavanjem
u propisanim
rokovima,
izvršavanje
m plana
nadzora
Uprava za
pravne poslove
U
propisanim
rokovima,
kontinuirano
tijekom
2019.
I DA, u
potpunosti
Praćenje stanja i propisa
vezanih uz sektor
turizma - u Republici
Hrvatskoj, Europskoj
uniji odnosno
Europskom
gospodarskom području,
te trećim zemljama,
organiziranje i
sudjelovanju u radu
radnih skupina i drugih
stručnih i radnih tijela,
sudjelovanje na
seminarima i sl. ,
Izvršenjem
planiranih
zadataka u
rokovima
Uprava za
pravne poslove
U zadanim
rokovima,
kontinuirano
tijekom
2019.
A DA, u
potpunosti
124
1.
Davanje mišljenja na
propise iz nadležnosti
drugih tijela državne
uprave, suradnja s
komorama i strukovnim
udrugama u području
turizma, organiziranje i
sudjelovanje u radu
radionica, konferencija i
drugih skupova, suradnja
s Vladom Republike
Hrvatske i Hrvatskim
saborom i njihovim
tijelima, suradnja s
medijima, suradnja s
tijelima Europske unije i
dr.
Izvršavanje
m zadataka u
rokovima,
odnosno
kontinuirano
tijekom
2019.
Uprava za
pravne poslove
U zadanim
rokovima,
kontinuirano
tijekom
2019. godine
Strategija
razvoja
hrvatskog
turizma do
2020. godine O
DA, u
potpunosti
6.2. Sektor za standarde
1. Izrada propisa iz djelokruga Sektora
Tijekom 2019. godine donesena su dva nova Pravilnika, te četiri izmjene i dopune Pravilnika:
- Pravilnik o vrstama plovnih objekata nautičkog turizma (68/19),
- Pravilnik o kategorizaciji luke nautičkog turizma i razvrstavanju drugih objekata za
pružanje usluga veza i smještaja plovnih objekata (120/19),
- Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim
standardima ugostiteljskih objekata iz skupine Hoteli (120/19),
- Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih
objekata iz skupine kampovi (68/19, 120/19),
- Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih
objekata u kojima se pružaju usluge u domaćinstvu (120/19),
- Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u
kojima se pružaju ugostiteljske usluge na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu
(120/19).
2. Rješavanje u prvostupanjskim upravnim postupcima
U 2019. godini razvrstano je i kategorizirano ukupno 220 ugostiteljskih i turističkih objekata, od
toga:
- Skupina Hoteli – 166 objekta
- Skupina Kampovi – 48
- Marine – 6
Rekategorizirano je ukupno 212 ugostiteljskih objekata, od toga:
- Skupina Hoteli – 186
- Skupina Kampovi – 26
Posebni standard za vrstu hotel, od toga:
- Kategorizirano ukupno 3 objekta
- Rekategorizirano ukupno 5 objekata
Odstupanje od minimalnih uvjeta ugostiteljskih objekata – izdano je 53 rješenja za odstupanje od
minimalnih uvjeta.
126
Predmeti koji su u radu:
KATEGORIZACIJA
Hoteli 52
Kampovi 15
Marine 1
UKUPNO 68
REKATEGORIZACIJA
Hoteli 111
Kampovi 40
UKUPNO 151
3. Rješavanje u neupravnim postupcima
U 2019. godini obavljeno je 17 konzultativnih očevida kod projektiranja i izvođenja ugostiteljskih
i turističkih objekata.
6. Uprava za pravne poslove i standarde
6.2. Sektor za standarde
R
B
Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica/radna
skupina/projekt
Rok u kojem se
zadatak/aktivn
ost mora
obaviti
RIZICI
Reference na
sp
ili neke druge
strateške/plans
ke dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno
da/djelomičn
o /ne
Napomena
Što želimo
postići?
Kako ćemo
postići
specifične
ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnos
ti moramo
poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnos
ti?
Moraju biti
kvantificirani
kada je god to
moguće.
Tko je odgvoran
za provedbu
aktivnosti i
zadataka, najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada
aktivnosti/zadac
i
moraju biti
dovršeni?
Moguće
prijetnje
ostvarenju
postavljenih
ciljeva?
Referenca na
strateški plan
MURH-a, na
neku drugu
sektorsku
strategiju, na
smjernice
ekonomske i
fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je
ostvaren
specifičan
cilju
planiranom
roku? Da li je
ostvaren
potpuno,
djelomično ili
nije ostvaren
Napomena zašto
je ostvaren
djelomično ili
zašto nije
ostvaren
A B C D E F G H I I J
1.
Izrada nacrta
pravilnika za
razvrstavanje
i
kategoriziranj
e
ugostiteljskih
i turističkih
objekata
Izradom
nacrta i
javnom
raspravom
Brojem i
zadovoljstvom
gostiju
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020 g.
(NN 55/13)
Z NE
2.
Kategorizacij
a
ugostiteljskih
i turističkih
objekata
Očevidima na
objektu
Postignutim
kategorijama
objekata
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
P Djelomično KONTINUIR
ANI PROCES
3.
Rekategorizac
ija
ugostiteljskih
objekata
Očevidima na
objektu
Zadržavanjem
postignutih
kategorija
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
P Djelomično KONTINUIR
ANI PROCES
128
4.
Posebni
standard i
oznaka
kvalitete za
vrstu hotela
Očevidima na
objektu
Broj posebnih
oznaka i
oznaka
kvalitete
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
P DA
5.
Konzultacije
kod
projektiranja i
izvođenja
ugostiteljskih
objekata
Pregledom
projekata i
očevidima na
objektu
Postignutim
kategorijama
objekata
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
Strategija
razvoja
turizma RH do
2020 g.
(NN 55/13)
A DA
6.
Odstupanja od
minimalnih
uvjeta
ugostiteljskih
objekata
Utvrđivanjem
uvjeta za
odstupanje
Brojem
objekata koji
su dobili
kategoriju
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
P DA
Nedovoljan
broj voditelja
postupka kod
kategorizacije
i
rekategorizacij
e
ugostiteljskih i
turističkih
objekata
7.
Odgovori na
upite u vezi
kategorizacije
i upućivanje
na propise
Odgovorima
na upite
Postignutim
kategorijama
objekata
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
P DA
8.
Vođenje
podataka o
kategorizaciji
ugostiteljskih
objekata
Kontinuirano
praćenje
Unesenim
podacima
Sektor za
standarde
Kontinuirano
tijekom cijele
godine
A DA
9.
Kontrola
glavnih
projekata o
usklađenosti
sa
standardima,
pravo
raspolaganja i
građenja
Pregled
glavnih
projekata o
usklađenosti
sa
standardima,
pravo
raspolaganja i
građenja
Mišljenje o
zadovoljavanj
u uvjeta
Sektor za
standarde
Za vrijeme
upravljanja
kvalitetom
P DA
129
Sektor za standarde
1.
Izrada nacrta pravilnika za
razvrstavanje i kategoriziranje
ugostiteljskih i turističkih objekata
Izrađeni su nacrti za 2 nova Pravilnika: 1. Pravilnik o vrstama i kategorijama plovnih objekata u nautičkom turizmu
2. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji luka nautičkog turizma
Izrađeni su nacrti za 4 izmjena Pravilnika:
1. Pravilnik o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim standardima ugostiteljskih objekata iz skupine hoteli
2. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine kampovi 3. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu
4. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu
2. Kategorizacija ugostiteljskih i
turističkih objekata
Kategorizirano ukupno 117 ugostiteljskih objekata:
skupina hoteli 88
skupina kampovi 33
marine 5
3. Rekategorizacija ugostiteljskih
objekata
Rekategorizirano ukupno 135 ugostiteljskih objekata:
skupina hoteli 126
skupina kampovi 13
4. Posebni standard i oznaka kvalitete
za vrstu hotela
Kategorizirano ukupno 3 objekta s oznakom posebnog standarda
Rekategorizirano ukupno 5 objekta s oznakom posebnog standarda
5. Konzultacije kod projetkiranja i
izvođenja ugostiteljskih objekata
Izvršeno 17 konzultativna očevida
6. Odstupanje od minimalnih uvjeta
ugostiteljskih objekata
Izdana 40 rješenja o odstupanju od minimalnih uvjeta
Predmeti u radu (kategorizacija)
Hoteli 98
Kampovi 38
Marine 4
UKUPNO 140
Predmeti u radu (rekategorizacija)
Hoteli 185
Kampovi 73
UKUPNO 258
130
7. SAMOSTALNI ODJEL ZA UNUTARNJU REVIZIJU
Aktivnosti koje se odnose na Samostalni odjel za unutarnju reviziju Ministarstva turizma tijekom 2019.
godine obuhvaćaju izradu:
- Godišnjeg plana unutarnje revizije za 2020.
- Mišljenja unutarnjih revizora o sustavu unutarnjih kontrola za područja koja su bila revidirana u 2018.
godini u vezi davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti.
Isto tako, provedene su sljedeće unutarnje revizije:
· Revizija obračuna i isplate naknada troškova prijevoza
· Revizija upravljanja informatičkom opremom.
U 2019. godini voditeljica Samostalnog odjela za unutarnju reviziju Ministarstva turizma sudjelovala je u
procesima izobrazbe u području unutarnje revizije u sklopu kontinuiranog stručnog usavršavanja unutarnjih
revizora u javnom sektoru.
131
7. Samostalni odjel za unutarnju reviziju
RB Specifični
ciljevi
Zadatak/
aktivnost
Indikatori
rezultata
Odgovorna
ustrojstvena
jedinica radna
skupina/projekt
Rok u kojem se
zadatak/
aktivnost mora
obaviti
Reference na sp
ili neke druge
strateške/
planske dokumente
Vrsta
aktivnosti
Ostvareno da/
djelomično/ne Napomena
Što želimo postići?
Kako ćemo postići
specifične ciljeve?
Koje specifične
zadatke/aktivnosti
moramo poduzeti?
Kako mjerimo
zadatke/aktivnosti?
Moraju biti
kvantificirani kada
je god to moguće.
Tko je odgovoran
za provedbu
aktivnosti i
zadataka, najniža
ustrojstvena
jedinica?
Kada aktivnosti/
zadaci
moraju biti
dovršeni?
Referenca na strateški
plan MT-a, na neku
drugu sektorsku
strategiju, na
smjernice ekonomske
i fiskalne politike,
zaključke Vlade.
Z-
Zakonodavna,
P-Provedba,
I-Inspekcija/
Nadzor, A-
Praćenje i
analiza
Kako je ostvaren
specifičan cilj u
planiranom roku?
Da li je ostvaren
potpuno,
djelomično ili nije
ostvaren?
Napomena
zašto je
ostvaren
djelomično ili
nije ostvaren
A B C D E F G H I J
1.
Procijeniti
adekvatnost,
primjenu i
djelotvornost sustava
unutarnjih kontrola
Revizija obračuna i
isplate naknada
troškova prijevoza.
Broj provedenih
revizija
Samostalni odjel
za unutarnju
reviziju
travanj 2019.
P DA
Revizija upravljanja
informatičkom
opremom.
listopad 2019.
2.
Strateško usmjerenje
unutarnje revizije u
pogledu resursa i
budućeg razvoja
jedinice za unutarnju
reviziju te postizanje
zadovoljavajuće
revizijske
pokrivenosti
područja utvrđenih
procjenom rizika
Izrada Strateškog
plana
unutarnje revizije za
razdoblje 2020.-2022.
Odobren i
potpisan Strateški
plan od strane
čelnika korisnika
proračuna
Samostalni odjel
za unutarnju
reviziju
IV kvartal
2019.g. P NE
Sukladno
Uputi
Ministarstva
financija od
20.11.2019.,
Strateški
plan
unutarnje
revizije za
razdoblje
2020.-2022.
nije
predložen od
strane
132
rukovoditelji
ce unutarnje
revizije
ministru radi
donošenja
istog
3.
Pregled općih i
specifičnih ciljeva
unutarnje revizije za
tekuću godinu i
prijedlog revizija
koje će se obaviti u
tekućoj godini
Izrada Godišnjeg
plana unutarnje
revizije za 2020.g.
Odobren i
potpisan Godišnji
plan od strane
čelnika korisnika
proračuna
Samostalni odjel
za unutarnju
reviziju
IV kvartal
2019.g. P DA
4.
Dati mišljenje o
funkcioniranju
sustava unutarnjih
kontrola za
revidirana područja
u prethodnoj godini
Izrada Mišljenja
unutarnjih revizora o
sustavu unutarnjih
kontrola za područja
koja su bila
revidirana u 2018.g.
Broj obavljenih
unutarnjih
revizija; broj
provedenih
preporuka
Samostalni odjel
za unutarnju
reviziju
I kvartal
2019.g. P DA
133
VI. SUSTAV UNUTARNJIH FINANCIJSKIH KONTROLA
PIFC je koncept koji je razvila Europska komisija kako bi pomogla zemljama kandidatkinjama u
reformi njihovih sustava unutarnjih financijskih kontrola. Koncept se temelji na međunarodnim
standardima unutarnje kontrole i praksi europskih zemalja.
PIFC predstavlja novu kulturu upravljanja, odnosno prelazak s tradicionalnog, uhodanog
administriranja u aktivno upravljanje.
Elementi PIFC-a
1. Financijsko upravljanje i kontrole
• kontrolno okruženje
• upravljanje rizicima
• kontrolne aktivnosti
• informacije i komunikacije
• praćenje i procjena
2. Funkcionalno neovisna unutarnja revizija
• procjena sustava financijskog upravljanja i kontrola
• testiranje i ocjenjivanje sustava
• davanje savjeta i preporuka za poboljšanje poslovanja
3. Središnja harmonizacijska jedinica je organizacijska cjelina u Ministarstvu financija zadužena za
koordinaciju PIFC-a u javnom sektoru Republike Hrvatske
PIFC uvodi sustavan pristup upravljanju putem:
• strateškog planiranja
• programskog planiranja
• upravljanja rizicima
• ovlasti i odgovornosti za realizaciju ciljeva i upravljanje proračunskim sredstvima
• sustava evidencija i izvješćivanja
• samoprocjene sustava financijskog upravljanja i kontrola (Izjava o fiskalnoj odgovornosti,
Upitnik za samoprocjenu sustava financijskog upravljanja i kontrola)
• unutarnje revizije
Ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju nastavljen je daljnji razvoj ovog sustava,
uvažavajući trenutni razvoj u proračunskom sustavu, ali i praksu zemalja članica Europske unije.
134
Naime, zemlje članice Europske unije koriste izraz "Sustav unutarnjih kontrola" (eng. Public
Internal Control - PIC) kao referencu na sustave unutarnjih kontrola koji su trenutno razvijeni
unutar javnog sektora zemalja članica Europske unije.
Uz navedeno, ali i zbog potrebe za jasnijim povezivanjem razvoja sustava unutarnjih kontrola sa
Zakonom o proračunu i Zakonom o fiskalnoj odgovornosti odnosno s proračunskim sustavom, u
srpnju 2015. usvojen je Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru („Narodne novine“,
broj 78/15 i 102/19) (u daljnjem tekstu: Zakon).
Zakonom se uređuje sustav unutarnjih kontrola u javnom sektoru Republike Hrvatske koji je u
funkciji osiguranja primjene načela dobrog financijskog upravljanja i stvaranja preduvjeta za jačanje
fiskalne odgovornosti te unutarnja revizija kao dio tog sustava koja je u funkciji neovisne i
objektivne procjene sustava unutarnjih kontrola i savjetovanja u cilju poboljšanja poslovanja
institucije.
Iako je došlo do terminoloških izmjena, koncept PIFC ostaje temelj i dalje, jer regulatorna svrha
ostaje ista.
Zakonom se uređuje sustav unutarnjih kontrola u javnom sektoru Republike Hrvatske te
odgovornosti, odnosi i nadležnosti u razvoju sustava unutarnjih kontrola i unutarnja revizija kao dio
sustava unutarnjih kontrola.
Osim navedenog Zakona, temeljni propisi koji uređuju ovo područje jesu Zakon o proračunu
(„Narodne novine“, broj 87/08, 136/12 i 15/15) i Zakon o fiskalnoj odgovornosti („Narodne
novine“, broj 111/18).
Financijsko upravljanje i kontrole (FMC) je sveobuhvatan sustav unutarnjih kontrola koji
uspostavljaju i za koji su odgovorni čelnici korisnika proračuna, a kojim se, upravljajući rizicima,
osigurava razumna sigurnost da će se u ostvarivanju ciljeva proračunska i druga sredstva koristiti
pravilno, etično, ekonomično, djelotvorno i učinkovito, odnosno u skladu sa zakonima i drugim
propisima, štiteći sredstva od gubitka, zlouporabe i štete, jačanje odgovornosti za ostavrenje
poslovnih ciljeva te pouzdanost i sveobuhvatnost financijskih i drugih izvještaja.
Zakonom o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru, članakom 7., stavkom 1, podstavkom e),
propisano je da je čelnik korisnika proračuna odgovoran za razvoj učinkovitog i djelotvornog
sustava unutarnjih kontrola na način da osigura upravljanje najznačajnijim rizicima koji mogu
ugroziti ostvarenje ciljeva sadržanih u strateškim i drugim planovima.
U 2018. godini donesena je Strategija upravljanja rizicima KLASA: 400-07/17-01/1, URBROJ:
529-02-18-1 (u daljnjem tekstu: Strategija), u kojoj se posebno ističe kako rizici mogu nepovoljno
utjecati na provedbu ciljeva korisnika proračuna, njegove dionike, korisnike usluga i javnost te je
potrebno jasno odrediti kako takvim rizicima upravljati. Strategijojm je definiran rizik kao
mogućnost nastanka događaja koji može nepovoljno utjecati na ostrvarenje ciljeva. Rizikom se
također smatraju i neiskorištene prilike ili mogućnosti za poboljšanje poslovanja.
135
Svrha Strategije je opisati način na koji institucija namjerava implementirati sustav pristup
upravljanja rizicima, razraditi metodologiju procesa upravljanja rizicima prilagođenu
specifičnostima institucije te definirati način suradnje s institucijama iz nadležnosti u pogledu
koordiniranog pristupa upravljanja rizicima.
Ministarstvo kroz Strategiju postavlja okvir unutar kojeg će svaka ustrojstvena jedinica ugraditi i
razvijati upravljanje rizicima prilagođeno svojim posebnostima.
Sustav unutarnjih kontrola obuhvaća sve poslovne procese koje vode k ostvarenju poslovnih ciljeva,
a uspostavlja se u svim ustrojstvenim jedinicama institucije koje u skladu s danim ovlastima i
odgovornostima ostvaruju te ciljeve.
Odgovorna osoba institucije odgovorna je za razvoj učinkovitog i djelotvornog sustava unutarnjih
kontrola unutar institucije.
Člankom 9. stavkom 1. Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru, propisano je da su
rukovoditelji ustrojstvenih jedinica odgovorni za razvoj sustava unutarnjih kontrola u svom
djelokrugu, što uključuje odgovornost za:
a) utvrđivanje poslovnih ciljeva iz njihove nadležnosti koji moraju biti u skladu s ciljevima i
sredstvima institucije
b) utvrđivanje pokazatelja uspješnosti na temelju kojih se omogućava izvještavanje o
postignutim rezultatima i učincima
c) realizaciju poslovnih ciljeva u skladu sa strateškim i drugim planovima te programima,
odobrenim proračunom, odnosno financijskim planom i u skladu sa zakonima i drugim
propisima
d) upravljanje rizicima koji mogu utjecati na ostvarenje poslovnih ciljeva
e) kontinuirano poboljšanje poslovnih procesa u cilju povećanja učinkovitosti i djelotvornosti
poslovanja
f) pravilno, etično, ekonomično, učinkovito i djelotvorno upravljanje sredstvima u skladu s
prenesenim ovlastima i odgovornostima
g) praćenje i vrednovanje postignutih rezultata i učinaka
h) razvoj i provođenje kontrola u poslovnim procesima, programima, projektima i aktivnostima
radi ostvarenja poslovnih ciljeva ustrojstvenih jedinica i osiguranja pravilnog, etičnog,
ekonomičnog, učinkovitog i djelotvornog raspolaganja financijskim sredstvima
dodijeljenim institucijama iz nadležnosti
i) stalno praćenje i samoprocjenu učinkovitosti i djelotvornosti sustava unutarnjih kontrola u
svom djelokrugu.
Koordinaciju aktivnosti vezanih uz razvoj sustava unutarnjih kontrola na razini korisnika proračuna
operativno provodi Služba za proračun i financije. Ustrojstvena jedinice za financije imaju zadaću
biti potpora rukovoditeljima u preuzimanju upravljačke odgovornosti za financijske učinke.
136
Ministarstvo turizma je s ciljem ostvarenja načela financijskog upravljanja i kontrola, a u skladu s
člankom 36. Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“ ,broj 66/19) i člankom 13. Zakona
o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektrou („Narodne novine“, broj 78/15 i 102/19), tijekom
2019. godine imalo slijedeće interne opće upute:
- Opću proceduru o postupanju pri naplati i evidentiranju prihoda i potraživanja u
Ministarstvu trizma,
- Opću proceduru o postupanju pri naplati i evidentiranju prihoda,
- Proceduru zaprimanja e-Računa, njihove provjere i pravovremenog plaćanja,
- Uputu za postupanje vezano uz službena putovanja,
- Pravilnik o korištenju službenih vozila, usluga rent-a-cara i taksi prijevoza,
- Pravilnik o zaštiti arhivskog i dokumentarnog gradiva,
- Pravilnik o načinu imenovanja povjerljive osobe i postupak unutarnjeg prijavljivanja
nepravilnosti u Ministarstvu turizma,
- Pravilnik o načinu korištenja sredstava reprezentacije,
- Pravila o provedbi jednostavnih nabava u Ministarstvu turizma,
- Odluka o korištenju službenih mobilnih telefona, mobilnih internetskih stickova i SIM
kartica za podatkovni promet za Ministarstvo turizma RH,
- Odluka o organiziranju zaprimanja e-računa u Ministarstvu,
- Poslovnik o provedbi programa sufinanciranja i rada povjerenstava za odabir projekata i
dodjelu bespovratnih sredstava.
137
VII. IZJAVA O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI
U skladu s člankom 34. stavkom 2. Zakona o fiskalnoj odgovornosti („Narodne novine“, broj 11/18)
(u daljnjem tekstu: Zakon) čelnik je dužan svake godine za prethodnu proračunsku godinu, za
razdoblje u kojem je obnašao dužnost, odnosno obavljao poslove čelnika, sastaviti Izjavu o fiskalnoj
odgovornosti (u daljnjem tekstu: Izjava).
Stavkom 3. istog članka Zakona, propisano je da čelnik Izjavom potvrđuje:
- zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava te
- učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava unurtarnjih kontrola uokviru proračunom
odnosno financijskim planom utvrđenih sredstava.
Izjavom 1.a. za 2018. godinu ministar turizma potvrdio je, na temelju popunjenog Upitnika o
fiskalnoj odgovornosti iz područja planiranja proračuna/financijskog plana, izvršavanja
proračuna/financijskog plana, javne nabave, računovodstva i izvještavanja i ostalog, raspoloživih
informacija, rezultata rada unutarnje i vanjske revizije te vlastite procjene, slijedeće:
- zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava,
- učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola u okviru
proračunom odnosno financijskim planom utvrđenih sredstava.
Uz Izjavu je u skladu s člnakom 34. stavkom 4. Zakona priložen popunjen Upitnik o fiskalnoj
odgovornosti 2.a. za obveznike utvrđene u registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika za
proračunsku 2018. godinu i mišljenje unutarnje revizije o sustavu unutarnjih kontrola za područja
koja su bila revidirana u godini za koju se daje Izjava, a u skladu s člankom 11. Uredbe o sastavljanju
i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila („Narodne novine“,
broj 95/19).
KLASA: 023-01/20-02/2
URBROJ: 529-02-02-01/6-20-1
Zagreb, 24. siječnja 2020.
138
VIII. PLAN IZVRŠENJA PRORAČUNA PO AKTIVNOSTIMA
IZV FP KTO NAZIV AKTIVNOSTI ILI PROJEKTA PLAN 2019. IZVRŠENJE PREOSTALO
1
224.576.656 198.453.816 26.118.125
ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE 34.252.780 32.352.874 1.899.906
11 0473 3111 Plaće za redovan rad 19.692.997 19.683.722 9.275
11 0473 3113 Plaće za prekovremeni rad 796.198 585.852 210.346
11 0473 3114 Plaće za posebne uvjete rada 0 207.467 -207.467
311 Plaće 20.489.195 20.477.041 12.154
11 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 572.269 535.088 37.181
312 Ostali rashodi za zaposlene 572.269 535.088 37.181
11 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 3.150.973 3.145.945 5.028
11 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 64.926 33.963 30.963
313 Doprinosi na plaće 3.215.899 3.179.908 35.991
31 plaće BRUTO 24.277.363 24.192.037 85.326
11 0473 3211 Službena putovanja 1.416.240 1.252.977 163.263
11 0473 3212 Naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život 665.836 755.241 -89.405
11 0473 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika 125.481 76.242 49.239
11 0473 3214 Ostale naknade troškova zaposlenima 156.851 40.262 116.589
321 Materijalni rashodi za zaposlene 2.364.408 2.124.722 239.686
11 0473 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi 261.418 353.494 -92.076
11 0473 3223 Energija 418.269 377.726 40.543
139
11 0473 3224 Materijal i dijelovi za tekuće i inv.odr. 104.567 59.013 45.554
11 0473 3225 Sitni inventar i auto gume 104.567 8.897 95.670
11 0473 3227 Službena, radna i zaštitna odjeća i obuća 9.411 7.046 2.365
322 Rashodi za materijal i energiju 898.232 806.176 92.056
11 0473 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 1.136.538 1.046.543 89.995
11 0473 3232 Usluge tek.i invest.održavanja 508.222 459.650 48.572
11 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 940.979 721.544 219.435
11 0473 3234 Komunalne usluge 303.702 99.734 203.968
11 0473 3235 Zakupnine i najamnine 1.285.672 1.043.154 242.518
11 0473 3236 Zdravstvene i veterinarske usluge 209.134 5.055 204.079
11 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 739.254 454.102 285.152
11 0473 3239 Ostale usluge 293.102 523.742 -230.640
323 Rashodi za usluge 5.416.603 4.353.524 1.063.079
11 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 52.284 33.219 19.065
0 0
52 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 143.000 0 143.000
324 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 195.284 33.219 162.065
11 0473 3291 Naknada za rad predstavničkih i izvršnih tijela 4.706 833 3.873
11 0473 3293 Reprezentacija 477.530 289.604 187.926
11 0473 3294 Članarine 4.183 2.010 2.173
11 0473 3295 Pristojbe i naknade 52.284 50.002 2.282
11 0473 3296 Troškovi sudskih postupaka 20.913 75.604 -54.691
11 0473 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 6.274 24.589 -18.315
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 565.890 442.642 123.248
32 Materijalni rashodi 9.440.417 7.760.283 1.680.134
11 0473 3431 Bankarske usluge i usluge platnog pr. 5.000 412 4.588
11 0473 3433 Zatezne kamate 20.000 1.746 18.254
11 0473 3434 Ostali financijski rashodi 1.000 0 1.000
343 Ostali financijski rashodi 26.000 2.158 23.842
34 Financijski rashodi 26.000 2.158 23.842
11 0473 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 100.000 93.500 6.500
372 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 100.000 93.500 6.500
37 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 100.000 93.500 6.500
11 0473 3834 Ugovorene kazne 20.000 0 20.000
140
11 0473 3835 Ostale kazne 7.000 300 6.700
383 ostale kazne 27.000 300 26.700
38 ostali rashodi 27.000 300 26.700
11 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 285.000 255.167 29.833
11 0473 4222 Komunikacijska oprema 50.000 31.502 18.498
11 0473 4223 Oprema za održavanje i zaštitu 45.000 17.926 27.074
11 0473 4227 Uređaji, strojevi i oprema za ostale namjene 2.000 0 2.000
422 Postrojenja i oprema 382.000 304.595 77.405
42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine
382.000 304.595 77.405
11 0473 4511 Dodatna ulaganja na građevinskim objektima 0 0 0
451 Dodatna ulaganja na građevinskim objektima 0 0 0
45 Rashodi za dodatna ulaganja 0 0 0
K761017 OBNOVA VOZNOG PARKA 947.905 349.220 598.685
11 0473 3225 Sitni inventar i auto gume 50.000 1.298 48.702
322 Rahodi za materijal i energiju 50.000 1.298 48.702
11 0473 3232 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja 250.000 154.880 95.120
11 0473 3235 Zakupnine i najamnine 577.905 183.826 394.079
11 0473 3239 Ostale usluge 20.000 582 19.419
323 Rashodi za usluge 847.905 339.288 508.618
11 0473 3292 Premije osiguranja 50.000 8.634 41.366
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 50.000 8.634 41.366
32 Materijalni rashodi 947.905 349.220 598.685
11 0473 4531 Dodatna ulaganja na prijevoznim sredstvima 0
453 Dodatna ulaganja na prijevoznim sredstvima 0 0 0
45 Rashodi za dodatna ulaganja 0 0
K761018 INFORMATIZACIJA MINISTARSTVA 2.150.000 2.006.358 143.642
11 0473 3224 Materijal i dijelovi za tekuće i inv.odr. 10.000 1.855 8.145
322 Rashodi za materijal i energiju 10.000 1.855 8.145
11 0473 3232 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja 20.000 38.609 -18.609
11 0473 3238 Računalne usluge 1.611.000 1.565.317 45.683
323 Rashodi za usluge 1.631.000 1.603.926 27.074
32 Materijalni rashodi 1.641.000 1.605.781 35.219
11 0473 4123 Licence 0 0 0
141
412 Nematerijalna imovina 0 0 0
41 Rashodi za nabavu neproizvedene dugotrajne imovine
0 0 0
11 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 509.000 400.577 108.423
422 Postrojenja i oprema 509.000 400.577 108.423
11 0473 4262 Ulaganja u računalne programe 0 0 0
426 Nematerijalna proizvedena imovina 0 0 0
42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine
509.000 400.577 108.423
K761007 IZRADA STUDIJE HRVATSKOG TURIZMA 1.413.000 1.381.875 31.125
11 0473 4126 Ostala nematerijalna imovina 1.112.500 1.112.500 0
11 0473 3691 Tekući prijenosu između proračunskih korisnika istog proračuna
300.500 269.375 31.125
412 Postrojenja i oprema 1.413.000 1.381.875 31.125
41 Rashodi za nabavu neproizvedene dugotrajne imovine
1.413.000 1.381.875 31.125
A587006 MEĐUNARODNA SURADNJA 2.307.000 1.722.457 584.543
11 0473 3211 Službena putovanja 237.500 144.161 93.339
321 Materijalni rashodi za zaposlene 237.500 144.161 93.339
11 0473 3231 Usluge telefona,pošte 150.000 53.105 96.895
11 0473 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika 0 0 0
11 0473 3214 Naknada za korištenje privatnog automobila 0 0 0
11 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 0 0 0
11 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 332.500 78.850 253.650
11 0473 3235 Zakupnine i najamnine 50.000 74.180 -24.180
11 0473 3239 Ostale usluge 70.000 41.228 28.772
323 Rashodi za usluge 602.500 247.363 355.137
11 0473 3293 Reprezentacija 224.000 169.487 54.513
11 0473 3294 Članarine 1.083.000 1.032.746 50.254
11 0473 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 10.000 140 9.860
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 1.317.000 1.202.373 114.627
11 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 150.000 123.845 26.155
324 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 150.000 123.845 26.155
32 Materijalni rashodi 2.307.000 1.717.742 589.258
142
52 0473 3239 Ostale usluge 33.763 4.715 29.048
A819027 POTICAJ ZA POVEĆANJE SIGURNOSTI TURISTA - HGSS
1.750.000 1.750.000 0
11 473 3691 Tekući prijenosu između proračunskih korisnika istog proračuna
250.000 250.000 0
369 tekući prijenosi 250.000 250.000 0
36 Tekući prijenosi 250.000 250.000 0
11 0473 3811 Tekuće donacije u novcu 1.500.000 1.500.000 0
381 Tekuće donacije 1.500.000 1.500.000 0
38 Ostali rashodi 1.500.000 1.500.000 0
A587014 JAČANJE TURISTIČKOG TRŽIŠTA I LJUDSKIH POTENCIJALA U TURIZMU
8.152.000 7.404.311 747.689
11 473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 0 0 0
323 0 0 0
11 0473 3512 Subvencije trgovačkim društvima u javnom sektoru 0
351 Subvencije trgovačkim društvima u javnom sektoru
0 0 0
11 0473 3241 Naknade troškovima izvan radnog odnosa 45.000 0 45.000
3241 Naknade troškovima izvan radnog odnosa 45.000 0 45.000
32 Materijalni rashodi 45.000 0 45.000
11 0473 3661 Tekuće pomoći proračunskim korisnicima drugih proračuna
442.000 436.711 5.289
366 Tekuće pomoći proračunskim korisnicima drugih proračuna
442.000 436.711 5.289
11 0473 3631 Tekuće pomoći unutar općeg proračuna 1.500.000 1.500.000 0
363 Tekuće pomoći unutar općeg proračuna 1.500.000 1.500.000 0
36 Pomoći dane u inozemstvu i unutar općeg proračuna
1.942.000 1.936.711 5.289
11 0473 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 4.465.000 3.767.600 697.400
372 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 4.465.000 3.767.600 697.400
37 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 4.465.000 3.767.600 697.400
11 0473 3811 Tekuće donacije u novcu 1.700.000 1.700.000 0
381 Tekuće donacije u novcu 1.700.000 1.700.000 0
38 Ostali rashodi 1.700.000 1.700.000 0
143
A761038 KATEGORIZACIJA 500.000 419.422 80.578
43 0473 3211 Službena putovanja 300.000 273.255 26.745
321 Materijalni rashodi za zaposlene 300.000 273.255 26.745
43 0473 3223 Motorni benzin i dizel gorivo 100.000 66.675 33.325
322 Rashodi za materijal i energiju 100.000 66.675 33.325
43 0473 3231 Usluge telefona, prijevoza, rent-car 100.000 79.492 20.508
323 Rashodi za usluge 100.000 79.492 20.508
32 Materijalni rashodi 500.000 419.422 80.578
A587055 KONKURENTNOST TURISTIČKOG GOSPODARSTVA
23.885.000 23.264.216 620.785
11 473 3239 Ostale usluge 200.000 9.750 190.250
11 473 3238 Računalne usluge 50.000 35.058 14.943
11 473 3237 Intelektualne i osobne usluge 100.000 0 100.000
323 Rashodi za usluge 350.000 44.808 305.193
32 Materijalni rashodi 350.000 44.808 305.193
11 0473 3522 Subvencije trgovačkim društvima 1.000.000 1.113.950 -113.950
11 0473 3523 Subvencije obrtnicima 500.000 202.536 297.464
352 Subvencije trgovačkim društvima 1.500.000 1.316.486 183.514
35 Subvencije 1.500.000 1.316.486 183.514
11 0473 3822 Kapitalne donacije građanima i kućanstvima 0 0 0
382 Kapitalne donacije građanima i kućanstvima 0 0 0
11 0473 3862 Kapitalne pomoći kreditnim i ostalim financijskim institucijama te trgovačkim društvima izvan javnog sektora
13.035.000 12.589.922 445.078
11 0473 3863 Kapitalne pomoći poljoprivrednicima i obrtnicima 9.000.000 9.313.000 -313.000
386 Kapitalne pomoći kreditnim i ostalim financijskim institucijama te trgovačkim društvima izvan javnog sektora
22.035.000 21.902.922 132.078
38 Ostali rashodi 22.035.000 21.902.922 132.078
A761044 FOND ZA TURIZAM 23.595.551 21.137.960 2.457.591
43 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 0 0 0
43 0473 3239 Ostale usluge 0 0 0
43 0473 3296 Troškovi sudskih postupaka 50.000 0 50.000
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 50.000 0 50.000
32 Materijalni rashodi 50.000 0 50.000
144
43 0473 3631 Tekuće pomoći unutar općeg proračuna 3.881.960 1.217.100 2.664.860
43 0473 3632 Kapitalne pomoći unutar općeg proračuna 19.363.591 19.920.860 -557.269
363 Pomoći unutar općeg proračuna 23.245.551 21.137.960 2.107.591
43 0473 3661 Tekuće pomoći proračunskim korisnicima 100.000 0 100.000
43 0473 3662 Kapitalne pomoći proračnskim korisnicima 100.000 0 100.000
366 Pomoći proračunskim korisnicima drugih proračuna
200.000 0 200.000
43 0473 3692 Kapitalni prijenosi između proračunskih kosrisnika istog proračuna
100.000 0 100.000
369 Prijenosi između proračunskih korisnika istog proračuna
100.000 0 100.000
36 Pomoći dane u inozemstvu i unutar općeg proračuna
23.545.551 21.137.960 2.407.591
A587018 PROGRAMI SUBVENCIONIRANJA KREDITNIH PROGRAMA U TURIZMU
10.047.812 9.676.095 371.717
11 0473 3522 Subvencije trgovačkim društvima izvan javnog sektora 6.824.312 6.795.329 28.983
11 0473 3523 Subvencije poljoprivrednicima i obrtnicima 3.223.500 2.880.766 342.734
352 Subvencije 10.047.812 9.676.095 371.717
35 Subvencije 10.047.812 9.676.095 371.717
A587001 TURISTIČKA PROMIDŽBA REPUBLIKE HRVATSKE 64.900.000 64.400.636 499.364
11 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 0 0 0
11 0473 3235 Zakupnine i najamnine 0 0 0
11 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 1.500.000 1.000.636 499.364
323 Tekuće donacije u novcu 1.500.000 1.000.636 499.364
32 Ostali rashodi 1.500.000 1.000.636 499.364
11 0473 3631 Tekuće pomoći unutar općeg proračuna 0 0 0
363 Tekuće donacije u novcu 0 0 0
36 Ostali rashodi 0 0 0
11 0473 3811 Tekuće donacije u novcu 63.400.000 63.400.000 0
381 Tekuće donacije u novcu 63.400.000 63.400.000 0
38 Ostali rashodi 63.400.000 63.400.000 0
K819038 STRUČNI ISPITI TURISTIČKIH ZAJEDNICA 125.000 105.855 19.145
43 0473 3291 Naknade za rad povjerenstava 125.000 105.855 19.145
145
329 Naknade za rad povjerenstava 125.000 105.855 19.145
32 Materijalni rashodi 125.000 105.855 19.145
A587056 OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI 2014-2020, PRIORITET 2,3,5
40.181.527 24.809.391 15.372.136
12 0473 3111 Plaće za redovan rad 268.162 246.315 21.847
561 0473 3111 Plaće za redovan rad 1.599.585 1.395.772 203.813
12 0473 3113 Plaće za prekovremeni rad 2.497 2.679 -182
561 0473 3113 Plaće za prekovremeni rad 15.485 16.919 -1.434
12 0473 3114 Plaće za posebne uvjete rada 600 0 600
561 0473 3114 Plaće za posebne uvjete rada 3.000 0 3.000
311 Plaće 1.889.329 1.661.685 227.644
12 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 5.371 5.371 0
561 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 31.140 32.911 -1.771
312 Ostali rashodi za zaposlene 36.511 38.282 -1.771
12 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 36.635 40.372 -3.737
561 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 225.886 228.775 -2.889
12 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 5.069 402 4.667
561 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 28.724 2.278 26.446
313 Doprinosi na plaće 296.314 271.827 24.487
31 plaće ( bruto) 2.222.154 1.971.794 250.360
12 0473 3211 Službena putovanja 27.659 11.688 15.971
561 0473 3211 Službena putovanja 100.000 66.236 33.764
12 0473 3212 Naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život 5.000 5.024 -24
561 0473 3212 Naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život 34.000 29.873 4.127
12 0473 3214 Naknada za korištenje službenog vozila u privatne svrhe
0 0 0
561 0473 3214 Naknada za korištenje službenog vozila u privatne svrhe
0 0 0
12 0473 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika 37.050 5.625 31.425
561 0473 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika 142.200 31.876 110.324
321 Materijalni rashodi za zaposlene 345.909 150.322 195.587
12 0473 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi 1.773 470 1.303
561 0473 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi 10.000 2.665 7.335
146
12 0473 3223 Energija 1.130 204 926
561 0473 3223 Energija 6.700 1.154 5.546
12 0473 3224 Materijal i dijelovi za tekuće i inv.odr. 3.000 0 3.000
561 0473 3224 Materijal i dijelovi za tekuće i inv.odr. 20.000 0 20.000
12 0473 3225 Sitni inventar i auto gume 1.050 0 1.050
561 0473 3225 Sitni inventar i auto gume 6.700 0 6.700
322 Rashodi za materijal i energiju 50.353 4.493 45.860
12 0473 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 4.173 305 3.868
561 0473 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 22.500 1.730 20.770
12 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 214.100 197.685 16.415
561 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 1.262.553 1.120.216 142.337
12 0473 3234 Komunalne usluge 600 0 600
561 0473 3234 Komunalne usluge 3.400 0 3.400
12 0473 3235 Zakupnine i najamnine 18.488 5.834 12.654
561 0473 3235 Zakupnine i najamnine 50.000 33.061 16.939
12 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 114.300 61.827 52.473
561 473 3237 Intelektualne i osobne usluge 650.000 350.355 299.645
12 473 3238 Računalne usluge 95.688 0 95.688
561 473 3238 Računalne usluge 570.000 0 570.000
12 0473 3239 Ostale usluge 7.603 2.674 4.929
561 0473 3239 Ostale usluge 100.000 15.150 84.850
323 Rashodi za usluge 3.113.405 1.788.837 1.324.568
12 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 0 0 0
561 473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 0 0 0
324 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 0 0 0
12 0473 3293 Reprezentacija 28.253 10.064 18.189
561 0473 3293 Reprezentacija 130.000 56.750 73.250
12 0473 3294 Članarine 0 0 0
561 0473 3294 Članarine 9.792 0 9.792
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 168.045 66.814 101.231
32 Materijalni rashodi 3.677.712 2.010.466 1.667.246
12 473 3631 Tekuće pomoći unutar općeg proračuna 1.026.946 555.151 471.795
363 Pomoći unutar općeg proračuna 1.026.946 555.151 471.795
147
12 0473 3661 Tekuće pomoći proračunskim korisnicima drugih proračuna
0 0 0
366 Tekući prijenosi EU sredstava subjektima izvan općeg proračuna
0 0 0
561 473 3681 Tekuće pomoći proračunskim korisnicima drugih proračuna
5.785.519 3.103.096 2.682.423
368 Pomoći temeljem prijenosa EU sredstava 5.785.519 3.103.096 2.682.423
561 0473 3693 Tekući prijenosi između proračunskih korisnika istog proračuna temeljem prijenosa EU sredstava
338.468 338.469 -1
12 3691 Tekući prijenosi između proračunskih korisnika istog proračuna
52.184 52.183 1
369 Prijenosi između proračunskih korisnika istog proračuna
390.652 390.652 0
36 Pomoći dane u inozemstvu i unutar općeg proračuna 7.203.117 4.048.899 3.154.218
12 473 3522 Subvencije trgovačkim društvima izvan javnog sektora 4.120.020 2.516.734 1.603.286
352 Subvencije trgovačkim društvima, zadrugama, poljoprivrednicima i obrtnicima izvan javnog sektora
4.120.020 2.516.734 1.603.286
561 473 3531 Subvencije trgovačkim društvima iz EU sredstava 22.779.749 14.261.498 8.518.251
353 Subvencije trgovačkim društvima, zadrugama, poljoprivrednicima i obrtnicima iz EU sredstava
22.779.749 14.261.498 8.518.251
35 Subvencije 26.899.769 16.778.232 10.121.537
12 0473 4123 Licence 500 0 500
561 473 4123 Licence 3.334 0 3.334
412 Nematerijalna imovina 3.834 0 3.834
41 rashodi za nabavu neproizvodne dugotrajne imovine
3.834 0 3.834
12 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 21.741 0 21.741
561 473 4221 Uredska oprema i namještaj 123.200 0 123.200
12 0473 4222 Komunikacijska oprema 4.500 0 4.500
561 473 4222 Komunikacijska oprema 25.500 0 25.500
422 Postrojenja i oprema 174.941 0 174.941
12 0473 4262 Ulaganja u računalne programe 0 0 0
148
561 0473 4262 Ulaganja u računalne programe 0 0 0
426 Nematerijalna proizvedena imovina 0 0 0
42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine
174.941 0 174.941
A587057 OP KONKURENTNOST I KOHEZIJA PRIORITETI 2,3
3.241.301 1.416.441 1.824.860
12 0473 3111 Plaće za redovan rad 81.200 52.426 28.774
563 0473 3111 Plaće za redovan rad 424.303 297.083 127.220
12 0473 3113 Plaće za prekovremeni rad 0 0 0
563 0473 3113 Plaće za prekovremeni rad 0 0 0
12 0473 3114 Plaće za posebne uvjete rada 0 0 0
563 0473 3114 Plaće za posebne uvjete rada 0 0 0
311 Plaće 505.503 349.510 155.993
12 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 0 0 0
563 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 0 0 0
312 Ostali rashodi za zaposlene 0 0 0
12 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 13.900 10.290 3.610
563 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 80.456 58.307 22.149
12 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 1.200 138 1.062
563 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 4.800 785 4.015
313 Doprinosi na plaće 100.356 69.520 30.836
31 plaće ( bruto) 605.859 419.030 186.829
12 0473 3211 Službena putovanja 0 0 0
563 0473 3211 Službena putovanja 0 0 0
12 0473 3212 Naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život 0 0 0
563 0473 3212 Naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život 0 0 0
12 0473 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika 0 0 0
563 0473 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika 0 0 0
321 Materijalni rashodi za zaposlene 0 0 0
12 0473 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi 0 0 0
562 0473 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi 0 0 0
322 Rashodi za materijal i energiju 0 0 0
12 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 48.416 0 48.416
149
563 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 191.250 0 191.250
12 0473 3235 Zakupnine i najamnine 0 0 0
563 0473 3235 zakupnine i najamnine 0 0 0
12 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 139.159 91.800 47.359
563 473 3237 Intelektualne i osobne usluge 788.565 520.200 268.365
12 0473 3238 Računalne usluge 0 0 0
563 473 3238 Računalne usluge 0 0 0
12 0473 3239 Ostale usluge 29.448 9.770 19.678
563 0473 3239 Ostale usluge 120.604 55.362 65.242
323 Rashodi za usluge 1.317.442 677.132 640.310
12 0473 3293 Reprezentacija 0 0 0
563 0473 3293 Reprezentacija 0 0 0
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 0 0 0
32 Materijalni rashodi 1.317.442 677.132 640.310
12 0473 3522 Subvencije trgovačkim društvima izvan javnog sektora 0 0 0
352 Subvencije trgovačkim društvima, zadrugama, poljoprivrednicima i obrtnicima izvan javnog sektora
0 0 0
563 0473 3531 Subvencije trgovačkim društvima iz EU sredstava 0 0 0
353 Subvencije trgovačkim društvima, zadrugama, poljoprivrednicima i obrtnicima iz EU sredstava
0 0 0
35 Subvencije 0 0 0
12 0473 3691 Tekući prijenosi između proračunskih korisnika istog proračuna temeljem prijenosa EU sredstava
0
369 Prijenosi između proračunskih korisnika istog proračuna
0
563 3681 Tekuće pomoći proračunskim korisnicima drugih proračuna
0
368 Pomoći temeljem prijenosa EU sredstava 0
36 Pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna
0
12 0473 3811 Tekuće donacije u novcu 198.000 48.117 149.883
563 0473 3813 Tekuće donacije iz EU sredstava 1.120.000 272.162 847.838
150
381 Tekuće donacije 1.318.000 320.279 997.721
38 Ostali rashodi 1.318.000 320.279 997.721
12 0473 4123 Licence 0 0 0
563 0473 4123 Licence 0 0 0
412 Nematerijalna imovina 0 0 0
41 rashodi za nabavu neproizvodne dugotrajne imovine
0 0 0
12 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 0 0 0
563 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 0 0 0
12 0473 4222 Komunikacijska oprema 0 0 0
563 0473 4222 Komunikacijska oprema 0 0 0
422 Postrojenja i oprema 0 0 0
12 0473 4262 Ulaganja u računalne programe 0 0 0
563 0473 4262 Ulaganja u računalne programe 0 0 0
426 Nematerijalna proizvedena imovina 0 0 0
42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine
0 0 0
A587058 PODRŠKA UPRAVLJANJU STRATEGIJOM EU ZA JADRANSKU I JONSKU REGIJU(EUSAIR)
1.217.003 894.145 322.858
12 0473 3111 Plaće za redovan rad 94.800 66.014 28.786
559 0473 3111 Plaće za redovan rad 537.200 374.084 163.116
311 Plaće 632.000 440.098 191.902
12 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 2.400 506 1.894
559 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 13.600 2.869 10.731
312 Ostali rashodi za zaposlene 16.000 3.375 12.625
12 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 10.770 9.631 1.139
559 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 61.230 54.574 6.656
12 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 1.200 78 1.122
559 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 6.800 444 6.356
313 Doprinosi na plaće 80.000 64.727 15.273
31 Bruto plaće 728.000 508.200 219.800
11 0473 3211 Službena putovanja 0 0 0
12 0473 3211 Službena putovanja 32.941 18.651 14.290
559 0473 3211 Službena putovanja 119.500 105.548 13.952
151
12 0473 3212 Naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život 0
559 0473 3212 Naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život 0 0 0
321 Materijalni rashodi za zaposlene 152.441 124.199 28.242
11 0473 3235 Zakupnine i najamnine 0 0 0
12 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 665 707 -42
559 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 2.040 4.064 -2.024
12 0473 3235 Zakupnine i najamnine 4.208 945 3.263
559 0473 3235 Zakupnine i najamnine 2.093 5.355 -3.262
11 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 0 0 0
12 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 23.176 23.176 0
559 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 164.718 131.334 33.384
11 0473 3239 Ostale usluge 0 0 0
12 0473 3239 Ostale usluge 2.000 2.723 -723
559 0473 3239 Ostale usluge 10.000 15.432 -5.432
323 Rashodi za usluge 208.900 183.737 25.163
11 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 0 0 0
12 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 5.974 4.108 1.866
559 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 51.084 23.280 27.804
324 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 57.058 27.388 29.670
11 0473 3293 Reprezentacija 0 0 0
12 0473 3293 Reprezentacija 9.337 7.379 1.958
559 0473 3293 Reprezentacija 47.249 41.817 5.432
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 56.586 49.196 7.390
32 Materijalni rashodi 474.985 384.520 90.465
12 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 2.807 214 2.593
559 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 11.211 1.211 10.000
422 Postrojenja i oprema 14.018 1.425 12.593
42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine
14.018 1.425 12.593
A587059 PROJEKTI EUROPSKE TERITORIJALNE SURADNJE INHERIT
827.014 551.644 275.370
12 0473 3111 Plaće za redovan rad 33.300 29.721 3.579
152
563 0473 3111 Plaće za redovan rad 223.606 168.419 55.187
12 0473 3113 Plaće za prekovremeni rad 2.600 0 2.600
563 0473 3113 Plaće za prekovremeni rad 5.000 0 5.000
311 Plaće 264.506 198.140 66.366
12 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 1.200 232 968
563 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 6.800 1.318 5.482
312 Ostali rashodi za zaposlene 8.000 1.550 6.450
12 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 7.400 4.883 2.517
563 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 41.350 27.660 13.690
12 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 547 42 505
563 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 3.095 234 2.861
313 Doprinosi na plaće 52.392 32.819 19.573
31 Bruto plaće 324.898 232.509 92.389
12 0473 3211 Službena putovanja 27.029 19.280 7.749
563 0473 3211 Službena putovanja 105.600 109.256 -3.656
321 Materijalni rashodi za zaposlene 132.629 128.536 4.093
NOVO 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 1.000 1.000
3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 6.000 6.000
12 0473 3233 Energija 1.500 0 1.500
563 0473 3233 Energija 8.500 0 8.500
12 0473 3235 Zakupnine i najamnine 5.100 750 4.350
563 0473 3235 Zakupnine i najamnine 20.300 4.250 16.050
12 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 22.321 22.320 1
563 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 203.250 126.482 76.768
12 0473 3239 Ostale usluge 7.050 637 6.413
563 0473 3239 Ostale usluge 6.950 3.610 3.340
323 Rashodi za usluge 281.971 158.050 123.921
12 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 3.875 683 3.192
563 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 20.125 3.872 16.253
324 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 24.000 4.555 19.445
12 0473 3293 Reprezentacija 6.116 4.199 1.917
563 0473 3293 Reprezentacija 30.400 23.795 6.605
3293 Reprezentacija 36.516 27.994 8.522
12 0473 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 2.000 0 2.000
153
563 0473 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 5.000 0 5.000
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 7.000 0 7.000
32 Materijalni rashodi 482.116 319.135 162.981
12 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 3.200 0 3.200
563 0473 4221 Uredska oprema i namještaj 15.800 0 15.800
12 0473 4222 Komunikacijska oprema 500 0 500
563 0473 4222 Komunikacijska oprema 500 0 500
422 Postrojenja i oprema 20.000 0 20.000
42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine
20.000 0 20.000
A587061 PROGRAM SUFINANCIRANJA ULAGANJA U KONTINENTALNU TURISTIČKU INFRASTRUKTURU
4.950.000 4.810.919 139.081
11 0473 3631 Tekuće pomoći unutar općeg proračuna 1.000.000 0 1.000.000
11 0473 3632 Kapitalne pomoći unutar općeg proračuna 3.950.000 4.810.919 -860.919
363 Pomoći unutar općeg proračuna 4.950.000 4.810.919 139.081
36 Pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna
4.950.000 4.810.919 139.081
A587060 HRVATSKI TURISTIČKI VAUCHER CRO-KARTICA 100.000 0 100.000
11 0473 3233 Usluge promidžbe i informiranja 0 0 0
11 0473 3235 Zakupnine i najamnine 50.000 0 50.000
11 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 50.000 0 50.000
11 0473 3238 Računalne usluge 0 0 0
11 0473 3239 Ostale usluge 0 0 0
323 Rashodi i usluge 100.000 0 100.000
32 Materijalni rashodi 100.000 0 100.000
T587062 PRESJEDANJE REPUBLIKE HRVATSKE EUROPSKOM UNIJOM
0 0 0
11 0473 3111 Plaće za redovan rad 0
311 Plaće 0
11 0473 3121 Ostali rashodi za zaposlene 0
312 Ostali rashodi za zaposlene 0
11 0473 3132 Doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje 0
11 0473 3133 Doprinosi za obv. osigu. u slučaju nezaposlenosti 0
154
313 Doprinosi na plaće 0
31 plaće BRUTO 0 0 0
11 0473 3211 Službena putovanja 0 0 0
321 Materijalni rashodi za zaposlene 0 0 0
11 0473 3237 Intelektualne i osobne usluge 0 0 0
11 0473 3235 Zakupnine i najamnine 0 0 0
11 0473 3239 Ostale usluge 0 0 0
323 Rashodi za usluge 0 0 0
11 0473 3293 Reprezentacija 0 0 0
11 0473 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 0 0 0
329 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 0 0 0
11 0473 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 0 0 0
324 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 0 0 0
32 Materijalni rashodi 0 0 0
Recommended