I. pilier - fiškálne dopady a možnosti úprav Radovan Ďurana INESS.sk 17.6.2009

I. pilier - fiškálne dopady a možnosti úprav

Radovan Ďuranawww.INESS.sk

17.6.2009

Ako by vyzeralo hospodárenie I. piliera, keby v ňom ostávali prostriedky sporiteľov

2005 2006 2007 2008

Príjmy prvého piliera (bez prevodov z minulých rokov a bez dotácie zo ŠFA) 58,8 55,5 60,1 62,3

Postúpené príspevky na SDS 9,2 18,2 22,6 24,6

Výdavky fondu starobného poistenia 89,1 98,2 107,5 115,7

Bilancia I. piliera (1+2-3) -21,1 -24,4 -24,8 -28,8

Návrat poistencov z druhého piliera (nezahrnutý v príjmoch) 0,0 0,0 0,0 4,0

Ako poisťovňa financuje deficit prvého piliera

2005 2006 2007 2008

Príjmy prvého piliera (bez prevodov z minulých rokov a bez dotácie zo ŠFA) 58,8 55,5 60,1 62,3

Príjmy z dotácie zo ŠFA 0,0 19,2 20,2 17,1

Výdavky fondu starobného poistenia 89,1 98,2 107,5 115,7

Deficit po započítaní dotácie zo ŠFA (1+2-3) -30,3 -23,4 -27,2 -36,2

Použitie rezervného fondu solidarity 15,4 17,3 19,0 22,0

Potreba zdrojov z ostatných fondov alebo prebytkov z iných rokov -14,9 -6,2 -8,2 -14,2

Kríza až o 20 rokov?

Stredná dĺžka života

  1970 1980 1985 1989 1995 2000 2005 2008

Počet živonarodených detí na 1 000 obyvateľov

17,81 19,08 17,47 15,18 11,45 10,21 10,1 10,61

Pomer 18/62 3,2 2,9 2,8 2,7 2,3 2,0 1,7 1,6

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Muži 60 - 64 14,12 16,18 16,28 16,43 16,33 16,52 16,53 16,97Ženy 60 - 64 19,78 20,84 20,78 20,94 20,92 21,09 21,14 21,52

Na prvom mieste

Kým v súčasnosti je presná polovica občanov mladšia ako 36 rokov, v roku 2060 sa kvôli nízkemu počtu mladých ľudí posunie táto hodnota až na 54 rokov

Demografia v praxi

2008 2025 2050

Počet ľudí nad 62 rokov 801 130 1 253 183 1 657 171

počet osôb v aktívnom veku (20-61) 3 393 543 3 151 163 2 366 634

Počet pracujúcich pri 70% zamestnanosti 2 433 800 2 205 814 1 656 644Počet pracujúcich na jedného človeka nad 62 rokov (70% zam.) 3,04 1,76 1,00

Počet pracujúcich na jedného človeka nad 62 rokov (75% zam.) n.a. 1,89 1,07

Dopady na pracujúcich 2008 2025 2050

prvý pilieriba prvý

piliers druhým pilierom

iba prvý pilier

s druhým pilierom*

Výdavky na starobné dôchodky v mld. Sk ** 104,5 141,8 137,2 187,5 112,5Ročný príspevok na jedného pracujúceho (70% zam.) 42 954 64 296 61 088 113 208 67 925

(75% zam.) n.a. 60 010 57 016 105 661 63 396O koľko viac budú pracujúci platiť na dôchodky (pri zam. 70%) n.a. 50% 42% 164% 58%

(pri zam. 75%) n.a. 40% 33% 146% 48%

*Predpoklad, že v roku 2050 bude 80% dôchodcov poberať dôchodok z II.piliera** V roku 2008 počet dôchodcov X priem. dôchodok, v roku 2025 a 2050 počet občanov nad 62 X priemerný dôchodok v roku 2008

Riešenia?

• Obmedzenie zásluhovosti v prvom pilieri

• Predĺženie veku odchodu do dôchodku

• Zmena valorizácie

• Stabilizačné vzorce

ZásluhovosťČistá miera náhrady= dôchodok / čisté príjmy pred odchodom na

dôchodok (Zdroj: OECD)

Násobok strednej hodnoty Čistá miera náhrady

Mediánový pracujúci 0,5 0,75 1 1,5 2

OECD priemer 72,1 83,8 74 70,1 65,4 60,7Slovensko 71,9 66,4 70,6 72,9 75,4 76,7Česká republika 70,3 98,8 75,6 64,4 49,3 40,2Nemecko 57,3 53,4 56,6 58 59,2 44,4Veľká Británia 45,4 66,1 49,2 41,1 30,6 24,0Grécko 111,1 113,6 111,7 110,1 110,3 107,0

Zásluhovosť• Dnes ešte nie veľký problém - 83 % dôchodkov je v pásme 6 400 –

12 499 Sk • Dôchodky nad 12 000 Sk – 21% výdavkov • Sociálna poisťovňa vypláca dôchodky vyššie ako 65 000 Sk• Do výdavkov dôchodkového systému treba započítavať aj dávky

sociálneho systému pre ľudí, ktorí si nezarobili dostatočne veľa (v roku 2006 4% populácie nad 65 rokov)

Zmena valorizácie princípu fifty/fifty?

Otázka – mal by dôchodkový systém zachovávať pomer príjmu dôchodcu k príjmu pracujúceho, alebo kúpnu silu dôchodcu pri priznaní dôchodku?

Stabilizačné vzorce

• stabilizátory zohľadňujú reálne zmeny v príjmoch prispievateľov

a zmeny v počte dôchodcov vs. prispievateľov• rast dôchodkov sa spomaľuje ak sa predlžuje

vek dožitia – a teda počet poberateľov, rovnako rastúci počet prispievateľov umožňuje rýchlejší rast dôchodkov

• v čase krízy nefungujú

Radovan Ďurana

www.iness.sk

radovan.durana@iness.sk