View
77
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
KEBIJAKAN PENGANGGARAN Dr. H. DIDIK SUSETYO, SE. MSi. Historis Keuangan Negara Perkemb KeuNeg masa krisis APBN dan Dasar Hukum Struktur dan Format APBN Kesepakatan DPR dan Pemerintah Siklus APBN Strategi mencapai Fiskal berdaya tahan dan berkelanjutan - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
April 21, 2023 didiksusetyo 1
KEBIJAKAN KEBIJAKAN PENGANGGARANPENGANGGARANDr. H. DIDIK SUSETYO, SE. MSi.Dr. H. DIDIK SUSETYO, SE. MSi.
1. Historis Keuangan Negara2. Perkemb KeuNeg masa krisis3. APBN dan Dasar Hukum4. Struktur dan Format APBN5. Kesepakatan DPR dan Pemerintah6. Siklus APBN7. Strategi mencapai Fiskal berdaya tahan dan
berkelanjutan8. Strategi memelihara Fiskal yang berkelanjutan9. Konsolidasi lebih lanjut Anggaran Negara
April 21, 2023 didiksusetyo 2
PendahuluanPendahuluan
Menempatkan kebijakan sosial-ekonomi sebagai prioritas utama dalam alokasi sumber daya dan kapital
Kebijakan Keuangan Negara berfungsi dalam mencapai keseimbangan pembangunan sosial dan ekonomi, fungsi alokasi
Pengalaman pertumbuhan ekonomi pada jalur yang cepat periode70-90an
April 21, 2023 didiksusetyo 3
Pendahuluan …Pendahuluan …
Struktur ekonomi didukung industri maknufaktur berorientasi ekspor, tabungan domestik, investasi langsung, pengendalian inflasi, dan defisit NP rendah
Intervensi yg berlebihan dan monopoli impor Tingginya kredit macet (non performing loan) Utang yg tinggi sekitar 100% dari PDB (apakah
lampaui batas psikologis) Rupiah terdepresiasi, naiknya pembayaran tingkat
bunga domestik, beban utang naik tajam, shg memburuknya keadaan keuangan dan institusi finansial
April 21, 2023 didiksusetyo 4
Perkemb KeuNeg Masa Perkemb KeuNeg Masa KrisisKrisis
Masa krisis keuangan, surplus APBN menunda proyek-proyek infrastruktur, memangkas program-program pembangunan, dan memperluas cakupan pajak PPnBM
Menerapkan paket kebijakan mengembalikan kepercayaan masyarakat
Kebijakan fiskal dgn prinsip anggaran berimbang, bersifat ekspansif
Kondisi fiskal memburuk, penerimaan rendah dan depresiasi rupiah yang tajam
Upaya penguatan fiskal sisi penerimaan dan pengeluaran mengalami distorsi kebijakan
Rekomendasi untuk memasukkan dana off-budget ke APBN
April 21, 2023 didiksusetyo 5
APBN dan Dasar HukumAPBN dan Dasar Hukum
APBN: manifestasi pelaksanaan kewajiban konstitusional Pemerintah + DPR
APBN disusun dgn memperhatikan faktor-faktor internal dan eksternal, kondisi ekonomi nasional & global dan pelaksanaan APBN sebelumnya
Dasar hukum pasal 23 ayat 1, 2, 3 amandemen UUD 1945; (GBHN), RPJP & RPJM, RKP
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
Pembahasan APBN oleh DPR+Pemerintah
April 21, 2023 didiksusetyo 6
Struktur dan Format APBNStruktur dan Format APBN
APBN merupakan penjabaran rencana kerja penyelenggara negara 12 (dua belas) bulan
Periode 1 April-31 Maret berubah ke periode kalender 1 Januari-31 Desember
Struktur dan format memuat jenis transaksi berkaitan dgn rencana kegiatan penyelenggaran negara terhadap posisi keuangan negara dalam kurun waktu satu tahun
Rencana kerja dituangkan dalam angka-angka yg dikategorikan ke dalam pendapatan negara & hibah, belanja negara, dan pembiayaan anggaran
April 21, 2023 didiksusetyo 7
Struktur dan Format APBN…contStruktur dan Format APBN…cont
Secara ekonomi ada tiga kel: Pos pendapatan dan hibah, pos belanja negara, dan pembiayaan anggaran
Sebelum sampai TA 1999/2000 berbentuk skontro/T-account; diletakkan berdampingan, prinsip berimbang dan dinamis
Mulai TA 2000 berbentuk staffel/I-account; pendapatan & belanja dalam satu kolom
Berubahnya struktur & format ke arah universal yang mengacu pada Government Financial Statistic (GFS)
April 21, 2023 didiksusetyo 8
Struktur & Format APBN…contStruktur & Format APBN…cont
Sistem Akuntansi Keu Negara (Fiscal Gov Accounting) bahwa transaksi pendapatan negara menambah aktiva/kekayaan bersih, sedangkan belanja negara berakibat sebaliknya
Transaksi pembiayaan (below the line) tdk mengakibatkan perubahan nilai aktiva, karena nilai aktiva dan pasiva sama besarnya.
Konsep ini untuk transparansi akuntabilitas publik dalam formulasi, memantau, dan melaksanakan APBN
April 21, 2023 didiksusetyo 9
Kesepakatan DPR & PemerintahKesepakatan DPR & Pemerintah
APBN merupakan produk kebijakan publik yang sesuai dengan teknis budgeting, analisis ekonomi dan sosial, yuridis formal & konstitusional, serta juga didahului dengan adanya konsolidasi
Indikator ekonomi sebagai dasar penyususnan APBN; pertumbuhan ekonomi, inflasi, kurs, suku bunga SBI 3 bln, harga minyak, produksi minyak
Kebijakan fiskal harus memperhatikan kebijakan moneter, NP, dan kebijakan publik lain
April 21, 2023 didiksusetyo 10
Basic Assumption of Budget
Macro Indicator 2002 2003 2004 2005
Pendapatan Negara &Hibah 298,6 341.1 349,9
Belanja Negara 322,2 374,8 374,3
Oil Price (US$/barrel) 23,53 21,0 22,0 22,0-25,0
Oil Production 1,26 1,150 1,150 1,1
GDP (Trillion Rp.) 1.610,565 1.786,691 1999.600
Economic Growth 3,7 4,5 4,8 5,0-5,5
Inflation Rate 10,03 7,0 6,5 5,0-6,0
Rupiah/US $ Exchange R 9.311 8.700 8.600 8.400-8.600
Defisit 23,6 33,7 24,4
April 21, 2023 didiksusetyo 11
Siklus APBNSiklus APBN
Penyusunan APBN (pembicaraan tahap awal & akhir)
Pembahasan dan Penetapan APBN (pembicaraan di provinsi & kab/kota)
Pelaksanaan APBN (SKO, SPP, SPMU)Pengawasan pelaksanaan APBNPertanggung jawaban pelaksanaan
APBN
April 21, 2023 didiksusetyo 12
Strategi Fiskal Berdaya TahanStrategi Fiskal Berdaya Tahan
Upaya menurunkan beban hutang secara berurutan
Indek Fiskal yang sehat (IFS) diukur dengan rasio antara total utang dengan nominal PDB
IFS = dD/D – dY/Y atau IFS = dD/D – (dP/P +dy/y) Bila IFS negatif berarti ada tendensi utang
pemerintah menurun, maka fiskal berdaya tahan
April 21, 2023 didiksusetyo 13
Strategi Fiskal BerkelanjutanStrategi Fiskal Berkelanjutan
Lima Kebijakan: Konsolidasi lebih lanjut anggaran negara Memperluas basis pendapatan Mengutamakan pengeluaran penting Pemerintahan yang lebih baik dan
pengelolaan sektor publik yang efisien Membangun pasar obligasi domestik
April 21, 2023 didiksusetyo 14
Strategi Memelihara Fiskal yang Berkelanjutan
Konsolidasi lebih lanjut anggaran negara
Memperluas basis pendapatan
Mengutamakan pengeluaran penting
Pengelolaan sektor publik yg efisien
Membangun pasar obligasi domestik
April 21, 2023 didiksusetyo 15
KERANGKA PERTUMBUHAN
Thomas Vinod et al, 2000, Kualitas Pertumbuhan, The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank, Washington DC, (terjemahan)
-Menekan korupsi
-Mengurangi distorsi-distorsi yang lebih menguntungkan K
-Mengoreksi kegagalan-kegagalan pasar yang merugikan H, R
-Memperkuat regulasi
H(Modal Manusia)
K(Modal Fisik)
H(Modal Alam
dan Ekosistem)
Pertumbuhan Kesejahteraan
PFT
PFT
PFT = Produktivitas Faktor Total
April 21, 2023 didiksusetyo 16
Konsolidasi lebih lanjut anggaran negaraKonsolidasi lebih lanjut anggaran negara
Pengendalian pengeluaran dan pendapatan
Mendata dan memindahkan dana non-budgeter ke APBN
Pengawasan yang efisien dan efektif, tidak overlapping
April 21, 2023 didiksusetyo 17
Memperluas basis pendapatan Memperluas basis pendapatan
Melakukan rasionalisasi sejumlah pengecualian dan tunjangan pajak shg basis pajak meningkat
Melakukan intensifikasi basis pajak, tanpa mengenakan beban pajak baru
April 21, 2023 didiksusetyo 18
Mengutamakan pengeluaran pentingMengutamakan pengeluaran penting
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat Membenahi sistem politik yg demokratis Mempercepat pemulihan ekonomi Meningkatkan pembangunan ekonomi Penegakan hukum
Pengeluaran pembangunan diarahkan untuk penyediaan pelayanan kebutuhan sosial dasar, seperti pendidikan, kesehatan, & kesejahteraan nasional.
April 21, 2023 didiksusetyo 19
Pemerintah yg lebih baik dan Pemerintah yg lebih baik dan Pengelolaan Sektor Publik yg EfisienPengelolaan Sektor Publik yg Efisien
Reformasi pegawai negeri sangat penting untuk efisiensi anggaran
Penyesuaian gaji sangat pentingMeningkatkan peran sektor publik,
terutama penataan BUMNPrivatisasi BUMN menuju perusahaan
yang berdaya saing
April 21, 2023 didiksusetyo 20
Membangun Pasar Obligasi DomestikMembangun Pasar Obligasi Domestik
Pasar obligasi diarahkan untuk memfasilitasi roll-over utang jatuh tempo
Untuk menarik minat kelompok investor secara lebih luas untuk menjamin berfungsinya pasar sekunder
Manajemen utang yang sehat dan pengembangan pasar oligasi domestik
Membangun pusat informasi tentang biaya dan resiko berkaitan dengan kebutuhan finansial pemerintah dan posisi utang kepada otoritas fiskal
April 21, 2023 didiksusetyo 21
Pembagian Tanggung jawabPembagian Tanggung jawab
DepKeu (otoritas fiskal) dan BI (otoritas moneter): Pengelolaan utang dan isu utang pokok Persiapan pasar sekunder Fasilitas depository Persiapan kliring Penempatan perdagangan sekuritas pemerintah Info tentang posisi & komposisi utang serta aset
finansial pemerintah, termasuk jenis mata uang, jatuh tempo dan struktur tingkat bunga
April 21, 2023 didiksusetyo 22
Sekian…Sekian…
Recommended