Konstrukcja budżetu projektu współfinansowanego z EFS w ...€¦ · Projekt współfinansowany...

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego

Konstrukcja budżetu projektu

współfinansowanego z EFS w ramach RPO WŁ

na lata 2014-2020

w ramach konkursów przewidzianych na 2018 r.

– poziom podstawowy

Trener: Małgorzata Rulińska

Łódź, 9 lipca 2018 r.

Podstawy prawne

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr

240/2014 z 07.01.2014 w sprawie Europejskiego

kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa w

ramach europejskich funduszy strukturalnych i

inwestycyjnych (Dz. Urz. UE L 74 z 14.03.2014 r.) ,

zwane „kodeksem partnerstwa”

Podstawy prawne

Rozporządzenie PE i Rady (UE) nr 1303/2013 z

17.12.2013 ustan. wspólne przepisy dot. EFRR,

EFS, FS, EFR, ROW, EFMiR oraz ustan. przepisy

ogólne dot. EFRR, EFS, FS, EFR, ROW, EFMiR

oraz uchylające rozp. Rady (WE) nr 1083/2006

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, z późn. zm.);

Podstawy prawne

Ustawa z 11.07.2014 r. o zasadach realizacji

programów w zakresie polityki spójności

finansowanych w perspektywie finansowej 2014–

2020 (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1460 z

późn. zm.),

Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków

w ramach EFS, EFRR i FS na lata 2014-2020.

Różnice między okresami programowania

1) Projekty współfinansowane z EFS są realizowane

w ramach PO WER i RPO 2014-2020;

2) Inny system realizacji dla każdego programu;

3) Brak Generatora Wniosków Płatniczych;

4) Brak Generatora Wniosków Aplikacyjnych –

wniosek jest w sieci;

5) Korzystanie z systemu teleinformatycznego;

6) Personel - rozliczanie, centralna Baza Personelu;

7) Limit godzin dla personelu 276 h;

8) W limit wlicza się urlopy wypoczynkowe i

zwolnienia lekarskie;

9) Beneficjent nie może zatrudniać do projektu na

umowy zlecenia swoich pracowników (wyłącznie w

uzasadnionych przypadkach i za zgodą IZ oraz na

umowy o dzieło);

10)Rozliczanie z efektów;

11)Monitoruje się wskaźniki produktów i rezultatów;

12) Zasada Konkurencyjności dotyczy również

jednostek stosujących PZP w opisanych w

Wytycznych przypadkach;

13) Inny okres przechowywania dokumentów;

14) Obowiązuje szereg nowych wytycznych;

15) Inna definicja cross-financingu;

16) Wyodrębnienie limitu na środki trwałe w

projektach EFS;

17) Inny zakres i limity kosztów pośrednich;

18) Brak zadania Zarządzanie projektem;

19) Rozliczenia ryczałtowe do 100.000 euro wartości

wkładu publicznego;

20) Inna definicja kompetencji;

21) Wprowadzono ramy wykonania;

22) Zmieniono kryteria w standardzie minimum

równości szans K i M;

23) Standard minimum jest punktowany;

24) Standardy dostępu dla OzN.

25) Jest możliwość wprowadzenia racjonalnych

usprawnień;

26) We wniosku o dofinansowanie z EFS

obowiązkowo musi się znaleźć zapis o

dostępności dla osób z niepełnosprawnościami;

27) Pobiera się inne dane od uczestników projektu;

28) Ocenia się potencjał społeczny;

29) Ocenia się potencjał techniczny, lecz w

kontekście zaangażowania w projekcie;

30) Podaje się potencjał kadrowy ze szczegółami;

31) Inna definicja dochodu;

32) Inne?

Zmiany od 23.08.2017

kwalifikowalności podatku VAT- rozszerzenie o

interpretację Komisji - wydatek niekwalifikowalny

zawsze, gdy produkty będące efektem realizacji

projektu będą wykorzystywane przez jakikolwiek

podmiot do działalności opodatkowanej,

uprawniającej do ubiegania się o zwrot VAT.

Zmiany od 23.08.2017

doprecyzowano pojęcie personelu oraz

wykonawcy;

stosowanie uproszczonych metod dla kosztów

pośrednich.

Wytyczne w zakresie rynku pracy

• wsparcie bezzwrotne na rozpoczęcie

działalności gospodarczej = max 6-krotność

przeciętnego wynagrodzenia za pracę,

• wsparcie pomostowe - miesięcznie max do

minimalnego wynagrodzenia za pracę przez

okres od 6 do 12 m-cy od rozpoczęcia

działalności.

• Staż – do 6 m-cy, stypendium do 120%

minimalnego wynagrodzenia/m-c za min 160 h/m-

c dla OzN 140 h/m-c;

• Kwota stypendium stażowego = brutto

nieuwzględnia składek na ubezpieczenia

społeczne płaconych w całości przez płatnika, tj.

podmiot kierujący na staż.

• Staż ZUS – stażyści podlegają obowiązkowo

ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, jeśli nie

mają innych tytułów powodujących obowiązek

ubezpieczeń społecznych.

• Płatnikiem składek za te osoby jest podmiot

kierujący na staż.

• Staż - stażyści w okresie odbywania stażu objęci

są ubezpieczeniem zdrowotnym oraz od następstw

nieszczęśliwych wypadków/ z tytułu wypadku przy

pracy lub choroby zawodowej. Koszt tego

ubezpieczenia jest ponoszony przez podmiot

kierujący na staż.

• Opiekun stażysty - dwie opcje wynagradzania:

a) refundacja w przypadku oddelegowania wyłącznie

do realizacji zadań pod warunkiem, że opiekun

stażysty nadzoruje pracę więcej niż 3 stażystów i jest

to uzasadnione specyfiką stażu.

• Opiekun stażysty - trzy opcje wynagradzania:

b)refundacja części dotychczasowego

wynagrodzenia opiekuna stażysty w przypadku

częściowego zwolnienia go od obowiązku

świadczenia pracy na rzecz realizacji zadań

związanych z opieką nad

stażystą/ grupą stażystów

• II opcja wynagradzania- nie więcej niż 500 zł brutto

miesięcznie za opiekę nad pierwszym stażystą i nie

więcej niż 250 zł brutto miesięcznie za każdego

kolejnego stażystę, przy czym opiekun może

otrzymać refundację za opiekę nad maksymalnie 3

stażystami.

• III opcja wynagradzania – refundacja wydatku

do wynagrodzenia, nie więcej niż 500 zł brutt/m-

c za opiekę nad pierwszym stażystą i nie więcej

niż 250 zł brutto/m-c za każdego kolejnego

stażystę, przy czym opiekun może otrzymać

refundację za opiekę nad maksymalnie 3

stażystami.

Inne koszty stażu– np. koszty dojazdu, koszty

wyposażenia stanowiska pracy w niezbędne

materiały i narzędzia dla stażysty, koszty

eksploatacji materiałów i narzędzi, szkolenia BHP

stażysty, itp. w wysokości nieprzekraczającej 5 000

zł brutto na 1 stażystę.

Dodatek realokacyjny– 200% przeciętnego

wynagrodzenia za pracę;

• Stypendium szkoleniowe – max 120% zasiłku dla

bezrobotnych, gdy min 150 h/m-c; gdy mniej

ustala się proporcjonalnie, z tym, że min 20%

zasiłku.

Wytyczne w zakresie edukacji–stawki jednostkowe

Język angielski - 626,58 zł/osobę

Język francuski - 560,11 zł/osobę

Język niemiecki - 550,30 zł/ osobę

Warunki: 60 h lekcyjnych, min 80% obecności,

grupy do 12 osób

Wydatek kwalifikowalny

Wydatek kwalifikowalny – koszt lub wydatek

poniesiony w związku z realizacją projektu w

ramach PO, które spełniają kryteria refundacji,

rozliczenia (w przypadku systemu zaliczkowego)

zgodnie z umową o dofinansowanie.

Wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek

spełniający łącznie następujące warunki:

a) został faktycznie poniesiony w okresie

wskazanym w umowie o dofinansowanie,

b) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa

unijnego oraz prawa krajowego, w tym przepisami

regulującymi udzielanie pomocy publicznej, jeśli

mają zastosowanie,

c) jest zgodny z PO i SZOOP,

d) został uwzględniony w budżecie projektu,

e) został poniesiony zgodnie z postanowieniami

umowy o dofinansowanie,

f) jest niezbędny do realizacji celów projektu i

został poniesiony w związku z realizacją projektu,

g) został dokonany w sposób przejrzysty,

racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad

uzyskiwania najlepszych efektów z danych

nakładów,

h) został należycie udokumentowany, zgodnie z

wymogami w tym zakresie określonymi w

Wytycznych, Wytycznych PT, lub ze szczegółowymi

zasadami określonymi przez IZ PO,

i) został wykazany we wniosku o płatność zgodnie

z Wytycznymi w zakresie warunków gromadzenia i

przekazywania danych w postaci elektronicznej,

j) dotyczy towarów dostarczonych lub usług

wykonanych lub robót zrealizowanych, w tym

zaliczek dla wykonawców,

k) jest zgodny z innymi warunkami uznania go za

wydatek kwalifikowalny określonymi w Wytycznych,

Wytycznych PT lub określonymi przez IZ PO w

SZOOP, regulaminie konkursu lub dokumentacji

dotyczącej projektów zgłaszanych w trybie

pozakonkursowym.

Wydatki niekwalifikowalne

a) prowizje pobierane w ramach operacji wymiany

walut,

b) odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem wydatków

ponoszonych na subsydiowanie odsetek lub na

dotacje na opłaty gwarancyjne w przypadku

udzielania wsparcia na te cele,

c) koszty pożyczki lub kredytu zaciągniętego na

prefinansowanie dotacji,

d) kary i grzywny,

e) świadczenia realizowane ze środków

Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych

(ZFŚS),

f) w ramach wynagrodzenia personelu

niekwalifikowalne są odprawy emerytalno –

rentowe,

g) rozliczenie notą obciążeniową zakupu środka

trwałego będącego własnością beneficjenta lub

prawa przysługującego beneficjentowi,

h) wpłaty na PFRON,

i) koszty postępowania sądowego, wydatki

związane z przygotowaniem i obsługą prawną

spraw sądowych oraz wydatki poniesione na

funkcjonowanie komisji rozjemczych, z wyjątkiem

wydatków ponoszonych w przedmiotowym zakresie

przez IZ PO/IP PO/IW PO,

j) wydatki na zakup używanego środka trwałego,

który był w ciągu 7 lat wstecz (nieruchomości

10 lat) współfin. ze środków unijnych lub z dotacji

krajowych (podobnie w przypa robót budowlanych,

w wyniku których dzięki współfin. powstały obiekty

liniowe czy inżynieryjne, np.: mosty, wiadukty,

estakady, itp.),

l) wydatki poniesione na zakup nieruchomości

przekracz. 10% całkow. wydatków kwalifik. projektu,

przy czym w przyp. terenów poprzemysłowych oraz

terenów opuszczonych, na których znajdują się

budynki, limit ten wynosi 15%,

a w przypadku instrumentów finansowych

skierowanych na wspieranie rozwoju obszarów

miejskich lub rewitalizację obszarów miejskich,

limit ten na poziomie inwestycji ostatecznego

odbiorcy wynosi 20%,

m) zakup lokali mieszkalnych, za wyjątkiem

wydatków w ramach celu temat. 9 Promowanie

włączenia społecznego (…), poniesionych zgodnie

z Wytycznymi w zakr. zasad realizacji

przedsięwzięć w obszarze włączenia społ. i

zwalczania ubóstwa z wykorzyst. środków EFS i

EFRR na lata 2014-2020,

n) inne niż część kapitałowa raty leasingowej

wydatki związane z umową leasingu, w

szczególności marża finansującego, odsetki od

refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty

ubezpieczeniowe,

o) transakcje dokonane w gotówce, których

wartość przekracza równowartość kwoty, o której

mowa w art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o

swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z

2016 r. poz. 1829, z późn. zm.),

p) wydatki poniesione na przygotowanie i

wypełnienie formularza WoD projektu w przypadku

wszystkich projektów, lub formularza wniosku o

potwierdzenie wkładu finansowego w przypadku

dużych projektów,

q) premia dla współautora wniosku o

dofinansowanie opracowującego np. studium

wykonalności,

r) w przyp. projektów współfin. z EFS – wydatki

związane z zakupem nieruchomości i infrastruktury

oraz z dostosowaniem lub adaptacją budynków i

pomieszczeń, za wyjątkiem wydatków ponoszonych

jako cross-financing,

u) w przyp. instrumentów finans. – wkłady

rzeczowe.

Budżet zadaniowy

Koszty projektu są przedstawiane we wniosku o

dofinansowanie w formie budżetu zadaniowego.

Dodatkowo we WoD wykazywany jest szczegółowy

budżet ze wskazaniem kosztów jednostkowych,

który jest podstawą do oceny kwalifikowalności

wydatków projektu na etapie oceny wniosku o

dofinansowanie.

Budżet zadaniowy

Budżet zadaniowy oznacza przedstawienie

kosztów kwalifikowalnych projektu w podziale na

zadania merytoryczne w ramach kosztów

bezpośrednich oraz kosztów pośrednich, tj.

kosztów administracyjnych związanych z obsługą

projektu.

Budżet zadaniowy

Przykładowo zadaniem merytorycznym w projekcie

EFS w ramach kosztów bezpośrednich będzie:

realizacja szkoleń, studia podyplomowe, staże

zatrudnienie subsydiowane, przyznawanie dotacji

na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Budżet zadaniowy

Zadania merytorycznego nie stanowią pojedyncze

wydatki, np. usługa cateringowa, hotelowa i

trenerska.

UWAGA: Niedopuszczalna jest sytuacja, w której

koszty pośrednie zostaną wykazane w ramach

kosztów bezpośrednich!

Budżet partnerski

Poszczególne pozycje budżetu powinny być

kalkulowane osobno dla każdego partnera. W

budżecie szczegółowym należy odhaczyć który z

partnerów ponosi dany wydatek.

W umowie partnerskiej powinna być uregulowana

kwestia podziału kosztów pośrednich.

Prawidłowy sposób kalkulacji

Należy podać nazwę wydatku, jednostkę miary,

liczbę jednostek i prawidłowo wpisać te jednostki w

odpowiednim roku realizacji projektu.

Nazwa powinna być szczegółowo rozpisana np.

catering – 15 zł/UP x 10 dni x 20 UP, partner nr 1,

jednostka miary – osobodzień.

Prawidłowy sposób kalkulacji

Doradca zawodowy ( wolontariusz, nota księgowa

obciążeniowa, 70 zł/h x 2h/UP x 100 UP),

jednostka miary – godzina.

Trener ( oddelegowanie na ½ etatu, 3000 zł brutto

brutto/m-c x 3 m-ce).

Koszty pośrednie

• Koszty pośrednie stanowią koszty

administracyjne związane z obsługą projektu, w

szczególności

• a) koszty koordynatora lub kierownika projektu

oraz innego personelu bezpośr. zaangaż. w

zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu

lub prowadzenie innych działań administ. w

projekcie, w tym koszty wynagrodzenia tych osób,

Koszty pośrednie

(…) ich delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty

związane z wdrażaniem polityki równych szans

przez te osoby,

b) koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób

uprawnionych do reprezentowania jednostki,

których zakresy czynności nie są przypisane

wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki),

Koszty pośrednie

c) koszty personelu obsługowego (obsługa

kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat,

kancelaria, obsługa prawna, w tym ta dotycząca

zamówień) na potrzeby funkcjonowania jednostki,

Koszty pośrednie

d) koszty obsługi księgowej (wynagrodzenia

osób księgujących wydatki w projekcie, w tym

zlecenia prowadzenia obsługi księgowej projektu),

e) koszty utrzymania powierzchni biurowych

(czynsz, najem, opłaty administracyjne) związanych

z obsługą administracyjną projektu,

Koszty pośrednie

f) wydatki związane z otworzeniem lub

prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu

subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego

rachunku bankowego,

Koszty pośrednie

g) działania informacyjno-promocyjne projektu

(np. zakup materiałów promocyjnych i

informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych,

utworzenie i prowadzenie strony internetowej o

projekcie, oznakowanie projektu, plakaty, ulotki,

itp.),

Koszty pośrednie

h) amortyzacja, najem lub zakup aktywów

(środków trwałych i wartości niematerialnych i

prawnych) używanych na potrzeby osób, o których

mowa w lit. a - d,

Koszty pośrednie

i) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową

i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za

odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z

obsługą administracyjną projektu,

j) koszty usług pocztowych, telefonicznych,

internetowych, kurierskich związanych z obsługą

administracyjną projektu,

Koszty pośrednie

k) koszty biurowe związane z obsługą

administracyjną projektu (np. zakup materiałów

biurowych i artykułów piśmienniczych),

l) koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji

umowy,

m) koszty ubezpieczeń majątkowych.

Koszty pośrednie

Koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z

wykorzystaniem następujących stawek

ryczałtowych:

a) 25% kosztów bezpośrednich – w przypadku

projektów o wartości kosztów bezpośrednich do

830 tys. PLN włącznie,

Koszty pośrednie

b) 20% kosztów bezpośrednich – w przypadku

projektów o wartości kosztów bezpośrednich

powyżej 830 tys. PLN do 1 740 tys. PLN włącznie,

c) 15% kosztów bezpośrednich – w przypadku

powyżej 1 740 tys. PLN do 4 550 tys. PLN

włącznie,

Koszty pośrednie

d) 10% kosztów bezpośrednich – w przypadku

przekraczającej 4 550 tys. PLN.

Cross-financing

Cross-financing – zasada elastyczności, polega

na możliwości finansowania działań w sposób

komplementarny ze środków EFRR i EFS w

przypadku, gdy dane działanie z jednego funduszu

objęte jest zakresem pomocy drugiego funduszu –

limit wynika z PO lub SZOOP.

Cross-financing

Cross-financing w ramach projektów współfin. z

EFS może dotyczyć wyłącznie takich kategorii

wydatków, bez których realizacja projektu nie

byłaby możliwa, w szczególności w związku z

zapewnieniem realizacji zasady równości szans, a

zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

Cross-financing

W przypadku projektów współfinansowanych z

EFS cross-financing może dotyczyć wyłącznie:

• zakupu nieruchomości,

• dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-

wykończeniowe) budynków i pomieszczeń,

Cross-financing

• zakupu infrastruktury, przy czym poprzez

infrastrukturę rozumie się elementy

nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do

nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do

budynku, zainstalowanie windy w budynku.

Środki trwałe

Koszty pozyskania środków trwałych lub wartości

niematerialnych i prawnych niezbędnych do

realizacji projektu mogą zostać uznane za

kwalifikowalne, o ile we wniosku o dofinansowanie

zostanie uzasadniona konieczność i sposób

pozyskania środków trwałych.

Środki trwałe

lub wartości niematerialnych i prawnych

niezbędnych do realizacji projektu z

zastosowaniem najbardziej efektywnej dla danego

przypadku metody (zakup, amortyzacja, leasing

itp.), uwzględniając przedmiot i cel danego

projektu.

Środki trwałe

Wymóg uzasadnienia pozyskania dotyczy

wyłącznie środków trwałych i wartości

niematerialnych i prawnych o wartości początkowej

równej lub wyższej niż 3 500 PLN netto.

Zakup środków trwałych

Środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne,

ze względu na sposób ich wykorzystania w ramach

i na rzecz projektu, dzielą się na:

a) środki trwałe oraz wartości niematerialne i

prawne bezpośrednio powiązane z przedmiotem

projektu (np. wyposażenie pracowni

komputerowych w szkole),

b) środki trwałe oraz wartości niematerialne i

prawne wykorzystywane w celu wspomagania

procesu wdrażania projektu (np. rzutnik na

szkolenia).

Wydatki na środki trwałe oraz wartości

niematerialne i prawne bezpośrednio powiązane z

przedmiotem projektu mogą być uznane za

kwalifikowalne pod warunkiem ich bezpośredniego

wskazania we wniosku o dofinansowanie wraz z

uzasadnieniem dla konieczności ich zakupu.

Wydatki poniesione na zakup środków trwałych

oraz wartości niemater. i prawnych wykorzyst. w

celu wspomagania procesu wdrażania projektu, a

także koszty ich dostawy, montażu i uruchomienia,

mogą być kwalifik. w całości lub części zgodnie z

ich faktycznym wykorzystaniem na potrzeby

projektu.

Wydatki na zakup środków trwałych oraz wartości

niemater. i prawnych wykorzyst. w celu

wspomagania procesu wdrażania projektu o

wartości początkowej równej lub wyższej niż 3 500

PLN netto, mogą być kwalifik. wyłącznie w wys.

odpowiadającej odpisom amortyzacyjnym za

okres, w którym były one wykorzystywane na rzecz

projektu

W wyżej wymienionym przypadku wartość środków

trwałych nie wchodzi do limitu środków trwałych i

cross-financingu!

Jeżeli środki trwałe oraz wartości niemater. i

prawne wykorzyst. w celu wspomagania procesu

wdrażania projektu, wykorzyst. są także do innych

zadań niż założ. w projekcie, wydatki na ich zakup

kwalifikują się do współfin. w wys. odpowiad.

odpisom amortyz. dokonanym w okresie realizacji

projektu, proporcjon. do ich wykorzystania w celu

realizacji projektu.

Wydatki poniesione na zakup używanych środków

trwałych oraz war. niemater. i prawnych są

kwalifikowalne, jeśli spełnione są wszystkie

wymienione poniżej warunki:

a) sprzedający środek trwały wystawił deklarację

określającą jego pochodzenie,

b) sprzedający potwierdził w deklaracji, że dany

środek nie był w okresie poprzednich 7 lat (10 lat w

przypadku nieruchomości) współfin. z pomocy UE

lub w ramach dotacji z krajowych środków

publicznych,

c) cena zakupu nie przekracza jego wartości

rynkowej i jest niższa niż koszt podobnego nowego

sprzętu.

Amortyzacja środków trwałych –warunki kwalifikowania

a) odpisy amortyzacyjne dotyczą środków trwałych

oraz wartości niematerialnych i prawnych, które są

niezbędne do prawidłowej realizacji projektu i

bezpośrednio wykorzystywane do jego wdrażania,

b) kwalifikowalna wartość odpisów amortyz. odnosi

się wyłącznie do okresu realizacji danego projektu,

Amortyzacja środków trwałych –warunki kwalifikowania

c) odpisy amortyzacyjne zostały dokonane

zgodnie z właściwymi przepisami prawa

krajowego,

Amortyzacja środków trwałych

d) wydatki poniesione na zakup środków trwałych

oraz wartości niematerialnych i prawnych nie

zostały zgłoszone jako wydatki kwalifik. projektu,

ani też ich zakup nie był współfin. ze śr. unijnych

(dotyczy to sytuacji, w której benef. kupuje aktywa

na potrzeby projektu, ale nie może zrefundować

kosztów zakupu),

e) odpisy amortyzacyjne dotyczą środków trwałych

oraz wartości niematerialnych i prawnych, które

zostały zakupione w sposób racjonalny i

efektywny, tj. ich ceny nie są zawyżone w stosunku

do cen i stawek rynkowych,

f) w przypadku, gdy środki trwałe oraz wartości

niematerialne i prawne wykorzystywane są także w

innych celach niż realizacja projektu,

kwalifikowalna jest tylko ta część odpisu

amortyzacyjnego, która odpowiada proporcji

wykorzystania aktywów w celu realizacji projektu.

Środki trwałe używane

Wydatki poniesione na zakup używanych środków

trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych

są kwalifikowalne, jeśli spełnione są wszystkie

wymienione poniżej warunki:

a) sprzedający środek trwały wystawił deklarację

określającą jego pochodzenie,

b) sprzedający środek trwały potwierdził w

deklaracji, że dany środek nie był w okresie

poprzednich 7 lat (10 lat w przypadku

nieruchomości) współfinansowany z pomocy UE

lub w ramach dotacji z krajowych środków

publicznych,

c) cena zakupu używanego środka trwałego nie

przekracza jego wartości rynkowej i jest niższa niż

koszt podobnego nowego sprzętu.

Zakup nieruchomości

Łączna kwota wydatków kwalifik. związanych

bezpośr. z nabyciem nieruchomości, a w szczeg.:

a) wydatków poniesionych na nabycie

nieruchomości zarówno zabudowanych, jak i

niezabudowanych (w tym poniesionych na

odszkodowania za przejęte nieruchomości),

b) wydatków poniesionych na obowiązkowy wykup

nieruchomości oraz obowiązkowe odszkodowania

wynikające z ustanowienia obszaru ograniczonego

użytkowania zgodnie z art. 135 – 136 ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2017 r. poz. 519, z późn. zm.),

c) wydatków poniesionych na nabycie prawa

użytkowania wieczystego,

d) wkładu niepieniężnego w postaci nieruchomości

bądź prawa użytkowania wieczystego

nieruchomości,

e) wydatków poniesionych na nabycie innych

tytułów prawnych do nieruchomości (np. najem,

dzierżawa, użytkowanie),

f) innych wydatków przewidzianych przepisami

prawa krajowego (np. dodatek za opuszczenie

nieruchomości zabudowanej zgodnie z ust. z dn.

10.04.2003 r. o szczeg. zasadach przygotowania i

realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

lub z ustawą z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie

kolejowym,

- nie może przekraczać 10% całkowitych

wydatków kwalifikowalnych projektu, przy czym w

przypadku terenów poprzemysłowych oraz

terenów opuszczonych, na których znajdują się

budynki, limit ten wynosi 15%

Zakup nieruchomości – warunki kwalifikowania

a) cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej

nieruchomości, a jej wartość potwierdzona jest

operatem szacun. sporządz. przez uprawnionego

rzeczoznawcę w rozum. ust. z dn. 21.08.1997 r. o

gosp. nieruchomościami; wartość nieruchomości

powinna być określona na dzień jej zakupu

zgodnie z art. 156 ust. 3 tej ustawy,

b) nieruchomość jest niezbędna do realizacji

projektu i kwalifikowana wyłącznie w zakresie, w

jakim jest wykorzystana do celów realizacji

projektu, zgodnie z przeznaczeniem określonym w

umowie o dofin.,

c) zakup nieruchomości został przewidziany we

WoD i uwzględniony w umowie o dofinansowanie.

Nieruchomość będąca własnością beneficjenta,

jego j.o. czy też podmiotu powiązanego z nim

osobowo lub kapitałowo, może zostać rozliczona w

projekcie wyłącznie w formie wkładu

niepieniężnego. Niedozwolony zakup = związany z

koniecznością zapłaty przez beneficjenta na swoją

rzecz lub jego jednostki organizacyjnej.

Przykładowe stawki rynkowe dz.8.3

Trener – 85 zł/h

Doradca zawodowy – 80 zł

Doradca biznesowy – 135 zł

Ocena biznesplanu – 100 zł

Lunch/obiad/kolacja – 35 zł

Zimny bufet – 25 zł

Przerwa kawowa – 15 zł

Wynajem Sali szkoleniowej – 45 zł/h

Wynajem Sali na spotkania indywidualne – 35 zł

Wynajem sali komputerowej – 75 zł/h

Laptop - 2500 zł

Komputer stacjonarny - 2900 zł

Projektor multimedialny - 2300 zł

Zakup materiałów biurowych dla UP - 9 PLN/zestaw

bez pendrive lub 24 zł/zestaw z pendrivem

Opieka nad osobą zależną - miesięcznie nie więcej

niż ½ zasiłku

Usługi szkoleniowo-doradcze – max 3000 zł/UP

Nowa definicja personelu

osoby zaangażowane do realizacji zadań lub

czynności w ramach projektu na podst. stos. pracy,

osoby samozatrudnione, osoby współpr. w roz. art.

13 pkt 5 ust. z 13.10.1998 r. o syst. ubezp. społ.

oraz wolontariusze wykonujący świadczenia na

zasadach określonych w ust. z 24.04.2003 r. o

dział. pożytku publ. i o wolontariacie.

Zatrudnianie personelu w projektach

Kwalifikowalnymi składnikami wynagrodzenia

personelu są w szczególności:

wynagrodzenie brutto,

składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne,

składki na Fundusz Pracy,

Fundusz Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych,

odpisy na ZFŚS,

wydatki ponoszone na Pracowniczy Program

Emerytalny zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia

2004 r. o pracowniczych programach

emerytalnych.

W ramach wynagrodzenia personelu

niekwalifikowalne są:

a) wpłaty dokonywane przez pracodawców zgodnie

z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji

zawod. i społ. oraz zatrudnianiu osób niepełnos.

(Dz. U. z 2016 r. poz. 2046, z późn. zm.) na

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób

Niepełnosprawnych,

b) świadczenia realizowane ze środków ZFŚS dla

personelu projektu,

c) koszty ubezpieczenia cywilnego funkcjonariuszy

publicznych za szkodę wyrządzoną przy

wykonywaniu władzy publicznej,

d) nagrody jubileuszowe i odprawy pracownicze

dla personelu projektu,

e) koszty składek i opłat fakultatywnych,

niewymaganych obowiązującymi przepisami prawa

krajowego, chyba że:

i. zostały przewidziane w regulaminie pracy lub

regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też

innych właściwych przepisach prawa pracy oraz

ii. zostały wprowadzone w danej instytucji co

najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o

dofinansowanie, oraz

iii. potencjalnie obejmują wszystkich

pracowników danej instytucji, a zasady ich

odprowadzania/przyznawania są takie same w

przypadku personelu zaangażowanego do

realizacji projektów oraz pozostałych pracowników

beneficjenta.

Dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu

projektu jest kwalifikowalne wyłącznie, jeżeli wynika

z przepisów prawa pracy i odpowiada proporcji, w

której wynagrodzenie zasadnicze będące podstawą

jego naliczenia jest rozliczane w ramach projektu.

Wydatki na wynagrodzenie personelu są

kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość

odpowiada stawkom faktycznie stosowanym u

beneficjenta poza projektami współfin. z funduszy

strukturalnych i FS na analogicznych stanowiskach

lub na stanowiskach wymagających analogicznych

kwalifikacji.

Dotyczy to również pozostałych składników

wynagrodzenia personelu, w tym nagród i premii.

Ponadto stawki te muszą się mieścić w ramach

stawek rynkowych obowiązujących w danym

konkursie/naborze.

W ramach projektu mogą być kwalifikowalne

koszty delegacji służbowych oraz koszty

związane z podnoszeniem kwalif. zawod. personelu

projektu, pod warunkiem, że jest to niezbędne dla

prawidłowej realizacji projektu oraz koszty te

zostały uwzględnione w zatwierdzonym wniosku o

dofinansowanie projektu.

Zatrudnianie personelu – stosunek pracy

Nie jest możliwe angażowanie pracownika

beneficjenta do realizacji żadnych zadań w ramach

tego lub innego projektu na podstawie stosunku

cywilnoprawnego, z wyjątkiem umów w wyniku

których następuje wykonanie oznaczonego dzieła.

Jeżeli szczególne przepisy dot. zatrudniania danej

grupy pracowników uniemożliwiają wykonywanie

przez nich zadań w ramach projektu na podst.

stosunku pracy, instytucja będąca stroną umowy

może wyrazić zgodę na ich zaangażowanie przez

beneficjenta na podst. stosunku cywilnoprawnego.

Wydatki na wynagrodzenie personelu

zatrudnionego na podst. stosunku pracy są

kwalifikowalne, jeżeli są spełnione łącznie

następujące warunki:

a) pracownik jest zatrudniony lub oddelegowany w

celu realizacji zadań związanych bezpośrednio z

realizacją projektu,

b) okres zatrudnienia lub oddelegowania

pracownika jest kwalifikowalny wyłącznie do

końcowej daty kwalifikowalności wydatków

wyznaczonej w umowie o dofinansowanie;

powyższe nie oznacza, że stosunek pracy nie

może trwać dłużej niż okres realizacji projektu,

c) zatrudnienie lub oddelegowanie do pełnienia

zadań związanych z realizacją projektu jest

odpowiednio udokumentowane postanowieniami

umowy o pracę lub zakresem czynności

służbowych pracownika lub opisem stanowiska

pracy.

Odpowiednie udokumentowanie -m.in. wskazanie

w ww. dokumentach zadań danej osoby w

projekcie.

Gdy umowa tylko w części obejmuje zadania w

ramach projektu (np. na ½ etatu, ¼ etatu w ramach

projektu), wydatki związane z wynagrodzeniem w

ramach projektu są kwalifikowalne, o ile:

a) zadania projektu zostaną wyodrębnione w

umowie o pracę lub zakresie czynności

służbowych pracownika lub opisie stanowiska

pracy,

b) zakres zadań stanowi podstawę do określenia

proporcji faktycznego zaangażowania pracownika

w realizację projektu w stosunku do czasu pracy

wynikającego z umowy o pracę tego pracownika,

c) wydatek związany z wynagrodzeniem personelu

projektu odpowiada proporcji, o której mowa w lit.

b, chyba że zakres odpowiedzialności, złożoność

lub poziom wymaganych kompetencji na danym

stanowisku uzasadnia różnicę w udziale wydatku

do czasu pracy wynikającego ze stosunku pracy.

Wydatkami kwalifikowalnymi w przypadku

wynagrodzenia personelu mogą być również

nagrody (z wyłączeniem nagrody jubileuszowej)

lub premie, o ile są spełnione łącznie następujące

warunki:

- nagrody lub premie przyznawane są w związku z

realizacją zadań w ramach projektu na

podstawie stosunku pracy.

- nagrody lub premie zostały przewidziane w

regulaminie pracy lub regulaminie

wynagradzania danej instytucji, lub też innych

właściwych przepisach prawa pracy,

- nagrody lub premie zostały wprowadzone w

danej instytucji co najmniej 6 mies. przed

złożeniem WoD,

- nagrody lub premie potencjalnie obejmują

wszystkich pracowników danej instytucji, a

zasady ich przyznawania są takie same w

przypadku personelu zaangażowanego do

realizacji projektów oraz pozostałych pracowników

beneficjenta,

W przypadku okresowego zwiększenia

obowiązków służbowych danej osoby, wydatkami

kwalifikowalnymi związanymi z wynagrodzeniem

personelu mogą być również dodatki do

wynagrodzeń, o ile zostały przyznane zgodnie z

obowiązującymi przepisami prawa pracy.

Dodatek może być przyznany zarówno jako

wyłączne wynagrodzenie za pracę w projekcie albo

jako uzupełnienie wynagrodzenia personelu

projektu rozliczanego w ramach projektu.

Dodatek może być kwalifikowalny, o ile

spełnione zostaną łącznie następujące warunki:

a) możliwość przyznania dodatku wynika

bezpośrednio z prawa pracy,

b) dodatek został przewidziany w regulaminie pracy

lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub

też innych właściwych przepisach prawa pracy,

c) dodatek został wprowadzony w danej instytucji

co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o

dofinansowanie, przy czym nie dotyczy to

przypadku, gdy możliwość przyznania dodatku

wynika z aktów prawa powszechnie

obowiązującego,

d) dodatek potencjalnie obejmuje wszystkich

pracowników danej instytucji, a zasady jego

przyznawania są takie same w przypadku

personelu zaangażowanego do realizacji projektów

oraz pozostałych pracowników beneficjenta,

e) dodatek jest kwalifikowalny wyłącznie w okresie

zaangażowania danej osoby do projektu,

f) wysokość dodatku uzależniona jest od zakresu

dodatkowych obowiązków,

Max - 40% wynagrodzenia podstawowego a

przekroczenie może wynikać wyłącznie z aktów

prawa.

Zatrudnianie nauczycieli w szkołach publicznych

Art. 35a. 1.( KN) Nauczycielom, którzy w ramach

programów finansowanych ze środków

pochodzących z budżetu UE prowadzą zajęcia

bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo

na ich rzecz, za każdą godzinę prowadzenia tych

zajęć przysługuje wynagrodzenie w wysokości, jak

za godziny ponadwymiarowe.

Zatrudnianie nauczycieli w szkołach publicznych

2. Zajęcia są przydzielane za zgodą nauczyciela.

3. Nie są wliczane do tygodniowego

obowiązkowego wymiaru godzin zajęć

dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych,

prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub

wychowankami albo na ich rzecz.

Wkład własny wnoszony przez osoby trzecie

2) Wkład finansowy pracodawcy – wynagrodzenie

opiekuna stażu – powinna być pokazana

szczegółowa kalkulacja w uzasadnieniu budżetu i

sposób wykazania tego wkładu.

3) Amortyzacja sprzętu wykorzystywanego przez

Wykonawców – nie kwalifikuje się, gdyż w cenie

usługi/dostawy jest już wkalkulowany ten koszt.

Wkład własny wnoszony przez osoby trzecie

Amortyzacja sprzętu wykorzystywanego przez

pracodawcę podczas stażu.

• Nie powinna być to traktowane jako wynajem

sprzętu np. za 200 zł/dzień

• Warunek: wraz z innymi składnikami

wymienionymi w dokumentacji konkursowej nie

przekracza 5000 zł/uczestnika stażu

Wkład niepieniężny – warunek kwalifikowania

a)wkład polega na wniesieniu (wykorzystaniu na

rzecz projektu) nieruchomości, urządzeń,

materiałów (surowców), wartości niemater. i

prawnych, ekspertyz lub nieodpłatnej pracy

wykonywanej przez wolontariuszy na podstawie

ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dział. poż.

publ. i o wolontariacie,

Wkład niepieniężny - warunek kwalifikowania

b) wartość wkładu została należycie potwierdzona

dokumentami o wartości dowodowej równoważnej

fakturom lub innymi dokumentami pod warunkiem,

że przewidują to zasady programu operacyjnego

oraz z zastrzeżeniem spełnienia wszystkich

warunków wymienionych w tym podrozdziale,

Wkład niepieniężny- warunek kwalifikowania

c) wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu

nie przekracza stawek rynkowych,

d) wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego

mogą być poddane niezależnej ocenie i weryfikacji,

e) wykorzystanie środków trwałych na rzecz

projektu - ich wartość określana jest

proporcjonalnie.

Wkład niepieniężny- warunek kwalifikowania

f) w przyp. wykorzystania nieruchomości na rzecz

projektu jej wartość nie przekracza wartości

rynkowej; wartość nieruchomości jest

potwierdzona operatem szacunkowym

sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę

– aktualnym w momencie złożenia rozliczającego

go wniosku o płatność,

Wkład niepieniężny - warunek kwalifikowania

g) jeżeli wkładem własnym nie jest cała

nieruchomość, a jedynie jej część (na przykład

tylko sale), operat szacunkowy nie jest wymagany

– w takim przypadku wartość wkładu wycenia się

jako koszt amortyzacji lub wynajmu (stawkę

może określać np. cennik danej instytucji),

Wkład niepieniężny

W przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej

przez wolontariuszy, powinny zostać spełnione

łącznie następujące warunki:

a) wolontariusz musi być świadomy charakteru

swojego udziału w realizacji projektu (tzn.

świadomy nieodpłatnego udziału),

b) należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez

wolontariusza nieodpłatnej pracy (określić jego

stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i

wykazywane przez wolontariusza muszą być

zgodne z tytułem jego nieodpłatnej pracy

(stanowiska),

c) wartość wkładu niepienięż. w przyp. nieodpłatnej

pracy wykonywanej przez wolontariusza określa

się z uwzględn. ilości czasu poświęconego na jej

wykonanie oraz śred. wys. wynagrodzenia za dany

rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy

lub w danym regionie (np. dane GUS), lub płacy

minim. określonej na podst. obowiązujących

przepisów.

d) wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może

uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby

poniesione w przypadku jej odpłatnego

wykonywania przez podmiot działający na

zasadach rynkowych (np. ZUS)

Wkład rzeczowy – nieodpłatne wypożyczenie

sprzętu – można posłużyć się cennikiem z

taryfikatora stosowanym na danym terenie, ale

powinna być umowa użyczenia tego sprzętu, jako

dowód.

Przykład: Gmina pożycza ngo sprzęt zgodnie z

Ust. o dział. poż. publ. i o wolontariacie. Nie jest

ona partnerem w projekcie. Wypożyczenie takiego

sprzętu na tym terenie kosztuje śr. 100 zł/dzień.

Sprzęt został wypożyczony na 20 dni.

Przykład cd.

Wkład własny rzeczowy pozyskany od podmiotów

trzecich to 100 zł x 20 dni = 2000 zł pod warunkiem,

że jest to spójne z przebiegiem zadań tj. sprzęt jest

potrzebny na 20 dni np. kamera video

Wkład niepieniężny - rzeczowy

Nieodpłatne przekazanie zamortyzowanego

sprzętu – należy wycenić sprzęt według ceny

sprzedaży takiego samego lub podobnego

przedmiotu. Gdy nie jest możliwe ustalenie ceny

sprzedaży netto danego składnika aktywów, należy

w inny sposób określić jego wartość godziwą (art.

28 ust. 5 ustawy o rachunkowości).

Kwalifikowalny może być wkład pieniężny jako

koszt utrzymania środka trwałego, np.:

nieruchomości lub jej części, wyłącznie w

przypadku jeśli nie stanowi to podwójnego

finansowania tego samego wydatku, np.: jeśli koszt

utrzymania nieruchomości nie był uwzględniony w

kwocie jej wynajmu.

Jeżeli jednak na etapie składania WoD nie posiadają

środka trwałego, a planują jego wykorzystanie do

projektu to kwalifikowalny może być wkład własny

pieniężny w wysokości kosztów poniesionych na

pozyskanie środka trwałego, np. koszt zakupu,

wynajmu, leasingu lub amortyzacji.

• Koszty zatrudnienia personelu – według stawek

stosowanych u Wnioskodawcy,

• Wkład wnoszony w kosztach pośrednich,

• Inne wydatki niezbędne do osiągnięcia celu

projektu.

Ocena budżetu

• Zasady oceny:

• Analiza przez oceniających informacji zawartych

we wniosku o dofinansowanie, wypełnionego na

podstawie instrukcji, pod kątem spełnienia

kryterium

Ocena budżetu

- kwalifikowalność wydatków,

- niezbędność wydatków do realizacji projektu i

osiągania jego celów,

- racjonalność i efektywność wydatków projektu,

- poprawność uzasadnienia wydatków w ramach

kwot ryczałtowych (o ile dotyczy),

Ocena budżetu

- zgodność ze standardem i cenami rynkowymi

określonymi w regulaminie konkursu,

- techniczna poprawność sporządzenia budżetu

projektu,

- zgodność wartości kosztów pośrednich z limitami

określonymi w Wytycznych

Ocena budżetu

- wniesienie wkładu własnego w odpowiedniej formie

i na odpowiednim poziomie określonym w

regulaminie konkursu,

- zgodność kosztów w ramach cross-financingu i

środków trwałych z odpowiednim limitem

określonym w regulaminie konkursu.

Spójność budżetu

Opis barier: brak dojazdu

W zadaniu: zorganizowanie dojazdu

Budżet: usługa transportowa

Opis barier: brak opieki nad dziećmi

W zadaniu: zorganizowanie opieki

Budżet: wypłata ½ zasiłku na zatrudnienie niani

Kwoty ryczałtowe

Budżet kalkulujemy standardowo

Jeśli wydatek przekracza 20.000 zł netto, robimy

rozeznanie rynku i piszemy o tym uzasadniając

poszczególne pozycje budżetu

Następnie opisujemy wskaźniki i dokumenty

proponowane do rozliczenia poszczególnych kwot

Ocena budżetu

c) zgodność ze stawkami jednostkowymi (o ile

dotyczy) oraz standardem i cenami rynkowymi

określonymi w regulaminie konkursu lub wezwaniu

do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu

pozakonkursowego, w ramach kwot ryczałtowych

(o ile dotyczy) - wykazanie uzasadnienia

racjonalności i niezbędności każdego wydatku w

budżecie projektu.

Źródła

Ustawa z dn. 13 października 1998 r. o systemie

ubezpieczeń społecznych,

Ustawa z dnia 10 października 2002 roku o

minimalnym wynagrodzeniu za pracę,

Wytyczne w zakresie kwalifikowalności

wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu

Spójności na lata 2014-2020, 23.05.2018 r.

Źródła

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności

pożytku publicznego i wolontariacie,

Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy,

USTAWA z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks

cywilny,

Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o

rachunkowości

Dziękuję za uwagę

Konstrukcja budżetu projektu współfinansowanego z EFS w ...€¦ · Projekt współfinansowany...

Documents

SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU OBYWATELSKIEGO … · SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU OBYWATELSKIEGO ZA 2015 ROK Procedura Budżetu Obywatelskiego w Chełmie została po raz pierwszy

Zagadnienie zachowania trwałości projektu współfinansowanego z

Konstrukcja systemów obiektowych i rozproszonych

Sprawozdanie z wykonania budżetu Związku Powiatów Polskich · Sprawozdanie z wykonania budżetu Związku Powiatów Polskich w roku 2015 Wykonanie budżetu za rok 2015 9 . WYKONANIE

Procedura budżetu obywatelskiego w 2016 roku...projekt procedury budżetu obywatelskiego na 2017 rok, który poddany zostanie konsultacjom Konsultacje społeczne projektu budżetu

Konstrukcja opinia techniczna

KONSTRUKCJA - II tom

Zagadnienie zachowania trwałości projektu współfinansowanego z funduszy europejskich

Konstrukcja postaci i jej rozwój / fabuła

KONSTRUKCJA SILNIK ELEKTRYCZNY WYKONANIA SPECJALNE

KONSTRUKCJA ROZDRABNIACZY DO BIOMASY.pdf

INTERsoft KONSTRUKCJA KONSTRUKTOR WSPOMAGANIE …

Włodzimierz Szturc Konstrukcja izotopowa "Balladyny"

KONSTRUKCJA FORM SPODNI DAMSKICH PODSTAWOWYCH

1 Ogóln zasade y projektowani konstrukcja hai l · 2012. 7. 28. · Ogólne zasady projektowani konstrukcja hai l 11 1 Ogóln zasade y projektowani konstrukcja hai l 1.1 Zasad modularny

Zamknięcie projektu współfinansowanego ze środków RPO WP

Kurier Drzewny: Konstrukcja drewniana zwizualizowana

Projekt Budżetu Olsztyna -2014

Definicja budżetu

WOJNY ŚWIĘTE STAROŻYTNEGO IZRAELA. KONSTRUKCJA