View
37
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Nadzor nad proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave – Ima li koga?. Ivana Maletić Lipanj, 2007. godine. O kakvom nadzoru je riječ?. 1. Planiranje. 2. Usvajanje proračuna. 5. Izvještavanje, nadzor i revizija. 3. Izvršavanje. 4. Računovodstvo. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Nadzor nad proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave – Ima li koga?
Ivana Maletić
Lipanj, 2007. godine
2
1. 1. PlaniranjePlaniranje
2. 2. Usvajanje proračunaUsvajanje proračuna
3. 3. Izvršavanje Izvršavanje
4. 4. RačunovodstvoRačunovodstvo
5. 5. Izvještavanje, Izvještavanje, nadzor i revizija nadzor i revizija
O kakvom nadzoru je riječ?
3RazvojRazvoj
Kontrolno okruženjeKontrolno okruženje
InformiranjeInformiranje
Moderni management Moderni management javnih financijajavnih financija
IzvještavanjeIzvještavanje
Otvorenost Otvorenost proračunskih procesaproračunskih procesa
Praćenje i nadzorPraćenje i nadzor
O kakvom nadzoru je riječ?
4
Građani
Državni ured za reviziju
Sindikati
Trgovačka društvaJavna poduzeća
Znanstvenici
MedijiSredišnja država
Nevladine udruge
Tko nadzire proračun? I
5
8%
22%
36%
34%
w eb site
local gazette
ask for and get it
open discussions
Načini na koje javnost ima uvid u draft proračuna
Otvorenost proračunskih procesa
6
0%
3%
21%
53%
23%
against the law
secret
public is not interested
public is not involved
something else
Razlozi zbog kojih javnost nema uvid u draft proračuna
Otvorenost proračunskih procesa
7
“Stav managera je da je javnost prezahtjevna i da ju je bolje zaobići te pripremiti i donijeti proračun bez njena uključivanja.”
Otvorenost proračunskih procesa
Razlozi zbog kojih javnost nema uvid u draft proračuna
8
• Informacije nisu dovoljno javne.
• 16% JLP(R)S priprema pojednostavljene informacije razumljive široj javnosti.
• Niska razina uključivanja javnosti i komunikacija.
Otvorenost proračunskih procesa
9
Mehanizmi nadzora
Prepoznati su samo DUR i mediji.
Mediji su najaktivniji i predstavljaju oblik poveznice između javnosti i lokalnih jedinica. Nedostaje direktna komunikacija.
Mediji nastoje: inicirati komunikaciju između javnosti i lokalnih vlasti, otvoreno razgovarati o problemima i mijenjati mentalitet tajnosti.
10
Mehanizmi nadzora poglavarstva/skupštine nad izvršavanjem proračuna
47%
33%
12%
8%reports on budgetexecution
important programs andprojects are monitoredmore frequently
monitoring committee
other
Mehanizmi nadzora
11
• Nema razumijevanja o tome što su nepravilnosti (neki pod nepravilnostima podrazumijevaju prijevare, a neki male i uobičajene pogreške).
• Nepravilnosti su još uvijek tema koju veći broj lokalnih jedinica nastoji zaobići (18% nije odgovorilo na pitanje).
• Nema općih pravila postavljenih na razini središnje države.
• Različiti su pristupi u praksi kod otkrivanja i izvještavanja o nepravilnostima.
Sustav upravljanja nepravilnostima
12
Svi sve znaju, nema tajni pa time niti nepravilnosti, ima nas samo 8.
Nije bilo nepravilnosti i zato ne mogu opisati kako bi zaposlenici reagirali u slučaju otkrivanja nepravilnosti.
Sve nepravilnosti se odmah ispravljaju.
Sustav upravljanja nepravilnostima
13
Razlozi slabog nadzora Središnja država Javnost 1 2 3
zakonski nedostaci brojni brojni nedostatak institucija DUR i
proračunski nadzor
pasivne neprofitne organizacije, udruge
kapacitet nedovoljno znanje i nedostatak kadrova
nedovoljno znanja kompleksne
informacije volja ovisi o političkoj
odluci nedostatak
kapaciteta
pasivnost, slabo uključivanje
Nešto nedostaje
14
Build the systemBuild the systemZakonodavni i institucionalni Zakonodavni i institucionalni
okvirokvir
Kontrolno okruženjeKontrolno okruženje
Dugoročno planiranjeDugoročno planiranje
Interna i eksterna Interna i eksterna revizijarevizija
Razvoj ljudskih potencijalaRazvoj ljudskih potencijala
15
• Središnja država – više komunicirati i postaviti Središnja država – više komunicirati i postaviti zakonske mehanizme.zakonske mehanizme.
• JLP(R)S JLP(R)S – – ne čekati samo upute središnje države, biti ne čekati samo upute središnje države, biti aktivnije.aktivnije.
• JavnostJavnost – – početi komparirati i kritizirati, informirati početi komparirati i kritizirati, informirati se.se.
PreporukePreporuke
Recommended