oเปรียบเทียบ ... · ระเบียบส...

o เปรยบเทยบ

พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. 2560

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535

และทแกไขเพมเตม

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดดวยวธกำรทำง

อเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

ประกำศส ำนกนำยกรฐมนตร เรอง แนวทำงปฏบตในกำรจดหำพสด

ดวยวธตลำดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market) และ

ดวยวธประกวดรำคำอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e – bidding)

1

22

ระเบยบ 35 : สวนราชการ

การพสดเงนงบประมาณ เงนก

เงนชวยเหลอ

ระเบยบ 49 : สวนราชการ รฐวสาหกจ

องคการมหาชน หนวยงานอนของรฐในสงกด/ก ากบ

ของฝายบรหาร

การพสด(เฉพาะการซอ การจาง การเชา

สงหารมทรพย)

สวนราชการ : เงนงบประมาณ เงนก เงนชวยเหลอ

รฐวสาหกจ / หนวยงานอนของรฐ : เงนทหนวยงานใชในการจดซอ

จดจาง

ประกาศส านกนายกรฐมนตรฯe- market / e-bidding : สวนราชการน ารอง

การพสด(เฉพาะการซอ การจาง การเชา

สงหารมทรพย)

เงนงบประมาณ เงนก เงนชวยเหลอ

ใหใชบงคบแกหนวยงานของรฐทกแหง ไดแก ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในก ากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบของรฐสภา หนวยงานอสระ

ของรฐ และหนวยงานอนทก าหนดในกฎกระทรวง(ม.6 วรรคหนง)

พ.ร.บ.

- คมคา- โปรงใส (ตองกระท าโดยเปดเผย เปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม) - ประสทธภาพประสทธผล(มการวางแผนการจดซอจดจางและการบรหารพสดลวงหนา)- ตรวจสอบได

(มาตรา 8)

เปดเผย โปรงใส และเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535 (ขอ 15 ทว)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549(ระเบยบฯ 49 ขอ 5 ประกอบระเบยบฯ 35 ขอ 15 ทว)

3

3

ประกาศส านกนายกรฐมนตรฯ

e- market /e-bidding

(แนวทางฯ ขอ 30)

- คมคา- โปรงใส- ประสทธภาพประสทธผล

- ตรวจสอบได

พ.ร.บ.

ใหหนวยงานของรฐจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป และ

ประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของ

กรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และปดประกาศโดยเปดเผย เวนแตเขาขายขอยกเวน

(มาตรา 11)

เมอทราบยอดเงน ใหสวนราชการรบด าเนนการใหเปนไปตามแผน...

(ไมไดก าหนดรปแบบของการจดท าแผนไว)

4

4

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535 (ขอ 13)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549(ระเบยบฯ 49 ขอ 5 ประกอบระเบยบฯ 35 ขอ 13)

ประกาศส านกนายกรฐมนตรฯe- market / e-bidding

(แนวทางฯ ขอ 4 ประกอบระเบยบฯ 35 ขอ 13)

พ.ร.บ.

การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการในการปองกนการ

ทจรต

(หมวด 2 : มาตรา 16-18)

กรรมการตามขอ 35 ขอ 80 ขอ101 ขอ105 ขอ125 :กรณมความจ าเปนหรอเพอประโยชนราชการ จะแตงตง

บคคลอนรวมเปนกรรมการกได

องคประกอบของคณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ ใหมกรรมการซงเปนบคคลทมไดเปนขาราชการซงม

ต าแหนงหรอเงนเดอนประจ าอยางนอยหนงคน (ขอ 8 (3))

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

5

5

ประกาศส านกนายกรฐมนตรฯe- market / e-bidding

(แนวทางฯ ขอ 13)

พ.ร.บ.

เปดเผยขอมลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางในทกขนตอน ตงแตขนตอนการจดท าแผนการจดซอจดจาง การประกาศเชญชวน ราคากลาง เกณฑการพจารณาขอเสนอ การประกาศผลผชนะการยกเลกการจดซอจดจาง การท าสญญาและการบรหารสญญา

(มาตรา 11, 62 – 63)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535 :ไมมขอก าหนด

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549 :- การประกาศราง TOR

(ขอ 8(1))- การประกาศเชญชวน(ขอ 8(3))

6

มต ครม. วนท 7 เม.ย. 53: ใหหนวยงานตางๆ ลงประกาศจดซอจดจาง(วธสอบราคา ประกวดราคา e-Auction) เผยแพรในเวบไซตของกรมบญชกลาง และของหนวยงาน

6

ประกาศส านกนายกรฐมนตรฯ

e- market /e-bidding

e- market- ประกาศเชญชวน (16)-ประกาศผลผชนะ (24)e-bidding- ประกาศ รางประกาศและเอกสาร (27-28 และ ว.258)-ประกาศเชญชวน (26,29 และ ว.258)-ประกาศผลผชนะ (39)

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535 (ขอ 11)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549 (ขอ 6)

คณะกรรมการวาดวยการพสด(กวพ.)

คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส

(กวพ.อ.)

• คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มาตรา 20)

• คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มาตรา 27)

• คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ (มาตรา 32)

• คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (มาตรา 37)

• คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน (มาตรา 41)

7

7

ประกาศส านกนายกรฐมนตรฯe- market / e-bidding (ขอ 7)

พ.ร.บ.

“ราคากลาง”(1) ราคาทไดมาจากการค านวณ ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางก าหนด(2) ราคาจากฐานขอมลราคาอางองทกรมบญชกลางจดท า(3) ราคามาตรฐานส านกงบประมาณ หรอหนวยงานกลางอน(4) สบราคาจากทองตลาด(5) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ(6) ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ (มาตรา 4)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

8

8

- ราคามาตรฐาน - ราคากลางของทางราชการ -ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลา 2ปงบประมาณ

(ระเบยบขอ 27(3))

- พ.ร.บ. ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542- คมอแนวทางการเปดเผยราคากลางของ ป.ป.ช.- มต ครม. 6 ส.ค. 56

ประกาศส านกนายกรฐมนตรฯe- market / e-bidding

พ.ร.บ.

ค านวณตามหลกเกณฑและวธการตามทคณะกรรมการราคากลางก าหนด และประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและในราชกจจานเบกษา

(มาตรา 34)

ระเบยบไมมขอก าหนด

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

9

o มตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 เม.ย. 2555ก าหนดใหหนวยงานภาครฐใชหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการททบทวนและปรบปรงใหม

o ระบบค านวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส

9

e- market /e-bidding

พ.ร.บ.

การก าหนดคณสมบตเบองตนในการซอหรอการจางแตละสวนราชการก าหนดหลกเกณฑ

การคดเลอกผมคณสมบตเบองตน แตกตางกน

(ขอ 30-33)

ก าหนดใหกรมบญชกลางเปนผประกาศและขน

ทะเบยนภายตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการ

ราคากลางก าหนด

(หมวด 5 : มาตรา 51-53)

10

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

e- market /e-bidding

พ.ร.บ.

ในการจดซอจดจาง ผทมหนาทด าเนนการ(เชน เจาหนาทพสดคณะกรรมการตางๆ ผมอ านาจอนมต)

ตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอ

หรอคสญญาในงานนน(มาตรา 13)

11

ระเบยบไมมขอก าหนด

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

e- market /e-bidding

พ.ร.บ.

1. วธประกาศเชญชวนทวไป2. วธคดเลอก3. วธเฉพาะเจาะจง

(มาตรา 55)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

1. วธตกลงราคา 2. วธสอบราคา3. วธประกวดราคา 4. วธพเศษ5. วธกรณพเศษ (ขอ 18)

12

12

แนวทางการปฏบตในการจดหาพสดดวยวธ e-market /e-bidding

พ.ร.บ. ระเบยบฯพ.ศ. 2535

ระเบยบฯพ.ศ. 2549(e-Auction)

ใชเกณฑราคาต าสด(Price)

การพจารณาคดเลอกขอเสนอใหพจารณาประโยชนและวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญ โดยค านงถงเกณฑราคา และพจารณาเกณฑอนประกอบดวย

(มาตรา 65)13

13

แนวทางการปฏบตในการจดหาพสดดวยวธ e- market

แนวทางการปฏบตในการจดหาพสดดวยวธ e-bidding

ใชเกณฑการประเมนคาประสทธภาพ

ตอราคา(Price Performance)

พ.ร.บ.

1. วธประกาศเชญชวนทวไป

2. วธคดเลอก

3. วธเฉพาะเจาะจง

(มาตรา 69)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

1. วธตกลงราคา

2. วธคดเลอก

(ขอ 77)

14

12

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

การจางทปรกษาโดยวธประกาศ

เชญชวนทวไป และวธคดเลอก

- การจางเพอด าเนนงานประจ า/

มมาตรฐานเชงคณภาพตามหลก

วชาชพอยแลว/ไมซบซอน ใหเลอก

รายทผานเกณฑคณภาพทเสนอราคา

ต าสด

- การจางทเปนไปตามมาตรฐานของ

หนวยงานของรฐ/ซบซอน ใหเลอก

รายทผานเกณฑคณภาพ และได

คะแนนรวมดานคณภาพและดาน

ราคามากทสด

-การจางทซบซอนมาก ใหคดเลอก

รายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

(มำตรำ 75 ประกอบ 76)15

13

การจางทปรกษาโดยวธคดเลอก

- การจางทเปนงานยงยากซบซอน ใหเลอก

รายทมขอเสนอดานเทคนคดทสด

(ขอ 88)

- การจางทเปนงานไมยงยากซบซอน และม

ทปรกษาทสามารถท างานนนเปนการทวไป

ใหเลอกจากรายทมขอเสนอดานเทคนคด

สด 3 ล าดบแรก ทเสนอราคาต าสด

(ขอ 89)

พ.ร.บ.

1. วธประกาศเชญชวนทวไป

2. วธคดเลอก

3. วธเฉพาะเจาะจง

4. วธประกวดแบบ

(มำตรำ 69)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

1. วธตกลงราคา

2. วธคดเลอก

3. วธคดเลอกแบบจ ากด

ขอก าหนด

4. วธพเศษ

(1) วธเลอกจาง

(2) วธประกวดแบบ

(ขอ 77)

16

12

พ.ร.บ. ใหคดเลอกผใหบรการทมแนวคดของงานจางทไดคะแนนดาน

คณภาพมากทสด (มำตรำ 90)

17

13

วธคดเลอก

- พจารณาขอก าหนดของผใหบรการตามทก าหนดไวในสวนท 4 คณวฒและประวตการท างาน จ านวน

สถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและไมประจ า หลกฐานแสดงผลงานทไดเคยปฏบตมาแลวของผใหบรการ

และควรเสนอจางผทมขอก าหนดเหมาะสมทสด (ขอ 103)

วธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด

- พจารณาคดเลอกผใหบรการทเปนนตบคคล ตามขอก าหนดของผใหบรการตามทก าหนดไวในสวนท 4

โดยค านงถงฐานะทางนตบคคล คณวฒและประวตการท างาน จ านวนสถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและไม

ประจ า หลกฐานแสดงผลงานทไดเคยปฏบตมาแลว ตลอดจนแนวความคดในการออกแบบ

- คดเลอกผใหบรการทมขอก าหนดเหมาะสมไวเปนจ านวนไมนอยกวา 2 ราย และแจงวธด าเนนการเสนอ

งานตามความประสงคของผวาจางแกผเสนองาน และอาจพจารณาก าหนดใหผใหบรการดงกลาวยนเสนอ

แบบรางของงานกได อนงการพจารณาคดเลอกขอเสนองานใหค านงถงแผนปฏบตงาน ความเหมาะสม

ทางดานประโยชนใชสอย ตลอดจนสายงานและความเหมาะสมทางดานสถาปตยกรรม (ขอ 106)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

ไมม

เพอใชประกอบการพจารณาคณสมบตของผทจะเขายนขอเสนอหรอเขาท าสญญากบหนวยงานภาครฐ

ผทไมผานเกณฑทก าหนดจะถกพกการเสนอราคาหรอท าสญญา กบหนวยงานภาครฐไวชวคราวจนกวาจะมผลการประเมนผานเกณฑทก าหนด

(มาตรา 106-108)

18

14

e- market / e-bidding

Grading

พ.ร.บ.

มการฝกอบรมเพอสงเสรมและพฒนาเจาหนาทใหมความรและความเชยวชาญเกยวกบ

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตามหลกวชาชพและตามพระราชบญญตน

เจาหนาทซงผานการฝกอบรมและไดรบแตงตงใหปฏบตงาน จะไดรบเงนเพมหรอเงนอน

ท านองเดยวกน(มาตรา 49)

19

15

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

ไมม

e- market / e-bidding

ไมม

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมมขอก าหนดโดยตรง

การอทธรณผลการคดเลอกเบ องตน (ขอ 9 (3))

การอทธรณผลการพจารณา (ขอ 10 (5))

หมวด 14 การอทธรณ

ก าหนดหลก เกณฑ

การอทธรณและพจารณา

พจารณาอทธรณไวเปนการ

เฉพาะ

(มำตรำ 114-119)

16

e- market / e-bidding

ว 423 ลว. 29 ต.ค. 2558

ใหปฏบตตาม พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทาง

ปกครอง พ.ศ. 2539

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

หมวดท 1 สวนท 3 บทก าหนดโทษ

ผด าเนนการรบโทษทางวนย

และไมเปนเหตหลดพนจากความรบ

ผดทางแพงและอาญา

(ขอ 10)

บทก าหนดโทษ

เจาหนาทหรอผมอ านาจ

ปฏบตหรอละเวนการปฏบต

หนาทโดยมชอบหรอ

โดยทจรตตองระวางโทษจ าคก

ตงแตหนงปถงสบป

และปรบตงแตสหมนบาท

ถงสแสนบาท

ผใชหรอผสนบสนนรบโทษ

ตามทก าหนดไว

(มำตรำ 120-121)

21

17

ระเบยบฯ พ.ศ.

2549

e- market /

e-bidding

เชนเดยวกบระเบยบฯ พ.ศ. 2535