คมอปฏบตงานพสด

สารบญ

หนา

บทท 1 บทสรปสาระส าคญ 1

บทท 2 ความทวไป 4

บทท 3 วธการพสด 20

บทท 4 ขนตอนการจดหา 30

แผนภาพวงเงนการจดซอจดจาง

แผนภาพกระบวนการจดซอจดจาง

บทท 5 การซอการจางโดยวธตกลงราคา 47

การซอโดยวธ e - shopping

แผนภาพกระบวนการจดซอจดจางโดยวธตกลงราคา

บทท 6 การซอการจางโดยวธการสอบราคา 54

แผนภาพกระบวนการจดซอจดจางโดยวธสอบราคา

บทท 7 การซอการจางโดยวธประกวดราคา 62

แผนภาพกระบวนการจดซอจดจางโดยวธประกวดราคา

บทท 8 การซอการจางโดยวธพเศษ 68

แผนภาพกระบวนการจดซอจดจางโดยวธพเศษ

บทท 9 การซอการจางโดยวธกรณพเศษ 75

แผนภาพกระบวนการจดซอจดจางโดยวธกรณพเศษ

บทท 10 การซอการจางโดยวธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส 78

แผนภาพกระบวนการจดซอจดจางโดยวธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

บทท 11 การจางทปรกษา 91

บทท 12 การจางและออกแบบควบคมงาน 99

บทท 13 การแลกเปลยน 107

บทท 14 การเชา 111

บทท 15 การควบคมและการจ าหนาย 120

บทท 1

บทสรปสาระส าคญ

ระ เบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว า ด วยการพ สด พ .ศ . 2535 แก ไ ข เพ ม เ ต มถ งฉบ บท 6

พ.ศ.2545 เปนระเบยบทวางหลกเกณฑการควบคมขนตอนกระบวนการจดหาพสดและบรการตางๆ

เพอประโยชน ในการให ไดมาซ งพสดส าหรบใชงานไดอยางเพยงพอ คมคาและมประสทธภาพ ตาม

ความตองการของสวนราชการ ตงแตการส ารวจความตองการใชพสด การรายงานขอเสนอซอจาง การ

อนมตใหจดซอจดจาง การท าสญญา การตรวจรบพสด ไปจนถงขนตอนเพอเตรยม การเบกจายเงนใหแก

ผขาย ผ รบจ าง ท เปน เจาหนของส วนราชการท ไดกอหนผ กพนตามสญญาซอ สญญาจ างท าของ

การลงทะเบยนควบคมและการจ าหนายพสด

ระ เบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว า ด วยการพ สด พ .ศ . 2535 แก ไ ข เพ ม เ ต มถ งฉบ บท 6

พ.ศ.2545 มสาระส าคญ จ าแนกเปนหมวดตางๆ ดงน

หมวด 1 ขอความทวไป ก าหนดค านยาม การใชบงคบ การมอบอ านาจ บทก าหนด

โทษ และคณะกรรมการวาดวยการพสด

หมวด 2 การจดหา ก าหนดวธการและขนตอนปฏบตในการจดหา ดงน

o การจดหาพ สด ให ด า เนนการ โดย เปด เ ผย โปร ง ใส และ เปด โอกาส ให ม

การแขงขนอยางเปนธรรม

o การจดท า เอง ใหห วหนาส วนราชการแต งต งผ ควบคมรบผดชอบในการ

จดท า เอง และแต งต งคณะกรรมการตรวจการปฏบต งาน โดยมคณสมบตและหนาท เ ชน เดยวกบ

คณะกรรมการตรวจการจาง

o การซ อการจ า ง ให ใ ชพ สด ท ผ ล ต ในประ เทศและก จการของคนไทย ซ ง

ก าหนดวธซอและ วธจางใหกระท าได 6 วธ ไดแก วธตกลงราคา วธสอบราคา วธประกวดราคา วธ

พเศษ วธกรณพเศษ วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ซงการซอหรอการจาง จะกระท าตามวธ ใด

พจารณาจากวงเงนทจะซอหรอจางในแตละครง และหามแบงซอแบงจาง

o การจ า งท ป ร กษา เป นการจ า งบร ก า รจากท ป ร กษา แต ไ ม ร วมถ งการ

จางออกแบบและควบคมงานกอสรางอาคารดวยเ งนงบประมาณ โดยก าหนดหลกเกณฑการจางท

ปรกษา ใหสวนราชการท ใ ชเ งนงบประมาณ จางทปรกษาไทยทจดทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา

กระทรวงการคลงเปนหลก เวนแตไดรบการยนยนจากศนยขอมลทปรกษากระ ทรวงการคลงวาไมมท

ปร กษาไทย หร อมท ปร กษาไทยแตม ความจ า เปนท จะ ไม จ า ง ส วนราชการจะต องขออนญาตต อ

คณะกรรมการวาดวยการพสด ซ งการจางทปรกษา กระท า ได 2 วธ ไดแก วธตกลงราคา และวธ

คดเลอก

o ก า ร จ า ง อ อก แ บ บ แ ล ะ ค วบ ค ม ง า น เ ป น ก า ร จ า ง บ ร ก า ร จ า ก บ ค ค ล

ธรรมดาหรอนตบคคลทประกอบธรกจบรการดานงานออกแบบและควบคมงานกอสรางอาคาร ดวยเงน

งบประมาณ ก าหนดวธ การใหกระท า ได 4 ว ธ ไดแก ว ธตกลงราคา ว ธคด เลอก ว ธค ด เลอกแบบ

จ ากดขอก าหนด วธพเศษ ซงการจาง จะกระท าตามวธใดใหพจารณาจากวงเงนทจะจางในแตละครง

o กา รแล ก เปล ย น ก า หนด ให ก ร ะท า ไ ด เ ฉพา ะกา ร แลก เ ปล ย น คร ภ ณ ฑ

หร อ ว สด ป ระ เภทชน ด เด ย วก นท ไ ม ต อ งจ า ย เ งน เพ ม ก รณ จะแลก เปล ยนก บ เ อกชนให แต งต ง

คณะกรรมการพจารณาตามความเหมาะสมและไมท าใหทางราชการเสยประโยชน ส าหรบว ธการ

แลกเปลยนใหใชวธการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตการแลกเปลยนพสดทจะน าไปแลกครงหนงซงมราคา

ซอหรอไดมารวมกนไมเกน 100,000 บาท จะใชวธตกลงราคากได

o ก า ร เ ช า ก า ห น ด ใ ห ก ร ะ ท า ไ ด ท ง ก า ร เ ช า ส ง ห า ร ม ท ร พ ย แ ล ะ

อสงหารมทรพย กรณท เ ชาสงหารมทรพย ใหใชวธซอมาใชโดยอนโลม กรณเชาอสงหารมทรพยซงเปน

การเชาทดนเพอใชประโยชนในราชการ การเชาสถานท เพอใชเปนทท าการ การเชาสถานทเพอใชเปนท

พกส าหรบผมสทธเบกคาเชาทพก และการเชาสถานท เพอใชเปนท เกบพสดของทางราชการ ใหกระท า

โดยวธตกลงราคา

o สญญาและหลกประกน

ก า หน ด ให ก า ร จ ด ห า พ ส ด จ ะ ต อ งม ก า รท า ข อ ตก ล ง เป นห น ง ส อ

ไวตอกน หรอท าเปนสญญา เมอไดมการลงนามแลวจะแกไขเปลยนแปลงไมได เวนแตมความจ าเปนท

ไมท าใหทางราชการตองเสยประโยชน หรอเพอประโยชนแกทางราชการ

ก า ห น ด ให ม ห ล ก ป ร ะ ก น โ ด ย ใ ช ห ล ก ท ร พ ย ท เ ป น เ ง น ส ด เ ช ค ท

ธนาคารเซนสงจายท เปนเชคลงวนทท ใชเชคนนช าระตอเจาหนาทหรอกอนวนนนไมเกนสามวนท าการ

หนงสอค าประกนของธนาคาร พนธบตรรฐบาลไทย เพอใชเปนหลกประกนซองหรอประกนสญญา

o ก า ร ล ง โ ทษผ ท ง ง า น ก า ห น ด ให ผ ท ไ ม ย อม ไ ป ท า ส ญ ญ า ห ร อ ข อ ต ก ล ง

ภายในเวลาทก าหนด หรอผท ไมปฏบตตามสญญา หรอไมไดมการแกไขขอบกพรองตามสญญากบทาง

ราชการอาจไดรบพจารณาใหเปนผทงงาน

หมวด 3 การควบคมและการจ าหนายพสด

o การย ม ก าหนด ให ต อ งท า เป นหน ง ส อ และส งค นตามก าหนด เ วลา โดย

ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการผใหยมพสด

o การควบคม ก าหนดใหม ก ารควบคมพ สด เม อ ได ร บมอบใหล งบญ ชหร อ

ทะเบยนเพอควบคม การเบกจายพสดตองมหลกฐานการขอเบก และมการตรวจสอบพสดเปนประจ าป

o การจ าหน าย ก าหนดว ธ ก ารจ าหน ายพ สด ได เ ม อหมดความจ า เปนหร อ

หากใชราชการตอไปจะสนเปลองคาใ ชจายมาก โดยใหด าเนนการโดยวธการขาย การแลกเปลยน

การโอน การแปรสภาพหรอท าลาย และกรณทพสดสญไปโดยไมปรากฏตวผรบผดหรอมตวผรบผด

แตไมสามารถชดใชได หรอมตวพสดแตไมสมควรจ าหนาย ใหจ าหนายเปนสญไดโดยไดรบอนมตจาก

ผมอ านาจ และใหลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน

หมวด 4 บทเฉพาะกาล ก าหนดเปนขอยกเวนว ธ ปฏบ ต ในส วนท ย งด า เนนการ

ไมแลวเสรจตามระเบยบใหม ใหถอปฏบตตามเดมจนกวาจะแลวเสรจ

บทท 2

ความทวไป

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ.2545

เปนระเบยบทใชบงคบแกสวนราชการทใชเงนงบประมาณ ซงระเบยบดงกลาวไดวางหลกเกณฑเกยวกบ

วธการพสด ทก าหนดขนตอนวธการจดหาพสด และการจดการพสดท ใชในสวนราชการ เพอความคมคา

ในการใชจายเงน (Value for Money) ความโปรงใส (Transparency) ความมประสทธภาพและ

ประสทธผล (Efficiency and Effectiveness) และความรบผดชอบตอผลส า เร จของงาน

(Accountability) นอกจากนยงจะตองมการเปดเผยขอมลกระบวนการจดหาพสดแตละคร งท ได

ด าเนนการ เรมตนตงแตกระบวนการจดหาพสดจนไดพสดนนมา ใชงานไดอยางเพยงพอ คมคาและม

ประสทธภาพตามความตองการของสวนราชการ โดยการด าเนนการแตละขนตอน ผมหนาทรบผดชอ บ

ตองมการบนทกหลกฐานในการด าเนนการพรอมทงระบเหตผลในการพจารณาสงการในขนตอนทส าคญ

ไวเพอประกอบการพจารณาดวย

ในบทเกยวกบความทวไป แบงออกเปน 5 สวน ไดแก

1. ค านยาม

2. การใชบงคบ

3. การมอบอ านาจ

4. บทก าหนดโทษ

5. คณะกรรมการวาดวยการพสด

1. ค านยาม

1.1 นยามศพททวไป

“การพสด” หมายความวา การจดท าเอง การซอ การจาง การจางทปรกษา การแลกเปลยน

การเชา การควบคม การจ าหนาย และการด าเนนการอนๆ ทก าหนดไวในระเบยบน

“พสด” หมายความว า วสด ครภณฑ ทดนและส งกอสราง ตามการจ าแนกประเภท

รายจายตามงบประมาณของส านกงบประมาณ หรอการจ าแนกประเภทรายจายตามเงนก

ในการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ส านกงบประมาณก าหนดค านยามค าว า

“วสด” “ครภณฑ” “ทดนและสงกอสราง” ดงน

คาวสด หมายถง รายจายดงตอไปน

(1) ร า ย จ า ย เ พ อ จ ด ห า ส ง ข อ ง ซ ง โ ด ย ส ภ า พ เ ม อ ใ ช แ ล ว ย อ ม ส น เ ป ล อ ง ห ม ด ไ ป

แปรสภาพ หรอไมคงสภาพเดม หรอสงของทมลกษณะคงทนถาวร และมราคาตอหนวยหรอตอชดไม

เกน 5,000 บาท รวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกน เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดต ง

เปนตน

(2) รายจ าย เพ อ จ ดหาโปรแกรมคอมพ ว เ ตอร ท ม ร าคาต อหน วยหร อต อ ชด ไม เ ก น

20,000 บาท

(3) รายจ าย เพ อประกอบดดแปล ต อ เต ม หร อปร บปร ง ครภณฑท ม ว ง เ งน ไม เ ก น

5,000 บาท ทดนและหรอสงกอสราง ทมวงเงนไมเกน 50,000 บาท

(4) รายจายเพ อประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปร ง ครภณฑคอมพวเตอรท ม

วงเงนไมเกน 5,000 บาท

(5) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสนเพอใหสามารถใชงานไดตามปกต

คาครภณฑ หมายถง รายจายดงตอไปน

(1) รายจายเพอจดหาส งของท มลกษณะคงทนถาวร และมราคาตอหนวยหรอตอ ชด

เกนกวา 5,000 บาท รวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกน เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คา

ตดตง เปนตน

(2) รายจ าย เพ อจ ดหาโปรแกรมคอมพ ว เตอรท ม ร าคาต อหน วยหร อตอ ชด เกนกว า

20,000 บาท

(3) รายจ าย เพ อประกอบ ด ดแปลง ต อ เตมหร อปรบปร งครภณฑ รวมท งคร ภณฑ

คอมพวเตอรทมวงเงนเกนกวา 5,000 บาท

(4) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาโครงสรางของครภณฑขนาดใหญ เ ชน เครองบน

เครองจกรกลยานพาหนะ เปนตน ซงไมรวมถงคาซอมบ ารงปกตหรอคาซอมกลาง

(5) รายจายเพอจางทปรกษาเพอการจดหาหรอปรบปรงครภณฑ

คาท ดนและส งกอส ราง หมายถ ง รายจ ายเพ อให ไดมาซ งทดนและหรอส งกอสร าง

รวมถงสงตางๆ ซ งตดตรงกบทดนและหรอสงกอสราง เชน อาคาร บานพก สนามเดกเลน สนามกฬา

สนามบน สระวายน า สะพาน ถนน รว บอน า อางเกบน า เขอน เปนตน รวมถงรายจายดงตอไปน

(1) คาตดต งระบบไฟฟา หรอระบบประปา รวมถงอปกรณตางๆ ซงเปนการตดต งคร ง

แรกในอาคารหรอสถานทราชการ ทงท เปนการด าเนนการพรอมการกอสราง อาคารหรอภายห ลงการ

กอสรางอาคาร

(2) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงทดนและหรอสงกอสราง ทม

วงเงนเกนกวา 50,000 บาท เชน คาจดสวน คาถมดน เปนตน

(3) รายจายเพอจางออกแบบ จางควบคมงานทจายใหแกเอกชน หรอนตบคคล

(4) รายจายเพอจางทปรกษาเพอการจดหา หรอปรบปรง ทดนและหรอสงกอสราง

(5) รายจ ายท เกยวเน องกบทดนและหรอส งกอสราง เ ชน คา เวนคนทดน คาชดเชย

กรรมสทธทดน คาชดเชยผลอาสน เปนตน

“อาคาร” หมายความวา สงปลกสรางถาวรทบคคลอาจเข าอยหรอใชสอยได เชน อาคาร

ทท าการ โรงพยาบาล โรงเรยน สนามกฬา สถานน ารอง หรอสงปลกสรางอยางอนทมลกษณะท านอง

เดยวกน และรวมตลอดถงสงกอสรางอนๆ ซงสรางขนเพอประโยชนใชสอยส าหรบอาคารนนๆ เชน เสา

ธง รว ทอระบายน า หอถงน า ถนน ประปาและสงอนๆ ซงเปนสวนประกอบของตวอาคาร เชน เครองปรบอากาศ

ลฟต เฟอรนเจอร ฯลฯ

“งานกอสรางสาธารณปโภค” หมายความวา งานกอสราง ซอมแซม และบ ารงรกษา

งานอนเกยวกบการประปา การไฟฟา การสอสาร การโทรคมนาคม การระบายน า ระบบการขนสง

ปโตรเลยมโดยทางทอ ทางหลวง ทางรถไฟ และการอนท เกยวของซ งด าเนนการในระดบพนดน ใต

พนดน หรอเหนอพนดน

“ผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลท เขา

เสนอราคาขายในการซอพสดของทางราชการ หรอเขาเสนอราคาเพอรบจางท าพสด หรอเขาเสนองาน

เพอรบจางเปนทปรกษา หรอรบจางออกแบบและควบคมงาน ใหแกสวนราชการใด เปนผมสวนไดเสย

ไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในกจการของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลอนท เขาเสนอราคาหรอเขา

เสนองานใหแกสวนราชการนนในคราวเดยวกน

การมสวนได เสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาว

ขางตน ไดแก การทบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาวมความสมพนธกนในลกษณะดงตอไปน

(1) มความสมพนธกนในเ ชงบรหาร โดยผ จ ดการ หนส วนผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ

ผ บร หาร หร อผ ม อ านาจ ในการด า เนนงานในก จการของบคคลธรรมดาหร อนต บ คคลรายหน ง ม

อ านาจหรอสามารถใชอ านาจในการบรหารจดการกจการของบคคลธรรมดา หรอของนตบคคลอกราย

หนงหรอหลายราย ทเสนอราคาหรอเสนองานใหแกสวนราชการนนในคราวเดยวกน

(2) ม ค ว าม ส มพ น ธ ก น เ ช ง ท น โ ดย ผ เ ป น ห น ส ว น ใ น ห า งห น ส วน ส าม ญ ห ร อ ผ เ ป น

หนสวนไมจ ากดความรบผดในหางหนสวนจ ากด หรอผถอหนรายใหญในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชน

จ ากด เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจ ากด หรอเปนผถอหนรายใหญในบรษทจ ากด

หรอบรษทมหาชนจ ากด อกรายหนงหรอหลายรายท เสนอราคาหรอเสนองานใหแกสวนราชการนนใน

คราวเดยวกน

ค าวา “ผถอหนรายใหญ” ใหหมายความวา ผถอหน ซ งถอหนเกนกวารอยละยส บหาใน

กจการนนหรอในอตราอน ตามท กวพ. เปนสมควรประกาศก าหนดส าหรบกจการบางประเภทหรอบางขนาด

(3) มความสมพนธกน ในลกษณะไขวกนระหวา ง (1 ) และ (2 ) โดยผ จ ดการ หนส วน

ผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของบคคลธรรมดา

หรอนตบคคลรายหนง เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจ ากด หรอเปนผถอหนราย

ใหญในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชนจ ากด อกรายหนงหรอหลายรายท เขาเสนอราคาหรอเสนองาน

ใหแกสวนราชการนนในคราวเดยวกนหรอในนยกลบกน

การด ารงต าแหนง การเปนหนสวน หรอการเขาถอหน ดงกลาวขางตนของคสมรสหรอบตร

ทยงไมบรรลนตภาวะของบคคลใน (1) (2) หรอ (3) ใหถอวาเปนการด ารงต าแหนง การเปนหนสวน

หรอการถอหนของบคคลดงกลาว

ในกร ณ บ ค ค ล ใด ใ ช ช อ บ ค คล อ น เ ป นผ จ ด ก า ร ห น ส วน ผ จ ด ก า ร ก ร รมก า รผ จ ด ก า ร

ผบรหาร ผเปนหนสวนหรอผถอหนโดยท ตนเองเปนผใชอ านาจในการบรหารทแทจรง หรอเปนหนสวน

หรอผถอหนทแทจรงของหางหนสวน หรอบรษ ใทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากด แลวแตกรณ และหาง

หนสวน หรอบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากดท เกยวของไดเขาเสนอราคาหรอเสนองานใหแกสวน

ราชการนนในคราวเดยวกน ใหถอวาผ เสนอราคาหรอผ เสนองานนนมความสมพนธกนตาม (1) (2)

หรอ (3) แลวแตกรณ

“การขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม” หมายความวา การทผ เสนอราคาหรอผ

เสนองานรายหนงหรอหลายราย กระท าการอยางใดๆ อนเปนการขดขวาง หรอเปนอปสรรค หรอไม

เปดโอกาสใหมการแขงขนราคาอยางเปนธรรมในการเสนอราคา หรอเสนองานตอสวนราชการ ไมวาจะ

กระท าโดยการสมยอมกน หรอโดยการให ขอให หรอรบวาจะให เรยก รบ หรอยอมจะรบเ งน หรอ

ทรพยสน หรอประโยชนอนใด หรอใชก าลงประทษราย หรอขมขวาจะใชก าลงประทษราย หรอแสดง

เอกสารอนเปนเทจ หรอกระท าการใดโดยทจรต ท งน โดยวตถประสงคท จะแสวงหาประโยชน ใน

ระหวางผเสนอราคา หรอผเสนองานดวยกนหรอเพอใหประโยชนแกผ เสนอราคาหรอผเสนองานรายหนง

รายใดเปนผมสทธท าสญญากบสวนราชการนน หรอเพอหลกเลยงการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอ

เพอใหเกดความไดเปรยบสวนราชการโดยมใชเปนไปในทางการประกอบธรกจปกต

1.2 บคคลทมหนาทเกยวกบการพสด

ระเบยบวาดวยการพสด ไดนยามศพทบคคลทมหนาท ท เกยวของกบกระบวนการจดหาและ

การจดการพสด ดงน

“เจาหนาท พสด” หมายความวา เจาหนาทซ งด ารงต าแหนงทมหนาท เกยวกบการพสด

หรอผไดรบแตงตงจากหวหนาสวนราชการใหมหนาทหรอปฏบตงานเกยวกบการพสดตามระเบยบน

“เจาหนาทท มหน าท ตรวจสอบคณสมบ ต ” หมายความวา คณะกรรมการเปดซองสอบ

ราคา คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาดานทวไป

โดยวธคดเลอก คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาดานออกแบบและควบคมงานโดยวธคดเลอก คณะกรรมการ

ด า เ น น ก า ร จ า ง ท ป ร ก ษ า ด า น อ อ ก แ บ บ แ ล ะ ค ว บ ค ม ง า น โ ด ย ว ธ ค ด เ ล อ ก แ บ บ จ า ก ด

ขอก าหนด หรอผวาจางในกรณการจางทปรกษาดานออกแบบและควบคมงานโดยวธพ เศษท เปนการ

วาจางโดยการประกวดแบบตามขอ 48(2)

“หวหนาหนวยพสด”

- หวหนาหนวยพสด โดยต าแหนง คอ ผด ารงต าแหนงหวหนาหนวยงานระดบแผนกหรอ

ต ากวาแผนกทมหนาทเกยวกบการควบคมพสด

- หวหนาหนวยพสดโดยการแตงตง คอ ขาราชการอนซงไดรบการแตงตงจากหวหนาสวน

ราชการใหเปนหวหนาหนวยพสด

“หวหนาเจาหนาท พสด” หมายความวา หวหนาหนวยงานระดบกองหรอทมฐานะ

เทยบเทากอง ซงปฏบตงานในสายงานท เกยวกบการพสดตามทองคกรกลางบรหารงานบคคลก าหนด

หรอขาราชการอนซงไดรบแตงตงจากหวหนาสวนราชการใหเปนหวหนาเจาหนาทพสด แลวแตกรณ

ผมอ านาจอนมตการสงซอสงจาง

1. “หวหนาสวนราชการ”

- ส าหรบราชการบรหารส วนกลาง หมายความว า อธบด หร อห วหนาส วน

ราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนนตบคคล

- ส าหรบราชการบรหารสวนภมภาค หมายความวา ผวาราชการจงหวด

2. “ปลดกระทรวง” หมายความรวมถงปลดส านกนายกรฐมนตร ปลดทบวง และผด ารงต าแหนงท

เรยกชออยางอนซงมกฎหมายก าหนดใหมฐานะเทยบเทาปลดกระทรวงดวย

3. “รฐมนตรวาการกระทรวง” หมายความวา รฐมนตรวาการกระทรวงเจาสงกด

4 . ผ ท ไ ด รบมอบอ านาจจาก ผท ม อ านาจ ในการด า เน น การจ ดหา พส ดและ ผท ม

อ านาจในการสงซอหรอสงจาง

1.3 สวนราชการทเกยวของ

ระเบยบวาดวยการพสด ไดนยามศพทสวนราชการมหนาทท เกยวของกบกระบวนการจดหา

พสดตามระเบยบวาดวยการพสด ดงน

(1.3.1) สวนราชการเจาของงบประมาณ มหนาท ในการบรหารจดการพสด ให เปนไป

ตามแผนกา รจ ด ซ อ จ ด จ า ง และกระบวนกา รจ ดหาต ามหล ก เ กณฑ ท ก า หนด ในระ เบ ยบส า น ก

นายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และ ทแกไขเพมเตม

(1 .3 .2 ) ส าน กงบประมาณ มหน าท พ จ ารณาการท าความตกลง ในการแลกเปล ยน

ครภณฑ ส าหรบกรณดงตอไปน

(ก) เปนครภณฑตางประเภทหรอตางชนดกน

(ข) เปนครภณฑทส านกงบประมาณก าหนด

(ค) การแลกเปลยนครภณฑทตองจายเงนเพม

(1.3.3) กระทรวงอตสาหกรรม มหนาท

(1) พจารณาค าขอรบใบอนญาตแสดงเครองหมายมาตรฐาน ค าขอรบใบอนญาตท า

ผลตภณฑอตสาหกรรมทมพระราชกฤษฎกาก าหนดใหตองเปนไปตามมาตรฐาน และค าขอจดทะเบยนผลตภณฑให

แลวเสรจโดยเรว

ใน ร ะหว า งท ย ง พ จ า รณาค า ขอต ามวรรคหน ง ไ ม แ ล ว เ ส ร จ ให ส า น ก ง านมาตร ฐ าน

ผลตภณฑอตสาหกรรมออกใบรบใหแกผยนค าขอ เพอใชเปนหลกฐานกบสวนราชการผด าเนนการซอหรอจาง

(2) จดท าบญชค ม อผ ซ อป ละหน งคร ง และใบแทรกค ม อผ ซ อระบ ราย ชอมาตรฐาน

ผลตภณฑอตสาหกรรมทประกาศก าหนดใหม และบญชรายชอผลตภณฑรายใหมทไดผานการพจารณา

ตาม (3.1) เดอนละหนงครง เผยแพรแกสวนราชการ รฐวสาหกจและหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน

เปนประจ า

(3) ตรวจสอบความจ า เป นพ เ ศษของส วน ราชการ เ ก ย วก บการท จ ะต อ งก าหนด

รายละเอยด หรอคณลกษณะเฉพาะ หรอรายการในการกอสร าง แตกต า งไปจากท ก าหนดไว ใน

มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม หรอตามทไดมผไดรบการจดทะเบยนไวกบกระทรวงอตสาหกรรมแลว

ตามระเบยบวาด วยการพสด หากเปนกรณท ไมสมควร ใหทกทวง มฉะนน ใหตอบรบทราบ ท งน

ภายใน 10 วนท าการ นบแตวนทไดรบแจง

(1.3.4) กระทรวงสาธารณสข มหนาทแจงเวยนบญชยาหลกแหงชาต ตามทคณะกรรมการแหงชาต

ด านยาก าหนด พร อมท งราคากลางของยาด งกล าว และเวชภณฑท ม ใ ชยา ให ส วนราชการต างๆ

ทราบ กบใหองคการเภสชกรรมแจงรายการยาตามบญชยาหลกแหงชาต และเวชภณฑทมใชยาทองคการเภสชกรรม

ผลตได หรอมจ าหนายใหสวนราชการตางๆ ทราบ

(1.3.5) ส านกงานการตรวจเงนแผนดน มหนาทสอดสองมใหมการหลกเลยงการปฏบตท

สวนราชการไมใชพสดทผลตในประเทศ และกจการของคนไทย ตามระเบยบวาดวยการพสด หากพบ

การหลกเลยง ใหรายงานผบงคบบญชาชนเหนอขนไป เพอด าเนนการทางวนยแกผหลกเลยง และแจง

ใหผรกษาการตามระเบยบทราบ

(1.3.6) กรมประชาสมพนธ มหนาทเผยแพรเอกสารการประกวดราคา

(1.3.7) องคการสอสารมวลชนแหงประเทศไทย มหนาทเผยแพรเอกสารประกวดราคา

(1.3.8) กรมบญชกลาง มหนาท ดงน

1. ตามระเบยบวาดวยการพสดโดยเปนเลขานการคณะกรรมการวาดวยการพสด

2. ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมบญชกลากระทรวงการคลง พ.ศ.2545 มอ านาจหนาท

(ก) ก าหนดนโยบายการบรหารการพสดภาครฐ

(ข) ก าหนดมาตรฐานและราคากลางพสดภาครฐ

(ค) ก าหนดนโยบายและพฒนาแนวทางการจดซอจดจาง

(ง) ก าหนดมาตรการปองกนการสมยอมการเสนอราคาและการผกขาดทางการคาในการ

จดซอจดจางภาครฐ

(จ) พฒนากฎหมายและระเบยบวาดวยการพสดใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล

หรอสภาพการณของประเทศ

(ฉ) ด าเนนการเกยวกบการพจารณาการขอท าความตกลงในการบรหารงานพสด

ของสวนราชการตางๆ ตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง มตคณะรฐมนตร หรอตามทไดรบอนมตจาก

กระทรวง

(ช) บรหารและพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหสอดคลองกบ

ระบบการบรหารงานพสดภาครฐ

2. การใชบงคบ

ปจจบนระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ใชบงคบดงน

1. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535

2. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 2) พ.ศ.2538

3. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 2) พ.ศ.2539

4. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 2) พ.ศ.2541

5. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 2) พ.ศ.2542

6. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 2) พ.ศ.2545

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดใชบงคบแกสวนราชการตามกฎหมายวาดวยวธการ

งบประมาณ แตไมรวมถงรฐวสาหกจ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หรอ

หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน

การด า เ น นการ เก ย วก บกา รพ ส ด ต ามร ะ เบ ยบน ใ ช บ ง ค บ เ ฉพาะส วนร าชการท ใ ช เ ง น

งบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณรายจายเพมเตม เงนซงสวนราชการไดรบไวโดยไดรบอนญาต

จากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงใหไมตองสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ เงนกตามกฎหมายวา

ด ว ยก า ร ใ ห อ า น า จก ระ ท ร ว งก า รค ล ง ก เ ง น จ า กต า ง ป ร ะ เทศ เ ง น ท ไ ด ร บ ค ว า ม ช วย เ หล อ จ า ก

รฐบาลตางประเทศ องคการระหวางประเทศ สถาบนการเงนระหวางประเทศ องคการตางประเทศทงใน

ระดบรฐบาล และทมใชระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ

ระเบยบวาดวยการพสด ก าหนดค านยามค าวา “เงนงบประมาณ” “เงนก” “เงนชวยเหลอ” ดงน

“เงนงบประมาณ” หมายความว า งบประมาณรายจ ายประจ าป งบประมาณรายจ าย

เพมเตม และเงนซงสวนราชการไดรบไว โดยไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงใหไมตอง

สงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ แตไมรวมถงเงนก และเงนชวยเหลอ ตามระเบยบน

“เงนก” หมายความวา เงนกตามกฎหมายวาดวยการใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนจากตางประเทศ

“เงนชวยเหลอ” หมายความวา เงนทไดรบความชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ องคการระหวาง

ปร ะ เทศ สถาบ นกา ร เ งน ระหว า งปร ะ เทศ อ งค ก า รต า งปร ะ เทศท ง ใน ระด บ ร ฐบาลและท ม ใ ช

ระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ

3. การมอบอ านาจ

โดยหลกการทวไป อ านาจในการส ง การอนญาต การอนมต การปฏบตราชการ หรอการ

ด าเนนการอน ทผด ารงต าแหนงใดจะพงปฏบตหรอด าเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสงอนใด

หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองใด ถากฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสงนน หรอมตของคณะรฐมนตรใน

เรองนนมไดก าหนดเรองการมอบอ านาจไวเปนอยางอน หรอมไดหามเรองการมอบอ านาจไว ผด ารงต าแหนงนน

อาจมอบอ านาจใหผด ารงต าแหนงอนปฏบตราชการแทนไดตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ก าหนดเรองการมอบอ านาจไวเปน การเฉพาะ

โดยใหผมอ านาจด าเนนการตามระเบยบจะมอบอ านาจเปนหนงสอใหแกผด ารงต าแหนงใดกไดโดยให

ค านงถงระดบต าแหนง หนาท และความรบผดชอบของผทจะไดรบมอบอ านาจเปนส าคญ และเพอความคลองตวใน

ก า ร จ ด ห า ใ ห ห ว ห น า ส ว น ร า ช ก า ร ม อ บ อ า น า จ ใ น ก า ร ส ง ก า ร แ ล ะ ด า เ น น ก า ร จ ด ห า ใ ห แ ก ผ

ด ารงต าแหนงรองลงไปเปนล าดบ

ส าหรบโครงการเงนกหรอเงนชวยเหลอ ผมอ านาจด าเนนการจะแตงตงขาราชการคนหนงท า

หนาทผอ านวยการโครงการ และมอบหมายหนาทความรบผดชอบในการด าเนนการตามระเบยบนให

เปนการเฉพาะกได

การมอบอ านาจตามระเบยบใหผมอบสงส าเนาหลกฐานการมอบอ านาจใหกรมบญชกลาง

หรอส านกงานคลงจงหวด ส านกงานคลงจงหวด ณ อ า เภอ และส านกงานการตรวจเงนแผนดนหรอ

ส านกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาค แลวแตกรณ ทราบทกครง

ขอส งเกต เม อผม อ านาจตามกฎหมายได มอบอ านาจในเร องหน ง เร องใดใหแกผด ารง

ต าแหนงใดแลว ผรบมอบอ านาจยอมมอ านาจเชนเดยวกบผทมอ านาจ และจะตองปฏบตหนาทตามท

ไดรบมอบอ านาจ ใหเปนไปตามวตถประสงค ซงในหลกการ เมอผไดรบมอบอ านาจใหปฏบตราชการใน

เรองหนงเรองใดแทนผมอ านาจแลว ผทไดรบมอบอ านาจใหปฏบตราชการแทนในเรองนนจะมอบอ านาจ

ใหผด ารงต าแหนงอนตอไปอกไมได เวนแตจะมกฎหมายหรอระเบยบก าหนดไวเปนอยางอน

4. บทก าหนดโทษ

4.1 บทลงโทษผกระท าการฝาระเบยบ

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ก าหนดบทลงโทษส าหรบผทกระท าการฝาฝน

ระเบยบของทางราชการไว โดยแยกองคประกอบ ดงน

1. ผมอ านาจหรอหนาทด าเนนการตามระเบยบ หรอผหนงผใด

2. กระท าการโดย

2.1 จงใจหรอประมาทเลนเลอ ไมปฏบตตามระเบยบน

2.2 มเจตนาทจรต

2.3 ปราศจากอ านาจหรอนอกเหนออ านาจหนาท

2.4 มพฤตกรรมทสอใหมการสมยอมกนในการเสนอราคา

3. ถอว าผ น นกระท าผ ดวน ยตามกฎหมายว าด วยระเบ ยบข าราชการหร อตามกฎหมาย

เฉพาะของสวนราชการนน ภายในหลกเกณฑ ดงน

3.1 ถาการกระท ามเจตนาทจรตหรอเปนเหตใหทางราชการเสยหายอยางรายแรง ใหด าเนนการ

ลงโทษอยางต า ใหออกจากราชการ

3.2 ถาการกระท าเปนเหตใหทางราชการเสยหายแตไมรายแรง ใหลงโทษอยางต าตด

เงนเดอน

3.3 ถ าการกระท า ไม เ ปน เหต ใหทา งร าชการ เส ยหาย ให ล ง โทษภาคทณฑหร อว า

กลาวตกเตอน โดยท าค าสงเปนลายลกษณอกษร

4. การลงโทษทางวนย ตามขอ 3.1 ขอ 3.2 ไม เปนเหต ใหผกระท าหลดพนจาก ความ

รบผดในทางแพงตามระเบยบความรบผดชอบของขาราชการในทางแพงหรอความรบผดทางอาญา (ถาม)

4.2 บทลงโทษผทงงาน

ระ เบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว า ด วยการพสด ก าหนดหลก เ กณฑ เ ก ย วก บการลง โทษ

ผทงงาน ไวดงน

(1) หลกเกณฑผทงงาน

1. ผ ท ไ ด ร บการค ด เ ล อกแล ว ไ ม ยอม ไปท าสญญาหร อข อตกลงภาย ใน เ วลาท ท า ง

ราชการก าหนด

2. คสญญาของทางราชการหรอผรบจางชวงททางราชการอนญาตใหรบชวงงานได ไม

ปฏบตตามสญญาหรอขอตกลง โดยไมมเหตผลอนควร

3. พสด ท ซ อห ร อจ า งท า เ ก ด ข อบกพร อ ง ข นภายระยะ เ วลาท ก า หนด ไ ว ในสญญา

หรอขอตกลง และไมไดรบการแกไขใหถกตองจากผจ าหนาย ผ รบจาง หรอคสญญา หรอพสดทซอหรอ

จางไมไดมาตรฐานหรอวสดทใชไมไดมาตรฐาน หรอไมครบถวนตามทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง

ท าใหงานบกพรองเสยหายอยางรายแรง หรอ

4. งานกอสรางสาธารณปโภค หากปรากฏวาพสดหรอวสดทซอหรอจางหรอใชโดย ผ รบ

จางชวงททางราชการอนญาตใหรบชวงงานได มขอบกพรอง หรอไมไดมาตรฐานหรอไมครบถวนตาม (3)

5. การจางทปรกษาหรอการจางออกแบบและควบคมงาน หากตรวจสอบแลว ปรากฏ

วาผลจากการปฏบตตามสญญาดงกลาวมขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอให เกดความเสยหายแกทาง

ราชการอยางรายแรง

6. ผ เสนอราคาหรอผ เสนองาน กระท าการอนเปนการขด ขวางการแขงขนราคาอยาง

เปนธรรมหรอกระท าการโดยไมสจรต เชน การเสนอเอกสารอนเปนเทจ หรอใชชอบคคลธรรมดาหรอนต

บคคลอนมาเสนอราคาแทน

7. กรณม เหตอนควรเ ชอวามการกระท าโดยไมส จรต หรอมการสมยอมกนในการเขา

เสนอราคากบทางราชการ ใหพจารณาลงโทษผเสนอราคาเสมอนเปนผทงงาน

(2) การพจารณาลงโทษผทงงาน

1. หวหนาสวนราชการท ารายงานไปยงปลดกระทรวงเพอพจารณาใหผ ไมปฏบตตามขอ

ผกพนของทางราชการเปนผทงงาน พรอมทงเสนอความเหนเพอประกอบการพจารณา

2. เมอปลดกระทรวงพจารณาแลวเหนวา การกระท าดงตอไปน

2.1 ผท ได รบการคดเลอกแลว ไมยอมไปท าสญญาหรอขอตกลงภายในเวลาท

ทางราชการก าหนด

2.2 คสญญาของทางราชการหรอผ รบจางชวงททางราชการอนญาตใหรบชว ง

งานได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลง โดยไมมเหตผลอนควร

2.3 พสดท ซ อหรอจ างท า เกดขอบกพรองขนภายในระยะเวลาท ก าหนดไว ใน

สญญาหรอขอตกลง และไมไดรบการแกไขใหถกตองจากผจ าหนาย ผรบจาง หรอคสญญา หรอพสด

ทซอหรอจางไมไดมาตรฐานหรอวสดท ใชไมไดมาตรฐาน หรอไมครบถวนตามทก าหนดไวในสญญาหรอ

ขอตกลง ท าใหงานบกพรองเสยหายอยางรายแรง หรอ

2.4 งานกอสรางสาธารณปโภค หากปรากฏวาพสดหรอวสดทซ อหรอจางหรอ

ใชโดยผรบจางชวงททางราชการอนญาตใหรบชวงงานได มขอบกพรอง หรอไม ไดมาตรฐานหรอไม

ครบถวนตาม 2.3 เปนการกระท าโดยไมม เหตผลอนสมควร และบคคลดงกลาวสมควรเปนผท งงาน

ใหปลดกระทรวงสงชอบคคลดงกลาวไปยงผรกษาการตามระเบยบเพอพจารณาสงใหเปนผทงงานโดยเรว

3. กวพ.พจารณาเสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลง วาสมควรเปนผทงงาน

4. ปลดกระทรวงการคลงพจารณาสงใหเปนผทงงาน

5. ปลดกระทรวงการคลงระบ ชอผทงงานในบญชรายชอผทงงาน และแจงเวยนใหสวน

ราชการทราบ

6. กรณ ป ล ด ก ร ะทร ว งกา ร คล งพ จ า รณ าว า ย ง ไ ม ส มควร เป นผ ท ง ง า น แจ ง ผ ล ให

ปลดกระทรวงทราบ

7. กรณทเปนโครงการขนาดใหญตามหลกเกณฑและวงเงนท กวพ. ก าหนด หากปลดกระทรวง

พ จ า ร ณ า แ ล ว เ ห น ว า บ ค ค ล ด ง ก ล า ว ข า ง ต น ย ง ไ ม ส ม ค ว ร เ ป น ผ ท ง ง า น ใ ห ป ล ด ก ร ะ ท ร ว ง

รายงานไปยง กวพ. เพอทราบดวย

(3) การลงโทษผทงงาน ระเบยบวาดวยการพสดก าหนด หามสวนราชการกอนตสมพนธ

กบผทงงาน จนกวาจะมค าสงเพกถอน

4.3 บทก าหนดโทษตามกฎหมายอน

(1 ) พระราชบญญ ต ว ธ การงบประมาณ พ .ศ .2502 และท แก ไข เ พม เ ตม กฎหมาย

วาดวยวธการงบประมาณไดมบทก าหนดโทษท เกยวของกบการพสด ตามทบญญตไวในพระราชบญญต

วธการงบประมาณ พ.ศ.2502 และทแกไขเพมเตม เพอเปนการลงโทษผท ไมปฏบตตามกฎหมายวาดวย

วธการงบประมาณ ตามมาตรา 26 ดงน

มาตรา 26 “ขาราชารหรอลกจางผ ใดของสวนราชการกระท าการกอหนผกพนหรอจายเงน

หรอโดยรอยแลวยนยอมอนญาตใหกระท าการดงกลาวนนโดยฝาฝนพระราชบญญตนหรอระเบยบ หรอขอบงคบท

ไ ด อ อ ก ต า ม ค ว า ม ใน พ ร ะ บ ญ ญ ต น อ ก จ า ก ค ว า ม ร บ ผ ด ท า ง อ า ญ า ซ ง อ า จ ไ ด ร บ ต า ม ก ฎ ห ม า ย

อนแลว ผกระท าหรอยนยอมอนญาตใหกระท าดงกลาว จะตองรบผดชดใชจ านวนเงนทสวนราชการได

จายไป หรอตองผกพนจะตองจายตลอดจนคาสนไหมทดแทนใดๆ ใหแกสวนราชการนน

บคคลภายนอกผ ไ ด รบประโยชนจากการกระท าท เ ปนการฝ าฝนพระราชบญญต น หร อ

ระเบยบหรอขอบงคบทไดออกตามความในพระราชบญญตนดงกลาวในวรรคกอน จะตองรวมรบผดกบ

ผ ก ร ะ ท า ก า ร ฝ า ฝ น ต า ม ค ว า ม ใ น ว ร ร ค ก อ น เ ช น ก น เ ว น แ ต จ ะ แ ส ด ง ไ ด ว า ต น ไ ด ก ร ะ ท า ไ ป

โดยสจรต ไมรเทาถงการฝาฝนพระราชบญญตหรอระเบยบ หรอขอบงคบดงกลาว

ความในวรรคแรกไมใชบงคบแกขาราชการหรอลกจางซงไดทกทวงค าส งของผบงคบบญชา

เปนหนงสอแลววา การทจะปฏบตตามค าสงอาจไมชอบดวยกฎหมายหรอระเบยบหรอขอบงคบ”

( 2 ) ร ะ เ บ ย บ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ต ร ว จ เ ง น แ ผ น ด น ว า ด ว ย ว น ย ท า ง ง บ ป ร ะ ม า ณ แ ล ะ

การคลง พ.ศ.2544

ระเบยบคณะกรรมการตรวจ เ งนแผนดนว าด วยวนยทางงบประมาณและการคล ง พ.ศ .

2544 เปนระเบยบทก าหนดขนเพอเปนมาตรการในการควบคมเ งนของรฐ เพอใหระบบการควบคม

การตรวจสอบการเ งนแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพและมวนย หากเจาหนาทผ ใดจงใจฝาฝน

มาตรการเกยวกบการควบคมการเงนของรฐตามทก าหนดไวในระเบยบ ถอวากระท าความผดวนยทางงบประมาณ

และกา รคล ง ต อ ง ร บ โ ทษปร บทางกา รปกครองต ามระ เบ ยบคณะกร รมกา รต ร วจ เ งนแผ นด น

วาดวยวนยทางงบประมาณและการคลง ซ งในสวนท เกยวกบการด า เนนการดานพสด ก าหนดไว ใน

หมวด 1 โทษปรบทางการปกครอง ขอ 9 และหมวด 2 สวนท 6 ตงแตขอ 37 ถงขอ 49 ดงน

1. เจาหนาทผ ใดมหนาทด าเนนการจดซอหรอจดจาง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท

ตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบโดยมชอบ แบงแยกวงเงนจดซอหรอจดจางเพอใหอ านาจสงซอสง

จางหรอวธการสงซอสงจางเปลยนแปลงไปจากทก าหนดไวในกฎหมายหรอระเบยบดงกลาว เปนเหตให

เกดความเสยหายแกรฐตองรบโทษปรบทางปกครอง ชนท 4

2. เจาหนาทผ ใดมหนาทด าเนนการจดซอท ดน และหรอสงกอสราง ปฏบตหรอละเวนการ

ปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบท ใชบงคบโดยมชอบเปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐตองรบ

โทษปรบทางปกครอง ชนท 4

3. เ จ าหน าท ผ ใ ดมหน าท ก าหนดราคากลาง ก าหนดคณสมบต ผ เ ข า เสนอราคา จ ดท า

รายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะ ในการประกวดราคาหรอสอบราคาจดซอหรอจดจาง ปฏบตหรอละเวน

การปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบโดยมชอบ ซงมผลเปนการกดกนหรอ เออประโยชน

แกผมอาชพขายหรอรบจางรายใดรายหนง เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐตองรบโทษปรบทาง

ปกครอง ชนท 4

4. เจาหนาทผใดมหนาทปดประกาศหรอจดสงเอกสารสอบราคาหรอประกวดราคาจดซอหรอจดจาง

ละเลยไมปดประกาศหรอจดสงเอกสารดงกลาวใหแกบคคลหรอหนวยงานอนเพอทราบหรอเผยแพรขาว

การจดซอหรอจดจางตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบโดยไมม เหตผลอนสมควร ตองรบโทษปรบทาง

ปกครอง ชนท 1

ถาการกระท าความผดตามวรรคหนง เปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตาม

กฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกร ฐเจาหนาทผกระท าตองรบ

โทษปรบทางปกครอง ชนท 4

5. เจาหนาทผใดมหนาทพจารณาผลการประกวดราคา หรอเปดซองสอบราคา รบพจารณา

ผเสนอราคาทปฏบตไมถกตองตามเงอนไข โดยรหรอควรจะรขอเทจจรงดงกลาว เปนเหตใหเกดความ

เสยหายแกรฐตองรบโทษปรบทางปกครอง ชนท 3

6. เจาหนาทผใดมหนาทพจารณาเสนอความเหนใหซอหรอจาง ไมปฏบตหรอปฏบตหนาท

ไมถกตองตามกฎหมายหรอระเบยบท ใชบงคบ หรอไมพจารณาเสนอใหซอหรอจางผ เสนอราคาต าสด

โดยไมมเหตผลอนสมควร เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครอง ชนท 3

7. เจาหนาทผ ใดมหนาท เกยวกบการท าสญญาซอขายหรอจาง ปฏบตหรอละเวน การ

ปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐตองรบ

โทษปรบทางปกครอง ชนท 4

8. เจาหนาทผใดมหนาทควบคมงานหรอตรวจการจาง ไมปฏบตหรอปฏบตหนาทไมถกตอง

ตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบเปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครอง ชนท 3

ถากรณเจาหนาทซ งมหนาทควบคมงานหรอตรวจการจางปฏบตหรอละเวนการปฏบต

หนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐตองรบโทษปรบ

ทางปกครอง ชนท 4

9. เจาหนาทผใดมหนาทตรวจรบพสดปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบ

ทใชบงคบโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครอง ชนท 4

10. เจาหนาทผใดมหนาทในการเบกจายพสดหรอจดท าบญชหรอทะเบยนพสด ไมปฏบตหรอปฏบต

หนาท ไมถกตองตามกฎหมายหรอระเบยบท ใ ชบงคบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษ

ปรบทางปกครอง ชนท 2

11. เจาหนาทผใดมหนาทในการตรวจสอบพสดประจ าป ไมปฏบตหรอปฏบตหนาทไมถกตองตาม

กฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐตองรบโทษปรบทางปกครอง ชนท 2

ผบ งคบบญชาผ ใดมหนาทแต งต ง เจ าหนาทตรวจสอบพสดประจ าปตามกฎหมายหรอ

ระเบยบทใชบงคบ ไมแตงตงเจาหนาทตรวจสอบพสดประจ าป เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตอง

รบโทษปรบทางปกครอง ชนท 3

12. เจาหนาทผใดมหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบวาดวยยานพาหนะ ปฏบตหรอ ละเวนการ

ปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบดงกลาวโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทาง

ปกครอง ชนท 2

13. เจาหนาทผกระท าความผดหรอมสวนรวมในการกระท าความผดเปนผบงคบบญชาตองรบโทษ

ปรบทางปกครองในชนทสงกวาอตราโทษปรบทางปกครองตามทก าหนดไวส าหรบความผดนนหนงชน เวนแต

ความผดนนก าหนดอตราโทษปรบทางปกครองไวในชนท 4 แลว

ความผดวนยทางงบประมาณและการคลง มอตราโทษปรบทางปกครอง 4 ชน ดงตอไปน

(1) โทษชนท 1 โทษปรบไมเกนเงนเดอน 1 เดอน

(2) โทษชนท 2 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 2 เดอน ถง 4 เดอน

(3) โทษชนท 3 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 5 เดอน ถง 8 เดอน

(4) โทษชนท 4 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 9 เดอน ถง 12 เดอน

5. คณะกรรมการวาดวยการพสด

ระเบยบส านกนายกร ฐมนตรว าด วยพสด ก าหนดใหมคณะกรรมการว าด วยการพสด

เพอปฏบตหนาทตามทระเบยบก าหนด ดงน

1. องคประกอบคณะกรรมการ

“คณะกรรมการวาดวยการพสด” เรยกโดยยอวา กวพ. ประกอบดวย

1. ปลดกระทรวงการคลง ประธานกรรมการ

2. อธบดกรมบญชกลาง กรรมการ

3. ผแทนกระทรวงกลาโหม กรรมการ

4. ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน กรรมการ

5. ผแทนส านกงานอยการสงสด กรรมการ

6. ผแทนส านกงบประมาณ กรรมการ

7. ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา กรรมการ

8. ผแทนส านกงาน ป.ป.ช. กรรมการ

9. ผแทนส านกนายกรฐมนตร กรรมการ

10. ผแทนส านกงานเศรษฐกจการคลง กรรมการ

11. ผแทนส านกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม กรรมการ

12. ผทรงคณวฒซงนายกรฐมนตรแตงตงไมเกนหาคน กรรมการ

13. เจาหนาทกรมบญชกลาง กรรมการและเลขานการ

14. กวพ. แตงตง ผชวยเลขานการไมเกนสองคน

2. หนาท กวพ.

กวพ. มอ านาจหนาทดงน

(1) ตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบ

(2) พจารณาการอนมตยกเวน หรอผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบ

(3) พจารณาค ารองเรยนเกยวกบการทสวนราชการไมปฏบตตามระเบยบ

(4) เสนอแนะการแกไขปรบปรงระเบยบตอคณะรฐมนตร

(5) ก าหนดแบบหรอตวอยาง รวมทงการแกไขเพมเตม เปลยนแปลง และก าหนด

แนวทางปฏบต เพอใหเปนไปตามระเบยบน

(6) เสนอความเหนตอผรกษาการตามระเบยบ ในการพจารณาและแจงเวยนชอผทง

งาน และการสงเปลยนแปลงเพกถอนผทงงานของสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบ

บรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตให มฐานะ เปนราชการบรหารสวนทองถน

และรฐวสาหกจ

(7) ก าหนดอตรารอยละของราคา ตามขอ 16 (6)(7)(8) และ (11)

(8) ก าหนดประเภทหรอชนดของพสดทจ าเปนตองซอจากตางประเทศ ตามขอ 68

(9) เ ชญข าราชการและลกจ า งของสวนราชการ หรอ พนกงานและลกจ า งของ

รฐวสาหกจ หรอบคคลทเกยวของมาสอบถามหรอใหขอเทจจรงรวมทงเรยกเอกสารจากสวนราชการ

หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญต

ใหมฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน หรอรฐวสาหกจในสวนทเกยวของ

(10) แตงตงคณะอนกรรมการเพอท าหนาทตามท คณะกรรมการมอบหมาย

(11) พจารณาด าเนนการ ตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

(12) พจารณารายงานการจางตามขอ 83 วรรคสอง

(13) ก าหนดอตราคาจางทปรกษาตามขอ 92

(14) ก าหนดหลกเกณฑการก าหนดคาปรบ ตามขอ 134

(15) ก าหนดหลกเกณฑ แนวทาง และวธปฏบต เพอใหมการปฏบตตามระเบยบวา

ดวยการพสด

บทท 3

วธการพสด

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 แกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ.2545

วางวธปฏบตในสวนทเกยวกบการจ าแนกประเภทวธการจดหาพสด ออกเปน 7 ประเภท ไดแก

1. การจดท าเอง

2. การซอ

3. การจาง

4. การจางทปรกษา

5. การจางออกแบบและควบคมงาน

6. การแลกเปลยน

7. การเชา

(1) การจดท าเอง หมายความวา การทสวนราชการจดหาวสดอปกรณมาด าเนนการจดท า

พสดเองตามอ านาจหนาทของสวนราชการนน รวมถงการมอบหมายใหเจาหนาทของสวนราชการจดท า

พสดเอง

(2) การ ซอ หมายความว า การซ อพสดทกชนดท งท ม การตดต ง ทดลอง และบรการท

เกยวเนองอน ๆ แตไมรวมถงการจดหาพสดในลกษณะการจาง

วธซอแบงออกเปน 6 วธ ไดแก

1. วธตกลงราคา ไดแก การซอครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท

2. ว ธ สอบราคา ไ ด แก ก ารซ อคร งหน ง ซ ง ม ร าคา เก น 100 , 000 บาท แต ไ ม เ ก น

2,000,000 บาท

3. วธประกวดราคา ไดแก การซอครงหนงซงมราคาเกน 2,000,000 บาท

4. วธพเศษ ไดแก การซอครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท ใหกระท าไดเฉพาะกรณ

หนงกรณใด ดงตอไปน

(1) เปนพสดท จะขายทอดตลาด โดยสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายว า

ดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหาร

สวนทองถน รฐวสาหกจ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

(2) เปนพสดทตองซอเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

(3) เปนพสดเพอใชในราชการลบ

(4) เปนพสดทมความตองการใช เพมขนในสถานการณ ท จ า เปน หรอ เร งดวน

หรอเพอประโยชนของสวนราชการ และจ าเปนตองซอเพม (Repeat Order)

(5) เปนพสดท จ า เปนตองซ อโดยตรงจากตางประเทศหรอด า เนนการโดยผาน

องคการระหวางประเทศ

(6) เ ป น พ ส ด ท โ ด ย ล ก ษ ณ ะ ข อ ง ก า ร ใ ช ง า น ห ร อ ม ข อ จ า ก ด ท า ง เ ท ค น ค ท

จ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ ซงหมายความรวมถง อะไหล รถประจ าต าแหนง หรอยารกษาโรคทไม

ตองจดซอตามชอสามญในบญชยาหลกแหงชาต ตามขอ 60

(7) เปนพสดทเปนทดนและหรอสงกอสรางซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหง

(8) เปนพสดทไดด าเนนการซอโดยวธอนแลวไมไดผลด

5. วธกรณพเศษ ไดแก การซอจากสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหาร

ราชการทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน หรอรฐวสาหกจ ในกรณ

ดงตอไปน

(1) เปนผผลตพสดนนเอง และนายกรฐมนตรอนมตใหซอ

(2) มกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรก าหนดใหซอ และกรณน ใหรวมถงหนวยงาน

อนทมกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรก าหนดดวย

ขอสงเกต (1) กา รซ อ ค ร ง หน ง หมายถ ง ก ารซ อท ม ล กษณะพ ส ด ป ร ะ เภท เด ย วก น ม

ความตองการในการใชระยะเดยวกน และควรด าเนนการจดหาในคราวเดยวกน

(2) การแบงซอ เพอใหวงเงนต ากวาทก าหนดในวธหนงวธใด จะกระท าไมได

(3) ในการสอบราคา หรอประกวดราคาคร งหน ง มหลายรายการ การ เลอก

ซอแตละรายการตามเ งอนไขในประกาศ โดยใชหลกเกณฑการพจารณาอยางเหมาะสม ไดแก ผ เสนอ

ราคาถกตองตรงตามรายการละเอยด และ เงอนไขทก าหนดไวในประกาศ และราคาต าสด เปนตน กรณดงกลาวไม

ท า ให ม ก า ร เปล ยนแปลงอ านาจของผ ม อ านาจส ง ซ อ เ น อ งจากวง เ งน ในการส ง ซ อลดลง จ ง ไ ม

ถอเปนการแบงซอ

6. วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e – auction)

วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e – auction) หมายความวา การแขงขนเสนอ

ราคาดวยระบบอเลกทรอนกส

การประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ด าเนนการได 2 วธ ดงตอไปน

(1) ประมลแบบเปดราคา (Reverse Auction) เปนการประมลแขงขนเสนอราคา

ต าสด โดยแสดงตวเลขทมการเสนอราคาแตไมแสดงวาผใดเปนผเสนอราคา

(2) ประมลแบบปดราคา (Sealed Bid Auction) เปนการประมลแขงขนเสนอราคา

ต าสด โดยแสดงชอผเสนอราคาต าสดแตไมแสดงตวเลขทมการเสนอราคา

กา รซ อ แต ล ะค ร ง ท ม ว ง เ ง นร วม เ ก นสองล านบาท ให ใ ช ก า รประม ล ด ว ย ระบบ

อเลกทรอนกส แตสวนราชการใดเหนสมควรจะใชการประมลดวยระบบอเลกทรอนกสส าหรบการซอ

ทมวงเงนรวมไมเกนสองลานบาทกได

(3) การจาง ใหหมายความรวมถง การจางท าของและ การรบขนตามประมวลกฎหมาย

แพงและพาณชย และการจางเหมาบรการ แตไมรวมถงการจางลกจางของสวนราชการตามระเบยบ

ของกระทรวงการคลง การรบขนในการเดนทางไปราชการตามกฎหมายวาดวยคาใชจายในการเดนทาง

ไปราชการ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน และการจางแรงงานตามประมวล

กฎหมายแพงและพาณชย

วธจางแบงออกเปน 6 วธ ไดแก

(1) วธตกลงราคา ไดแก การจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท

(2) วธ สอบราคา ได แก การจ างคร งหน งซ งม ร าคา เกน 100 ,000 บาท แต ไม เ กน

2,000,000 บาท

(3) วธประกวดราคา ไดแก การจางครงหนงซงมราคาเกน 2,000,000 บาท

(4) โดยวธ พ เศษ ไดแก การจางคร งหน งซ งมราคาเกน 100,000 บาท ใหกระท าได

เฉพาะกรณหนงกรณใด ดงตอไปน

(1) เปนงานทตองจางชางผมฝมอโดยเฉพาะหรอผมความช านาญเปนพเศษ

(2) เปนงานจ างซอมพสดท จ า เปนตองถอดตรวจ ใหทราบความช ารดเสยหาย

เสยกอนจงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา

หรอเครองอเลกทรอนกส เปนตน

(3) เปนงานทตองกระท าโดยเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

(4) เปนงานทตองปกปดเปนความลบของทางราชการ

(5) เปนงานทจ า เปนตองการจางเพม ในสถานการณทจ าเปน หรอเรงดวน หรอ

เพอประโยชนของสวนราชการ และจ าเปนตองจางเพม (Repeat Order)

(6) เปนงานทไดด าเนนการจางโดยวธอนแลวไมไดผลด

(5) วธกรณพ เศษ ไดแก การจ างจากสวนราชการ หน วยงานตามกฎหมายว าด วย

ระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวน

ทองถน หรอรฐวสาหกจ ในกรณดงตอไปน

(1) เปนผท างานจางนนเอง และนายกรฐทมนตรอนมตใหซอหรอจาง

(2) ม ก ฎ ห ม า ย ห ร อ ม ต ค ณ ะ ร ฐ ม น ต ร ก า ห น ด ใ ห จ า ง แ ล ะ ก ร ณ น ใ ห ร ว ม ถ ง

หนวยงานอนทมกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรก าหนดดวย

ขอสงเกต (1) การจ า งคร งหน ง หมายถ ง การจ า งท ม ล กษณ ะพ สดประ เภท เด ยวก น ม

ความตองการในการใชระยะเดยวกน และควรด าเนนการจดหาในคราวเดยวกน

(2) การแบงจาง เพอใหวงเงนต ากวาทก าหนดในวธหนงวธใด จะกระท าไมได

(6) วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e – auction)

วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e – auction) หมายความวา การแขงขน

เสนอราคาดวยระบบอเลกทรอนกส

การประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ด าเนนการได 2 วธ ดงตอไปน

(1) ประมลแบบเปดราคา (Reverse Auction) เปนการประมลแขงขนเสนอราคา

ต าสด โดยแสดงตวเลขทมการเสนอราคาแตไมแสดงวาผใดเปนผเสนอราคา

(2) ประมลแบบปดราคา (Sealed Bid Auction) เปนการประมลแขงขนเสนอราคา

ต าสด โดยแสดงชอผเสนอราคาต าสดแตไมแสดงตวเลขทมการเสนอราคา

การจ า งแตละคร งท ม วง เ งนรวม เกนสองล านบาท ให ใ ชการประมลด วยระบบ

อเลกทรอนกส แตสวนราชการใดเหนสมควรจะใชการประมลดวยระบบอเลกทรอนกสส าหรบการซอหรอ

การจางทมวงเงนรวมไมเกนสองลานบาทกได

(4) การจางทปรกษา หมายความวา การจางบรการจาก ทปรกษา แต ไมรวมถงการจาง

ออกแบบและควบคมงานกอสรางอาคารดวยเงนงบประมาณ

การจางทปรกษา กระท าได 2 วธ ไดแก

1. วธตกลง

2. วธคดเลอก

(5) การจางออกแบบและควบคมงาน หมายความวา การจางบรการจากนตบคคลหรอ

บคคลธรรมดา ทประกอบธรกจบรการ ด านงานออกแบบและควบคมงานกอสราง อาคารด วยเ งน

งบประมาณ

การจางออกแบบและควบคมงาน กระท าได 4 วธ ไดแก

1. วธตกลง

2. วธคดเลอก

3. วธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด

4. วธพเศษ

(6) การแลกเปลยน หมายความวา การโอนพสดทกชนดของสวนราชการกบสวนราชการหนวยงานตาม

ก ฎ ห ม า ย ว า ด ว ย ร ะ เ บ ย บ บ ร ห า ร ร า ชก า ร ส ว น ท อ ง ถ น ห น ว ย ง า น อ น ซ ง ม ก ฎ ห ม า ย บ ญ ญ ต ใ ห

มฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอเอกชน

การแลกเปลยน แบงออกเปน 2 ประเภท ไดแก

1. การแลกเปลยนวสดกบวสด

2. การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑ

(7) การเชา หมายความวา การทสวนราชการได ใ ชหรอไดรบประโยชน ในทรพยสนของ

บคคลอนเปนการชวคราวโดยช าระคาเชาเพอการนน

การเชาแบงออกเปน 2 ประเภท ไดแก

1. การเชาสงหารมทรพย ใชวธซอโดยอนโลม

2. การเชาสงหารมทรพย ใชวธตกลงราคา

การจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง

ในการจดหาพสดส วนราชการจะตองด า เนนการจดหาให เปนไปตามแผนและขนตอนท

ก าหนดไวในระเบยบวาดวยการพสด ซงในการจดหาพสดโดยวธสอบราคา และวธประกวดราคาจะตองด าเนนการ

เปนไปตามแผนในการจดหาของแตละปดวย

กา รจ ด ห าพ ส ด ส ว น ร าชก า รจะต อ งจ ด ท า แผ นปฏ บ ต ก า ร จ ด ซ อ จ ด จ า ง ต ามป ระกา ศ

คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เรอง การจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง พ.ศ.2546 ทก าหนดขน

เพอใหสวนราชการถอปฏบต ซงเปนขอก าหนดเกยวกบการบรการการเงนและการคลง ตามมาตรการ

เกยวกบการควบคมการเงนของรฐ

ประกาศคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เรอง การจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง 2546 ก าหนดให

การด า เนนการจ ดหาพ สด ท เ ปนคร ภณฑท ม ร าคา เกน 100 ,000 บาท และท ด น ส ง ก อสร า งท ม

ราคา 2,000,000 บาท จะตองมการจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจางใหแล วเสรจภายในวนท 15 ของ

เดอนตลาคมของทกป และสงส าเนาใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนภายในวนท 31 ตลาคมของทกป

และหากแผนปฏบตการจดซอจดจางไดมการแกไข เปลยนแปลง เพมเตมหรอตดทอนรายละเอยดในแผนปฏบตการ

จ ด ซ อ จ ด จ า ง ใ ห ส ง ส า เ น า ใ ห ส า น ก ง า น ก า ร ต ร ว จ เ ง น แ ผ น ด น ภ า ย ใ น 1 5 ว น น บ แ ต ว น ท

ไดรบอนมตใหแกไข เปลยนแปลง เพมเตมหรอตดทอนรายละเอยด

สวนราชการจะตองจด ใหมการตรวจสอบตดตามผลการปฏบ ต งานตามแผนปฏบ ตการ

จดซอจดจาง และใหรายงานส านกงานการตรวจเงนแผนดนภายใน 30 วนท าการสดทายของไตรมาส

การจดหาพสดจะตองใชพสดทผลตในประเทศและกจการของคนไทย

การจดหาพสดสวนราชการจะตองใชพสดทผลตในประเทศและกจการของคนไทยดงน

1. พสดซงแสดงเครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

2. พสดซ งแสดงเครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตส าหกรรมและผลตจากโรงงานท ไดรบ

การรบรองระบบคณภาพ

3. พสดทมผไดรบใบอนญาตแสดงเครองหมายมาตรฐาน

ระเบยบวาดวยการพสด ก าหนดหลกเกณฑในการจดหาพสดตองสนบสนนสนคาทผลตใน

ประเทศและเปนกจการของคนไทย คอ ใชผลตภณฑทผลตส าเรจรปแลวโดยสถานทผลตพสดนนตงอย

ในประเทศไทยซงเปนกจการของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลทมสญชาตไทย ตามหลกเกณฑ ดงน

(1) หามก าหนดรายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะ ซงอาจมผลกดกนไมใหผผลตหรอ

ผขายพสดทผลตในประเทศหรอเปนกจการของคนไทยสามารถเขาแขงขนกนในการเสนอราคากบทางราชการ

(2) ใ น ก ร ณ พ ส ด ท ต อ ง ก า ร ซ อ ห ร อ จ า ง ท า ม ป ร ะ ก า ศ ก า ห น ด ม า ต ร ฐ า น

ผลตภณฑอตสาหกรรมแลว ใหก าหนดรายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะหรอรายการในการกอสราง

ตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม หรอเพอความสะดวกจะระบเฉพาะหมายเลขมาตรฐานกได

(3) ในกรณพสดทตองการซอหรอจางท า ยงไมมประกาศก าหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

แ ต ม ผ ไ ด ร บ ก า ร จ ด ท ะ เ บ ย น ผ ล ต ภ ณ ฑ ไ ว ก บ ก ร ะ ท ร ว ง อ ต ส า ห ก ร ร ม แ ล ว ใ ห

ก าหนดรายละเอยดหรอ คณลกษณะเฉพาะหรอรายการในการกอสราง ใหสอดคลองกบรายละเอยด

หรอคณลกษณะเฉพาะตามทระบไวในคมอผซอ หรอใบแทรกคมอผซอทกระทรวงอตสาหกรรมจดท าขน

(4) ในกรณท ม ความจ า เปนจะต องก าหนดรายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะหร อ

รายการในการกอสราง แตกตางจากทก าหนดไวใน (2) หรอ (3) ใหแจงส านกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

และเมอไดรบหนงสอกระทรวงอตสาหกรรมตอบรบทราบหรอไมทกทวงแลว ใหด าเนนการซอหรอจางตอไปได

หรอไมรบพจารณารายนน แลวแตกรณ

(5) ใน ก ร ณ พ ส ด ท ต อ ง ก า ร ซ อ ห ร อ จ า ง ท า เ ป น พ ส ด ท ม ผ ไ ด ร บ ใบ อน ญ า ต แ ส ด ง

เครองหมายมาตรฐาน ประเภท ชนด หรอขนาดเดยวกน และในขณะเดยวกนเปนพสดทมผผลตจาก

โรงงานท ไดรบการรบรองระบบคณภาพโดยมผผลตต งแตสามรายขนไป ใหระบความตองการเฉพาะ

พสดซ งแสดงเคร องหมายมาตรฐานและผลตจ ากโรงงานท ได รบการรบรองระบบ คณภาพทท า ใน

ประเทศไทยเทานน

ในกรณพสดทตองการซอหรอจางท าตามวรรคหนงเปนพสดทมผไดรบใบอนญาตแสดงเครองหมาย

ม า ต ร ฐ า น ป ร ะ เ ภ ท ช น ด ห ร อ ขน า ด เ ด ย ว ก น แ ล ะ ใน ขณ ะ เ ด ย ว ก น เ ป น พ ส ด ท ม ผ ผ ล ต จ า ก

โรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพโดยมผผลตนอยกวาสามราย แตเปนพสดทมผไดรบใบอนญาต

แสดงเครองหมายมาตรฐานประเภท ชนด หรอขนาดเดยวกนโดยมผ ไดรบใบอนญาตตงแตสามรายขน

ไป หรอเปนพสดทมผผลตจากโรงงาน ทไดรบการบรองระบบคณภาพโดยมผผลตตงแตสามรายข นไป

ใหสวนราชการระบความตองการเฉพาะพสดซงแสดงเครองหมายมาตรฐานหรอพสดทผลตจากโรงงานท

ไดรบการรบรองระบบคณภาพทท าในประเทศไทยและใหด าเนนการตาม (6)

(6) ใน ก ร ณ พ ส ด ท ต อ ง ก า ร ซ อ ห ร อ จ า ง ท า เ ป น พ ส ด ท ม ผ ไ ด ร บ ใบ อน ญ า ต แ ส ด ง

เครองหมายมาตรฐาน ประเภท ชนด หรอขนาดเดยวกนต งแตสามรายขนไป ใหระบความตองการ

เฉพาะพสดซงแสดงเครองหมายมาตรฐานทท าในประเทศไทยเทานน

ในกรณพสดทตองการซอหรอจางท า เปนพสดทมผ ผลตจากโรงงานท ได รบการรบรอง

ระบบคณภาพต งแตสามรายขนไป ใหระบความตองการเฉพาะพสดซ งผลตจากโรงงานท ได รบการ

รบรองระบบคณภาพทท าในประเทศไทยเทานน

การซอหรอการจางในกรณนนอกจากการจางกอสราง หากมผเสนอราคาพสดทแสดงเครองหมาย

ม า ต ร ฐ า น แ ล ะ ใ น ข ณ ะ เ ด ย ว ก น เ ป น พ ส ด ท ม ผ ผ ล ต จ า ก โ ร ง ง า น ท ไ ด ร บ ก า ร ร บ ร อ ง ร ะ บ บ

คณภาพเสนอราคาสงกวาราคาต าสดของผ เสนอราคารายอนไม เกนรอยละหา ใหตอรองราคา ผ เสนอ

ราคาพสดทแสดงเครองหมายมาตรฐานและผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพรายทเสนอ

ราคาต าสด หากตอรองราคาแลว ราคาทลดลงสงกวาราคาต าสดไมเกนรอยละสาม หรออ ตราท กวพ.

ก าหนดตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอ 12(7) ใหซอหรอจางจากผ

เสนอราคารายนน

(7) ในกรณ พ ส ด ท ต อ งกา รซ อห ร อ จ า งท า ตาม ( 5 ) ห ร อ ( 6 ) เ ป นพ สด ท ม ผ ไ ด ร บ

ใบอนญาตแสดงเครองหมายมาตรฐาน ประเภท ชนด หรอขนาดเดยวกน และในขณะเดยวกนเปนพสด

ทผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพนอยกวาสามราย หรอเปนพสดทมผ ไดรบใบอนญาต

แสดงเครองหมายมาตรฐาน ประเภท ชนด หรอขนาดเดยวกน โดยมผ ไดรบใบอนญาตนอยกวาสาม

ราย หรอเปนพสดทมผผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ โดยมผผลตนอยกวาสามราย

ใหระบความตองการเฉพาะพสดทท าในประเทศไทย

การซอหรอการจางในกรณนนอกจากการจางกอสราง หากมผเสนอราคาพสดทแสดงเครองหมาย

มา ต ร ฐ า น แ ละ ใน ขณ ะ เ ด ย ว ก น เ ป น พ ส ด ท ผ ล ต จ า ก โ ร ง ง า น ท ไ ด ร บ ก า ร ร บ ร อ ง ร ะ บ บ ค ณ ภ า พ

หรอมผ เสนอราคาพสดทแสดงเครองหมายมาตรฐาน หรอมผ เสนอราคาพสดทผลตจากโรงงานทไดรบ

การรบรองระบบคณภาพ ใหด าเนนการตอรองราคาดงน

(ก) ใ ห เ ร ย ก ผ เ ส น อ ร า ค า พ ส ด ท แ ส ด ง เ ค ร อ ง ห ม า ย ม า ต ร ฐ า น แ ล ะ ใ น

ขณะเดยวกนเปนพสดทผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพรายท เสนอราคาสงกวาราคา

ต าสดของผ เสนอราคารายอนไม เกนรอยละสบมาตอรองราคา ทงน ให เรยกผ เสนอราคารายท เสนอ

ร าค าต า ส ด ม าต อ ร อ ง ร าค าก อน ห ากต อ ร อ ง ร าค าท ล ดล งส ง ก ว า ร าค าต า ส ด ขอ งผ เ ส นอร าค า

รายอนไมเกนรอยละเจด หรออตราท กวพ. ก าหนดตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด

พ.ศ.2535 ขอ 12(7) ใหซอหรอจางจากผ เสนอราคารายนน หากตอรองราคาแลวไมไดผล ให เรยกผ

เสนอราคาพสดทแสดงเครองหมายมาตรฐานและผลตจากโรงงานทไดรบการรบรอ งระบบคณภาพรายท

เสนอราคาต าสดล าดบถดไปมาตอรองราคา หากตอรองราคาแลว ราคาทลดลงสงกวาราคาต าสดของผ

เสนอราคารายอนไมเกนรอยละเจด หรออตราท กวพ. ก าหนดตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย

การพสด พ.ศ.2535 ขอ 12(7) ใหซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(ข) หากด า เนนการตาม (ก) แล วไม ไดผล ให เร ยกผ เสนอราคาพสดท แสดง

เครองหมายมาตรฐาน หรอผ เสนอราคาพสด ทผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพรายท

เสนอราคาสงกวาราคาต าสดของผ เสนอราคารายอนไมเกนรอยละเจดมาตอรองราคา หากตอรองรา คา

แลว ราคาทลดลงสงกวาราคาต าสดของผเสนอราคารายอนไมเกนรอยละหา หรออตราท กวพ. ก าหนด

ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอ 12(7) ใหซอหรอจ างจากผ เสนอ

ราคารายนน

(8) ในกรณพสด ท ต อ งการซ อหร อจ า งท าม ผ ไ ด ร บการจดทะเบ ยนผล ตภณฑ ไ ว ก บ

กระทรวงอตสาหกรรมแลว ใหระบความตองการเฉพาะพสดทท าในประเทศไทย

การซอหรอการจางในกรณนนอกจากการจางกอสราง หากมผ เสนอราคาพสดท ได รบ

การจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรมเสนอราคาสงกวาราคาต าสดของผเขาแขงขนราย

อนไมเกนรอยละเจด ใหตอรองราคาผเสนอราคาพสดทไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรม

ร า ย ท เ ส น อ ร า ค า ต า ส ด ห า ก ต อ ร า ค า แ ล ว ร า ค า ท ล ด ล ง ส ง ก ว า ร า ค า ต า ส ด ไ ม เ ก น ร อ ย ล ะ

หา หรออตราท กวพ. ก าหนดตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอ 12(7)

ใหซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(9) การด าเนนการตาม (5) (6) (7) หรอ (8) ใหถอตามทปรากฏในบญชคมอผซอหรอ

ใบแทรกคมอผซอทกระทรวงอตสาหกรรมจดท าขนถงเดอนกอนหนาทจะประกาศซอหรอจาง

ถ า ม ผ เ ส นอ ร า ค า พ ส ด ท อ ย ร ะ หว า ง ขอกา ร ร บ ร อ ง ร ะ บบ คณ ภา พ หร อก า ร ขอ ร บ

ใบอนญาตแสดงเครองหมายมาตรฐาน หรอการขอจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรม

โดยแนบใบรบมาพรอมกบใบเสนอราคา หากพสดนนไดรบการรบรองระบบคณภาพ หรอใบอนญา ต

แสดงเครองหมายมาตรฐาน หรอไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรมภายใน 10

ว นท าก า ร น บ จากว นถ ด จากว น เ สนอร าคา แต ท ง น จ ะ ต อ งก อนการพ จ ารณาต ด ส นร าคาของ

คณะกรรมการ ใหถอเสมอนเปนผเสนอราคาพสดท ไดรบการรบรองระบบคณภาพ หรอไดรบใบอนญาต

แสดงเครองหมายมาตรฐาน หรอไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรม แลวแต

กรณ

(10) ในกรณทไดด าเนนการตาม (2) (3) (5) (6) (7) หรอ (8) แลวแตไมสามารถซอหรอ

จางได ใหด าเนนการซอหรอจางตอไปได หรอไมรบพจารณารายนน แลวแตกรณ

(11) การซอและการจางนอกจากทกลาวใน (2) (3) (5) (6) (7) หรอ (8) แตไมรวมถง

การจางกอสราง ใหก าหนดเงอนไขใหผ เสนอราคาระบแหลงก าเนดหรอประเทศทผลตดวย ในกรณทผ

เสนอราคาผลตภณฑทมแหลงก าเนดหรอผลตในประเทศไทย หรอเปนกจกรรมของคนไทย เสนอราคาสง

กวาพสดทมไดมแหลงก าเนดหรอผลตในประเทศไทยหรอมได เปนกจการของคนไทยไม เกนรอยละหา

ของผ เสนอราคารายต าสดใหตอรองราคาของผ เสนอราคาพสดทมแหลงก าเนดหรอผลตในประเทศไทย

หรอเปนกจการของคนไทยรายท เสนอถกต องตามเงอนไขทก าหนดซงมคณสมบตเปนประโยชนตอทาง

ราชการ และเสนอราคาต าสด หากตอรองราคาแลว ราคาทลดลงสงกวาราคาต าสดไมเกนรอยละสาม

หรออตราท กวพ. ก าหนดตามระเบยบส านกนายกรฐมาตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอ 12(7) ใหซอ

หรอจางจากผเสนอราคารายนน

(12) การ เปร ยบ เทยบราคา ใหพ จารณาราคาท อย ในฐานเด ยวกน โดยใหพ จารณา

ราคารวมภาษ ราคาแยกภาษ หรอราคายกเวนภาษตามหลกเกณฑ ท ไดประกาศใหผ เสนอราคาทราบ

แลวแตกรณ

(13) ราคาทซ อหรอจาง ใหพจารณาตามหลกเกณฑทก าหนดส าหรบวธซ อหรอ วธจ าง

แตละวธ เวนแตจะเขาหลกเกณฑตาม (6) (7) (8) หรอ (11)

การซอหรอการจ าง ทด า เนนการดวยเ งนกหรอ เ งนชวยเหลอซ ง ไมสามารถเจรจากบ

แหลงเงนกหรอเงนชวยเหลอเพอก าหนดเงอนไขตามวรรคหนงไดใหสวนราชการสงเสรมพสดทผลตใน

ประเทศไทย หรอเปนกจการของคนไทย ใหมากทสดเทาทจะท าได

ในกรณท พ สด ใดผลต ได ไม เพ ย งพอต อความต องการ ในประ เทศให กวพ . ม อ านาจ

ยกเวนการสงเสรมพสดประเภท หรอชนดดงกลาวไดตามความเหมาะสมและจ าเปน

ผ ไ ด ร บ ใบอนญาตแสดง เคร อ งหมายมาตรฐาน ประ เภท ชนด หร อขนาด เด ย วก น

หรอผผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบ คณภาพตาม (5) (6) หรอ (7) แตละราย ถามลกษณะท

เปนการมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมตามนยของบทนยาม “ผ เสนอราคาทมผลประโยชน

รวมกน” ใหนบผไดรบใบอนญาตแสดงเครองหมายมาตรฐานหรอผผลตดงกลาวเปนหนงรายเทานน

แผนภาพ วงเงนการจดซอจดจาง

ไมเกน 100,000 บาท

เกน 100,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท

เกน 2,000,000 บาท

เกน 100,000 บาท มเงอนไขก าหนดเฉพาะ

ไมจ ากดวงเงน มเงอนไขก าหนดเฉพาะ

เกน 200,000 บาท ยกเวน งานจางทปรกษา

งานจางออกแบบและคมงาน และการซอการจาง

วธพเศษ หรอการซอการจางกรณพเศษ

วธตกลงราคา

วธกรณพเศษ

วธ e - auction

วธพเศษ

วธสอบราคา

วธประกวดราคา

บทท 4

หลกการจดหาพสดและขนตอนการจดหา

สวนราชการจะตองด าเนนการจดหาพสดใหสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ

และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 มาตรา 23 ดงน

มาตรา 23 ก าหนดวา “ในการจดซอจดจาง ใหสวนราชการด าเนนการโดยเปดเผยและเทยงธรรม โดย

พจารณาถงประโยชนและผลเสยทางสงคม ภาระตอประชาชน คณภาพวตถประสงคทจะใช ราคา และประโยชน

ระยะยาวของสวนราชการทจะไดรบประกอบกน

ในกรณท ว ตถประสงค ในการใ ช เปน เหต ใหตองค าน งถ งคณภาพและการดแลรกษาเปน

ส าคญ ใหสามารถกระท าไดโดยไมตองถอราคาต าสดในการเสนอซอหรอจางเสมอไป

ให ส วนราชการท ม หน าท ด แล ระ เบ ยบ เก ย วก บการพ สด ปร บปร ง ร ะ เบ ยบท เ ก ย วข อ ง

เพอใหสวนราชการด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสองไดอยางมประสทธภาพ

การจดหาพสด เพอเกดความคมคาในการใชจายเงน (Value for Money) ความโปรงใส

(Transparency) ความมประสทธภาพและประสทธผล (Efficiency and Effectiveness) และความรบผดชอบตอ

ผลส า เ ร จของ งาน (Accountability) ผ ม หน า ท ร บผ ดชอบ ในแต ล ะข นตอนของการจ ดห า

ตองด า เนนการโดยเปดเผย โปรงใส และเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม โดนค านงถง

คณสมบตและความสามารถของผ เสนอราคาหรอผ เสนองาน เวนแตกรณทมลกษณะเปนการเฉพาะอน

เปนการยกเวนทก าหนดไวในระเบยบ

การด าเนนการแตละขนตอน ผมหนาทรบผดชอบตองมการบนทกหลกฐานในการด าเนนการ

พรอมทงระบเหตผลในการพจารณาสงการในขนตอนทส าคญไวเพอประกอบการพจารณาดวย

นอกจากนยงจะตองด าเนนการโดยเปดเผยขอมลในการจดหาพสดแตละครงทไดด าเนนการ

ตงแตเรมตนกระบวนการจนไดพสดนนมา เพอใชประโยชนในราชการ และรวมถงการตรวจสอบ การ

ตดตามประเมนผล

การด าเนนการจดหาพสด เมอสวนราชการไดรบทราบวงเงนทจะตองด าเนนการจดหาพสด

สวนราชการจะตองด าเนนการให เปนไปตามแผนการจดซอจดจางและขนตอนตามระเบยบทก าหนด

พรอมทจะท าสญญาไดทนทเมอไดรบอนมตทางการเงน

การด าเนนการจดหาพสดทเปนครภณฑทมราคาเกน 100,000 บาท และทดน สงกอสรางทม

ราคา 2,000,000 บาท ประกาศคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เรอง การจดท าแผนปฏบตการจดซอจด

จาง พ.ศ.2546 ก าหนดใหตองมการจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจางใหแลวเสรจภายในวนท 15 ของ

เดอนตลาคมของทกป และสงส าเนาใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนภายในวนท 31 ตลาคมของทกป

และหากแผนปฏบตการจดซอจดจางไดมการแกไช เปลยนแปลง เพมเตมหรอตดทอนรายละเอยดใน

แผนปฏบตการจดซอจดจาง ใหสงส าเนาใหส านกงานการตรวจเงนแผนดน ภายใน 15 วนนบแตวนท

ไดรบอนมตใหแกไข เปลยนแปลง เพมเตมหรอตดทอนรายละเอยด นอกจากนนสวนราชการยงจะตอง

จดใหมการตรวจสอบตดตามผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตการจดซอจดจาง และใหรายงานส านกงาน

การตรวจเงนแผนดนภายใน 30 วนท าการสดทายของไตรมาส

การด าเนนการจดหาพสดมขนตอนกระบวนการจดหาพสด ดงน

1. การเตรยมการจดหาพสด

2. การขอรบความเหนชอบในการจดหาพสด

3. การใหความเหนชอบในการจดหาพสดและแตงตงคณะกรรมการ

4. การด าเนนการจดหาพสด

5. การขออนมตการสงซอ สงจาง

6. การอนมตสงซอสงจาง

7. การจดท าสญญา

8. การด าเนนการตามสญญา

9. การตรวจรบพสด

10. การด าเนนการเบกจายเงน

1. การเตรยมการจดหาพสด

การเตรยมการจดหาพสด เปนขนตอนแรกของการด า เนนการจดหาพสด ซ งมขนตอน

และวธการด าเนนการ ดงน

1. ศกษากฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบเกยวกบการเงน

2. ตร วจสอบร ายกา ร ร ายจ า ยต ามร ายกา รท ม กฎหมาย ร ะ เบ ยบ ข อบ ง ค บ มต

คณะร ฐ มนตร ห ร อ ก ระทร วง กา รคล งอนญ าต ให จ า ย ไ ด ห ร อ เ ป นร ายกา รท ไ ด ร บอนญ าตจาก

กระทรวงการคลงอนญาตใหจายได และผมอ านาจไดอนมตใหเบกจายในรายการนนๆ แลว

กรณท จะตองกอหน ผ กพนงบประมาณรายจ ายข ามป งบประมาณจะตองไดรบอนมต

จากคณะรฐมนตร เสยกอนตามนยมาตรา 23 แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ.2502 และ

ทแกไขเพมเตม

3. ประส านงานและตร วจส อบ ว ง เ ง น งบประมาณ ท ไ ด ร บ อน ม ต ก า ร จ ด ส ร รต า ม

รายละเอยดประกอบพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ าปหรอพระราชบญญต งบประมาณ

รายจายประจ าปเพมเตม

4. ตรวจสอบวง เ งน เพ อท จะด า เนนการก าหนดว ธ การจ ดหาพสด ซ ง ได ร วมภาษ ไ ว

ทกประเภทแลว

5. ศกษาราคากลาง ราคามาตรฐานของพสด (ถาม)

6. ศกษากฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบเกยวกบการพสด

7. การจดหาพสด แยกประเภทในการจดหา ดงน

(1) กา รจ ดห าพ ส ด ใ ห ม เ ป นก า ร จ ดห าพ ส ด ท จ า เ ป นต อ ง จ ดห า ให ส า ห ร บ

หนวยงานทจดตงใหม หรอหนวยงานทยงไมเคยไดรบหรอมพสดดงกลาวไวใชในการปฏบตงาน

(2) การจ ดหาพ สด ทดแทน เป นการจ ดหาพ สด เพ อการทดแทนพ สด เ ด มท

สนเปลองหมดไป ช ารด หรอเสอมสภาพจากการใชงานตามปกต พสดเดมสญหาย ถกท าลาย

(3) การจดหาพสดส า รอง เปนการจดหาพสด เพ อส า รองไว เพ อการทดแทน

พสดทใชอยปจจบนไมใหขาดความตอเนองของการใชงาน

8. ศ กษาและตร วจสอบร าย ช อผ ท ง ง านจ ากบญ ช ร าย ช อผ ท ง ง านท ไ ด ม ก า ร แจ ง

เวยนใหสวนราชการทราบ

9. ศกษา ตรวจสอบ วางแผนการจดหาและแผนปฏบตการจดซอจดจาง

10. ด า เ น นก า ร จ ดห าพ ส ด ใ ห เ ป น ไ ปต ามแผนการจ ดห า แผนปฏ บ ต ก า ร จ ด ซ อ จ ด

จาง โดยใหมผลผกพนกบสวนราชการเมอไดรบการจดสรรงบประมาณจากส านกงบประมาณ เวนแต

การจดซอจดจางจากเงนทดรองราชการ

11. ส า ร วจค ว า มต อ งก า ร ใ ชพ ส ด ต ล อด จนร าย ละ เ อ ย ด คณ ล กษณะของพ ส ด ข อ ง

หนวยงานทตองการใชพสดนนจากการจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง ทก าหนดตามแผนงาน งาน

โครงการ ของหนวยงานในชวงระยะเวลาหนงปงบประมาณ คอตงแตวนท 1 ตลาคมของปหนงถงวนท

30 กนยายนปถดไป

12. แ จ ง ใ ห ห น ว ย ง า น ผ ต อ ง ก า ร ใ ช พ ส ด เ พ อ ก า ห น ด ค ว า ม ต อ ง ก า ร ข อ ง ร ป แ บ บ

รายการ รายละเอยดคณลกษณะของพสดทตองการจดหา หรอ การจดท าขอบเขตรายละเอยดการ

ด าเนนการของโครงการตางๆ (TOR)

13. เ ม อ ไ ด ร บ แ จ ง จ า ก ห น ว ย ง า น ผ ต อ ง ก า ร ใ ช พ ส ด ด า เ น น ก า ร จ ด ท า เ อ ก ส า ร

เกยวกบรปแบบรายการ รายละเอยดคณลกษณะของพสดทตองการจดหา หรอ การจดท าขอบเขตการด าเนนงาน

ของโครงการตางๆ (TOR) หรอเอกสารอนๆ ทเกยวกบการด าเนนงาน

14. จดท า ร า งค าส ง แต งต ง คณะกรรมการท เ ก ย วข องกบการด า เน นการจ ดหาพ สด

ในแตละวธ

15. จดท ารางรายงานขอรบความเหนชอบในการด าเนนการจดหาพสด

2. การขอรบความเหนชอบในการจดหาพสด

การขอรบความเหนชอบในการจดหาพสด เปนขนตอนทสองของการด า เนนการจดหา

พสด ซงเปนขนตอนกอนการด าเนนการจดซอจดจาง มขนตอนและวธการด าเนนการ ดงน

1. การจดท ารายงานเพอขอความเหนชอบ

1.1 กรณจดซอจดจางโดยทวไป กอนด าเนนการซอหรอจางทกวธ นอกจากการซอทดน

และหรอส งกอสราง เจาหนาทพสดจดท ารายงานเพอขอความเหนชอบ เสนอรายงานตอหวหนาสวน

ราชการ โดยผานหวหนาเจาหนาทพสด ตามรายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทซอหรอจาง

- เหตผล ใหระบสาเหตทจะจดซอหรอจดจาง เชน พสดไมม ใช หรอไมพอใช

หรอ ตองบ ารงรกษา

- ความจ าเปน ใหระบถงความจ าเปนทจะจดซอหรอจดจาง เชน

(1) เพอใหหนวยงานมพสดส าหรบไวใชในราชการ

(2) เพอการทดแทนพสดเดมทสนเปลองหมดไป ช ารด หรอเสอมสภาพจากการใชงาน

ตามปกต พสดเดสญหาย ถกท าลาย

(3) เพอส ารองไว เพอการทดแทนพสดท ใ ชอยปจจบนไมใหขาดความตอเนอง

จากการใชงาน

(2) รายละเอยดของพสดทจะซอหรองานทจะจาง

(2.1) ก า ร จ ด ซ อ ใ ห ร ะ บ ร า ย ก า ร ห ร อ จ า น ว น ว ส ด ค ร ภ ณ ฑ แ ล ะ

คณลกษณะของวสด ครภณฑทตองการจะซอ

(2.2) การจดจาง ใหระบรายการและจ านวนทตองการจะจดจาง หรอรายการท

ตองการจางเหมา เชน ซอมครภณฑทตองการจะซอ

(3) ราคามาตรฐาน หรอราคากลางของทางราชการหรอราคาท เคย ซอ

หรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

(3.1) การจดซอวสด ใหระบ ราคากลางของทางราชการ หรอราคาทเคย

ซอวสดครงหลงสด ภายในระยะเวลา 2 ป

(3.2) การจดซอครภณฑ ใหระบ ราคามาตรฐานของทางราชการ หรอ

ราคาทเคยซอครภณฑครงหลงสด ภายในระยะเวลา 2 ป

(3.3) การจางกอสรางอาคาร ใหระบราคากลางทคณะกรรมการราคา

กลางไดคดค านวณไว

(4) วง เ ง นท จ ะ ซ อห รอจ า ง โดย ให ร ะบ ว ง เ ง น งบประมาณ วง เ ง นตาม

โครงการเงนกห รอเงนชวยเหลอทจะ ซอหรอจางในครงนนท งหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบ

วงเงนทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน

(5) ก าหนดเวลาทตองการใชพสดนน หรอใหงานนนแลวเสรจ

(5.1) การจดซอวสด ครภณฑ ใหก าหนดวนสงมอบวสด ภายใน. . .วน

เชน ภายใน 7 วนท าการนบแตวนถดจากวนลงนามในสญญา เปนตน

(5.2) การจดจาง ใหก าหนดวนสงมอบงาน ภายใน...วน เชน ภายใน 7

วนท าการนบแตวนถดจากวนลงนามในสญญา เปนตน

(6) วธทจะซอหรอจาง และเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน

(6.1) วธทจะซอหรอวธจาง ใหระบวธซอ หรอวธจางโดยพจารณาจากวงเงน

(6.2) เหตผลทตองซอหรอจาง ใหระบเหตผลในการซอหรอการจางตามวงเงน

ในแตละวธ เชน

- วธตกลงราคา เปนการซอหรอจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท

- วธสอบราคา เปนการซอหรอจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาทแตไม

เกน 2,000,000 บาท

- ว ธ ป ร ะ ก วดร าค า เ ป น ก า ร ซ อ ห ร อ จ า ง ค ร ง ห น ง ซ ง ม ร า ค า เ ก น

2,000,000 บาท

- วธ พเศษ เปนการซอหรอจางคร งหน งซ งมราคาเกน 100,000 บาท

โดยมความจ าเปนทมเงอนไขก าหนด

- วธกรณพเศษ เปนการซอหรอจางคร งหน งซ งไม ไดก าหนดวงเงนใน

การจดซอหรอจดจาง แตมเงอนไขก าหนด

- วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส เปนการซอหรอจางคร งหน งซ ง

มราคาเกน 2,000,000 บาท

(7) ขอเสนออนๆ เชน

- การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตางๆ ทจ าเปนในการซอหรอจาง

- การออกประกาศสอบราคาหรอประกาศประกวดราคา

1.2 กรณจดซอทดนและหรอสงกอสราง กอนด าเนนการซอทดนและหรอวงกอสราง ให

เจาหนาทพสดท ารายงานเสนอตอหวหนาสวนราชการตามรายการดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทตองซอ

(2) รายละเอยดของทดน และหรอส งกอสรางทตองการซอรวมทงเนอทและ

ทองททตองการ

(3) ราคาประเมนของทางราชการในทองทนน

(4) ราคาซ อขายของท ดน และหรอส งกอสร างใกล เคยงบร เวณทจะซอคร ง

หลงสดประมาณ 3 ราย

(5) วงเงนทจะซอ โดยใหระบวงเงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนก หรอ

เงนชวยเหลอ ทจะซอในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงน ดงกลาว ใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอในครงนน

(6) วธทจะซอและเหตผลทตองซอโดยวธนน

(7) ขอเสนออนๆ เชน

- การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตางๆ ทจ าเปนในการซอ

- การออกประกาศศสอบราคาหรอประกาศ ประกวดราคา

การซอทดนและหรอสงกอสรางใหตดตอกบเจาของโดยตรง เวนแตการซอทดนและหรอ

สงกอสรางในตางประเทศทจ าเปนตองตดตอผานนายหนาหรอด าเนนการในท านองเดยวกนตามกฎหมาย

หรอประเพณนยมของทองถน

2. เจาหนาทพสดเสนอรายงานตอหวหนาสวนราชการ โดยผานหวหนาเจาหนาทพสด

3. หวหนาเจาหนาทพสดพจารณาเสนอความเหน

3. การใหความเหนชอบในการจดหาพสดและแตงตงคณะกรรมการ

การใหความเหนชอบในการจดหาพสด เปนขนตอนทสามของการด าเนนการจดหาพสด

ซงเปนหนาทของหวหนาสวนของราชการหรอผไดรบมอบอ านาจ มขนตอนและวธการด าเนนการ ดงน

1. พจารณารายงานทหวหนาเจาหนาทพสดน าเสนอ

2. หากไม เหนชอบตามรายงาน แจงหวหน าเจ าหนาทพสด ใหด า เนนการมา ใหมและ

สงเรองคน

3. หากเหนชอบตามรายงาน

3.1 ลงนามใหความเหนชอบในการด าเนนงานตอไปได

3.2 ลงนามแตงตงคณะกรรมการทเกยวของ

ร ะ เบ ยบ ส า น ก น าย กร ฐ ม นต ร ว า ด ว ยก า ร พ ส ด พ . ศ . 2 5 35 แ ล ะท แ ก ไ ข เ พ ม เ ต ม

ก าหนดใหหวหนาสวนราชการแตงตงคณะกรรมการ ในการด าเนนการซอหรอจางแตะละครงพรอมกบ

ก าหนดระยะเวลาส าหรบการพจารณาของคณะกรรมการดวย โดยแยกเปนดงน

(1) คณะกรรมการเปดซองสอบราคา

(2) คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา

(3) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

(4) คณะกรรมการจดซอโดยวธการพเศษ

(5) คณะกรรมการจดจางโดยวธการพเศษ

(6) คณะกรรมการด าเนนการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ( e – auction )

(7) คณะกรรมการตรวจรบวสด

(8) คณะกรรมการตรวจการจาง

การแตงตงคณะกรรมการตางๆ จ าแนกตามวธการจดซอหรอจดจาง ดงน

1. วธ ตกลงราคา แต งต งคณะกรรมการตรวจรบพสดหร อคณะกรรมการตรวจการ

จาง แลวแตกรณ แตถาการซอหรอการจางครงหน งมวงเงนไม เกน 10,000 บาท จะแตงตงผตรวจรบ

แทนกได

2. วธสอบราคา แตงตงคณะกรรมการเปดซองสอบราคาและกรรมการตวรจรบพสดหรอ

คณะกรรมการตรวจการจาง แลวแตกรณ

3. วธประกวดราคาแตงตงกรรมการรบและเปดซองประกวดราคาและคณะกรรมการตรวจ

รบพสดหรอคณะกรรมการตรวจการจาง แลวแตกรณ

4. วธพ เ ศษแต งต งคณะกรรมการจ ดซ อ โดยวธพ เศษหร อคณะกรรมการจ ดจ า งโดย

วธพเศษและคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอคณะกรรมการตรวจการจาง แลวแตกรณ

5. ว ธ กรณพ เ ศษ แต งต งคณะกรรมการตรวจรบพ สดหร อคณะกรรมการตรวจการ

จาง แลวแตกรณ

6. วธ e – auction แตงตงคณะกรรมการการด าเนนการโดยวธการประมลดวยระบบ

อเลกทรอนกส หรอคณะกรรมการตรวจรบพสด

องคประกอบของคณะกรรมการ

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ก าหนดใหองคคณะ

ประกอบดวย ประธาน 1 คน กรรมการ อยางนอย 2 คน โดยปกตตองเปนขาราชการระดบ 3 หรอเทยบเทาขนไป

กรณจ าเปนจะแตงตงบคคลทมใชขาราชการรวมเปนกรรมการรวมดวยกได เวนแตคณะกรรมการด าเนนการโดยวธ

ป ร ะ ม ล ด ว ย ร ะ บ บ อ เ ล ก ท ร อ น ก ส อ ง ค ค ณ ะ ป ร ะ ก อ บ ด ว ย ป ร ะ ธ า น 1 ค น

ตองเปนขาราชการระดบ 6 ขนไป กรรมการอน อยางนอย 2 คน โดยปกตตองเปนขาราชการระดบ 3 หรอ

เทยบเทาขนไป

การซอหรอการจางในวงเงนไมเกน 10,000 บาท จะแตงต งขา ราชการซ งไมจ าเปนตอง

เปนขาราชการระดบ 3 ขนไป หรอลกจางประจ าเพยงคนเดยว แตจะตองมใชผจดซอหรอจดจาง ท า

หนาทตรวจรบพสดหรองานจางนนไดโดยไมตองแตงตงคณะกรรมการ

ขอควรพจารณา การแต งต ง เปนอ านาจของหวหนาส วนราชการ และแตงต ง เปน คร งๆ

และไมมรปแบบ

ขอหาม

1. หามแตงตงกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา เปนกรรมการพจารณา ผลการประกวดราคา

2. หามแตงตงกรรมการเปดซองสอบราคา หรอกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา เปน

กรรมการตรวจรบพสด

เจาหนาทพสดทไดรบการแตงตงใหเปนผรบผดชอบในการด าเนนการเกยวกบการพสด จง

ด าเนนการตามวธการซอหรอการจางนนตอไปได

4. การด าเนนการจดหาพสด

การด า เนนการจดหาพสด เปนขนตอนทส ของการด า เนการจดหาพสด ซ งมขนตอนและ

วธการด าเนนการ ดงน

1. หวหนาสวนราชการหรอผทไดรบมอบหมายลงนามในหนงสอถงผขายหรอรบจาง ( ถาม ) แลวแต

กรณ

2. ผขายหรอผรบจาง เสนอราคาพรอมทงเอกสารทเกยวของ ( ถาม )

3. เจาหนาพสดท ได รบมอบหมาย พจารณาด าเนนงานตามหนาทท ได รบมอบหมายตาม

ระเบยบวาดวยการพสด และท าการคดเลอกผทมคณสมบตถกตองตรงตามเงอนไข ประกาศของสวน

ราชการ ซงเสนอราคาทเหมาะสมยอมรบได ใหจดท ารายงานเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการโดย

ผานหวหนาเจาหนาทพสด

5. การขออนมตการสงซอสงจาง

การขออนมตการสงซอสงจาง เปนขนตอนทหาของการด าเนนการจดหาพสด ซงเปนขนตอนทเจาหนาท

พสดไดด าเนนการตามกระบวนการจดหาพสดตามวธการทหวหนาสวนราชการหรอผทไดรบมอบหมายอ านาจให

ความเหบชอบเสรจเรยบรอยแลว มขนตอนและวธการด าเนนการดงน

1. เจาหนาทพสดท ได รบมอบหมายตามระเบยบวาดวยการพสด จดท ารายการเสนอ

ความเหนตอหวหนาสวนราชการโดยผานหวหนาเจาหนาทพสด

2. หวหนาเจาทพสดพจารณาเสนอความเหน

3. น ารายงานผลการด าเนนการจดหาพสดเสนอตอผทมอ านาจอนมตสงซอ สงจาง

6. การอนมตสงซอสงจาง

การอนมตส งซอส งจาง เปนนขนตอนทหกของการด าเนนการจดหาพสด ซ งเปนขนตอนท

เจาหนาทพสดไดด าเนนการตามกระบวนการจดหาพสดตามวธกา รทหวหนาสวนราชการหรอผท ไดรบ

มอบอ านาจใหความเหนชอบ และไดผลการด าเนนการจดหาพสดจนเปนทยอมรบราคาทเหมาะสม เสรจเรยบรอย

แลว มขนตอนและวธการด าเนนการ ดงน

1. ผม อ านาจพจารณารายงานผลการด า เนนการจดหาพสด ทห วหนา เจ าหนาทพสด ให

ความเหนตามกระบวนการจดหา หากเหนชอบตามรายงาน

1.1 วง เ งนอย ในอ านาจห วหน าส วนราชการ เป นด ลพน จของห วหน าส วนราชการ

หรอผทไดรบมอบหมายพจารณาอนมต

1.2 หา ก ว ง เ ง น เ ก น อ า น า จ ห ว ห น า ส ว น ร าชก า ร ใ ห น า เ ส น อป ล ด ก ร ะ ท ร ว ง เ พ อ

พจารณาอนมต

1.3 หากวงเงนเกนอ านาจปลดกระทรวง ใหน าเสนอรฐมนตรเพอพจารราอนมต

2. เม อ ได รบอนมต จากผ ม อ านาจใหด า เนนการจ ดซ อหรอจดจ างได แล ว จ งด า เนนการ

จดท าสญญาตอไป

อ านาจการสงซอสงจาง

การสงซอหรอสงจางครงหนง เปนอ านาจของผด ารงต าแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

การด าเนนการโดยวธ หวหนาสวนราชการ ปลดกระทรวง รฐมนตรวาการกระทรวง

ตกลงราคา / สอบราคา /

ประกวดราคา

ไมเกน 50,000,000 บาท เกน 50,000, 000 บาทแต

ไมเกน 100,000,000 บาท

เกน 100,000,000 บาท

พเศษ ไมเกน 25,000,000 บาท เกน 25,000,000 บาทแต

ไมเกน 50,000,000 บาท

เกน 50,000,000 บาท

กรณพเศษ ไมจ ากดวงเงน

E - auction ไมเกน 50,000,000 บาท เกน 50,000,000 บาทแต

ไมเกน 100,000,000 บาท

เกน 100,000,000 บาท

จางออกแบบและควบคมงาน ไมเกน 10,000,000 บาท เกน 10,000,000 บาท

7. การท าสญญา (หวหนาสวนราชการ)

การจดท าสญญา เปนขนตอนทเจดของการด าเนนการจดหาพสด ซงเปนตอนตอจากการทเจาหนาท

พสดของสวนราชการไดด าเนนการจดท ารายงานเพอเสนอขอจดซอหรอจดจางโดยผานหวหนาเจาหนาทพสด โดย

ไ ด ร บ ค ว า ม เ ห น ช อ บ จ า ก ห ว ห น า ส ว น ร า ช ก า ร แ ล ะ ไ ด ด า เ น น ก า ร ต า ม ข น ต อ น ก า ร จ ด ห า

พสดจนไดผท ไดรบการคดเลอกเพอใหท าสญญากบสวนราชการแลว ซงมขนตอน และวธการด าเนนการ

ดงน

1. การตรวจสอบสญญา

เม อส วนราชการ ได ด า เนนการจ ดพสด ต ามข นตอน เร ยบร อย แล ว ก อนท จ ะล งนาม ใน

สญญา เ จ าหน าท ผ ร บผ ดชอบจะต อ งตรวจสอบ เอกสารหลกฐานต า งๆ ท ใ ชประกอบกนสญญา

ตลอดจนรปแบบของสญญาใหถกตอง ดงน

1. รปแบบของสญญา สวนราชการตองท าสญญา ดงน

1.1 ตามตวอยางท กวพ. ก าหนด หรอ

1.2 ตามทไดผานการพจารณาของส านกงานอยการสงสด หรอ

1.3 ตามทคณะรฐมนตรก าหนด

2. การท าขอตกลง ในการจดหาของสวนราชการ หวหนาส วนราชการอาจใช

ดลพนจ ท าขอผกพนกบผซอหรอผจาง โดยท าขอตกลงเปนหนงสอกได คอ

2.1 การซอ การจาง หรอการแลกเปลยน โดยงธการตกลงราคา

2.2 การจดหาทค สญญาสามารถส งมอบพสด ไดครบถวนภายใน 5 วนท าการ

ของทางราชการ นบตงแตวนถดจากวนท าขอตกลงเปนหนงสอ

2.3 การซอหรอการจางโดยกรณพเศษและการจดหาจากสวนราชการ

2.4 การซอโดยวธพเศษ ส าหรบ

(1) ก า ร ซ อ พ ส ด ท ข า ย ทอ ด ต ล า ด จ า ก ส ว น ร า ชก า ร ห น ว ย ง า น ต า ม

กฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซ งมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปน

ราชการบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

(2) การซอพสดทตองซอเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

(3) การซอพสดเพอใชในราชการลบ

(4) กา รซ อพ ส ด ท ม ค ว ามต อ งก า ร ใ ช เ พ ม ข น ในสถาน กา รณ ท จ า เ ป น

หรอเรงดวน หรอเพอประโยชนของสวนราชการ และจ าเปนตองซอเพม (Repeat Order)

2.5 การจางโดยวธพเศษ ส าหรบ

(1) งานทตองจางชางผมฝมอโดยเฉพาะ หรอผมความช านาญเปนพเศษ

(2) ง า น จ า ง ซ อ ม พ ส ด ท จ า เ ป น ต อ ง ถ อ ด ต ร ว จ ใ ห ท ร า บ ค ว า ม ช า ร ด

เสยหายกอนจงจะประเมนคาซอมได เ ชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เคร อง

ไฟฟา หรอเครองอเลกทรอนกส เปนตน

(3) งานทตองการท าโดยเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

(4) งานทตองปกปดเปนความลบของทางราชการ

2.6 การเชาทตองจายเฉพาะคาเชาและผเชาไมตองเสยเงนอนใด นอกจากคาเชา

3. การจ ดหาซ ง ม ร าคา ไม เ กน 5 , 000 บาท หร อ ในกรณ การซ อหร อจ า ง โดย

วธตกลงราคา ในกรณจ าเปนและเร งดวนท เกดขนโดยม ไดคาดหมายไวกอน และไมอาจด าเนนการ

ตามปกตไดทน จะไมท าขอตกลงเปนหนงสอกได

2. การลงนามในสญญา เปนอ านาจของบคคล ดงตอไปน

2.1 หวหนาสวนราชการ

2.2 ผทไดรบมอบอ านาจจากหวหนาสวนราชการ

สญ ญ า ห ร อ ข อต ก ล ง เ ม อ ส ว น ร า ชก า ร ไ ด ม ก า ร ไ ด ล ง นา ม ใน ส ญ ญ า แล ว จ ะ แ ก ไ ข

เปลยนแปลงรายการมได

8. การด าเนนการตามสญญา

การด า เนนการตามสญญา เปนขนตอนท แปดของการด า เนนการจดหาพสด ซ ง เปนการ

บรหารสญญา และตดตามผลการด าเนนการใหเปนไปตามสญญาท ไดลงนามไว มขนตอนและวธการ

ด าเนนการ ดงน

1. ส ญ ญ า ห ร อ ข อ ต ก ล ง เ ม อ ส ว น ร า ช ก า ร ไ ด ม ก า ร ไ ด ล ง น า ม ใน ส ญ ญ า แ ล ว จ ะ แ ก ไ ข

เปลยนแปลงรายการมได

2. การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง

การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงทไดมการลงนามแลว จะกระท าไดแตเฉพาะ กรณ ดงตอไปน

(1.) มความจ าเปน โดยไมท าใหทางราชการเสยประโยชน

(2.) เพอประโยชนแกทางราชการ

(3.) หวหนาสวนราชการ เปนผพจารณาอนมต

(4.) กรณตองเพ งวงเ งน และท า ให วงเ งนส งเกนอ านาจส งการของหวหนาส วน

ร า ชกา ร จ ะ ต อ ง ไ ด ร บ อน ม ต จ า ก ปล ด ก ร ะ ท ร ว ง แล ะ ต อ งป ฏ บ ต ต า มก ฎ ห มา ย ว า ด ว ย ว ธ ก า ร

งบปะมาณหรอขอท าความตกลงในสวนทใชเงนก หรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ

(5.) การแก ไข เปล ยนแปลงสญญาหรอข อตกลงท ต อง เพ มหร อลดวงเ งน หร อ

เพม หรอลดระยะเวลาการสงมอบของ หรอระยะเวลาในการท างาน ใหตกลงพรอมกนไป

(6.) กา รแก ไ ข เ ปล ย นแปลงท เ ก ย ว ก บคว ามม นค งแข งแ ร ง ห ร อ ง าน เทคน ค

เ ฉ พ า ะ อย า ง จ ะ ต อ ง ไ ด ร บ ก า ร ร บ ร อ ง จ า ก ว ศ ว ก ร ส ถ า ป น ก แ ล ะ ว ศ ว ก ร ผ ช า น า ญ ก า ร ห ร อ

ผทรงคณวฒซ งรบผดชอบหรอสามารถรบรองคณลกษณะเฉพาะแบบ และรายการของงานกอสราง

หรองานเทคนคเฉพาะอยาง

3. การงด หรอลดคาปรบ หรอขยายเวลา

สญญาหรอขอตกลงเมอสวนราชการไดมการไดลงนามในสญญาแลว จะงด หรอลดคาปรบ

หรอขยายเวลา ใหพจารณาตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะกรณดงตอไปน

(1.) เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ

(2.) เหตสดวสย

(3.) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดชอบตามกฎหมาย

(4.) อ านาจการพจารณา เปนของหวหนาสวนราชการ แตถาเกนวงเงนในการสงการตอง

เสนอปลดกระทรวงพจารณา

(5.) ตองระบเงอนไข ใหคสญญาตองแจงเหตตาม (1) (2) (3) ไวในสญญาดวยวาตองแจง

ให ส วนราชการทราบภาย ใน 15 วน นบแต เหตน นส นส ดล ง หากม ได แจ งภาย ในก าหนดเ วลา

ดงกลาวจะยกมากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบ ในภายหลงมได เวนแตเหต เกดจากความผดหรอ

ความบกพรองของสวนราชการเอง

4. การบอกเลกสญญา

สญญาหรอขอตกลงเมอสวนราชการไดมการ ไดลงนามในสญญาแลว การบอกเลกสญญา

หรอขอตกลงใดทสวนราชการลงนามแลว จะบอกเลกสญญา หรอขอตกลงนนไมได เวนแตกรณดงน

(1) มเหตอนเชอไดวาผรบจางไมสามารถท างานไดแลวเสรจ ภายในระยะเวลาทก าหนด

(2) เพอแก ไขขอเสยเปรยบของทางราชการ ในการทจะปฏบตตามสญญาหรอ

ขอตกลงนนตอไป

(3) ทเปนประโยชนแกทางราชการโดยตรง

(4) ค สญญาไมสามารถปฏบ ตตามสญญาหรอขอตกลงไดและมการปรบ หาก

จ านวนคาปรบเกนรอยละสบของวงเงนคาพสด หรอคาจาง เวนแตคสญญายนยอมเสยคาปรบใหแกทาง

ราชการโดยไมมเงอนไข หวหนาสวนราชการพจารณาผอนปรนไดเทาทจ าเปน

(5) อ านาจการพจารณาเปนของหวหนาสวนราชการ

5. ตดตามผลการด าเนนงานใหเปนไปตามแผนการด าเนนงาน

6. ตดตามผลการด าเนนงานใหผขายหรอผรบจางปฏบตตามเงอนไขขอตกลง

7. ตดตามการควบคมงานจางใหเปนไปตามระเบยบของทางราชการ

8. กรณทผ ขายหรอผ รบจาง ไมสามารถสงมอบพสด ไดภายในก าหนดเวลาทก าหนด ไว ใน

สญญาหรอขอตกลง ใหแจ งการ เร ยกค าปรบ เม อผ ขายหรอผส งมอบพสด ใหมการแจ งสงวนสทธ

การเรยกคาปรบดวย (ขอ 134)

9. การคดค านวณคาปรบใหถอปฏบตตามทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง ทก านดตาม

ระเบยบวาดวยการพสด (ขอ 134)

10. การพจารณางดหรอลดค าปรบ หรอขยายเวลาท าการตามสญญาหรอขอตกลง ให

พจารณา(ขอ 139)

11. กรณทม เหตอนเ ชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบสงของหรอ ท างานใหแลว

เสรจไดภายในระยะเวลทก าหนดได เพอประโยชนแกทางราชการใหเสนอหวหนาสวนราชการเพอบอก

เลกสญญาหรอขอตกลงได (ขอ 137 และขอ 138)

12. เมอผขายหรอผรบจางไดสงมอบพสดเรยบรอยแลว ใหตดตามการปฏบตตามเงอนไขของสญญา

หรอขอตกลง เชน การประกนความช ารดขอบกพรอง การบรการหลงการขาย เปนตน

13. ผขายหรอผรบจางสงมอบพสดหรองานจางตอเจาหนาทพสดและเจาหนาทพสดแจงให

ผตรวจรบหรอคณะกรรมการเพอด าเนนการตอไป (ขอ 71 และขอ 72)

9. การตรวจรบพสด

การตรวจรบพสด เปนขนตอนทเกาของการด าเนนการจดหาพสด ซงเปนขนตอนทตอจากการ

ด าเนนการตามสญญาครบถกตองครบถวนตามแบบรปรายการตามเ งอนไขทสวนราชการก าหนด ม

ขนตอนและวธการ ดงน

1. เจาหนาทท ไดรบมอบหมายใหด าเนนการตรวจรบพสดตามระเบยบวาดวยการพสด ม

หนาทตรวจรบพสดใหถกตองครบถวนตามหลกฐานทตกลงกนไวตามสญญาหรอขอตกลง

ส าหรบกรณทมการทดลอง หรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอทางวทยาศาสตร จะเชญผช านาญการ

หร อ ผ ท ร ง ค ณ ว ฒ เ ก ย ว ก บ พ ส ด น น ม า ใ ห ค า ป ร กษ า ห ร อ ส ง พ ส ด น น ไ ปทด ล อ งห ร อ ต ร ว จ ส อบ

ณ สถานทของผช านาญการหรอผทรงคณวฒนนๆ กได

ในกรณจ า เปนท ไมสามารถตรวจนบเปนจ านวนหนวยท งหมดได ใหตรวจรบตามหลก

วชาการสถต

2. ตองตรวจรบในวนทผขายหรอผรบจางน าพสดมาสงและตรวจรบพสดใหเสรจสนโดยเรว

3. สถานทตรวจรบคณะกรรมการจะตองตรวจรบ ณ สถานท ดงน

3.1 ทท าการของผใชพสด

3.2 สถานทซงก าหนดไวในสญญา

3.3 สถานทอนทไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการ

4. ในกรณทผขายหรอผรบจางสงมอบพสด เมอตรวจพสดแลว ปรากฏวา

(1) ถกตองครบถวน ใหรบพสดไว แลวมอบพสดทตรวจรบใหแกเจาหนาทพสด

(2) ถกตองแต ไมครบจ านวนหรอส งมอบครบจ านวน แต ไมถกตองท งหมด ถ า

สญญาหรอขอตกลงมไดก าหนดไวเปนอยางอนใหตรวจรบไวเฉพาะจ านวนทถกตอง และใหรบพสดไว

และถอวาผขายหรอผรบจางไดสงมอบพสดถกตองครบถวน ตงแตวนทผขายหรอผรบจางน าพสดนนมา

สง แลวสงมอบพสดทตรวจรบใหแกเจาหนาทพสด

(3) พสดทประกอบกนเปนชดหรอเปนหนวย ถ าปรากฏวาผขายสงมอบส งของ

ไมครบ โดยขาดสวนใดสวนหนงไป ท าใหผซ อไมสามารถใชส งของนนได โดยสมบรณ ถอวาผขายยง

ไมไดสงมอบสงของ และกรรมการตองรายงานความบกพรองตอผซอ เพอแจงใหผขายทราบภายใน 3

วนท าการ นบแตวนตรวจพบ

(4) พสด ท ส งมอบถ กต อ ง ไม ค รบ จ า นวนหร อหร อ ส ง มอบครบจ านวนแต ไ ม

ถกตองทงหมด หรอพสดทประกอบกนเปนชดหรอเปนหนวย ซงผขายสงมอบสงของไมครบ โดยขาดสวนใด

สวนหนงไป ท าใหผซอไมสามารถใชสงของนนไดโดยสมบรณ โดยปกตใหรบรายงานหวหนาสวนราชการเพอ

แจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน 3 วนท าการ นบแตวนตรวจพบ แตทงนไมตดสทธของสวนราชการทจะปรบ

ผขายหรอผรบจางในจ านวนทสงมอบไมครบถวนรอไมถกตองนน

5. ถากรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบพสด ใหท าความเหนแยง และใหรายงานให

หวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการส งการใหรบพสดนนไว จงท าใบตรวจรบ

และสงมอบพสดใหเจาหนาทพสด

6. จดท าใบตรวจรบโดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอยสองฉบบ มอบแกผขายหรอผรบจาง 1 ฉบบ

และเจาหนาทพสด 1 ฉบบ เพอด าเนนการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนจากคลง

7. สงมอบพสดแกเจาหนาทพสด

8. รายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ

การตรวจการจาง และควบคมการกอสราง

1. เปนหนาทของคณะกรรมการตรวจการจาง (ขอ 72)

2. ถากรรมการบานไมยอมรบงาน ใหท าความเหนแยง

3. ผควบคมงานตองท าบนทกการปฏบตของผรบจางเพอรายงานใหคณะกรรมการตรวจการจาง

4. การตรวจรบงานแตละงวด ตามนยสญญาเปนเพยงเพ อท จะออกใบตรวจรบงานจ าง

ใหแกผรบจาง เพอใชเปนหลกฐานในการน ามาขอเบกเงนจากทางราชการเทานน มใชเปนการตรวจรบ

งานจ า ง ในงวดน น ไว ใ ช ในราชการ (หน งส อส าน กนายกร ฐมนตร ท ส ร .1001/ว 28 ลงวนท 18

พฤศจกายน 2525)

5. ตองรายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ หรอสงการ

ขอสงเกต

1. ในการรบมอบพสดหรองานจางตามสญญา ถาปรากฏวาผรบจาง หรอผขาย ผดนด และ

จะตองถกปรบตามสญญา สวนราชการคสญญาจะตองบอกสงวนสทธ เรยกคาปรบไว เปนลายลกษณ

อกษร ในขณะรบมอบพสด

2. ในกรณทผขายหรอผรบจางผดสญญา และจะตองถกปรบ แตยงมขอโตแยง หรอมเหตท

จะขอตออายสญญา หรอขอลดเงนคาปรบ และเรองก าลงอย ในระหวางการพจารณาของเจาหนาท

ใหสวนราชการผซอหรอผวาจางด าเนนการขอเบกจายเงนในสวนทไมปญหาใหแกผขาย หรอผรบจาง

ไปกอนได เมอไดวนจฉยชขาดเกยวกบการปรบหรองดปรบแลว กใหเบกจายเงนเพมเตมตอไป

10. การด าเนนการเบกจายเงน

การด าเนนการเบกจายเ งนเปนขนตอนทสบของการด าเนนการจดหาพสด ซ ง เปนขนตอน

สดทายในการด า เนนการจ ดหาพสด ตอจากการด า เนนการตรวจรบพสด ตามสญญาครบถกต อง

ครบถวนตามรปแบบรายการตามเงอนไขทสวนราชการก าหนด มขนตอนและวธการด าเนนการ ดงน

1. เจาหนาทพสดตองด า เนนการรวบรวมหลกฐานอนเปนเอกสารแห งหนท เก ยวกบการ

ด าเนนการจดหาพสด

2. สงใหแกส านกอ านวยการกลางเพอด าเนนการเบกจายเ งนใหแก เจาหน หรอผมสทธรบ

เงนตอไป

แผนภาพ ขนตอนกระบวนการจดซอจดจาง

รายงานขอความเหนชอบ

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ

ใหความเหนชอบและแตงตงคณะกรรมการ

- วธตกลงราคา - วธพเศษ

- วธสอบราคา - วธกรณพเศษ

- วธประกวดราคา - วธประมวล e-Auction

- หวหนาสวนราชการ

- ปลดกระทรวง ตามวงเงน

- รฐมนตร

- หวหนาสวนราชการ

- คณะกรรมกการตรวจรบพสด

- คณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน

- บอกเลก

- งด ลดคาปรบ มเงอนไข

- ขยายเวลา

- เปลยนแปลงสญญา

- ออกหลกฐานการตรวจรบพสด

กอนการด าเนนการขอ

การด าเนนการ

ผอนมต

การจดท าสญญา

การตรวจรบพสด

การด าเนนการเบกจายเงน

บทท 5

การซอการจางโดยวธตกลงราคา

ความหมาย

การซอหรอการจางโดยวธตกลงราคาไดแก การซอการจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท

การซอการจางโดยวธตกลงราคา แบงออกเปน 2 กรณ

1. กรณปกต

2. กรณจ าเปนเรงดวน

ขนตอนกระบวนการจดซอจดจางวธตกลงราคา กรณปกต

เจาหนาทพสด รายงานขอความเหนชอบ

หวหนาสวนราชการ ใหความ

เหนชอบ แตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผตรวจรบพสด

- เจาหนาทพสดตดตอผขาย / ผรบจาง

- ผขาย / ผรบจางเสนอราคา

- เจาหนาทพสดพจารณาคดเลอกและรายงานผลการพจารณา

- หวหนาเจาหนาทพสด ภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบ

- หวหนาเจาหนาทพสด

- คณะกรรมการตรวจรบพสด

- ผตรวจรบพสด วงเงนไมเกน 10,000 บาท

- หลกฐานการตรวจรบ 2 ฉบบ

กอนการด าเนน

การด าเนนการ

ผอนมต

การจดท าสญญา

การตรวจรบพสด

การด าเนนการเบกจาย

1. การซอการจางโดยวธตกลงราคากรณปกต

การจดหาพสด ผมหนาทรบผดชอบในแตละขนตอนของการจดหา จะตองพจารณาเพอความ

คมคาในการใชจายเงน (Value for Money) ความโปรงใส (Transparency) ความมประสทธภาพและ

ประสทธผล (Efficiency and Effectiveness) และความรบผดชอบตอผลส าเรจของงาน

(Accountability) และตองด าเนนงานโดยเปดเผย โปรงใส และเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปน

ธรรม โดยค านงถงคณสมบตและความสามารถของผ เสนอราคาหรอผ เสนองาน เวนแตกรณทมลกษณะ

เปนการเฉพาะอนเปนการยกเวนทก าหนดไวในระเบยบ

การด าเนนการแตละขนตอน ผมหนาทรบผดชอบตองมการบนทกหลกฐานในการด าเนนการ

พรอมทงระบเหตผลในการพจารณาสงการในขนตอนทส าคญไวเพอประกอบการพจารณาดวย

การด าเนนการจดหาพสดโดยวธตกลงราคา มขนตอนกระบวนการจดหาพสด ดงน

1. ตรวจสอบแผนการจดหาพสด ประเภทพสดทตองการจดหา รหสรายการ รหสหมวดหม

ของพสด ใหเปนไปตามเอกสารประกอบการจดตงงบประมาณรายจายประจ าปหรองบประมาณรายจายประจ าป

เพมเตมและวงเงนในการจดหา

2. ประสานหนวยงานท เกยวของเพอก าหนดรายละเอยดและคณลกษณะรปแบบรายการ

ใหสอดคลองกบการใชพสดทผลตในประเทศและกจการของคนไทย

3. จดท ารายการขอซอหรอหรอขอจางเสนอหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสด

พรอมเสนอขอแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสด คณะกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงาน แลวแตกรณ

4. เมอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบในการด าเนนการจดหาพสด โดยวธ

ตกลงราคาแลว เจ าหน าท พสด ด า เนนการต ดต อกบผ ท ม อา ชพขายหรอร บจ า ง โดยตรง (ข อ 39 )

หมายถง การตดตอกบผทมอาชพขายหรอร บจางผานกระบวนการและเครองมอส อสารตางๆ เ ชน

โทรศพท โทรสาร หรอสอบถามราคาโดยตรงจากผคาตางๆ เปนตน

5. ผทมอาชพขายหรอรบจางเสนอราคา

6. เจาหนาทพสด พจารณาในรายละเอยดของพสดทจะซอหรองานทจะจาง รวมทงราคา

แลว หากพจารณาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาท เหมาะสมและอยภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบ

ใหจดท ารายงานเหนพรอมดวยเหตผลน าเสนอตอหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสด

7. หวหนาส วนราชการ พจารณารายงานผลการด า เนนการจดหาพสด ตามท เ จ าหนาท

พสดน าเสนอ

7.1 หากอยในวงเงนและไดรบอนมตการจดสรรเงนงบประมาณจากส านกงบประมาณ

แลว ใหลงนามอนมต

7.2 หากเกนวงเงนทไดรบความเหนชอบ ใหน าเสนอผทมอ านาจอนมต และประสานหนวยงาน

ทเกยวของเพอด าเนนการดานงบประมาณ

8. การจดท าสญญาเปนอ านาจของหวหนาเจาหนาทพสด ภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบ

8.1 รปแบบของสญญา สวนราชการตองท าสญญา ดงน

(1.) ตามตวอยางท กวพ. ก าหนด หรอ

(2.) ตามทไดผานการพจารณาของส านกงานอยการสงสด หรอ

(3.) ตามทคณะรฐมตรก าหนด

8.2 การท าขอตกลงเปนหนงสอ เปนดลพนจของหวหนาสวนราชการในกรณ ดงน

(1.) การซ อหรอการจ าง กรณท ค สญญาสามารถส งมอบพสด ได ครบถ วน

ภายใน 5 วนท าการของราชการ นบตงแตวนถดจากวนท าขอตกลงเปนหนงสอ

(2.) การซอหรอการจางทมราคาไมเกน 5,000 บาท

(3.) การซ อหร อก าร จ า ง ในกรณ จ า เ ป นและ เ ร งด วน ท เ ก ด ข น โด ย ไ ม ไ ด

คาดหมายไวกอน และไมอาจด าเนนการตามปกตไดทน จะไมท าขอตกลงเปนหนงสอกได

เมอไดด าเนนการจดท าสญญาหรอใบสงซอ สงจาง ส าหรบกรณทมวงเงนเกน 5,000 บาท ใหบนทก

ขอมลในระบบการจดซอจดจางตามระบบ GFMIS

9. การด าเนนการตามสญญา

9.1 สญญาหรอขอตกลงเม อสวนราชการไดมการไดลงนามในสญญาแลว จะแกไข

เปลยนแปลงรายการมได

9.2 การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงทไดมการลงนามแลว จะกระท าไดแตเฉพาะ

กรณดงตอไปน

(1.) มความจ าเปน โดยไมท าใหทางราชการเสยผลประโยชน

(2.) เพอประโยชนแกทางราชการ

(3.) หวหนาสวนาชการ เปนผพจารณาอนมต

(4.) การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงทตองเพมหรอลดวงเงน หรอ

เพม หรอลดระยะเวลาการสงมอบของ หรอระยะเวลาในการท างาน ใหตกลงพรอมกนไป

(5.) การแก ไขเปล ยนแปลงท เก ยวกบความม นคงแขงแรง หรองานเทคนค

เฉพาะอยาง จะตองไดรบการรบรองจากวศวกร สถาปนกและวศวกรผช านาญการ หรอผทรงคณวฒซง

รบผดชอบหรอสามารถรบรองคณลกษณะเฉพาะ แบบและรายละเอยดของงานกอสราง หรองานเทคนค

เฉพาะอยาง

10. ตดตามผลการด าเนนงานใหผขายหรอผรบจางปฏบตตามเงอนไขขอตกลง

11. ตดตามการควบคมงานจางใหเปนไปตามระเบยบของทางราชการ

12. กรณทผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบพสดไดภายในก าหนดเวลาทก าหนดไวใน

สญญาหรอขอตกลง ใหแจงการเรยกคาปรบ เมอผขายหรอผรบจางสงมอบพสด ใหมการแจงสงวนสทธ

การเรยกคาปรบดวย

13. การคดค านวณคาปรบใหถอปฏบตตามทก าหนดไว ในสญญาหรอขอตกลง ทก าหนด

ตามระเบยบวาดวยการพสด

14. การพจารณางดหรอลดค าปรบ หรอขยายเวลาท าการตามสญญาหรอขอตกลง ให

ด าเนนการตามหลกเกณฑทก าหนดตามระเบยบวาดวยการพสด

15. กรณทม เหตอนเชอไดวาผขายหรอผ รบจางไมสามารถสงมอบสงของหรอท างานใหแลว

เสรจไดภายในระยเวลาทก าหนดไว เพอประโยชนแกทางราชการใหเสนอหวหนาสวนราชการเพอบอก

เลกสญญาหรอขอตกลงได

16. เมอผขายหรอผรบจางไดสงมอบพสด เรยบรอยแลว ใหตดตามการปฏบตตามเ งอนไข

ของสญญาหรอขอตกลง เชน การประกนความช ารดขอบกพรอง การบรการหลงการขาย เปนตน

17. ผขายหรอผรบจางสงมอบพสดหรองานจางตอเจาหนาทพสด และเจาหนาทพสดแจงใหผตรวจรบ

หรอคณะกรรมการเพอด าเนนการตอไป

18. เมอไดรบมอบพสดถกตองตามสญญาหรอขอตกลงแลว ใหด าเนนการบนทกขอมลใน

ระบบจดซอจดจาง เพอน าขอมลเขาระบบ GFMIS

19. รวบรวมเอกสารอนเปนหลกฐานแหงหนสงใหส านกอ านวยการกลาง เพอด าเนนการเบกจายเงน

ใหแกคสญญาตอไป

20. รวบรวมเอกสารการด าเนนการเกบรกษาไวในทปลอดภยและด าเนนการลงบญชหรอ

ทะเบยนเพอการควบคมตอไป

2. การซอการจางโดยวธการตกลงราคา กรณจ าเปนเรงดวน เปนการจดซอจดจางทเกดขนโดยไมไดคาดหมายไว

กอน และไมอาจด าเนนการตามแผนปกตไดทนตามความตองการใชพสด

1.ขนตอนการด าเนนการ มดงตอไปน

(1) เปนกรณจ าเปนเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคาดหมายไวกอน

(2) ไมอาจด าเนนการตามแผนปกตไดทนตามความตองการใชพสด

(3) เจาหนาทพสดหรอเจาหนาทผรบผดชอบในการปฏบตงานนนด าเนนการไปกอน

(4) เจ าหนาทพสดหรอ เจ าหนาท ผ รบผดชอบในการปฏบต งานนน จดท ารายงานขอ

ความเหนชอบตอหวหนาสวนราชการ

(5.) หวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบ

(6.) ถอรายงานทหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบ เปนหลกฐานการตรวจรบ

2. การด าเนนการเบกจายเงน

เมอไดด าเนนการจดหาพสดเสรจเรยบรอยแลว เจาหนาทพสดตองด าเนนการรวบรวมหลกฐาน

อนเปนเอกสารแหงหนท เกยวกบการด า เนนการจดหาพสด เพอสงใหแกส านกอ านวยการกลางเพอ

ด าเนนการเบกจายเงนใหแกเจาหนหรอผมสทธรบเงนตอไป

การซอโดยวธ e – shopping

ความหมาย

การซอโดยวธ e – shopping ไดแก การซอครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท ดวย

ระบบการเลอกซอสนคาและบรการดวยอเลกทรอนกส

การบงคบใช

1. การซอโดยวธ e – shopping ใชบงคบตงแตวนท 2 มกราคม พ.ศ. 2548 เปนตนไป

2. การซอโดยวธ e – shopping ใชบงคบเฉพาะ สวนราชการภายใตกระทรวง กรม หรอหนวยงานท

มฐานะเทยบเทากรม ซงมสถานทตงอยในจงหวดกรงเทพมหานครฯ และปรมณฑล ไดแก สมทรปราการ นนทบร

พระนครศรอยธยา นครปฐม สมทรสาคร

วธการจดหา

การซอโดยวธ e – shopping เปนวธการจดหาพสดตามหลกการทวไปของการจดหาโดยวธ

ตกลงราคาทใชระบบการเลอกซอสนคาและบรการดวยอเลกทรอนกส

ประเภทพสด

ประเภทพสดทใชจดซอดวยระบบ e – shopping ม 5 ชนด ไดแก

1. เครองโทรสาร (รหสพสด GPSC: 01-016639)

2. เครองคอมพวเตอรโนตบค (รหสพสด GPSC: 01-042041)

3. เครองเลเซอรพรนเตอร (รหสพสด GPSC: 01-042069)

4. โทรทศน (รหสพสด GPSC: 01-044652 )

5. เครองดจตอลโปรเจคเตอร (รหสพสด GPSC: 01-037649)

การด าเนนการจดหาพสดโดยวธ e – shopping แตละขนตอน ผมหนาทรบผดชอบตองม

การบนทกหลกฐานในการด าเนนการพรอมทงระบเหตผลในการพจารณาสงการในแตละขนตอนไวเพอประกอบการ

พจารณาดวย

1. เ จ า ห น า ท น า เ ส น อ ร า ย ง า น เ พ อ ข อ ค ว า ม เ ห น ช อ บ ใ น ก า ร จ ด ซ อ ด ว ย ร ะ บ บ

e – shopping พรอมเสนอเอกสารทเกยวของ

เจาหนาทพสดจดท ารายงานเพอขอความเหนชอบ ตามรายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทตองซอ

(2) รายละเอยดของพสดทจะซอ

(3) ราคามาตรฐาน หร อ ร าคากลางของทางร าชการหร อ ร าคาท เ คยซ อคร ง

หลงสดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

(4) วงเ งนทจะซอโดยใหระบวงเงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนกหรอเงน

ชวยเหบอทจะซอในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอในครงนน

(5) ก าหนดเวลาทตองการใชพสดนน

(6) วธทจะซอ และเหตทตองซอโดยวธนน

(7) ขอ เสนออ นๆ เ ชน การขออนม ต แต งต งกรรมการก ารตรวจรบพสด หร อ

เจาหนาทตรวจรบพสด

2. เจาหนาทพสดเสนอรายงานตอหวหนาสวนราชการ โดยผานหวหนาเจาหนาทพสด

3. หวหนาสวนราชการพจารณารายงานทหวหนาเจาหนาทพสดน าเสนอ

3.1 กรณหวหนาสวนราชการพจารณาแลว ไมเหนชอบตามรายงาน ใหสงเรองคน

3.2 กรณหวหนาสวนราชการพจารณาแลว เหนชอบตามรายงาน และแตงตงคณะกรรมการ

การตรวจรบพสด ผตรวจรบ กรณทการซอครงหนงมวงเงนไมเกน 10,000 บาท คณะกรรมการตรวจการจาง ผ

ควบคมงาน แลวแตกรณ

4. การด าเนนการจดซอ

4.1 เจาหนาทพสดด าเนนการตดตอกบผท มอาชพขายหรอรบจางโดยตรง หมายถง การ

ตดตอผานกระบวนการทางอเลกทรอนกสผานเครอขายอนเทอรเนต โดยเสาะหาผคาผานเวบไซตศนย

ขอมลจดซอจดจางและการพสดภาครฐ

อนง หากผคาทปรากฏในระบบ e – shopping ไมสามารถยนขอเสนอทเปนประโยชนตอหนวยงาน

ไดเตมท หนวยงานผซออาจพจารณาจดซอจากผคาอนไดตามความจ าเปน

4.2 ขนตอนการตดตอตกลงกบผขาย โดยเจาหนาทพสดจะตองด าเนนการ ดงตอไปน

(1) เขาเวบไซต www.gprocurement.go.th เพอเลอกเมน “ระบบ e–

Shopping” และให “ผแทนหนวยงานทไดรบมอบหมาย” ท าหนาทเขาส (log in) ระบบ e–shopping ในสวน

ของผซอ (Buyer Portal) โดยตองพมพ “ชอผใช” (Username) และ “รหสผาน” (Password) ซง

ไดรบจากกรมบญชกลาง (ส าหรบใชเขาสระบบประกาศจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส)

(2) เลอกรายการค าส ง (Menu) “ค าขอใหม” ระบบฯ จะเขาสหนาจอ “รายการ

แสดงรายละเอยกสนคา/บรการอเลกทรอนกส ( e-Catalog)”

(3) คนหารายการสนคา/บรการใน e-Catalog ซงสามารถด าเนนการคนหาได

จากค าหลก (Keyword) คนหาจากรหสสนคาและบรการภาครฐ (GPSC) หรอรหสหมวดหมสนคา/

บรการ (UNSPC)

(4) กรอกขอมล ในแบบฟอรม “ค าขอขอ เสนอ” ใหสมบรณ และเลอกรายการ

ค าสง “เลอกผจดจ าหนาย” ซงจะปรากฏรายชอผคาทอยในระบบฯ

(5) เลอกผคาจากรายชอผคาทอยในระบบฯ เพอสงค าขอขอเสนอไปยงผคาทเลอก

(6) เลอกรายการค าส ง “สถานะค าขอเดม ” เพ อตรวจสอบสถานะของค าขอ

ขอเสนอวา ผคารายใดเสนอราคาและขอเสนออนเขามาหรอไม หลงจากนน จงเปรยบเทยบขอเสนอทด

ทสด พจารณารายละเอยดพสดทจะซอรวมทงราคาแลว เหนวาคณลกษณะของพสด ราคาดงกลาวเปน

ราคาทเหมาะสมและอยภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบ

(7) คดเลอกผค าท ตกลงจะท าสญญาจดซอจดจ าง และส งผลผชนะไปย งผทท า

การเสนอราคาเขามาในระบบ

(8) เมอเลอกผชนะแลวจะปรากฏใบสงซอ/จาง/เชา หรอใบส งซอ (PO) ตาม

ระบบ Government Fiscal Management System (GFMIS) ในรปแบบ Excel Loader ซงขอมลการสงซอใน

ค าขอขอเสนอ จะปรากฏในใบค าสง (PO) โดยอตโนมต

ขนตอนตอไปเปนการด าเนนการตามสญญา การตรวจรบพสด และการด าเนนการเบกจายเงน

บทท 6 การจดซอจดจางโดยวธการสอบราคา

ความหมาย

“การซอหรอการจางโดยวธสอบราคา” ไดแก การซอหรอการจางคร งหน งซ งมราคาเกน

100,000 บาท แตไมเกน 200,000 บาท

“เจ าหน าท ท ม การตรวจสอบคณสมบต ” หมายความว า คณะกรรมการ เปดซองสอบ

ราคา คณะกรรมการพจารณาผลการประปวกราคา คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาดานทวไป

โดยวธคดเลอก คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาดานออกแบบ และควบคมงานโดย วธคดเลอกคณะกรรมการ

ด า เ น น ก า ร จ า ง ท ป ร ก ษ า ด า น อ อ ก แ บ บ แ ล ะ ค ว บ ค ม ง า น โ ด ย ว ธ ค ด เ ล อ ก แ บ บ จ า ก ด

ขอก าหนด หรอผวาจางในกรณการจางทปรกษาดานออกแบบ และควบคมงานโดยวธพเศษท เปนการ

วาจางโดยการประกวดแบบตามขอ 48 (2)

“ ผ เสนอราคาทมผลประโยชน รวมกน ” หมายความว า บคคลธรรมดาหรอนตบคคลท

เขาเสนอราคาขายในการซอพสดของทางราชการ หรอเขาเสนอราคาเพอรบจางท าพสด หรอเขาเสนอ

งานเพอรบจางเปนทปรกษา หรอรบจางออกแบบและควบคมงาน ใหแกสวนราชการใด เปนผมสวนได

เสย ไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในกจการของบคคลธรรมดา หรอนตบคคลอนทเขาเสนอราคาหรอเขา

เสนองานใหแกสวนราชการนนในคราวเดยวกน

การมสวนได เสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมของ บคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาว

ขางตน ไดแก การทบคคลธรรมดาหรอนตบคคล ดงกลาว มความสมพนธกนในลกษณะดงตอไปน

(1) มความสมพนธ กน ในเ ชงบรหาร โดยผ จ ดการ ห นส วนผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ

ผบรหาร หรอผ ม อ านาจในการด า เนนการในก จกรรมของบคคลธรรมดาและนตบ คคลรายหน งม

อ านาจหรอสามารถใชอ านาจ ในการบรหารจดการกจการของบคคลธรรมดา หรอนตบคคลอกราย

หนง หรอหลายราย ทเสนอราคาหรอทเสนองานใหแกสวนราชการนน ในคราวเดยวกน

(2) ม คว ามส มพน ธ ก น ใน เ ช งท น โดยผ เ ป นห น ส วน ใน ห า งห นส วนส ามญ หร อผ เ ป น

หนสวนไมจ ากดความรบผดในหางหนสวนจ ากด หรอผถอหนรายใหญในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชน

จ ากด เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจ ากด หรอ เปนผถอหนรายใหญในบรษทจ ากด

หรอบรษทมหาชนจ ากด อกรายหนงหรอหลายรายท เสนอราคาหรอเสนองานใหแกสวนราชการนนใน

คราวเดยวกน

ค าวา “ผถอหนรายใหญ” ใหความหมายวา ผถอหน ซ งถอหนเกนกวารอยละยสบหาใน

กจการนนหรอในอตราอน ตามท กวพ. เหนสมควรประกาศก าหนดส าหรบกจการบางประเภทหรอบางขนาด

(3) มความสมพนธ กน ในล กษณะไขวกนระหว า ง (1 ) และ (2 ) โดยผ จ ดการ ห นส วน

ผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของบคคลธรรมดา

หรอของนตบคคลรายหนง เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจ ากด หรอเปนผถอหน ราย

ใหญในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชนจ ากด อกรายหนงหรอหลายรายท เขาเสนอราคาหรอเสนองาน

ใหแกสวนราชการนนในคราวเดยวกนหรอในนยกลบกน

การด ารงต าแหนง การเปนหนสวน หรอการเขาถอหน ดงกลาวขางตนของคสมรสหรอบตร

ทยงไมบรรลนตภาวะของบคคลใน (1) (2) หรอ (3) ใหถอวาเปนการด ารงต าแหนง การเปนหนสวน

หรอการถอหนของบคคลดงกลาว

ในกร ณ บ ค ค ล ใด ใ ช ช อ บ ค คล อ น เ ป นผ จ ด ก า ร ห น ส วน ผ จ ด ก า ร ก ร รมก า รผ จ ด ก า ร

ผบรหาร ผ เปนหนสวนหรอผถอหนโดยท ตนเองเปนใชอ านาจในการบรหารทแทจรง หรอเปนหนสวน

หรอผถอหนทแทจรงของหางหนสวน หรอบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากด แลวแตกรณ และหาง

หนสวน หรอบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากด ทเ กยวของไดเขาเสนอราคาหรอเสนองานใหแกสวน

ราชการนนในคราวเดยวกน ใหถอวาผ เสนอราคาหรอผ เสนองานนน มความสมพนธกนตาม (1) (2)

หรอ (3) แลวแตกรณ

“การขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม” หมายความวา การทผ เสนอราคาหรอผ

เสนองานรายหนงหรอหลายราย กระท าการอยางใดๆ อน เปนการขดขวาง หรอเปนอปสรรค หรอไม

เปดโอกาสใหมการแขงขนราคาอยางเปนธรรมในการเสนอราคา หรอเสนองานตอสวนราชการ ไมวาจะ

เปนกระท าโดยการสมยอมกน หรอโดยการให ขอให หรอรบวาจะให เรยก รบ หรอยอมจะรบเงน หรอทรพยสน

หร อประ โยชน อ น ใด ห ร อ ใ ชก า ล ง ป ระท ษร า ย ห ร อข ม ข ว า จะ ใ ชก า ล งป ร ะท ษ ร า ย ห ร อแสด ง

เอกสารอนเปนเทจ หรอกระท าการใดโดนทจรต ทงน โดยมวตถประสงคทจะแสวงหาประโยชน ใน

ระหวางผเสนอราคา หรอเสนองานดวยกน หรอเพอประโยชนแกผเสนอราคา หรอผเสนอรายงานรายหนงรายใด

เปนผม สทธท าสญญากนสวนราชการนน หรอเพ อหลกเล ยงการแข งขนราคาอย างเปนธรรม หรอ

เพอใหเกดความไดเปรยบสวนราชการ โดยมใชเปนในทางการประกอบธรกจปกต

ขนตอนการจดหาโดยวธสอบถามราคา

1. ขนตอนการเตรยมการจดหาพสด

1.1 ตรวจสอบแผนการด าเนนการจดหา แผนปฏบตการจดซอจดจาง โดยวธสอบราคา

1.2 ประสานงานและตรวจสอบวง เ งน งบประมาณท ไ ด ร บอน ม ต ก า รจ ด สรรตาม

รายละเอยดประกอบพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป หรอพระราชบญญตงบประมาณ

รายจายประจ าปเพมเตม

1.3 ก าหนดรปแบบรายการ รายละเอยกคณลกษณะของพสด ท ต อ งการจดหา หร อ

การจดท าขอบเขตรายละเอยดการด าเนนงานของโครงการตางๆ (TOR)

1.4 ต ร ว จ ส อบ ร า ย ช อ ผ ท ง ง า น จ า ก บ ญ ช ร า ย ช อ ผ ท ง ง า น ท ไ ด ม ก า ร แ จ ง เ ว ย น ให

สวนราชการทราบ

2. เจ าหน าทพสดจดท ารายงานขอความเหนชอบในการจดซ อหรอจ ดจ าง พรอมเสนอ

ประกาศสอบราคา เอกสารสอบราคา (ในกรณทมการคดเลอกคณสมบตเบองตน ใหก าหนดคณสมบตผ

เสนอราคาในเอกสารสอบราคาดวย) ตามตวอยาง กวพ. ก าหนด และการแตงตงคณะกรรมการเปดซอง

สอบราคา และคณะกรรมการตรวจรบพสด คณะกรรมการตรวจงานจาง ผควบคมงานตอหวหนาสวน

ราชการ โดยผานหวหนาเจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการพจารณา อนมตแลว จงด าเนนการตอไปได

รายงานเพ อขอรบความเหนในการจดซอจดจางโดยวธสอบราคา อย างนอยจะตองม

รายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทตองซอหรอจาง

(2) รายละเอยดของพสดทจะซอหรองานทจะจาง

(3) ราคามาตรฐาน หรอราคากลางของทางราชการ หรอราคาท เคยซอหรอจาง

ครงหลงสด ภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

(4) วงเงนทจะซอหรอจาง โดยใหระบวง เงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนก

หรอเงนชวยเหลอทจะซอหรอจางในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอ

หรอจางในครงนน

(5) ก าหนดเวลาทตองการใชพสดนน หรอใหงานนนแลวเสรจ

(6) วธทจะซอหรอจาง และเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน

(7) ขอเสนออนๆ เชน

- การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตางๆ ทจ าเปนในการซอหรอการจาง เชน

คณะกรรมการเปดซองสอบราคา

- การออกประกาศสอบราคา

3. การจดท าเอกสารสอบราคา

ใหเจาหนาทพสดจดท าเอกสารสอบราค โดยอยางนอยใหแสดงรายการดงกลาวตอไปน

(1) คณลษณะ เฉพาะของพ สด ท ต อ งการซ อและจ านวนท ต อ งการ หร อแบบ

รปรายการละเอยด และปรมาณงานทตองการจาง

ในกรณท จ า เปนต องด สถานท หร อ ชแจงรายละ เอยด เพ ม เต มประกอบตาม

วรรคหนง ใหก าหนดสถานท วน เวลาทนดหมายไวดวย

(2) คณสมบตของผ เข า เสนอราคา ซ งจะตองมอา ชพ ข ายหรอรบจ างตาม (1)

โดยใหผเสนอราคาแสดงหลกฐานดงกลาวดวย

(3) ในกรณท จ า เปนให ระบผ เ ข า เสนอราคา ส งต วอย างแคตตาลอก หรอแบบ

รป และรายการละเอยดใหพรอมกบใบเสนอราคา

(4) ถาจ า เปนตองมการตรวจทดลอง ใหก าหนดจ านวน ต วอย างใหพอแกการ

ตรวจทดลอง และเหลอไวส าหรบการท าสญญาดวย ท งน ใหม ขอก าหนดไวดวยว า ทางราชการไม

รบผดชอบในความเสยหายใดๆ ทเกดขนจากการทดลองตวอยางนน

(5) สถานทต ดต อ เก ยวกบแบบรปรายการละเอยด ในกรณท ม การขายให ระบ

ราคาขายไวดวย

(6) ขอก าหนดใหผ เขาเสนอราคา เสนอราคารวมทงสน และราคาตอหนวยหรอ

ตอรายการ (ถาท าได) พรอมทงระบหลกเกณฑโดยชดเจนวา จะพจารณาราคารวม หรอราคาตอหนวย

หรอตอรายการ ในกรณทไมไดก าหนดไวในเอกสารสอบราคาใหพจารณาราคารวม

ขอก าหนดใหผ เ สนราคาจะตองเสนอเอกสารหลกฐาน ย นมาพรอมกบซองใบ

เสนอราคา โดยแยกไวนอกซองใบเสนอราคา เปน 2 สวน คอ

สวนท 1 เอกสารแสดงคณสมบต (ขอ 15 จตวา)

สวนท 2 เอกสารอนๆ (ขอ 40)

(7) แบบใบเสนอราคา โดยก าหนดไวด วยว า ในการ เสนอราคา ใหลงราคารวม

ทงสนเปนตวเลข และตองมตวหนงสอก ากบ ถาตวเลขและตวหนงสอไมตรงกน ใหถอตวหนงสอเปนส าคญ

ในการสอบราคาจ างกอสร าง ใหก าหนดแบบบญชรายการกอสร างตามความ

เหมาะสมของลกษณะและประเภทของงาน เพอใหผเขาเสนอราคากรอกปรมาณวสดและราคาดวย

(8) ก าหนดระยะเวลายนราคาเทาทจ า เปนตอทางราชการและม เ งอนไขดวยวา

ซองเสนอราคาทยนตอทางราชการ และลงท าเบยนรบซองแลง จะถอนคนมได

(9) ก าหนดสถานท ส งมอบพสด และวนส งมอบโดยประมาณ (ส าหรบการซ อ )

หรอก าหนดวนทจะเรมท างาน และวนแลวเสรจโดยประมาณ (ส าหรบการจาง)

(10) ก าหนดสถานท วน เวลา เปดซองสอบราคา

(11) ข อ ก า ห นด ให ผ เ ส น อ ร าค า ผ น กซ อ ง ร าค า ให เ ร ย บ ร อ ย ก อ น ย น ต อ ท า ง

ราชการ จาหนาถงประธานกรรมการเปดซองสอบราคาการซอการจางคร งนน และสงถงสวนราชการ

กอนวนเปดซอง โดยใหสงเอกสารหลกฐานตางๆ พรอมจดท าบญชรายการเอกสาร เสนอไปพรอมกบ

ซองราคาดวย

ส าหรบกรณท จะใหมการยนซองทางไปรษณย ได ใหก าหนดวธการปฏบต ไ ว ให

ชดเจนดวย

(12) ก า ห น ด เ ง อ น ไ ข ใ น ก า ร ส ง ว น ส ท ธ ท จ ะ ถ อ ว า ผ ท ไ ม ไ ป ท า ส ญ ญ า ห ร อ

ขอตกลงกบทางราชการ เปนผทงงาน

(13) ขอก าหนดวาผ เข า เสนอราคาท ได รบการคดเลอกให ไปท าสญญา จะตอง

วางหลกประกนสญญาตามชนดและอตราในขอ 141 และขอ 142

(14) ร า งสญญา รวมท งก ารแบ ง งวดงาน การจ า ย เ งน เ ง อน ไข การจ า ย เ งน

ลวงหนา (ถาม) และอตราคาปรบ

(15) ขอสงวนสทธ ว า ส วนราชการจะไม พ จารณาผ เ สนอราคาท เ ปนผ ท ง งาน

ของทางราชการ และสวนราชการทรงไวซงสทธทจะงดซอหรอจาง หรอเลอกซอหรอจางโดยไมจ าเปนตอง

ซอหรอจางจากผ เสนอราคาต าสดเสมอไป รวมทงจะพจารณายกเล กการสอบราคา และลงโทษผ เสนอ

ราคาเสมอนเปนผทงงาน หากม เหตท เ ชอไดวาการเสนอราคากระท าไปโดยไมสจรตหรอมการสมยอม

กนในการเสนอราคา

4. การด าเนนการจดหาพสด

(1.) การเผยแพรขาวสาร

เจาหนาทพสดจะตองเผยแพรขาวการสอบราคา อยางนอย 2 วธ คอ

(1) ส งประกาศ เผยแพร ก ารสอบราคาและ เอกสารสอบราคา ไปย งผ ม อ า ชพ

ขายหรอรบจางท างานโดยตรง ทางไปรษณยลงทะเบยนใหมากทสดเทาทจะท าได

(2) ป ดประกาศ เ ผยแพร ก าร สอบราคา ไ ว โ ด ย เป ด เ ผย ณ ท ท า การของส วน

ราชการ

ท งน จะตองด า เนนการกอนวนเปดซองสอบราคาไมนอยกว า 10 วน ส าหรบ

การสอบราคาในประเทศ และไมนอยกวา 45 วน ส าหรบการสอบราคานานาชาต

(2.) การยนซองสอบราคา

ผ เสนอราคาจะตองผนกซองโดยจาหนาถงประธานคณะกรรมการเปดซองสอบ

ราคา และจะตองสงถงสวนราชการกอนวนเปดซองสอบราคา โดยการยนเสนอ

ราคาโดยตรงตอสวนราชการ หรอสงทางไปรษณยลงทะเบยน กรณทสวนราชการ

ก าหนดใหกระท าได

กรณทผเสนอราคามายนซองโดยตรง ใหเจาหนาท

o ลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวน และเวลาทรบซองไว

o ออกใบรบใหแกผยนซอง และสงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาทพสดทนท

กรณทผเสนอราคาไดยนซองโดยสงทางไปรษณยลงทะเบยน ใหเจาหนาท

o ลงรบจากไปรษณย ใหถอวนอละเวลาทสวนราชการ รบจากไปรษณยเปน เวลาท

รบซอง โดยไมเปดซอง

o สงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาทพสดทนท

ขอหาม หามรบซองใบเสนอราคา เมอพนก าหนดเวลาแลว

(3.) ใหหวหนาเจาหนาทพสดเกบรกษาซองเสนอราคาทกรายโดยไมเปดซอง และเมอถง

ก าหนดเวลาเปดซองสอบราคาใหหวหนาเจาหนาทพสดสงมอบซองเสนอราคาพรอมทงรายงานผลการรบ

ซองตอคณะกรรมการเปดซองสอบราคา เพอด าเนนการตอไป

(4) คณะกรรมการเปดซองสอบราคา มหนาทดงน

(4.1) พจารณาตรวจสอบผ เสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน (เอกสารสวนท 1) ซงเปน

เอกสารในสวนท ใ ชเพอการตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนของผ เสนอราคา หรอเสนองาน เชน

หนงสอรบรองการจดทะเบยน บญชรายชอผถอหนรายใหญ บญชรายชอกรรมการผจดการ เปนตน

(4.2) ประกาศรายชอเฉพาะผมสทธไดรบการพจารณาเปดซองของผเสนอราคาทไมมผลประโยชน

ร ว ม ก น โ ด ย ต ด ผ เ ส น ร า ค า ท ม ผ ล ป ร ะ โ ย ช น ร ว ม ก น อ อ ก พ ร อ ม ท ง แ จ ง ใ ห ผ เ ส น อ ร า ค า ท ม

ผลประโยชนรวมกนทราบทกราย

(4.3) เปดซองใบเสนอราคาเฉพาะรายทรบการประกาศรายชอ

(4.4) อานแจงราคาพรอมบญชรายการเสนอเอกสารหลกฐานตางๆ ของผเสนอราคาทกราย

โดยเปดเผย ตามวน เวลา และสถานทก าหนด

(4.5) ตรวจสอบรายการเอกสารตามบญชของผเสนอราคาทกราย

(4.6) ลงลายมอชอทกคนก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบใบเสนอราคาทกแผน

(4.7) ตรวจสอบคณสมบตของผ เสนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาลอก หรอแบบรปและ

รายการละเอยด

(4.8) พจารณาคด เลอกผ เ สนอราคาทม คณสมบตถกตองตาม เ งอนไขในเอกสารสอบ

ราคาทมคณภาพ และคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ ซงเสนอราคาต าสด

กรณท ผ เ สนอราคาต าสด ไมยอมเข าท าสญญาหรอขอตกลงกบทางราชการในเวลาท

ก าหนด ใหคณะกรรมการพจารณาจากผทเสนอราคาต ารายถดไปตามล าดบ

กรณทมผ เสนอราคาเทากนหลายรายให เรยกผ เสนอราคามาเสนอราคา ใหมพรอมกน

ดวยวธยนซองเสนอราคา

(4.9) ถาปรากฏผ เสนอราคาท คณะกรรมการเหนสมควรซ อหร อจ า ง ม ร าคา ส งกว า

วงเงนทจะซอหรอจาง ใหด าเนนการดงน

- ตอรองราคา ใหอยภายในวงเงน

- หากตอรองแลวยงสงกวาวงเงนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอ

หากตอรองแลวยงสงกวาวงเงนเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหน

วาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

- กรณทด าเนนการเจรจาตอรองราคาแลวไมไดผล ให เรยกผ เสนอราคาทกราย

ทเหนสมควรซอหรอจาง มายนซองเสนอราคาใหมพรอมกนในก าหนดเวลาทสมควร หากผเสนอราคารายใด

ไมมายนซองใหถอราคาเดมทผ เสนอราคาไดเสนอราคาไว หากผ เสนอราคาต าสดเสนอราคาไมสงกว า

วงเ งนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาไม เกนรอยละสบของวงเ งนทจะซอหรอจาง ถา เหนวา เปนราคาท

เหมาะสมใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

- กรณด า เนนการคดเลอกผ เสนอราคาคร งใหมแลวไม ไดผล ให เสนอความเหน

ตอหวหนาสวนราชการเพอใชดลพนจวา สมควรจะลดรายการ ลดจ านวน หรอลดเนองานหรอขอเงนเพม

หรอยกเลการสอบราคาเพอด าเนนการใหม

- กรณทมผ เสนอราคาถกตองตรงตามรายการละเอยด และเ งอนไขทก าหนดไว

ในเอกสารสอบราคารายเดยว ใหคณะกรรมการด าเนนการตาม (4.8) โดยอนโลม

(4.10) จดท ารายงานผลการพจารณาและเสนอความเหน พรอมดวยเอกสารท ไดรบไว

ทงหมดตอหวหนาสวนราชการ โดยผานหวหนาเจาหนาทพสด

การยกเลกการด าเนนการ เมอสวนของราชการไดประกาศเชญชวนใหผทมอาชพขายสงของ

หรอผรบจาง ใหมาเสนอราคาทรพยสน หรองานตอทางราชการแลว แตปรากฏวา

1. ไมมผเสนอราคา

2. มผมาเสนอราคา แตผดเงอนไขทงหมด

3. มผ เ สนอราคาราย เด ยวหร อหลายราย แต ถ ต อง เพย งราย เด ยว และม เหต ผล เพย ง

พอทจะไมด าเนนการตอไป

4. มผ เสนอราคาเกนวงเ งนงบประมาณและสวนราชการไมมงบประมาณทจะด า เนนการ

ตอไปได

5. มผเสนอราคาสงกวาราคากลาง หรอราคามาตรฐานททางราชการก าหนด

6. มผผานการคดเลอกเพยงรายเดยว

ขนตอนตอไปเปนการด าเนนการขออนมตการส งซอส งจาง การจ ดท าสญญา การด าเนนการ

ตามสญญา การตรวจรบพสด และการด าเนนการเบกจายเงน

แผนภาพขนตอนกระบวนการจดซอจดจางโดยวธสอบราคา

รายงานขอความเหนชอบ

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ

ใหความเหนชอบและแตงตงคณะกรรมการ

- เจาหนาทพสดเผยแพรประกาศ

- รบซองเสนอราคา

- คณะกรรมการเปดซองสอบราคาพจารณาตรวจสอบคณสมบตผ

เสนอราคา คณภาพพสด คดเลอก ต าสด

และรายงานผลการพจารณา

- หวหนาสวนราชการ / ผทไดรบมอบหมาย

- หวหนาสวนราชการ

- คณะกรรมการตรวจรบพสด

- คณะกรรมการตรวจงานจางและควบคมงาน

- บอกเลก

- งด ลดคาปรบ มเงอนไข

- ขยายเวลา

- เปลยนแปลงสญญา

- ออกหลกฐานการตรวจรบ 2 ฉบบ

กอนการด าเนนการขอ

การด าเนนการ

ผอนมต

การจดท าสญญา

การตรวจรบพสด

การด าเนนการเบกจายเงน

บทท 7

การจดซอจดจางโดยวธประกวดราคา

ความหมาย

“การซอหรอการจาง โดยวธประกวดราคา” ไดแก การซอหรอการจางครงหนง ซงมราคาเกน 2,000,000

บาท

การจดซอจดจางโดยวธประกวดราคา แบงออกเปน 2 กรณ ไดแก

1. การประกวดราคาแบบทวไป

2. การประกวดราคา แบบ 2 ซอง

การจดซอจดจางทมวงเ งนเกนวา 2,000,000 บาท ใหด าเนนการโดยวธระบบอเลกทรอนกส

(e – auction)

(1.) การเตรยมการจดหาพสด

การเตรยมการจดหาพสด เปนขนตอนแรกของการด า เนนการจดหาพสด ซ งมขนตอน

และวธการด าเนนการ ดงน

1. ปร ะส าน งา นแ ละ ตร วจ สอ บว ง เ ง น งบ ปร ะม าณ ท ไ ด ร บ อน ม ต ก า ร จ ด ส ร รต า ม

รายละ เอ ยดประกอบราชบญญต งบประมาณรายจ ายประจ าป หร อพระราชบญญต งบประมาณ

รายจายประจ าปเพมเตม

2. ศ ก ษ า แ ล ะ ต ร ว จ ส อ บ แ ผ น ก า ร ด า เ น น ก า ร จ ด ห า โ ด ย ว ธ ป ร ะ ก ว ด ร า ค า

แผนปฏบตการจดซอจดจาง

3. ส า ร ว จ ค ว า ม ต อ ง ก า ร ใ ช พ ส ด ต ล อด จ นร า ย ล ะ เ อ ย ด ค ณ ล ก ษณ ะ ของพ ส ด ข อ ง

หนวยงานทตองการใชพสดนนจากการจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง ทก าหนดตามแผนงาน งาน

โครงการ ของหนวยงานในชวงระยะเวลาหนงปงบประมาณ คอ ตงแตวนท 1 ตลาคมของปหนงถงวนท

30 กนยายนของปถดไป

4. แจ ง ให หน วย งานผ ต อ งกา ร ใ ชพ สด ก าหนดความต อ งการของร ปแบบรายกา ร

รายละเอยดคณลกษณะประกวดราคาของพสดทตองการจดหา หรอ การจดท าขแบเขตการด าเนนงาน

ของโครงการตางๆ (TOR)

5. เ ม อ ไ ด ร บ แ จ ง จ า ก ห น ว ย ง า น ผ ต อ ง ก า ร ใ ช พ ส ด ด า เ น น ก า ร จ ด ท า เ อ ก ส า ร

เกยวกบรปแบบรายการ รายละเอยดคณลกษณะของพสดทตองการจดหา หรอ การจดท าขอบเขตการด าเนนงาน

ของโครงการตางๆ (TOR) หรอ เอกสารอน ๆ ทเกยวของกบการด าเนนงาน

6. เ จ าหน าท น า เสนอรายงานเพ อขอความ เหนชอบในการจ ดซ อหร อจ ดจ า งพร อม

เสนอเอกสารการประกวดราคาและการแตงตงคณะกรรมการ เสนอตอหวหนาสวนราชการเพอใหความเหนชอบ

และลงนามในประกาศและแตงตงคณะกรรมการ

7. จดท าเอกสารการประกาศประกวดราคา และเอกสารประกวดราคา ตามตวอยาง ท

กวพ. ก าหนดหรอตามแบบทผานกาตรวจพจารณาของส านกงานอยการสงสดแลว

การจดท า เอกสารประกวดราคารายใดจ า เปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไป

จากท กวพ. ก าหนดหรอแบบทผานการตรวจพจารณา ของส านกงานอยการสงสด โดยมสาระส าคญ

ตามทก าหนดไวในตวอยาง หรอแบบดงกลาว และไมท าใหทางราชการเสยเปรยบกใหกระท าได เวน

แตหวหนาสวนราชการเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารประกวด

ราคาไปใหส านกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

ประกาศประกวดราคา จะตองมสาระส าคญอยางนอย ดงตอไปน

(1) ร าย กา รพ ส ด ท ต อ ง ก า รซ อ แล ะจ า นวนท ต อ ง ก า ร ห ร อ แ บบ ร ป ร าย กา ร

ละเอยดและปรมาณงานทตองการจาง

(2) คณสมบตของผมสทธเขาประกวดราคา

(3) ก าหนดวน เวลา สถานท ในการยนซองประกวดราคา

(4) ก าหนดวน เวลา เปดซองประกวดราคา

(5) กหนดวน เวลา สถานทตดตอขอรบ / ซอเอกสารประกวดราคา และราคาขอเอกสาร

ประกวดราคา

4. การด าเนนการจดหาพสด

1. เจาหนาทพสดเผยแพรขาวการประกวดราคา โดยด าเนนการ ดงน

(1.1) ปดประกาศประกวดราคาโดยเปด เผย ณ ทท าการของสวนราชการนน การปด

ประกาศดงกลาว ใหประท าในตปดประกาศทมกญแจปดตลอดเวลา

ผป ดประกาศและผ ปลดประกาศออกจากต ป ดประกาศ จะตองท าหลกฐานการป ด

ประกาศ และการปลดประกาศออก เปนหนงสอมพยานบคคลรบรอง

ผปดประกาศปละผปลดประกาศออก จะตองมใชบคคลเดยวกน และจะตองมใชบคคลท

เปนพยานในแตละกรณดวย

(1.2) สงไปประกาศทางวทยกระจายเสยง และ / หรอ ประกาศในหนงสอพมพ

(1.3) สงใหกรมประชาสมพนธ และองคการสอารมวลชนแหงประเทศไทย เพอเผยแพร

(1.4) ส ง ไป เผยแพรท ศนย ร วมข าวประกวดราคาของทางราชการ โดยให ส ง เอกสาร

ประกวดราคาไปพรอมกนดวย

(1.5) ส ง ให ส าน กงานการตรวจ เ งนแผนดน หร อส าน กงานตรวจ เ งนแผนดนภม ภาค

แลวแตกรณ โดยใหสงเอกสารประกวดราคาไปพรอมกนดวย

(1.6) เผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการ และเวบไซตของ www.gprocurement.go.th

2. จดสงประกาศไปยงผมอาชพขายหรอรบจางท างานนนโดยตรง หรอจะโฆษณาโดยวธ

อนอกดวยกได

การจดส งประกาศไปย งผท ม อา ชพขาย หรอรบจ างท า งานน น โดยตรง ใหจดส งทาง

ไปรษณย โดยใชบรการไปรษณยดวนพเศษ (EMS) เวนแตทองทใดไมมบรการไปรษณยดวนพเศษ (EMS)

จงใหจดสงทางไปรษณยลงทะเบยน

การเผยแพรขาวประกวดราคา

3. การเผยแพรขาวประกวดราคา ใหกระท ากอนการใหหรอการขายเอกสารประกวดราคา

ไมนอยกวา 7 วนท าการ

4. การใหหรอขายเอกสารประกวดราคา จะตองให ณ สถานทประกาศก าหนดซ งไม เปน

เขตหวงหาม และจะตองเตรยมเอกสารไวใหเพยวพอ โดยเรมด าเนนการใหหรอขายเอกสารกอนวนร บ

ของประกวดราคาไมนอยกวา 7 วนท าการ และใหม ชวงเวลาส าหรบการค านวณหลงปดการใหขาย

เอกสารไมนอยกวา 7 วนท าการ

5. ห วหน า เจ าท พ สด ตรวจสอบการป ดประกาศประกวดราคาภายในระยะ เวลาท ป ด

ประกาศและจดท าบนทกไวเปนหลกฐาน แลวรายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ

6. ผ เ สนอราคาท ม อ า ชพ เป นผ ข ายหร อผ ร บจ า งย นหลกฐานการ เสนอราคาพร อมท ง

เอกสารท เกยวของ ตามวน เวลา สถานท และตามแบบทก าหนดตอคณะกรรมการรบและเปดซอง

ประกวดราคา

7. คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา มหนาท ดงน

(6.1) รบซองประกวดราคา ลงทะ เบ ยนรบซองไว เปน หลกฐาน ลง ชอก ากบซองกบ

บนทกไวทหนาซองวาเปนของผใด

(6.2) ตรวจสอบหลกประกนซองรวมกบเจาหนาทการเ งนและให เจาหนาทการเ งนออก

ใบรบใหแกผยนซองไว เปนหลกฐาน หากไมถกตอง ใหหมายเหตไว ในใบรบและบนทกในรายการดวย

กรณหลกประกนซองเปนหนงสอค าประกน ใหสงส าเนาหนงสอค าประกนใหธนาคาร บรษท เงนทนอตสาหกรรม

แห งป ร ะ เทศ ไทย บร ษ ท เ ง น ท น หร อบ ร ษ ท เ ง นท นห ล กท ร พ ย ผ อ อ ก หน ง ส อค า ป ร ะก น ทร า บ

ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบดวย

(6.3) รบ เอกสารหล กฐานต างๆ ตามบญชรายการ เอกสารของผ เสนอราคาพรอมท ง

พสดตวอยาง แคตตาลอก หรอแบบรปและรายการละเอยด (ถาม) หากไมถกตองใหบนทกในรายงาน

ไวดวย

(6.4) เมอพนก าหนดเวลารบซองแลว หามรบซองประกวดราคา หรอเอกสารหลกฐาน

ตางๆ ตามเงอนไขทก าหนดในเอกสารประกวดราคาอก เวนแตกรณตามขอ 16(9)

(6.5) เปดซองใบเสนอราคา และอ านแจ งราคาพรอมบญช รายการเอกสารหลกฐาน

ตางๆ ของผ เสนอราคาทกราย โดยเปด เผยตามเวลาและสถานททก าหนด และใหกรรมการทกคนลง

ลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคา และเอกสารประกอบใบเสนอราคาทกแผน

ในกรณทมการยนซองขอเสนอทางเทคนคและขอเสนออนๆ แยกจากซองขอเสนอดาน

ราคาซงตองพจารณาทางเทคนคและอนๆ กอน ตามเงอนไขทไดก าหนดไวตามขอ 54 และขอ 56 คณะกรรมการรบ

และเปดซองประกวดราคาไมตองปฏบตหนาทตามวรรคหนงโดยใหเปนเจาหนาทของคณะกรรมการพจารณาผลการ

ประกวดราคาทจะตองด าเนนการตอไป

(6.6) สงมอบใบเสนอราคาทงหมด และเอกสารหลกฐานตางๆ พรอมดวยบนทกรายงาน

การด าเนนการตอคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา ทนทในวนเดยวกน

8. คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา มหนาทด าเนนการ ดงน

(7.1) ร บมอบ ใบ เ สนอราคาท งหมด และ เอกสา รหล กฐ านต า งๆ พร อมด วยบ นท ก

รายงานการด าเนนการตอจากคณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา

(7.2) ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน

(7.3) ประกาศรายชอผเสนอราคาทมสทธไดรบการคดเลอกไวในทเปดเผย

(7.4) ตรวจสอบคณสมบ ต ของผ เ สนอราคา ใบราคา เ อกสารหล กฐานต า งๆ พ ส ด

ตวอยางๆ แคตตาลอก หรอแบบรปและรายการละเอยด แลวคดเลอกผเสนอราคาทถกตองตามเงอนไข

ในเอกสารประกวดราคา

ในกรณท ผ เ สนอราคารายใด เ สนอรายละ เอ ยดแตกต า งไป จากเ งอนไขท ก าหนดใน

เอกสารประกวดราคาในสวนทม ใ ชสาระส าคญ และความแตกตางนนไมมผลท าให เกดการได เปรยบ

เสยเปรยบตอผ เสนอราคารายอนหรอเปนการผ ดพลาดเลกนอย ใหพจารณาผอนปรนใหผ เขาประกวด

ราคาโดยไมตดผเขาประกวดราคารายนนออก

ในการพจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอเทจจร งจากผ เสนอราคารายใดก ไดแต

จะใหผเสนอราคารายใดเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได

(7.5) พ จ า ร ณ า ค ด เ ล อ ก ส ง ข อ ง ห ร อ ง า น จ า ง ห ร อ ค ณ ส ม บ ต ข อ ง ผ เ ส น อ ร า ค า ท

ตรวจสอบแลวตาม (7.4) ซงมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ แลวเสนอใหซอหรอ

จางจากผเสนอราคาทคดเลอกไวแลว ซงเสนอราคาต าสด

ในกรณทผ เสนอราคาต าสดดงกลาวไมยอมเขาท าสญญา หรอขอตกลงกบสวนของราชการ

ในเวลาทก าหนดตามเอกสารประกวดราคา ใหคณะกรรมการพจา รณาจากผ เสนอราคาต ารายถดไป

ตามล าดบ

ถาม ผ เ สนอราคา เท ากนหลายคน ให เ ร ยกผ สนอราคา ด งกล าวมาขอให เ สนอราคา

ใหมพรอมกน ดวยวธยนซองเสนอราคา

ถาปรากฏวาราคาของผ เสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางสงกวา

วงเ งนทจะซอหรอจาง ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาด า เนนการตามขอ 43 โดย

อนโลม

(7.6) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และ ความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมด

ตอหวหนาสวนราชการ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาทพสด

เมอคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา ไดพจารณาตาขอ 50 (1) แลวปรากฏวา

มผเสนอราคารายเดยวหรอมผเสนราคาหลายรายแตถกตองตรงตามรายการละเอยดและเงอนไขทก าหนด

ในเอกสารประกวดราคาเพยงรายเดยว โดนปกตใหเสนอหวหนาสวนราชการยกเลกการประกวดราคาครง

นน แตถาคณะกรรมการพจารณาผล การประกวดราคาเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไม

ตองยกเลกการประกวดราคา กใหด าเนนการตามขอ 50(2) โดยอนโลม

ขนตอนตอไปเปนการอนมตการส งซอส งจาง การอนมต ส งซ อส งจ าง การท าสญญา การ

ด าเนนการตามสญญา การตรวจรบพสด และการด าเนนการเบกจายเงน

แผนภาพ ขนตอนกระบวนการจดซอจดจางโดยวธประกวดราคา

รายงานขอความเหนชอบ

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ

ใหความเหนชอบและแตงตงคณะกรรมการ

- เผยแพรเอกสารประกวดราคา

- ให / ขายเอกสารประกวดราคา

- คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา รบซองและเอกสาร

ตรวจหลกประกนซอง เปดซอง สงมอบใบเสนอราคา

- คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา ตรวจสอบคณสมบต

ใบเสนอราคา คดเลอก ต าสด และรายงานการพจารณา

- หวหนาสวนราชการ

- ปลดกระทรวง ตามวงเงน

- รฐมนตร

- หวหนาสนราชการ

- คณะกรรมการตรวจรบพสด

- คณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน

- บอกเลก

- งด ลดคาปรบ มเงอนไข

- ขยายเวลา

- เปลยนแปลงสญญา

- ออกหลกฐานการตรวจรบ 2 ฉบบ

กอนการด าเนนการขอ

การด าเนนการ

การขออนมต

การจดท าสญญา

การตรวจรบพสด

การด าเนนการเบกจายเงน

บทท 8

การจดซอจดจางโดยวธพเศษ

ความหมาย

การซอหรอการจาง โดยวธพเศษ ไดแก การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท

แตจะด าเนนการจดซอจดจางไดจะตองอยในเงอนไขทก าหนด ดงน

การซอโดยวธพเศษ ตามหลกเกณฑและเงอนไขดงตอไปน

(1) ในกรณ เปนพสดจะขายทอดตลาดโดยสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวย

ระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวน

ทองถน รฐวสาหกจ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

(2) ในกรณเปนพสดทตองซอเรงดวน หากลาชาอาจเสยหายแกราชการ

(3) ในกรณเปนพสดทใชราชการลบ

(4) เปนพสดทมความตองการใชเพมขนในสถานการณทจ า เปน หรอเร งดวน หรอเพอ

ประโยชนของสวนราชการและจ าเปนตองซอเพม

(5) ในกรณ เปนพสดทจ า เปนตองซอโดยตรงจาก ตางประเทศ หรด า เนนการโดยผาน

องคการระหวางประเทศ

(6) ใ น ก ร ณ เ ป น พ ส ด ท โ ด ย ล ก ษ ณ ะ ข อ ง ก า ร ใ ช ง า น ห ร อ ม ข อ จ า ก ด ท า ง เ ท ค น ค ท

จ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ ซงมความหมายรวมถงอะไหล รถประจ าทางต าแหนง หรอยารกษาโรคท

ไมตองจดซอตามชอสามญในบญชยาหลกแหงชาต

(7) ในกรณพสดทเปนทดนและหรอสงกอสราง ซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหง

(8) ในกรณเปนพสดทไดด าเนนการซอโดยวธอนแลวไมไดผลด

การด าเนนการจดซอโดยวธพเศษ

การด า เนนการจดซ อพสด โดยวธพ เศษ เปนหนาทของคณะกรรมการท ได รบแตงต งจาก

หวหนาสวนราชการ ใหด าเนนการจดซอโดยวธพ เศษ ตามทหวหนาสวนราชการไดใหความเหนชอบ

รายงานการขอซอโดยวธพเศษทเจาหนาทพสดไดน าเสนอผานหวหนาเจาหนาทพสด

คณะกรรมการจดซอโดยวธพเศษ มหนาทด าเนนการ ดงตอไปน

(1) กรณเปนพสดจะขายทอดตลาด

(1.1) เจรจาตกลงราคากบสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบ

บรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ

องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

(1.2) พจารณารายละเอยดของพสด รวมท งราคาทจะซอ เหนวาราคาดงกลาว

เปนราคาทเหมาะสม และอยภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบ ใหจดท าสรปความเหนพรอมดวยเหตผล น าเสนอ

ตอหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสด

(2) ในกรณเปนพสดทตองซอเรงดวน หากลาชาอาจเสยหายแกราชการ

(2.1) ใหเชญผมอาชพขายพสดนนโดยตรงมาเสนอราคา

(2.2) หาก เหนว า ร า ค าท เ ส นอน น ย ง ส ง ก ว า ร า ค า ในท อ งตล า ด หร อ ร าค า ท

คณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได

(3) ในกรณทเปนพสดทใชราชการลบ

(3.1) ใหเชญผมอาชพขายพสดนนโดยตรงมาเสนอราคา

(3.2) หาก เห น ว า ร า ค าท เ ส นอน น ย ง ส ง ก ว า ร าค า ในท อ งตล า ด หร อ ร าค า ท

คณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได

(4) ใ น ก ร ณ พ ส ด ท ไ ด ซ อ ไ ว แ ล ว แ ต ม ค ว า ม จ า เ ป น ต อ ง ใ ช เ พ ม ใ น ส ถ า น ก า ร ณ

ทจ าเปนหรอเรงดวน หรอเพอประโยชน ของสวนราชการ

(4.1) ใ ห เ จ ร จ า ก บ ผ ข า ย ร า ย เ ด ม ต า ม ส ญ ญ า ห ร อ ข อ ต ก ล ง ซ ง ย ง ไ ม ส น ส ด

ระยะเวลาการสงมอบ

(4.2) เพ อขอใหม การขายพสด ตามรายละเอ ยดและราคาทต ากว า หร อราคา

เดม ภายใต เ งอนไขทดกวาหรอเ งอนไขเดม โดยค านงถงราคาตอหนวยตามสญญาเดม (ถาม ) เพอให

บงเกดผลประโยชน สงสดทสวนราชการจะไดรบ

(5) ในกรณเปนพสดทจ าเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ

(5.1) ให เ สนอห วหน าส วนราชการ เพ อต ดต อส งซ อ โดยตรงจาก ต า งประ เทศ

หรอสบราคาจากตางประเทศโดยขอความรวมมอใหสถาน เอกอครราชทต หรอสวนราชการอนใน

ต า งประ เทศ ชวยสบราคา คณภาพ ตลอดจนรายละเอยด ส วนการซ อ โดยผ านองคการระหว า ง

ประเทศใหตดตอหบส านกงานขององคการระหวางประเทศทมอยในประเทศโดยตรง เวนแตกรณทไมมส านกงานใน

ประเทศ ใหตดตอกบส านกงานในตางประเทศได

(6) ใ น ก ร ณ เ ป น พ ส ด ท โ ด ย ล ก ษ ณ ะ ข อ ง ก า ร ใ ช ง า น ห ร อ ม ข อ จ า ก ด ท า ง เ ท ค น ค ท

จ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ

(6.1) ใหเชญผผลตหรอผแทนจ าหนายพสดนนโดยตรงมาเสนอราคา

(6.2) หา ก เ ห น ว า ร า ค าท เ ส น อน น ย ง ส ง ก ว า ร า ค า ใ น ท อ งต ล า ด ห ร อ ร า ค า ท

คณะกรรมการเหนสมควรใหตอรองราคาลงเทาทจ าท าได

(7) ในกรณพสดทเปนทดนและหรอสงกอสราง ซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหง

(7.1) ใหเชญเจาของทดนโดยตรงมาเสนอราคา

(7.2) หาก เห น ว า ร าคาท เ สนอน นย ง ส ง ก ว า ร าคา ในท อ งตลาด หร อ ร าค าท

คณะกรรมการเหนสมควรใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได

ส าหรบการจดซอท ดนและหรอส งกอสร างในต างประเทศในกรณจ า เปนจะตดตอกบ

นายหนา หรอด าเนนการในท านองเดยวกนตามกฎหมาย หรอประเพณนยมทองถนแทนเจาของทดนกได

(8) ในกรณเปนพสดทไดด าเนนการซอโดยวธอนแลวไมไดผลด

(8.1) ให สบ ราคาจากผ ม อ า ชพขายพสดน น โ ดยตร ง และผ เ สนอราคา ในการ

สอบราคาหรอประกวดราคาซงถกยกเลกไป (ถาม)

(8.2) หากเห นว าผ เ สนอราคารายท เ ห นสมควรซ อ เ สนอราคาส งกว า ร าคาใน

ทองตลาด หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได

แผนภาพ ขนตอนกระบวนการจดซอโดยวธพเศษ

รายงานขอความเหนชอบ

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ

ใหความเหนชอบและแตงตงคณะกรรมการ

- คณะกรรมการจดซอ

๐ เจราจาตกลง กรณจะขายทอดตลาด

๐ เชญผมอาชพมาเสนอราคาและตอรอง กรณเรงดวน / ราชการลบ

๐ เจราจารายเดม เงอนไขเดม ราคาเดมหรอดกวา กรณซอเพม

๐ ใหหนวยงานในตางประเทศสบราคาให กรณซอจากตางประเทศ

๐ เชญผผลต / ผแทนจ าหนายมาเสนอราคาและตอรอง กรณจ าเปนตอง

ระบยหอ

๐ สบราคาอนเปรยบเทยบรายเดม และตอรอง กรณใชวธอนไมไดผล

๐ เชญเจาของมาเสนอราคาและตอรอง กรณซอทดนสงกอสรางเฉพาะแหง

- หวหนาสวนราชการ

- ปลดกระทรวง ตามวงเงน

- รฐมนตร

- หวหนาสวนราชการ

- คณะกรรมการตรวจรบพสด

- บอกเลก

- งด ลดคาปรบ มเงอนไข

- ขยายเวลา

- เปลยนแปลงสญญา

- ออกหลกฐานการตรววจรบ

กอนการด าเนนการ

การด าเนนการ

การด าเนนการเบกจายเงน

การขออนมต

การจดท าสญญา

การตรวจรบพสด

การจางโดยวธพเศษ ตามหลกเกณฑและเงอนไขดงตอไปน

(1) เปนงานทตองจางชางผมฝมอโดยเฉพาะหรอ ผมความช านาญเปนพเศษ

(2) เปนงานจางซอมพสดทจ าเปนตองถอดตรวจใหทราบความช ารดเสยหายกอน จงจะประมาณคา

ซ อ ม ไ ด เ ช น ง า น จ า ง ซ อ ม เ ค ร อ ง จ ก ร เ ค ร อ ง ม อ ก ล เ ค ร อ ง ย น ต เ ค ร อ ง ไ ฟ ฟ า ห ร อ เ ค ร อ ง

อเลกทรอนกส เปนตน

(3) เปนงานทตองกระท าโดยเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

(4) เปนงานจางทตองปกปดความลบของทางราชการ

(5) เปนงานจ างท จ า เปนต องจ า ง เพ ม ในสถานการณท จ า เปน หรอ เร งด วน หรอ เพ อ

ประโยชนของสวนราชการ และจ าเปนตองจางเพม

(6) เปนพสดทไดด าเนนการจางโดยวธอนแลวไมไดผล

การด าเนนการจดจางโดยวธพเศษ

การด า เนนการจดจางโดยวธพ เศษ เปนหนาท ของคณะกรรมการท ได รบการแตงต งจาก

หวหนาสวนราชการ ไดด าเนนการจดจางโดยวธพเศษ ตามทหวหนาสวนราชการไดใหความเหนชอบ

รายงานการขอจางโดยวธพเศษทเจาหนาทพสดไดน าเสนอผานหวหนาเจาหนาทพสด

คณะกรรมการจดจางโดยวธพเศษ มหนาทด าเนนการ ดงตอไปน

(1) ใหเชญมออาชพรบจางท างานนนโดยตรงมาเสนอราคา ส าหรบการจาง

(1.1) เปนงานทตองจางชางผมฝมอโดยเฉพาะหรอ ผมความช านาญเปนพเศษ

(1.2) เปนงานจ างซอมพสดท จ า เปนตองถอดตรวจใหทราบความช ารดเสยหาย

กอนจงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟาหรอ

เครองอเลกทรอนกส เปนตน

(1.3) เปนงานทตองกระท าโดยเรงดวน หากลาชาอาจเสยหายแกราชการ

(1.4) เปนงานจางทตองปกปดเปนความลบของทางราชการ

(2) ให เจรจากบผรบจางรายเดมตามสญญา หรอขอตกลง ซงยงไมสนสดระยะเวลาการ

สงมอบเพอขอใหมการจางตามรายละเอยด และราคาทต ากวาหรอราคาเดม โดยค านงถงราคาตอ

หนวยตามสญญาเดม (ถาม) เพอใหบงเกดผลประโยชนสงสดทสวนราชการจะไดรบ

ส าหร บการจ า ง เป น งานจ า งท จ า เปนต อ งก ารจ า ง เพ ม ในสถานการณท จ า เป น หร อ

เรงดวนหรอเพอผลประโยชนของสวนราชการและจ าเปนตองจางเพม

(3) ให สบราคาจากผ ม อา ชพรบจ า งท า งานนน โดยตรง และผ เ สนอราคาในการสอบ

ราคาหรอประกวดราคาซ งถกยกเลกไป (ถาม ) ส าหรบการจางพสดท ไดด าเนนการจางโดยวธอนแลว

ไมไดผลด

กรณคณะกรรมการเหนวาผ เสนอราคารายท เหนสมควรจางเสนอราคาสงกวาราคาใน

ทองถน หรอราคาทประมาณได หรอราคาทคณะกรรมการเหฯสมควร ใหตอรองราคาลง เทาทจะท าได

(4) คณะกรรมการด า เนนการคดเลอกผทมคณสมบตถกตองตรงตามเ งอนไข ประกาศ

ของสวนราชการ ซงเสนอราคาทเหมาะสมยอมรบได ใหจดท ารายงานเสนอความเหนพรอมดวยเอกสาร

ทไดรบไวทงหมดตอหวหนาสวนราชการโดยผานหวหนาเจาหนาทพสด

(5) กรณท เกนวงเ งนงบประมาณท ไดรบความเหนชอบ หรอเกนวงเ งนประมาณท ไดรบ

การจดสรรจากส านกงานงบประมาณ ใหรายงานเพอขอรบความเหนชอบและประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ

เพอขอเงนงบประมาณเพมเตม หรอเพอยกเลกการจกซอจดจางในครงนน

(6) ห ว หน า เ จ า หน าท พ จ า ร ณา ร า ย ง าย ผล กา รพ จ า รณ าของคณ ะก ร ร มก า ร แ ล ะ

ตรวจสอบเอกสารหลกฐานท เกยวของ วงเ งนงบประมาณ ราคาประเมนและราคามาตรฐานของทาง

ราชการ และเสนอความเหนตอผมอ านาจอนมต

ขนตอนตอไปเปนการอนมตส งซ อส งจาง การท าสญญา การด า เนนการตามสญญา การ

ตรวจรบพสด และการด าเนนการเบกจายเงน

แผนภาพ ขนตอนกระบวนการจดจางโดยวธพเศษ

รายงานขอความเหนชอบ

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ

ใหความเหนชอบและแตงตงคณะกรรมการ

- คณะกรรมการการจดจาง

- เชญผมอาชพมาเสนอราคาและตอรอง

๐ กรณจางชางฝมอ ช านาญพเศษ

๐ กรณซอมพสดทตองการถอดตรวจ

๐ กรณเรงดวน ชาอาจเสยหาย

๐ กรณความลบของทางราชการ

- เจรจารายเดม เงอนไขเดม ราคาเดมหรอดกวา กรณจางเพม

- สบราคารายอนเปรยบเทยบกบรายเดมและตอรอง

- หวหนาสวนราชการ

- ปลดกระทรวง ตามวงเงน

- รฐมนตร

- หวหนาสวนราชการ

- คณะกรรมการตรวจรบพสด

- บอกเลก

- งด ลดคาปรบ มเงอนไข

- ขยายเวลา

- เปลยนแปลงสญญา

- ออกหลกฐานการตรวจรบ 2 ฉบบ

กอนการด าเนนการ

การด าเนนการ

การขออนมต

การจดท าสญญา

การตรวจรบพสด

การด าเนนการเบกจายเงน

บทท 9 การจดซอจดจางโดยวธกรณพเศษ

ความหมาย

การซอหรอการจางโดยวธกรณพเศษ ไดแก การซอหรอการจางจากสวนราชการ หนวยงาน

ตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญต ใหมฐานะ

เปนราชการบรหารสวนทองถน หรอรฐวสาหกจ เฉพาะกรณ ดงตอไปน

1. เปนผผลตพสด หรอท างานจางนนเอง และนายกรฐมนตรอนมตใหซอหรอจาง

2. มกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรก าหนดใหซอหรอจาง และรวมถงหนวยงานอนทมกฎหมายหรอมต

คณะรฐมนตรก าหนดไวดวย

การด าเนนการจดหาพสด

การด าเนนการจดซอจดจางโดยวธกรณพเศษเปนหนาทของเจาหนาทพสด คณะกรรมการท

ไดรบการแตงตงจากหวหนาสวนราชการ ใหด าเนนการจดซอจดจางโดยวธกรณพเศษ ตามทหวหนาสวนราชการได

ให ความ เห นชอบรายงานการขอซ อของจ า ง โดยว ธ ก รณพ เ ศษ ท เ จ าหน าท พ สด ไ ด น า เ สนอผ าน

หวหนาเจาหนาทพสด

การด า เน นการจ ดหาพสด โ ดยว ธ กา รกรณพ เ ศษ เป นหน าท ขอ ง เ จ าหน าท พ สด และ

คณะกรรมการ ดงน

1. การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท ด าเนนการ ดงน

(1) เจาหนาทพสดด าเนนการตดตอกบผทมอาชพขายหรอรบจางโดยตรง

หมายถง การตดตอผานกระบวนการและเครองมอสอสารต างๆ เชน โทรศพท โทรสาร หรอสอบถาม

ราคาโดยตรงจากผคาตางๆ

(2) ผขายหรอผรบจางเสนอราคาพรอมทงเอกสารทเกยวของ (ถาม)

(3) เจ าหนาทพสดท ได รบมอบหมาย พจารณารายละเอยดของพสดท จะซ อหรองาน

ทจะจาง รวมทงราคาแลว เหนวาราคาดงกลาวเปนราคาท เหมาะสมและอยภา ยในวงเงนทไดรบความ

เหนชอบ ใหจดท าสรปความเหนพรอมดวยเหตผล น าเสนอตอหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสด

(4) ห วหน าส วนราชการ หร อ ผ ท ไ ด ร บมอบหมายล งนาม ในหน งส อ ถ งผ ข ายหร อผ

รบจาง (ถาม) แลวแตกรณ

2. การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท ด าเนนการ ดงน

(1) เ จ าหน าท พ สด ด า เนนการร า งหน งส อ เพ อต ดต อก บผ ท ม อา ชพขายหร อ ร บจ า ง

โดยตรง หมายถง การตดตอผานกระบวนการ และเครองมอสอสารตางๆ เชน โทรศพท โทรสาร หรอ สอบถาม

ราคาโดยตรงจากผคาตางๆ

(2) เสนอรางหนงสอตอหวหนาสวนราชการ ผานหวหนาเจาหนาทพสด

(3) หวหนาสวนราชการ หรอผท ไดรบมอบหมายลงนามในหนงสอถงผขายหรอผรบจาง

(ถาม) แลวแตกรณ

(4) ผขายหรอผรบจางเสนอราคาพรอมทงเอกสารทเกยวของ (ถาม)

(5) เจาหนาทพสดท ไดรบมอบหมาย พจารณารายละเอยดของพสดทจะซอหรองานทจะ

จาง รวมทงราคาแลว เหนวาราคาดงกลาวเปนราคาท เหมาะสม และอยภายในวงเ งนท ได รบความ

เหนชอบ ใหจดท าสรปความเหนชอบพรอมดวยเหตผลน าเสนอตอหวหนาสวนราชการผ านหวหนา

เจาหนาทพสด

กรณท เกนวงเ งนงบประมาณท ได รบความเหนชอบ หรอ เกนวงเ งนงบประมาณท

ไดรบการจดสรรจากส านกงานงบประมาณ เจาหนาทพสดรายงานเพอขอรบความเหนชอบ และประสานงานกบ

หนวยงานทเกยวของ เพอขอเงนงบประมานเพมเตม หรอเพอยกเลกการจดซอจดจางในครงนน

แผนภาพ ขนตอนกระบวนการจดซอจดจางโดยวธกรณพเศษ

เจาหนาทพสด

รายงานขอความเหนชอบและขอแตงตงคณะกรรมการ

หวหนาสวนราชการ

ใหความเหนชอบและแตงตงคณะกรรมการ

- เจาหนาทพสดตดตอหนวยงานทไดรบสทธพเศษ

- หนวยงานทไดรบสทธพเศษสนอราคา

- พจารณาคดเลอกและรายงานผลการพจารณา

- หวหนาเจาหนาทพสด สงซอสงจางได ไมเกน 100,000 บาท

- หวหนาสวนราชการ

- หวหนาสวนราชการ

- คณะกรรมการการตรวจรบพสด

- คณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน

- บอกเลก

- งด ลดคาปรบ มเงอนไข

- ขยายเวลา

- เปลยนแปลงสญญา

- หลกฐานการตรวจรบพสด 2 ฉบบ

กอนการด าเนนการขอ

การด าเนนการ

การขออนมต

การจดท าสญญา

การตรวจรบพสด

การด าเนนการเบกจายเงน

บทท 10

วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

(e-Auction) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

นยามศพท

“การประมลดวยระบบอเลกทรอนกส” หมายความวา การแขงขนเสนอราคาดวยระบบ

อเลกทรอนกส

“คณะกรรมการด าเนนการประมล” หมายความวา คณะกรรมการด าเนนการประมลดวยระบบ

อเลกทรอนกส

วธการประมลดวยระบบอเลอกทรอนกส

หลกเกณฑการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

1. วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ไดแก การซอหรอการจางครงหนง ซงมวงเงนเกนสอง

ลานบาท

กรณทสวนราชการเหนสมควรจะใชการประมลดวย ระบบอเลกทรอนกสส าหรบการซอ

หรอการจางทมวงเงนต ากวาสองลานบาท

2. การประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ด าเนนการได 2 วธ ดงตอไปน

(1) ประมลแบบเปดราคา (Reverse Auction) เปนการประมลแขงขนเสนอราคาต าสด โดยสดง

ตวเลขทมการเสนอราคาแตไมแสดงวาผใดเปนผเสนอราคา

การแขงขนราคาแบบเปดราคา เปนการประมลราคาทผค าสามารถทราบราคาการ

ประมลในเวลานน แตไมทราบวาราคาการประมลปจจบนของผคารายใด

หลกเกณฑ

- ใหใชวงเงนงบประมาณทไดรบวงเงนประมล

- การเสนอลดราคาขนต า (Minimum Bid) คณะกรรมการด าเนนการประมลดวยระบบ

อเลกทรอนกส

1. พจารณาตามความเหมาะสม

2. โดยค าแนะน าของผใหบรการตลาดกลาง

- ระยะเวลาประมล : ม 2 กรณ คณะกรรมการด าเนนการประมลดวยระบบ

อเลกทรอนกส จะเลอกใชวธใดวธหนง ดงน

1. มการตอระยะเวลการประมล

ไมเกน 60 นาท

ตอไดครงละ 5 นาท

2. ไมมการตอระยะเวลา : ไมเกน 6 ชวโมง

(2) ประมลแบบปดราคา (Sealed Bid Auction) เปนการประมลแขงขนเสนอราคา

ต าสด โดยแสดงชอผเสนอราคาต าสดแตไมแสดงตวเลขทมการเสนอราคา

การแขงขนแบบปดราคา เปนการประมลราคาทผคาไมสามารถทราบราคาการประมลใน

เวลานน แตสามารถทราบวาราคาการประมลปจจบนเปนของผคารายใด

หลกเกณฑ

- ใหใชวงเงนงบประมาณทไดรบเปนวงประมล

- ไมมการเสนอราคาขนต า (Minimum Bid)

- ระยะเวลประมล : ไมเกน 6 ชวโมง : และไมมการตอระยะเวลา

- การเสนอราคาในชวงระยะเวลาการประมล แบงออกเปน 2 วธ ซงคณะกรรมการด าเนนการ

ประมลดวยระบบอเลกทรอนกส จะเลอกใชวธใด วธหนง ดงน

(1) เสนอราคาเพยงครงเดยว

(2) เสนอราคาไดหลายครง

ขนตอนการด าเนนการจดหาพสดดวยวธ e - Auction ดงน

1. การขอรบความเหนชอบในการจดหาพสด

เจาหนาทพสด จดท ารายงาน เพอขอความเหนชอบในการด าเนนการประมล ดวยระบบอเลกทรอนกส

แ ล ะ ข อ แ ต ง ต ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ด า เ น น ก า ร ป ร ะ ม ล ด ว ย ร ะ บ บ อ เ ล ก ท ร อ น ก ส ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร

ตรวจรบพสด หรอคณะกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงาน แลวแตกรณ และขอคดเลอกผใหบรการ

ตลาดกลางอเลกทรอนกส

เมอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบตามรายงานการขอด าเนนการประมล

ดวยระบบอเลกทรอนกส แลวจงด าเนนการตอไป

2. การด าเนนการจดหาพสด

2.1 การจดท าประกาศประกวดราคา ดวยระบบอเลกทรอนกส

- คณะกรรมการ มหนาท จดท าประกาศการประมลซอ ดวยระบบอเลกทรอนกส

ประกาศการประม ล ซอ ด ว ยระบบอ เ ล กทรอน กส เ ป น ไปตามท ก ร ะทรว งการคล ง

ก าหนด ดงน

1. ประกาศ (ชอสวนราชการ)

2. เรอง ประมลซอ . (ระบรายการพสด) .. ดวยระบบอเลกทรอนกส

3. ( ชอส วนราชการ ) มความประสงค จะประมลซ อ . . (ระบรายการพสดท ต องการ

จดซอ) .. ดวยระบบอเลกทรอนกส

4. ผมสทธเสนอราคาจะตองมคณสมบต ดงตอไปน

(1) เปนผมอาชพขายพสดทประมลดวยระบบอเลกทรอนกสดงกลาว

(2) ไมเปนผทถกระบชอไวในบญชรายชอผทงงานของทางราชการ และไดแจงเวยนแลว

(3) ไม เปนผ ไดรบเอกสทธหรอความคมกนซ งอาจปฏ เสธไมยอมขนศาลไทย เวนแต

รฐบาลของผเสนอราคาไดมค าสงใหสละสทธความคมกนนน

(4) เปนผทผานการคดเลอกผมคณสมบตเบองตนในการซอของ.... (ระบชอสวนราชการ)

(5) ไม เปนผมผลประโยชนร วมกนกบผ เสนอราคารายอนท เขา เสนอราคาใหแก . . . . .

( ร ะ บ ร า ย ช อ ส ว น ร า ชก า ร ) แ ล ะ ไ ม เ ป น ผ ม ผ ล ป ร ะ โ ย ชน ร ว ม ก น ร ะ ห ว า ง ผ

เ ส น อ ร า ค า ก บ ผ ใ ห บ ร ก า ร ต ล า ด ก ล า ง อ เ ล ก ท ร อ น ก ส ณ ว น ป ร ะ ก า ศ

ป ร ะ ม ล ข น ด ว ย ร ะ บ บ อ เ ล ก ท ร อ น ก ส ห ร อ เ ป น ผ ก ร ะ ท า ก า ร อ น เ ป น ก า ร

ข ด ข ว า ง ก า ร แ ข ง ข น ร า ค า อ ย า ง เ ป น ธ ร ร ม ใ น ก า ร ป ร ะ ม ล ซ อ ด ว ย ร ะ บ บ

อเลกทรอนกสครงน

( ร ะบ ร ายละ เอ ยดคณสมบต ของผ ม ส ทธ เ สนอราคา ท ง 5 ข อ หากม ไ ม ค รบ

สามารถปรบเลขหนาขอได และเรยงขอใหถกตอง)

5. ค ณ ส ม บ ต อ น ( ก า ห น ด เ ง อ น ไ ข ค ณ ส ม บ ต ข อ ง ผ เ ส น อ ร า ค า เ พ ม เ ต ม ห า ก

ค ณ ส ม บ ต ผ เ ส น อ ร า ค า ม ไ ม ค ร บ ส า ม า ร ถ ป ร บ เ ล ข ห น า ข อ ไ ด แ ล ะ เ ร ย ง ข อ

ใหมใหถกตอง)

6. ก าหนดการยนเอกสารการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

ในวนท . . . . เดอน. . . . . . . . . . พ.ศ. . . . . . . . ถงวนท . . . . . เดอน . . . . . . . . . . พ.ศ.. . . . . .

ระหว า ง เ วลา . . . . . . . . .น . ถ ง . . . . . . . . . น . ณ . . . . . . . . . . . ( ร ะบ ว นท เ ด อน ป เ วล าท

เร มตนและส นสดการย น เอกสารประม ลด วยระบบอ เลกทรอนกส และสถานท ท

รบเอกสารการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส)

7. และประกาศราย ชอผ มสทธ ได รบการคด เลอกให เข า เสนอราคาในวนท . . . เดอน

. . . . . . . . . . พ ศ . . . . . ( ร ะ บ ว น ท เ ด อ น ป ใ น ก า ร ป ร ะ ก า ศ ร า ย ช อ ผ ม ส ท ธ ไ ด ร บ

การคดเลอกใหเขาเสนอราคา)

8. ผ ส น ใ จ ต ด ต อ ข อ ร บ / ซ อ เ อ ก ส า ร ป ร ะ ม ล ด ว ย ร ะ บ บ อ เ ล ก ท ร อน ก ส ใ น ร า ค า

ช ด ล ะ . . . . . . . . . บ า ท ( ร ะ บ ร า ค า ก า ร ซ อ เ อ ก ส า ร ก า ร ป ร ะ ม ล ด ว ย ร ะ บ บ

อเลกทรอนกส)

9. ไดท . . . . . . . . . . . . . . . . . (ระบสถานท ท ต ดตอขอรบ / ซ อ เอกสารการประมลซ อด วย

ระบบอเลกทรอนกส)

10. ระหว า งวนท . . . เ ด อน . . . . . . . พ .ศ . . . . . ถ ง ว นท . . . . เ ด อน . . . . . พ .ศ . . . . . ( ร ะบ

ว น ท เ ด อ น ป ใ น ก า ร ต ด ต อ ข อ ร บ / ซ อ เ อ ก ส า ร ก า ร ป ร ะ ม ล ซ อ ด ว ย ร ะ บ บ

อเลกทรอนกส)

11. ด รายละเอ ยดไดท เ วบ ไซต . . . . . . . . . ( ระบ ชอ เวบ ไซตท สามารถด รายละเอยดการ

ประมลซอดวยระบบอเลกทรอนกส)

12. หรอสอบถามทางโทรศพทหมายเลข .. . . . . . . . . . . . . . ในวนเวลาราชการ (ระบหมายเลข

โ ท ร ศ พ ท ข อ ง ส ว น ร า ช ก า ร ท ส า ม า ร ถ ต ด ต อ ไ ด ใ น ก า ร ป ร ะ ม ล ซ อ ด ว ย ร ะ บ บ

อเลกทรอนกส)

13. ประกาศ ณ ว นท . . . . เ ด อน . . . . . . พ .ศ . . . . . . ( ระบ ว นท เ ด อน ป ท ล งประกาศ

ประมลซอดวยระบบอเลกทรอนกส)

14. ลงชอ..................... (ระบชอ นามสกล ของผลงนามในประกาศ)

15. ต าแหนง .......................(ระบต าแหนงของผลงนามในประกาศ)

16. ส าเนาถกตอง (ระบชอ นามสกล และต าแหนงของเจาหนาทผกรอกขอมล)

เอกสารข อ เ สนอของ ผค า ร า ยกา ร ใน เอกสารข อ เ สนอของผ ค า อย า งน อยต อ งม

สาระส าคญ ดงน

(1) คณสมบตของผคา

(2) ขอเสนอดานเทคนค

(3) หนงสอตกลงเขารวมประมล

(4) หลกประกนซอง

(5) เอกสารทใชตรวจคณสมบตการไมมผลประโยชนรวมกน

(6) เอกสารอนๆ

2.2 การเผยแพรประกาศการประมล

- การเผยแพรประกาศการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ใหกระท า ดงน

1. ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทท าการของสวนราชการ

2. ประกาศผานทางเวบไซตของสวนราชการ

3. ประกาศผานทางเวบไซต www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

- ว ธ ก า ร จ ด ท า ป ร ะ ก า ศ เ พ อ เ ผ ย แ พ ร ผ า น ท า ง เ ว บ ไ ซ ต

www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

(1) สวนราชการก าหนดบคคลผ รบผดชอบในดานการพสด ซ ง เปฌนผด ารง

ต า แ ห น ง ไ ม ต า ก ว า ร ะ ด บ 7 ห ร อ เ ท ย บ เ ท า พ ร อ ม ท ง ข อ ใ ห

กรมบญ ช กล า งก า หนดรห ส ผ า น (Password) เ พ อ เ ข า ส ร ะบ บ

www.gprocurement.go.th

(2) เขาสระบบ www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

(3) เลอกเมนรายการ ”การจดท าประกาศ”

(4) บ น ท ก ช อ ผ ใ ช แ ล ะ ร ห ส ผ า น ต า ม ท ก า บ ญ ช ก ล า ง ก า ห น ด ก ร ณ

ถกตอง ผ ใ ชสามารถเข าระบบได หากไมถ กต อง หน าจอจะแสดงการ

ไ ม ส า ม า ร ถ ด า เ น น ก า ร ต อ ไ ป ไ ด พ ร อ ม ท ง แ ส ด ง บ ล อ ก “ ก ล บ ไ ป

ตรวจสอบ “ ผ ใ ช งานจะต องกดบลอกด งกล าว เพ อ เข าส หน าจอการ

จดท าประกาศ อกครง

(5) บนทกขอมลตามแบบเพอสรางประกาศ

- การเผยแพรขาวการประมลดวยระบบอ เลกทรอนกส ใหกระท ากอนการใหหรอการ

ขายเอกสารการประมลด วยระบบอ เลกทรอนกส ไมนอยกว า เจดวนท าการนบแต

วนประกาศ

- การใหหรอขายเอกสารการประมลดวยระบบอ เลกทรอนกสใหกระท าไดต งแตวนท

เรมประกาศเชญชวน ไมนอยกวาเจดวนท าการนบตงแตวนประกาศ

2.3 การคดเลอกผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส

ในการด าเนนการคดเลอก ผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส หวหนาสวนราชการ จะตองด าเนนการ

ดงน

(1) ท าการคด เลอกผ ใหบรการตลาดกลางอ เลกทรอนกส จากทะเบยนราย ชอผ ใหบรการ

ตลาดกลางอ เลกทรอนกสทคณะกรรมการคดเลอกผ ใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกสไดพจารณา

คดเลอกและจดท าทะเบยนไว

การพจารณาคดเลอกผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส อาจพจารณาจาก

๐ ทนด าเนนการ

๐ ประสบการณ

๐ ผลการด าเนนงาน

๐ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

๐ คาธรรมเนยมในการใหบรการ

๐ การด าเนนงานทไมมผลประโยชนรวมกนกบลกคา

วธการคดเลอก สวนราชการประสานงาน กบผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส โดยทางโทรศพท

โทรสาร e – mail หรอหนงสอราชการ เพอผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส ไดทราบรายละเอยดในการ

ด า เ น น ก า ร ป ร ะ ม ล ด ว ย ร ะ บ บ อ เ ล ก ท ร อ น ก ส แ ล ะ ใ ห ผ ใ ห บ ร ก า ร ต ล า ด ก ล า ง

อเลกทรอนกส ตอบรบเปนลายลกษณอกษรภายในเวลาอนสมควร

(2) ประกาศผ ไดรบการคดเลอก ผ ใหบรการตลาดกลางอ เลกทรอนกส ซ งจะเปนผจดการ

ประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

(3) แตงตงผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกสทไดรบการคดเลอกใหเปนผจดการประมล

หนาทผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส

เมอสวนราชการไดท าการคด เลอกและแตงต งผ ใหบรการตลาดกลางอ เลกทรอนกส เปน

ผจดการประมลแลว ผ ใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส ซ งเปนผจดการประมล มหนาทจดเตรยม

อปกรณและด าเนนการ ดงน

(1) ระบบคอมพวเตอร

(2) เครองคอมพวเตอร

(3) อปกรณทจ าเปนส าหรบการประมลดวยระบบคอมพวเตอร

(4) สถานทตามประกาศทคณะกรรมการด าเนนการประมลก าหนด

(5) ด าเนนการอนๆ ตามประกาศ หรอทคณะกรรมการประมลก าหนด

(6) แจงใหผผานการคดเลอกเขารบการอบรมการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

(7) มอบหมายเลขประจ าตว (User ID) และรหส (Password) ใหแกผคาทผานการคดเลอก

(8) จดใหคณะกรรมการด าเนนการประมล และผค าทผานการคดเลอกทดสอบการประมล

ดวยระบบอเลกทรอนกส

คาใชจายในการด าเนนงานของผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส

ผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส มสทธไดรบคาใชจา ยในการด าเนนงาน ทคดจากผคา

ทชนะการประมล ดงน

(1) คาใชจายในการด าเนนงานจดประมล ตามอตรา ดงน

1.1 ครงละไมเกน 6,000 บาท ตอวงเงนกระประมลเสรจต ากวา 2,000,000 บาท

1.2 อตราคร งละไม เกนร อยละ 0 .4 แต ไม เกน 10,000 บาทตอวงเ งนการประมล

เสรจตงแต 2,000,000 บาท ถง 10,000,000 บาท

1.3 อตราคร งละไม เกนรอยละ 0.15 แตไม เกน 20,000 บาท ตอวงเ งนการประมล

เสรจตงแต 10,000,000 บาท ถง 25,000,000 บาท

1.4 อตราคร งละไม เกนรอยละ 0.10 แตไม เกน 30,000 บาท ตอวงเ งนการประมล

เสรจตงแต 25,000,001 บาท ขนไป

(2) คาใชจายในการเดนทาง ตามหลกเกณฑ ดงน

2.1 คร งละไม เกน 2 ,500 บาท ส าหรบจ งหวดทม ระยะหางจากกร งเทพมหานคร

ตงแต 151 กโลเมตร ถง 250 กโลเมตร ไดแก ชยนาท นครสวรรค สระแกว อทยธาน จนทบร และนครราชสมา

2.2 คร งละไม เกน 5 ,000 บาท ส าหรบจ งหวดทม ระยะหางจากกร งเทพมหานคร

ตงแต 251 กโลเมตร ถง 500 กโลเมตร ไดแก ประจวบครขนธ ตราด เพชรบรณ พจตร พษณโลก สโขทย

ตาก อตรดตถ ชมพร ก าแพงเพชร บรรมย ชยภม ขอนแกน มหาสารคาม รอยเอด และสรนทร

2.3 คร งละไม เกน 10,000 บาท ส าหรบจงหวดทม ระยะหาง จากกรงเทพมหานคร

ตงแต 501 กโลเมตรขนไป ไดแก อดรธาน ยโสธร แพร ระนอง อ านาจเจรญ กาฬสนธ เลย หนองบวล าภ

ศรสะเกษ เชยงใหม เ ชยงราย มกดาหาร นครพนม หนองคาย นาน พะเยา กระบ นครศรธรรมราช

นราธวาส ปตตาน พงงา พทลง ภเกต ล าพน แมฮองสอน สตล สงขลา สราษฎรธาน ตรง ยะลา สกลนคร

อบลราชธาน และล าปาง

2.4 จงหวดนอกจากขอ 2 .1 – 2 .3 ไมมสทธ ไดรบค าใ ชจายในการเดนทาง ไดแก

กรงเทพมหานคร อางทอง อยธยา ฉะเชงเทรา ชลบร กาญจนบร ลพบร นครนายก นครปฐม นนทบร ปทมธาน

เพชรบร ปราจนบร ราชบร สมทรปราการ สมทรสาคร สมทรสงคราม สระบร สพรรณบร และสงหบร

2.5 การคดเลอกเพอเปนผเสนอราคา

- การยน เอกสารของผคา ใหผค าทมาขอรบเอกสารหรอซอ เอกสารจากทางราชการ

มายนขอเสนอเพอเขารบการคดเลอกใหเปนผ เสนอราคาในการประมลในระบบอเลกทรอนกส ตามวน

เวลาทสวนราชการประกาศก าหนด

- การด าเนนการคดเลอกผคา ด า เนนการโดยคณะกรรมการด า เนนการประมลดวย

ระบบอเลกทรอนกส ดงน

(1) พจารณาผทมผลประโยชนรวมกน

(2) ตรวจสอบมาตรฐานทางเทคนค ดงน

(2.1) คณสมบตของผคา

(2.2) เอกสารหลกฐานตางๆ

(2.3) พสดตวอยาง แคตตาลอกหรอแบบรปและรายละเอยด

(3) คดเลอกผคาทมมาตรฐานทางเทคนคครบถวนตามเอกสารการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

(4) คดเลอกพสดหรองานจางซงมคณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ

(5) ประกาศราย ชอผ ค าท ผ านการคด เล อกตามวน และเวลาท ก าหนดไว ในประกาศ

ประม ล โดยป ดประกาศ ณ สถานท ท า การของส วนราชการน น และประกาศผ านทาง เ ว บ ไซต

www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

ว ธ ก า ร จ ด ท า ป ร ะ ก า ศ ผ ม ส ท ธ เ ส น อ ร า ค า ผ า น ท า ง เ ว บ ไ ซ ต

www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

(1) เขาสระบบ www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

(2) เลอกเมนรายการ “การจดท าประกาศผมสทธเสนอราคา”

(3) บ น ท ก ช อ ผ ใ ช แ ล ะ ร ห ส ผ า น ต า ม ท ก ร ม บ ญ ช ก ล า ง ก า ห น ด ก ร ณ

ถกตอง ผ ใ ชสามารเขาส ระบบได หากไมถกตอง หนาจอจะแสดงการไมสามารถด าเนนการตอไปได

พรอมทงแสดงบลอก “กลบไปตรวจสอบ” ผใชงานจะตองกดบลอกดงกลาว เพอเขาสหนาจอการจดท าประกาศ

อกครง

(4) บนทกขอมลตามแบบเพอสรางประกาศผล

(6) ปร ะ ก าศ ร า ย ช อ ผ ท ไ ม ผ า นก า ร ค ด เ ล อ ก เ น อ ง จ า กม ม า ต ร ฐ า น ทา ง เ ทค น ค ไ ม

ครบถวน หรอมผลประโยชนรวมกน ทราบขอเทจจรงและเหตผลในการพจารณา

(7) ร า ย ง า น ผ ล ก า ร พ จ า ร ณ า แ ล ะ ค ว า ม เ ห น พ ร อ ม ด ว ย เ อ ก ส า ร ท ไ ด ร บ ไ ว ท ง ต อ

หวหนา สวนราชการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาทพสด

การจดประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

1. กอนจดใหมการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ผ ใหบรการตลาดกลางอ เลกทรอนกส

ตองด าเนนการ ดงตอไปน

(1) แจงใหผผานการคดเลอกเขารบการอบรมการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

(2) มอบหมายเลขประจ าตว (User ID) และรหส (Password) ใหแกผคาทผาน

การคดเลอก

(3) จดใหคณะกรรมการด า เนนการประมล และผ ค าท ผ านการคดเลอกทดสอบ

การประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

2. คณะกรรมการด าเนนการประมลประกาศก าหนดวน เวลา และสถานท พรอมทงเ งอนไข

การประมล ซงตองมสาระส าคญอยางนอยเกยวกบวงเงนการจดหา ระยะเวลาการประมล ชวงราคาประมล

ขนต า และชวงเวลาประมลสดทายกอนปดการประมล ใหผคาทผานการคดเลอกทราบ

วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ใหเปนไป ดงน

(1) ในกรณท ผ ค าผ านการค ด เล อก เกนกว าสามราย ให คณะกรรมการด า เนนการ

ประมลหารอกบผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส เพอก าหนดวธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

ทเหมาะสมกบการซอหรอการจางครงนน

(2) ในกรณ ท ผ ค า ผ านการค ด เ ล อก ไ ม ถ ง ส องร าย ใ ห ใ ช ว ธ ก า รประม ลด ว ยร ะบบ

อเลกทรอนกสแบบปดราคา หรอถาคณะกรรมการด าเนนการประมลเหนวาไมสมควรใชวธการประมล

ดวยระบบอ เลทรอนกส จะก าหนดใหผค ายนซองขอเสนอราคาภายในวงเ งนงบประมาณ หรอราคา

เรมตนการประมล หรอราคากลางของทางราชการกได แลวแตกรณ

ราคาเร มตนการประมล ให ใ ชวง เ งนงบประมาณส าหรบการจดหาพสด หรอการจ าง

นนๆ แตส าหรบงานกอสรางใหใชวงเงนของราคากลางเปนวงเงนในการประมล

ในกรณทม ผ ค าผ านการคด เลอกหน งราย หรอมผ เสนอราคาในการประมลหน งราย

ใหคณะกรรมการการด าเนนการประมลเสนอตอหวหนาสวนราชการ เพอยกเลกการประมล แตถาคณะกรรมการ

ด า เ น น ก า ร ป ร ะ ม ล เ ห น ว า ม ค ว า ม จ า เ ป น ท จ ะ ต อ ง ด า เ น น ก า ร ซ อ ห ร อ จ า ง ต อ ไ ป ใ ห

คณะกรรมการด าเนนการประมลตอรองราคากบผคารายนนแลวเสนอหวหนาสวนราชการตอไป

(3) การด าเนนการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ตองมกรรมการด าเนนกา รประมล

อยางนอยหนงคนเขารวมสงเกตการณตงแตเรมตนจนเสรจสนการประมล

(4) สวนราชการใดทประสงค จะจดการประมลด วยระบบอ เลกทรอนกส ใหแจ ง ไป

ยงคณะกรรมการคดเลอกผ ใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส เพอตรวจสอบความพรอมในการจด

ประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

เม อคณะกรรมการคด เลอกผ ใหบรการตลาดกลางอ เลกทรอนกส ไดตรวจสอบตาม

วรรคหนงแลวเหนวา สวนราชการนนมความพรอมในการจดประมลดวยระบบอเลกทรอนกสได จะอนญาตใหสวน

ราชการนนด าเนนการจดใหมการประมลทางอเลกทรอนกสเองกได

(5) เม อ ไดผ ชนะการประม ลแลว ให คณะกรรมการด า เนนการประมลสรปผลการ

ประมลเสนอหวหนาสวนราชการ และปดประกาศรายชอผชนะการประมล ณ สถานทท าการขอสวน

ราชการนน และประกาศผานทางเวบไซต www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

ว ธ ก า ร จ ด ท า ป ร ะ ก า ศ ผ ล ก า ร จ ด ซ อ จ ด จ า ง ผ า น ท า ง เ ว บ ไ ซ ต

www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

(1) เขาสระบบ www.gprocurement.go.th ของกรมบญชกลาง

(2) เลอกเมนรายการ “ประกาศผลผชนะ”

(3) บนทก ชอผ ใ ช และ รหสผ าน ตามท กรมบญ ชกลางก าหนด กรณถ กตอง ผ ใ ช

สามารถเขาสระบบได หากไมถกตอง หนาจอจะแสดงผลการไมสามารถด าเนนการตอไปได พรอมทงแสดงบลอก

“กลบไปตรวจสอบ” ผใชงานจะตองกดบลอกดงกลาว เพอเขาสหนาจอการจดท าประกาศ อกครง

(4) บนทกขอมลตามแบบเพอสรางประกาศผล

(6) คณะกรรมการด า เนนการประม ล ต องร ายงานผลการประม ล ให ส าน กพฒนา

มาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง ทราบโดยเรว โดยจดเปนจดหมายอเลกทรอนกส

รายงานดงกลาวขางตนอยางนอยตองมสาระส าคญเกยวกบราคาพสดทจดหาได โดย

วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส สวนลด หรอสวนเพม เพอเปรยบเทยบกบวงเงนงบประมาณ งบประมาณท

ป ร ะหย ด ไ ด ค ด เ ป น ร อ ย ละของ ว ง เ ง น งบประม าณ ร า ย ช อผ ช นะกา รป ระม ล และผ ใ ห บ ร ก า ร

ตลาดกลางอเลกทรอนกส เพอรวมประสานงานในการรายงานเสนอตอคณะรฐมนตรตอไป

การขออนมตการสงซอสงจาง

การขออนมตการสงซอสงจาง เปนขนตอนทหาของการด าเนนการจดหาพสด ซงเปนขนตอน

ทเจาหนาทพสดไดด าเนนการตามกระบวนการจดหาพสดตามวธการทหวหนาสวนราชการ หรอผทไดรบ

มอบอ านาจใหความเหนชอบเสรจเรยบรอยแลว มขนตอนและวธการด าเนนการ ดงน

1. คณะกรรมการด า เน นการประม ลสรปผลการประม ล เสนอห วหน าส วนราชการ

โดยผานหวหนาเจาหนาทพสด

2. หวหนาเจาหนาทพสดพจารณาเสนอความเหน

3. น ารายงานผลการด าเนนการจดหาพสดเสนอตอผทมอ านาจอนมตสงซอสงจาง

ขนตอนตอไป เปนการด าเนนการอนมตการส งซอส งจาง การจดท าสญญา การด าเนนการ

ตามสญญา การตรวจรบพสด และการเบกจายเงนใหแกเจาหน

ส าหรบกรณทท าการคดเลอกแลว ผคาทมมาตรฐานเหมาะสมเพยง 2 รายจะใชวธยนซอง

ราคา ดงน

(1.) ในการยนซองสอบราคา ผเสนอราคาจะตองผนกซอง โดยจาหนาถงประธานคณะกรรมการ

ด าเนนการฯ และจะตองสงถงสวนราชการกอนวนเปดซองสอบราคา โดยการยนเสนอราคาโดยตรงตอสวนราชการ

หรอสงทางไปรษณยลงทะเบยน กรณทสวนราชการก าหนดใหกระท าได

(2.) กรณทผเสนอราคามายนซองโดยตรง ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวน และ

เวลาทรบซองไวดวย แลวใหออกใบรบใหแกผยนซอง และสงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาทพสดทนท

กรณทผเสนอราคาไดยนซองโดยสงทางไปรษณยลงทะเบยนใหถอวน และเวลาทสวนราชการนน

ลงรบจากไปรษณยเปนเวลาทรบซองโดยไมเปดซอง และสงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาทพสดทนท

ขอหาม หามรบซองใบเสนอราคา เมอพนก าหนดเวลาแลว

(3.) ใหหวหนาเจาหนาทพสดเกบรกษาซองเสนอราคาทกรายโดยไมเปดซอง

(4.) เมอถงก าหนดเวลเปดซองสอบราคา ใหหวหนาเจาหนาทพสดสงมอบซองเสนอราคาพรอม

ทงรายงานผลการรบซองตอคณะกรรมการด าเนนการฯ เพอด าเนนการตอไป

(5.) คณะกรรมการด าเนนการฯ

(5.1) เปดซองใบเสนอราคาเฉพาะรายทรบการประกาศรายชอ

(5.2) อ า นแจ ง ร าค าพร อ มบญ ช ร ายกา ร เ อกสา รหล ก ฐ านต า งๆ ขอ งผ เ ส นอ

ราคาทกรายโดยเปดเผย ตามวนเวลาและสถานทก าหนด

(5.3) ตรวจสอบรายการเอกสารตามบญชของผเสนอราคาทกราย

(5.4) ลงลายมอ ชอก ากบไว ในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบใบเสนอราคา

ทกแผนและลงชอทกคน

(5.5) ตรวจสอบคณสมบ ต ของผ เ สนอราคา ใ บ เสนอราคา แคตตาลอก หร อ

แบบรปและรายกานละเอยด

(5.6) พ จ า ร ณ า ค ด เ ล อ ก ผ เ ส น อ ร า ค า ท ม ค ณ ส ม บ ต ถ ก ต อ ง ต า ม เ ง อ น ไ ข ใ น

เอกสารสอบราคาทคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ ซงเสนอราคต าสด

กรณท ผ เ สนอราคาต าสด ไมยอมเข าท าสญญาหรอข อตกลงกบทางราชการใน

เวลาทก าหนด ใหคณะกรรมการพจารณาจากผทเสนอราคาต ารายถดไปตามล าดบ

กรณท ม ผ เ สนอราคา เท ากนหลายราย ให เ ร ยกผ เ สนอราคามา เสนอราค ใหม

พรอมกนดวยวธยนซองเสนอราคา

ถาปรากฏวาผ เสนอราคาท คณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจาง มราคาสงกวา

วงเงนทจะซอหรอจาง ใหด าเนนการดงน

(1) ตอรองราคา ใหอยภายในวงเงน

(2) หากตอรองแลวยงสงกวาวงเงนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง

(3) หากตอรองแลวย งส งกว าวงเ งนเกนร อยละสบของวง เ งนท จะซ อหรอจ า ง

ถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอ

ราคารายนน

ขนตอนด าเนนการเกยวกบการอนมตส งซอส งจาง การจดท าสญญา การด า เนนการตาม

สญญา การตรวจรบพสด การ เบกจ าย เ งน ถอปฏบต เ ชนเดยวกนกบวธปฏบต ในการจดซ อจดจ าง

โดยทวไป

เมอสวนราชการไดด า เนนการจดท าสญญาเรยบรอยแลว ใหด าเนนการบนทกขอมลผขาย

(Vendor Code) และด าเนนการบนทกใบสงซอ สงจาง ตงแต 5,000 บาทขนไป ในระบบการจดซอจด

จางเพอน าขอมลเขาระบบ GFMIS และเมอไดตรวจรบพสดหรองานจาง ใหบนทกขอมลการตรวจรบเพอ

การเบกจายเงนในระบบ GFMIS

ขนตอนกระบวนการจดซอจดจางวธ e - Auction

เจาหนาทพสด รายงานขอความเหนชอบ

หวหนาสวนราชการ ใหความเหนชอบ

- แตงตงคณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ e – Auction คณะกรรมการ

ตรวจรบพสด คณะกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงาน (ถาม)

- คดเลอกผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส จากทะเบยนรายชอของกระทรวงการคลง

และประกาศแตงตงใหเปนผจดการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

กอนการด าเนนการ

การด าเนนการ

ผใหบรการ ตลาดกลาง

การสงซอสงจาง - หวหนาสวนราชการ - ปลดกระทรวง - รฐมนตรเจาสงกด

การจดท าสญญา - หวหนาสวนราชการ

การตรวจรบพสด - คณะกรรมการ

การด าเนนการเบกจายเงน

- 1. หนาทของคณะกรรมการ - จดท าประกาศเชญชวนผคา และเอกสารการประมล - ประเชญชวนผคา ณ สถานทสวนราชการ website ของสวนราชการ และ

www.gprocurement.go.th - รบเอกสารการประมล - คดเลอกผคา รายงานผลการคดเลอกตอหวหนาสวนราชการ และประกาศผทผานการ

คดเลอก ณ สถานทราชการ website ของสวนราชการ และ www.gprocurement.go.th และแจงผทไมผานการคดเลอก

- ประกาศก าหนด วนเวลาและเงอนไขกระประมล ณ สถานทสวนราชการ website ของสวนราชการ และ www.gprocurement.go.th - 2. การประมล ผใหบรการตลาดกลาง มหนาท

- กอนการประมลด าเนนการอบรมผคาทผานการคดเลอก และคณะกรรมการ - ด าเนนการจดการประมลตามวนเวลาทก าหนด - คณะกรรมการ เขารวมสงเกตการณในวนประมล

- 3. เมอสนสดระยะเวลาการประมล คณะกรรมการ - สรปผลเสนอหวหนาสวนราชการ - ประกาศรายชอผชนะการประมล ณ สถานทสวนราชการ website ของสวนราชการ

และ www.gprocurement.go.th - รายงานผลใหกรมบญชกลางโดยจดหมายอเลกทรอนกส

บทท 11

การจางทปรกษา

1. ค านยาม

การจางทปรกษา หมายความวา การจางบรการจากทปรกษา แตไมรวมถงการจาง

ออกแบบ และควบคมงานกอสรางอาคารดวยเงนงบประมาณ

ทป รกษา หมายความว า บ คคลธรรมดา หร อนต บ คคลท ประกอบธ รก จ หร อสามารถ

ใหบรการเปนทปรกษาทางวศวกรรม สถาปตยกรรม เศรษฐศาสตร หรอสาขาอน รวมทงใหบรการดาน

ศกษา ส ารวจ ออกแบบและควบคม และการวจย แต ไมรวมถงการใหบรการออกแบบและควบคม

งานกอสรางอาคารดวยเงนงบประมาณ

ทป รกษาไทย หมายความว า ท ป ร กษาท ม สญชาต ไ ทย และ ได จดทะ เบ ยน ไ ว กบศ นย

ขอมลทปรกษาของกระทรวงการคลง

2. ประเภททปรกษา

ทปรกษาแบงออกเปน 2 ประเภท ไดแก

1. ทปรกษาไทย ซง สศส. ขอรายชอทปรกษาจากศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง

2. ท ปร กษาต า งประ เทศซ ง สศส . ขอราย ชอจากสถาบนการ เ งนหร อองค การระหว า ง

ประเทศ หรอลงประกาศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมาคมหรอสถาบนอาชพ หรอสถานทต ทเกยวของ

หรอขอความรวมมอจากสวนราชการหรอรฐวสาหกจตางๆ ซ ง เคยด า เนนการจาง ทปรกษาในงาน

ประเภทเดยวกน

3. การจางทปรกษาใหใชทปรกษาไทย

ระเบยบวาดวยการพสด ก าหนดหลกเกณฑการจางทปรกษา ใหสวนราชการทใชเงนงบประมาณจางท

ปรกษาไทยจดทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษากระทรวงการคลงเปนหลก เวนแตไดรบการยนยนจากศนยขอมลท

ปรกษากระทรวงการคลง วาไมมทปรกษาไทย หรอมทปรกษาไทยแตมความจ าเปนทจะไมจาง สวนราชการจะตอง

ขออนญาตตอคณะกรรมการวาดวยการพสด

4. วธการจางทปรกษา

การจางทปรกษาในแตละครงจะตองมการแตงต งคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาข น

เพอพจารณา ซงคณะกรรมการประกอบดวย ประธานกรรมการฯ 1 คน และกรรมการอยางนอย 4 คน โดยปกตให

แต งต งจากขาราชการในสงกดต งแตระดบ 6 หรอเทยบเทาขนไป อยางนอย 2 คน ในกรณจ า เปน

หรอเพอประโยชนแกทางราชการ ใหแตงตงผแทนจากสวนราชการซงเปนผช านาญการ หรอผทรงคณวฒในงานทจะ

จางทปรกษาเปนกรรมการดวย และในกรณการจางทปรกษาทด าเนนการดวยเงนก ใหมผแทนจากส านก งาน

เศรษฐกจการคลงดวย 1 คน

การจางทปรกษากระท าได 2 วธ คอ

1. วธตกลงราคา

2. วธคดเลอก

1. การจางทปรกษาวธตกลงราคา

การจางทป รกษาวธตกลงราคา ไดแก การจ างทปรกษาทผ ว าจ างตกลงจ างรายใดราย

หนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถ และผลงานแลว และเปนผใหบรการทเชอถอได

การจางทปรกษาโดยวธตกลงราคา กระท าไดในกรณ ดงตอไปน

(1.) เปนการจางทมคางานไมเกน 100,000 บาท

(2.) เปนการจางเพอท างานตอเนองจากงานทไดท าอยแลว

(3.) เ ป นกา ร จ า ง ในกรณ ท ท ร าบแน ช ด ว า ผ เ ช ย วชาญ ในง านท จ ะ ให บ ร ก า รต ามท

ตองการมจ านวนจ ากด ไมเหมาะสมทจะด าเนนการดวยวธคดเลอก และมคางานไมเกน 2,000,000 บาท

(4.) เปนการจ า งส วนราชการ ร ฐ ว ส าหก จ หน วยงานตามกฏหมายว าด วยระ เบ ยบ

บรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมรกฏหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการสวนทองถน หรอหนวยงานอน

ใดทมกฏหมายหรอมตคณะรฐมนตรใหการสนบสนน ใหด าเนนการจางโดยตรง

(5.) เปนการจางทตองกระท าโดยเรงดวน หากลาชาอาจเสยหายแกราชการ

ขนตอนการจดหา

การจดหาพสด ผมหนาท ร บผดชอบในแตละขนตอนของการจดหาตองด า เนอนการโดย

เป ด เผย โปร ง ใส และ เปด โอกาสใหม ก ารแข งขนกนอย า ง เปนธรรม โดยค าน งถ งคณสมบต และ

ความสามารถของผเสนอราคา หรอผเสนองาน เวนแตกรณทมลกษณะเปนการเฉพาะอนเปนการยกเวน

ทก าหนดไวในระเบยบ

การด าเนนการแตละขนตอน ผมหนาทรบผดชอบตองมการบนทกหลกฐานในการด าเนนการ

พรอมทงระบเหตผลในการพจารณาสงการในขนตอนทส าคญไวเพอประกอบการพจารณาดวย

ขนตอนและวธปฏบตในการจางทปรกษาวธตกลงราคา มกระบวนการ ดงน

1. การจดท าเอกสารขอบเขตรายละเอยดของงานจางทปรกษา

เอกสารขอบเขตรายละเอยดของงานจางทปรกษา (TOR) อยางนอยตองมรายการ ดงน

(1) หลกการและเหตผลการด าเนนการ

(2) วตถประสงคของการด าเนนการ

(3) ขอบเขตการด าเนนงาน

(4) ระยะเวลา ขนตอนการด าเนนงาน

(5) งบประมาณในการด าเนนงาน

- เงอนไขการจายเงน

- การจายเงนลวงหนา

- การหกเงนประกนผลงาน

- การก ากบดแล

(6) ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

2. การขอรบความเหนชอบ

กอนด าเนนการจางทปรกษา เจาหนาทพสดท ารายงานการจางทปรกษาเพอขอรบความ

เหนชอบ พรอมทงขอแตงต งคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาคณะกรรมการตรวจรบงานจางท

ปรกษาเสนอหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสด เมอหวหนาสวนราชการหความเหนชอบ

แลว เจาหนาทพสดจงด าเนนการตามวธการนน

รายงานขอจางทปรกษา จะตองมรายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทจองจางทปรกษา

(2) ขอบเขตโดยละเอยดของงานทจะจางทปรกษา (Terms of Reference)

(3) คณสมบตของทปรกษาทจะจาง

(4) วงเงนคาจางทปรกษาโดยประมาณ

(5) ก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงาน พรอมทงงวดการจายเงน

(6) วธจางทปรกษา และเหตผลทตองจางทปรกษาโดยวธตกลงราคา

(7) ขอเสนออนๆ (ถาม) เชน

(7.1) การแตงตงคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธตกลงราคา

(7.2) การจายเงนคาจางลวงหนา

(7.3) การจายคาจางเปนงวด

(7.4) การหกเ งนประกนผลงานแตละคร ง เมอจายเ งนไมต ากว ารอยละหา แตไม

เกนรอยละสบ

คณะกรรมการ ประกอบดวย .....................................

4. การด าเนนการคดเลอกทปรกษา

การด า เนนการคด เลอกทปรกษา เปนขนตอนกระบวนการตอจากการทห วหนาส วน

ราชการพจารณาใหความเหนชอบในการด าเนนการจดหาพสด เจาหนาทพสดทไดรบการแตงตงใหเปนผรบผดชอบ

ในก า ร ด า เ น นก า ร เ ก ย ว ก บ ก า รพ ส ด จ ง ด า เ น นก า ร ต า มว ธ ก า ร จ า ง น น ต อ ไ ป ต า มข น ต อน แล ะ

วธการด าเนนการ ดงน

(1) ด าเนนการคดเลอกรายชอทปรกษา

(2) เจาหนาทพสด เชญชวนทปรกษาทไดรบการคดเลอกใหยนขอเสนอเพอรบงาน

(3) ทปรกษายนขอเสนอเพอรบงาน

(4) คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธตกลง มหนาท ดงตอไปน

(4.1) พจารณาขอเสนอดานเทคนคของทปรกษา

(4.2) พจารณาอตราคาจางและคาใชจายอนๆ ทเกยวเนองกบบรการทจะจาง

(4.3) เจรจาตอรอง

(4.4) พจารณารายละเอยดทจะก าหนดในสญญา

(4.5) รายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารท ไดรบไวท งหมด

ตอหวหนาสวนราชการเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอเสนอตอผมอ านาจสงจาง

เมอไดด า เนนการจดจางทปรกษาโดยวธตกลงแลว ใหหวหนาสวนราชการจดท ารายงาน

ชแจงเหตผลและความจ าเปนให กวพ. ทราบโดยมชกชาไมเกน 15 วน นบแตวนทไดจาง ในกรณท กวพ. พจารณา

เห น ว า ก า ร จ า ง ด ง ก ล า ว ไ ม เ ป น ก รณ เ ร ง ด ว น ก วพ . ม อ า น าจ ท จ ะ แ ก ไ ข สญ ญ าจ า ง ใ ห เ ป น ไ ป

ตามหลกเกณฑการจางทปรกษาได ในการท าสญญาจางดวยเหตผลเรงดวน จะตองก าหนดเปนเงอนไขไว

ในสญญาจางจะสมบรณเมอ กวพ. ใหความเหนชอบ

2. การจางทปรกษาวธคดเลอก

การจางทปรกษาวธคด เลอก ไดแก การจางทปรกษาโยการคดเลอกท ปรกษา ทม คณสมบต

เหมาะสมทจะท างานนนให เหลอนอยราย และเชญชวนทปรกษาทไดรบการคดเลอกใหเหลอนอยราย

ดงกลาวยนขอเสนอเขารบงานนนๆ เพอพจารณาคดเลอกรายทดทสด ในกรณทม เหตผลอนสมควรและ

หวหนาสวนราชการเหนชอบ ใหเชญทปรกษาทมคณสมบตเหมาะสมยนขอเสนอเขารบงาน โดยไมตอง

ท าการคดเลอกใหเหลอนอยรายกอนกได

การด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก มขนตอนกระบวนการ ดงน

การจดเอกสารขอบเขตรายละเอยดของงานจางทปรกษา

เอกสารขอบเขตรายละเอยดของงานจางทปรกษา (TOR) อยางนอยตองมรายการ ดงน

(1) หลกการและเหตผลการด าเนนงาน

(2) วตถประสงคของการด าเนนงาน

(3) ขอบเขตการด าเนนงาน

(4) ระยะเวลา ขนตอนการด าเนนงาน

(5) งบประมาณในการด าเนนงาน

(6) ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

2. การขอรบความเหนชอบ

กอนด าเนนการจางทปรกษา เจาหนาทพสดท ารายงานการจางทปรกษา เพอขอรบความ

เหนชอบพรอมทงขอแตงตงคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษา คณะกรรมการตรวจรบงานจางท

ปรกษาเสนอตอหวหนาสวนราชการ ผานหวหนาเจาหนาทพสด เมอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบ

แลว เจาหนาทพสดจงไปด าเนนการตามวธการนน

รายงานขอจางทปรกษา จะตองมรายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทตองจางทปรกษา

(2) ขอบเขตโดยละเอยดของงานทจะจางทปรกษา (Terms of Reference)

(3) คณสมบตของทปรกษาทจะจาง

(4) วงเงนคาจางทปรกษา โดยประมาณ

(5) ก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงาน พรอมทงงวดการจายเงน

(6) วธกจางทปรกษา และเหตผลทตองจางทปรกษาโดยวธคดเลอก

(7) ขอเสนออนๆ (ถาม) เชน

(7.1) การแตงตงคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก

(7.2) การจายเงนคาจางลวงหนา

(7.3) การจายคาจางเปนงวด

(7.4) กา รห ก เ ง นประก นผลง านแต ล ะคร ง เ ม อ จ า ย เ งน ไ ม ต า กว า ร อ ยละห า

แตไมเกนรอยละสบ

4. การด าเนนการคดเลอกทปรกษาโดยวธคดเลอก

การด า เนนการคดเลอกทปรกษา เปนขนตอนตอจากการทหวหนาสนราชการพจารณาให

ความเหนชอบในการด าเนนกการจดจางทปรกษาโดยวธคดเลอก เจาหนาทพสดทไดรบแตงตงใหเปนผรบผดชอบใน

ก า ร ด า เ น น ก า ร เ ก ย ว ก บ ก า ร พ ส ด จ ง ด า เ น น ก า ร ต า ม ว ธ ก า ร จ า ง น น ต อ ไ ป ต า ม ข น ต อ น แ ล ะ

วธการด าเนนการ ดงน

การคดเลอกทปรกษาโดยทวไป

(1) รวบรวมรายชอทปรกษาทมคณสมบตเหมาะสมใหมากรายทสดโดยด าเนนการ ดงน

(1.1) ทปรกษาตางประเทศ ใหขอรายชอจากสถาบนการเงน หรอองคการระหวาง

ประเทศ หรอลงประกาศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมาคมหรอสถาบนอาชพ หรอสถานทตท เกยวของ

หรอขอความรวมมอจากสวนราชการ หรอร ฐวสาหกจต างๆ ซ ง เคยด า เนนการจางทปรกษาในงาน

ประเภทเดยวกน

(1.2) ทปรกษาไทย ใหขอรายชอจากศนยขอมลทปรกษากระทรวงการคลง

(2) การคดเลอกทปรกษา

(2.1) เปนหนาทของคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก

(2.2) พจารณาคดเลอกรายชอทปรกษาใหเหลออยางมาก 6 ราย

กรณทใชเงนกหรอเงนชวยเหลอ พจารณาหลกเกณฑของแหลงเงนดวย

(2.3) คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก จดท ารายงานเสนอหวหนา

สวนราชการเพอพจารณา

(3) การเชญชวนทปรกษาใหยนขอเสนอ

สวนราชการออกหนงสอเชญชวนทปรกษาท ไดคดเลอกไวยนขอเสนอ เพอรบงานตาม

วธใดวธหนง ดงตอไปน

(3.1) ยนขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอดานราคาพรอมกนโดยแยกเปน 2 ซอง

(3.2) ยนขอเสนอดานเทคนคเพยงซองเดยว

(4) ทปรกษายนขอเสนอเพอรบงาน

(5) การพจารณาคด เล อก คณะกรรมการด า เนนการจ างท ปรกษาโดยว ธค ด เลอก ม

หนาท ดงตอไปน

(5.1) ก าหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอก

(5.2) พจารณาขอเสนอดานเทคนคของทปรกษาทกรายและจดล าดบ

(5.3) ในกรณท ใ ช ว ธ ย นข อ เสนอด าน เทค นคและขอ เ สนอด านราคาพร อมก น

โดยแยกซอง 2 ซอง ใหเปดซองเสนอดานราคาของทปรกษาทมขอเสนอดานเทคนคทดทสดและเจรจา

ตอรองใหไดราคาทเหมาะสม ส าหรบกรณทใชวธยนขอเสนอดานเทคนคเพยงซองเดยว ใหเชญทปรกษา

ทมขอเสนอดานเทคนคทดทสดมายนขอเสนอดานราคาและเจรจาตอรองใหไดราคาทเหมาะสม

หากเจรจาไมไดผล ให เสนอหวหนาสวนราชการ เพอพจารณายกเลกการเจรจา

กบท ปร กษารายน น แล วซองขอ เสนอด านราคาของท ป ร กาท ม ข อ เสนอด าน เทคนคท ด ท ส ด ราย

ถดไป หรอเชญทปรกษาทมขอเสนอดานเทคนคทดทสดรายถดไปใหยนขอเสนอดานราคา แลวแตกรณ

และเจรจาตอรองใหไดราคาทเหมาะสม

(5.4) เมอเจรจาไดราคาท เหมาะสมแลว ใหพจารณาเ งอนไขตางๆ ทจะก าหนด

ในสญญา

(5.5) ร า ย ง า น ผ ล ก า ร พ จ า ร ณ า แ ล ะ ค ว า ม เ ห น พ ร อ ม ด ว ย เ อ ก ส า ร ท ไ ด ร บ ไ ว

ทงหมดตอหวหนาสวนราชการ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาทพสด

ในกรณท ใ ชว ธการย นขอ เสนอยนข อ เสนอด าน เทคนคและขอ เสนอด านราคา

พรอมกนโดยแยกเปน 2 ซองหลงจากตดสน ใหท าสญญากบทปรกษาซงไดรบการคดเลอกแลว ใหสงคน

ซองขอเสนอ ดานราคาใหแกทปรกษารายอนทไดยนไวโดยไมเปดซอง

ส าหรบการจางทปรกษาโดยวธคด เลอก ทด า เนนการดวยเ งนชวยเหลอโดยกรมว เทศ

สหการ ใหปฏบตตามเกณฑการพจารณาคดเลอกตาม (5) โดยอนโลม

การคดเลอกทปรกษาทเปนงานไมยงยากซบซอน

(1) รวบรวมรายชอทปรกษาทมคณสมบตเหมาะสมใหมากรายทสดโดยด าเนนการ ดงน

(1.1) ท ป ร กษาต า งประ เทศ ให ขอ ราย ชอจ ากสถาบ นก าร เ งน หร อองค ก า ร

ระหวางประเทศ หรอลงประกาศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมาคมหรอสถาบนอาชพ หรอสถานทตท

เกยวของ หรอขอความรวมมอจากสวนราชการ หรอรฐวสาหกจตางๆ ซงเคยด าเนนการจางทปรกษาใน

งานประเภทเดยวกน

(1.2) ทปรกษาไทย ใหขอรายชอจากศนยขอมลทปรกษากระทรวงการคลง

(2) การคดเลอกทปรกษา

(2.1) เปนหนาทของคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก

(2.2) พจารณาคดเลอกรายชอทปรกษาใหเหลออยางมาก 6 ราย

กรณทใชเงนกหรอเงนชวยเหลอ พจารณาหลกเกณฑของแหลงเงนดวย

(2 .3 ) คณะกรรมการด า เนนการจ า งท ปร กษาโดยวธ ค ด เล อก จ ดท ารายงาน

เสนอหวหนาสวนราชการเพอพจารณา

(3) การเชญชวนทปรกษาใหยนขอเสนอ

หวหนาส วนราชการออกหน งสอ เ ชญชวนใหทปร กษาท ไดคด เลอกไว ใหย นขอ เสนอ

เพอรบงาน

(4) ทปรกษายนขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอดานราคาพรอมกนโดยแยกเปน 2 ซอง

(5) การพจารณาคดเลอก

(5.1) เ ป นหน าท ขอ งคณะกรรมการด า เ น นการ จ า งท ป ร กษา โดยว ธ ค ด เ ล อ ก

พจารณาขอเสนอดานเทคนคของทปรกษาทกราย และจดล าดบ

(5.2) เ ป ด ซ อ ง ร า ค า ข อ ง ผ ไ ด ร บ ก า ร จ ด ล า ด บ ไ ว อ น ด บ ห น ง ถ ง อ น ด บ ส า ม

ตาม (5.1) พรอมกน แลวเลอกรายการทเสนอราคาต าสดมาเจรจาตอรองราคาเปนล าดบแรก

(5.3) หากเจรจาตาม (5 .2 ) แล ว ไม ได ผล ใหยก เล กแล ว เจรจากบรายท เ สนอ

ราคาต ารายถดไปตามล าดบ

(5.4) เมอเจรจาไดราคาท เหมาะสมแลว ใหพจารณาเ งอนไขตางๆ ทจะก าหนด

ในสญญา

(5.5) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณาและความ เหนชอบพร อมด วย

เอกสารทไดรบไวทงหมดตอหวหนาสวนราชการ โดยเสนผานหวหนาเจาหนาทพสด

การคดเลอกทปรกษาเปนรายบคคล

การคดเลอกทปรกษาเปนรายบคคลทไมตองยนขอเสนอดานเทคนค

(1) รวบรวมรายชอทปรกษาทมคณสมบตเหมาะสมใหมากรายทสดโดยด าเนนการ ดงน

(1.1) ท ป ร กษาต า งประ เทศ ให ขอ ราย ชอจ ากสถาบ นก าร เ งน หร อองค ก า ร

ระหวางประเทศ หรอลงประกาศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมาคมหรอสถาบนอาชพ หรอสถานทตท

เกยวของ หรอขอความรวมมอจากสวนราชการ หรอรฐวสาหกจตางๆ ซงเคยด าเนนการจางทปรกษาใน

งานประเภทเดยวกน

(1.2) ทปรกษาไทย ใหขอรายชอจากศนยขอมลทปรกษากระทรวงการคลง

(2) การคดเลอกทปรกษา

(2.1) เปนหนาทของคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก

(2.2) พจารณาคด เล อกราย ชอท ปร กษาท ม คณสมบต เ หมาะสมให เหล ออย า ง

มาก 6 รายและพจารณาจดล าดบ

(2.3) คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก เชญรายทเหมาะสมทสดมา

เสนอราคาคาจางเพอเจรจาตอรองใหไดราคาทเหมาะสมทสดกอน หากการเจรจาไมไดผลใหเสนอหวหนาสวน

ราชการยกเลกการ เจรจากบทปรกษารายน น แลว เ ชญรายท เหมาะสมในล าดบถดไปใหมา เสนอ

ราคาแลวเจรจาตอรองตามล าดบ

(2.4) เมอเจรจาไดราคาทเหมาะสมแลวใหพจารณาเงอนไขตางๆ ทจะก าหนดในสญญา

(2.5) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไว

ทงหมดตอหวหนาสนราชการ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาทพสดเพอเสนอตอผมอ านาจสงจาง

บทท 12

การจางออกแบบและควบคมงาน

การจางออกแบบและควบคมงาน หมายความวา การจางบรการจากนตบคคล หรอบคคล

ธรรมดาทประกอบธรกจบรการดานงานออกแบบและควบคมงานกอสรางอาคาร ดวยเงนงบประมาณ

วธจางออกแบบและควบคมงาน

การจางออกแบบและควบคมงาน กระท าได 4 วธ คอ

(1) วธตกลงราคา

(2) วธคดเลอก

(3) วธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด

(4) วธพเศษ

รายงานขอจางออกแบบและควบคมงาน

กอนด าเนนการจางออกแบบและควบคมงานทกวธ ให เจาหนาทพสดจดท ารายงานเสนอ

หวหนาสวนราชการ ตามรายการดงตอไปน

(1) ขอบเขตวงงานรวมทงรายละเอยดเทาทจ าเปน

(2) วงเงนงบประมาณคากอสราง

(3) ประมาณการคาจาง

(4) ก าหนดเวลาแลวเสรจ

(5) วธทจะจาง และเหตผลทจองจางโดยวธนน

(6) ขอเสนออนๆ (ถาม)

เม อห วหน าส วนราชการ ให ความ เหนชอบตามรายงานท เ สนอแล ว ให เ จ าหน าท พ สด

ด าเนนการจาง ตามวธจางนนตอไปได

การจางโดยวธตกลง

การจางโดยวธตกลง ไดแก การจางออกแบบและควบคมงานทผวาจางเลอกจางผ ใหบรการ

รายหนงรายใด ซงเคยทราบ หรอเคยเหนความสามารถแลว และเปนผใหบรการทมหลกฐานดตามทคณะกรรมการ

ด าเนนการจางโดยวธตกลงไดพจารณาเสนอแนะ ทงน ใหใชกบการกอสรางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางตาม

โครงการหนงๆ ไมเกน 2,000,000 บาท

ในการด า เนนการจ างออกแบบและควบคมงานโดยว ธ ตกลงแต ละคร ง ใหห วหน าส วน

ราชการแตงตงกรรมการด าเนนการจางโดยวธตกลงขนคณะหนง ซงประกอบดวยประธาน 1 คน และ

กรรมการอนอกอยางนอย 2 คน ปกตใหเปนขาราชการตงแตระดบ 4 หรอเทยบเทาขนไปอยางนอย 1 คน

และควรมผทรงคณวฒ หรอผช านาญในกจการนเขารวมเปนกรรมการดวย คณะกรรมการดงกลาวตองมจ านวนไม

ต ากวากงหนงของจ านวนทงหมด จงจะด าเนนการตามทก าหนดไวได

คณะกรรมการด า เนนการจ างโดยวธตกลง มหน าทพจารณาขอก าหนดของผ ให บรการ

ตามทก าหนดไวในสวนน และใหรายงานผล การพจารณาและความเหน พรอมดวยเอกสารท ไดรบไว

ทงหมดตอหวหนาสวนราชการ ผานหวหนาเจาหนาทพสด

การจางโดยวธคดเลอก

การจางโดยวธคดเลอก ไดแก การจางออกแบบและควบคมงาน โดยผวาจางประกาศเชญ

ชวนการว าจ า ง และคณะกรรมการด า เนนการจ า งจะพจารณาคด เลอกผ ใหบร การท ม ขอก าหนด

เหมาะสมทสด เพอด าเนนการวาจางตอไป ทงน ใหใชกบการกอสรางอาคารทมวงเงนงบประมาณคา

กอสรางตามโครงการหนงๆ เกน 2,000,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท

ในการด า เนนการจางออกแบบและควบคมงาน โดยการจางโดยวธคด เลอกแตละคร ง ให

หวหนาสวนราชการแตงตงกรรมการรบซองเสนองาน และกรรมการด าเนนการจางโดยวธคดเลอก

คณะกรรมการรบซองเสนองาน ประกอบดวยประธาน 1 คน และกรรมการอนอกอยาง

นอย 2 คน ปกใหเปนขาราชการตงแตระดบ 3 หรอเทยบเทาขนไป

คณะกรรมการรบซองเสนองานการจาง โดยวธคดเลอกมหนาทดงน

(1) รบซองเสนองานจากผ ใหบรการ และบนทกไวทหนาซองวา เปนผ ใหบรการรายใด

แลวลงบญชไวเปนหลกฐาน

(2) มอบซองเสนองานในสภาพเด มตอคณะกรรม การด า เนนการจ า งโดยวธ คด เลอก

และเมอพนก าหนดเวลารบซองเสนองานแลวหามรบซองเสนองานจากผ ใหบรการรายหนงรายใดอกเปน

อนขาด

คณะก รรมก ารด า เ น น ก า รจ า ง โ ดยว ธ ค ด เ ล อ ก ป ร ะก อบด ว ย ปร ะ ธ า น 1 คน แ ล ะ

กรรมการอนอกอยางนอย 2 คน ปกตใหเปนขาราชการตงแตระดบ 4 หรอ เทยบเทาขนไปอยางนอย 2

คน และควรมผทรงคณวฒ หรอผช านาญในกจการนเขารวมดวย

คณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธคดเลอก มหนาทดงน

(1) เมอคณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธคดเลอกมาครบองคประชมแลว จงเปดซองเสนองาน

ตามทคณะกรรมการรบซองเสนองานการจางโดยวธคดเลอกมอบให

(2) พจารณาขอก าหนดของผ ให บรการตามท ก าหนดไว ในส วนน คณวฒและประวต

การท างาน จ านวนสถาปนกและหรอวศวกร ประจ าและไมประจ า หลกฐานแสดงผลงานท ได เคย

ปฏบตมาแลวของผใหบรการ และลงลายมอชอก ากบไวในในเสนองานเพอเปนหลกฐาน

(3) เม อ ไดพ จารณาเสร จแล ว เห นสมควรด า เนนการต อ ไปประการ ใดให ร ายงานต อ

หวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสดพรอมดวยหลกฐาน ตามปกตคณะกรรมการควรเสนอ

จางผทมขอก าหนดเหมาะสมทสด เวนแตผใหบรการดงกลาวไมสามารถรบงานในกรณใดกตามใหคณะกรรมการ

เสนอผใหบรการทมขอก าหนดเหมาะสมรายถดไป

การประชมคณะกรรมการดงกลาวตองมจ านวนไมต ากวาก งหน งของจ านวนทงหมด จงจะ

ด าเนนการตามทก าหนดไวได

การจางโดยวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด

การจางโดยวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด ไดแก การวาจางออกแบบและควบคมงานทผ

ว าจ างประกาศเ ชญชวนการว าจ าง และคณะกรรมการด า เนนการจ าง โดยว ธค ด เล อกแบบจ าก ด

ขอก าหนด พจารณาคดเลอกผ ใหบรการ เปนนตบคคล โดยค านงถงฐานะทางนตบคคล คณวฒและ

ประวตการท างาน จ านวนสถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและไมประจ า หลกฐานแสดงผลงาน

ทได เคยปฏบตมาแลว ตลอดจนแนวความคดในการออกแบบ เพอด าเนนการจางตอไป ทงน ใหใชกบ

การกอสรางอาคารทมวงเงนงบประมาณคากอสรางตามโครงการหนงๆ เกน 5,000,000 บาท

ในการด า เนนการจางออกแบบและควบคมงานโดยวธการจางแบบจ ากดขอก าหนดแตละ

คร ง ใหหวหนาสวนราชการแตงต งคณะกรรมการรบซอง และคณะกรรมการด า เนนการจางโดยวธ

คดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด องคประกอบของคณะกรรมการแตละคณะ คณวฒ หรอผช านาญในคณะกรรมการ

ด า เ น น ก า ร จ า ง โ ด ย ว ธ ค ด เ ล อ ก แ บ บ จ า ก ด ข อ ก า ห น ด ห น า ท ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร บ ซ อ ง

เสนองานจางโดยวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด ใหน าความในขอ 101 ขอ 102 มาใชบงคบโดยอนโลม

คณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด มหนาทดงน

(1) เมอคณะกรรมการด า เนนการจาง โดยวธคด เลอกแบบจ ากดขอก าหนดมาครบองค

ประชมแลว จงเปดซองเสนองานตามท คณะกรรมการรบซองเสนองานมอบให

(2) พจารณาขอก าหนดตางๆ ดงน

ก. ขอก าหนดของผใหบรการตามทก าหนดไวในสวนน

ข. คณวฒและประวตการท างาน จ านวนสถาปนก และหรอวศวกรทประจ าและไมประจ า

ค. หลกฐานแสดงผลงานทไดเคยปฏบตมาแลว

ง. แนวความคดในการออกแบบ

(3) พจารณาคด เลอกผ ใหบรการทม ขอก าหนดเหมาะสมไว เปนจ านวนไมนอยกว า 2

ราย และแจงวธด าเนนการเสนองานตามความประสงคของผวาจางแกผ เสนองาน และอาจพจารณา

ก าหนดใหผ ใหบรการดงกลาวยนเสนอแบบรางของงานกไดอน งการพจารณาคดเลอกขอเสนองานให

ค าน ง ถ งแผนปฏบ ต ง าน ความ เหมาะสมทางด านประโยชน ใ ชสอย ตลอดจนสายงานและความ

เหมาะสมทางดานสถาปตยกรรม และลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนองานเพอเปนหลกฐาน

(4) เมอไดพจารณาเสรจแลวเหนสมควรด าเนนการตอไป ประการใดและสมควรเลอกผใหบรการ

รายหนงรายใด ใหรายงานตอหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสด พรอมดวยหลกฐาน

การจางโดยวธพเศษ

การจางโดยวธพเศษม 2 ลกษณะ ดงน

(1) ว ธ เ ล อ กจ า ง ไ ด แ ก ก า รจ า งออกแบบและควบค ม งาน ในกรณ ท ม ค ว ามจ า เป น

เรงดวนและความมนคงของชาต หากจะด าเนนการวาจางตามวธอนดงกลาวมาแลว จะท าใหเกดการ

ลาชา เกดความเสยหายแกทางราชการและความมนคงของประเทศชาต ใหปลดกระทรวงมอ านาจตก

ลงจางผใหบรการรายหนงรายใด ตามทพจารณาเหนสมควร

(2) การวาจางโดยการประกวดแบบ ไดแก การวาจางออกแบบอาคารทมลกษณะพเศษ

เปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรมกรอสถาปตยกรรมของชาต เชน อนสาวรย รฐสภา พพธภณฑสถานแหงชาต

โรงละครแหงชาต หรองานออกแบบอาคารทมโครงสรางขนาดใหญ เชน สนามกฬาแหงชาต สนามบน ใหผวาจาง

เสนอรายละเอยดเรองการจางออกแบบโดยวธประกวดแบบตอ กวพ.

ผวาจางมสทธบอกเลกการคดเลอกผใหบรการได ในกรณตอไปน

(1) มผยนเสนองานนอยกวา 2 ราย

(2) ผใหบรการยนเสนองานไมถกตองตามวตถประสงคของผวาจาง

ใหผ ว าจ างส งหน งสอ แจ งผลการต ดสนค ด เ ลอก และนดหมายการท าสญญาไปย งผ

ใหบรการรายทไดรบคดเลอกโดยเรว

การประกาศเชญชวน

การประกาศเชญชวนการวาจางประท าได 3 วธ คอ

(1) ปดประกาศไวในทเปดเผย

(2) ป ร ะ ก า ศ ทา ง ส อ ม ว ล ชน เ ช น ล งป ร ะ ก า ศ ใน ห น ง ส อ พ ม พ ห ร อ ป ร ะ ก า ศ ทา ง

วทยกระจายเสยง

(3) ส งประกาศ ไปย งสมาค มวชา ชพสถาป ตยกรรมและวศ วกรรม หร อส าน ก งานท

ประกอบธรกจดงกลาว

การจะประกาศดวยวธใด ใหพจารณาตามความจ าเปนของกจการ และความเหมาะสมแหง

ทองถนเปนเรองๆ ไป

ใหเจาหนาทพสดจดท าประกาศเชญชวน โดยอยางนอยใหแสดงรายการดงกลาวตอไปน

(1) ความตองการดานประโยชนใชสอยของอาคาร และขอบเขตของทดนและสงปลกสราง

(2) ก าหนดวน เวลา สถานทเปดซองและปดรบซองเสนองาน

(3) เงอนไข และระยะเวลาการออกแบบ

(4) ก าหนดใหผ เสนองานวางหลกประกนซอง ตามชนดและจ านวนในขอ 141 และขอ

142 และใหมเ งอนไขวา ถาผ เขาประกวดราคาถอนการเสนองาน หรอไมไปท าสญญากบทางราชการ

ภายในก าหนด ทางราชการจะรบหลกประกนซองหรอเรยกรองจากธนาคารผค าประกน และสงวนสทธท

จะถอวาผทไมไปท าสญญากบทางราชการเปนผทงงานดวย

(5) การวนจฉยของคณะกรรมการใหถอเปนเดดขาด

การเสนองาน

ผใหบรการท เสนองานจางโดยวธคดเลอก และการจางโดยวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด

นอกจากจะตองสงขอเสนองานใหกบผวาจางแลว ยงตองยนหลกฐานประกอบการเสนองาน ดงน

(1) ขอก าหนดของผใหบรการตามทก าหนดไวในสวนน

(2) คณวฒและประวตการท างาน จ านวนสถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและทไมประจ า

(3) หลกฐานแสดงผลงานทเคยปฏบตมาแลว

(4) หลกประกนการเสนองาน

เมอการคดเลอกการวาจางเสรจสนแลว ใหสงขอเสนอและหลกฐานตางๆ ดงกลาวคนแก

ผใหบรการทไมไดรบการคดเลอก

คณสมบตของผใหบรการ

1. ผใหบรการทเปนบคคลธรรมดา

1.1 จะตองมสญชาตไทย

1.2 เปนผทไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปยตกรรมและหรอวศวกรรม ส าหรบงานวาจาง

ตามทก าหนด โดยกฎหมายวาดวยวชาชพสถาปตยกรรมและหรอวศวกรรมแลวแตกรณ

1.3 ไมเปนขาราชการประจ าหรอลกจางของสนราชการ หรอพนกงงานเทศบาล รฐวสาหกจ หรอ

พนกงานขององคการบรหารสวนทองถน

2. ผใหบรการทเปนนตบคคล

2.1 กรรมการผจดการ หรอหนสวนผจดการของนตบคคลนนจะตองเปนคนไทย

2.2 เปนนตบคคลทมผถอหนเปนคนไทยเกนรอยละหาสบของทนการจดตงนตบคคลนน

อ านาจในการสงจางออกแบบและควบคมงาน

การส งจ า งออกแบบและควบคมงานคร งหน ง ให เปนอ านาจของผ ด า ร งต าแหน ง และ

ภายในวงเงน ดงตอไปน

(1) หวหนาสวนราชการไมเกน 10,000,000 บาท

(2) ปลดกระทรวงเกน 10,000,000 บาท

การรบหลกประกน

ผ ว าจ า งอาจรบหลกประกน หรอ ใ ชสทธ เ ร ยกรอง เอาจากผ ค าประกนการ เสนองานท ผ

รบจางน ามามอบไวกบผวาจางไดในกรณดงน

(1) ผรบจางหลกเลยงการท าสญญาในระยะเวลาทก าหนด

(2) ผวาจางไมสามารถสงใบแจงใหมาท าสญญาไดเนองจาก

ก. ผรบจางเลก หรอหยดกจการ

ข. ในกรณทเปนบคคลธรรมดา บคคลนนถกระงบใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรม

และหรอวศวกรรม

(3) ผรบจางผดสญญาและผวาจางไดบอกเลกสญญากบผรบจางแลว

การตรวจและรบมอบงาน

ในการจางออกแบบและควบคมงานแตละครง ใหหวหนาสวนราชการแตงตงคณะกรรมการ

ตรวจรบมอบงาน

คณะกรรมการตรวจและรบมอบงาน ประกอบดวยประธาน 1 คน และกรรมการอนอก

อยางนอย 2 คน ปกตใหเปนขาราชการตงแตระดบ 4 หรอเทยบเทาขนไปอยางนอย 2 คน และควรใหม

ผทรงคณวฒหรอผช านาญในกจการนนเขารวมเปนกรรมการดวย

การประชมคณะกรรมการดงกลาวต องมจ านวนไมต ากวาก งหน งของจ านวนทงหมด จงจะ

ด าเนนการตามทก าหนดไวได

คณะกรรมการตรวจรบมอบงาน มหนาท

1. ตรวจและควบคมงานออกแบบและกอสรางอาคารวาถกตองตามเกณฑทระบไวในสญญา

2. ท าใบรบรองผลการปฏบตงาน เมอตรวจเหนเปนการถตองครบถวน

3. ลงชอในใบรบรองไว เปนหลกฐานอย างนอย 2 ฉบบ มอบใหแกผ รบจาง 1 ฉบบ และ

เจาหนาทพสด 1 ฉบบ เพอท าการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนจากคลง

4. รายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ

การควบคมงาน

ผ รบจ างจะตองจดผควบคมงานทมความร และมความช านาญงานกอสรางให เหมาะสม

กบสภาพงานการกอสรางนนๆ

ผรบจางจะตองสงรายชอผควบคมงาน ผตรวจการหรอผแทนใหผว าจางใหความเหนชอบ

และกรณทผควบคมงานซ งส งรายชอใหผว าจางใหความเหนชอบแลวไมสามารถปฏบต งานได ผ รบ

จางจะตองเสนอชอผควบคมงานปฏบตงานแทน ผทปฏบตงานแทนในกรณด งกลาวจะตองไดรบความ

ยนยอมจากผวาจาง

คาออกแบบและควบคมงาน

การจายเงนคาออกแบบและควบคมงาน ใหเปนไปตามอตราดงน

(1) อาคารทม งบประมาณคากอสราง ไม เกน 10,000,000 บาท ใหจ ายคาออกแบบหรอ

คาคมงาน อยางใดอยางหนงอตรารอยละ 2 ของวงเงนงบประมาณคากอสราง

(2) อาค า ร ท ม ง บ ปร ะม าณ ค า ก อ ส ร า ง เ ก น 1 0 , 00 0 , 00 0 บ าท ส า ห ร บ ใน ส ว นท เ ก น

10,000,000 บาท ใหจายคาออกแบบหรอ คาคมงาน อยางใดอยางหน งในอตรารอยละ 1.75 ของ

วงเงนงบประมาณคากอสราง

การจายเงนคาออกแบบและควบคมงานดงกลาวขางตนไมรวมถงคาส ารวจและวเคราะหดน

ฐานราก

การใชแบบแปลนรายละเอยดงานจาง

ในกรณทผ ว าจางหรอหนวยงานอนใด จะน าแบบแปลนรายละเอยดงานจางไปด าเนนการ

กอสรางนอกเหนอจาก ทก าหนดไวในสญญา ใหผวาจางหรอหนวยงานนนๆ จายเงนคาจางแกผรบจาง

ตามท กวพ. พจารณาก าหนดเปนรายๆ ไป

หามผ รบจางน าแบบแปลนรายละเอยดงานออกแบบและควบคมงานท ไดท าสญญากบผ

วาจางแลวไปท าใหผอนด าเนนการกอสรางอก

การแกไขแบบแปลน

ในระหวางด า เนนการตามสญญาจาง ผ ว าจางอาจขอใหผ รบจางเปลยนแปลงแก ไขเลกๆ

นอยๆ ในสวนท ไมกระทบกระเทอนโครงสรางท ส าคญของอาคาร ระบบไฟฟา ระบบปรบอากาศ

น าประปา ของงานทผรบจางไดสงมอบตามงวดงานในสญญาแลวโดยไมคดคาใชจายเพมอก

ในกรณทมความจ าเปนตองแกไขเปลยนแปลงโครงสรางทส าคญ ใหผวาจางเสนอขออนมต

กวพ. กอน

บทท 13 การแลกเปลยน

ระเบยบวาดวยการพสด ก าหนดหลกเกณฑและวธการแลกเปลยน ใหกระท าไดเฉพาะการแลกเปลยน

คร ภณฑหร อว ส ด ปร ะ เภทชน ด เด ย วก นท ไ ม ต อ งจ า ย เ ง น เพ ม ถ า เป นกรณท จ ะ แลก เปล ยนก บ

เอกชนใหแตงตงคณะกรรมการพจารณาตามความเหมาะสมและไมท าใหทางราชการเสยประโยชน ซง

วธการแลกเปลยนใหใชวธการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตการแลกเปลยนพสดทจะน าไปแลกครงหนงซง

มราคาซอหรอไดมารวมกนไมเกน 100,000 บาท จะใชวธตกลงราคากได

การแลกเปล ยน หมายความวา การโอนพสดทกชนดของสวนราชการกบสวนราชการ

หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตให

มฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอเอกชน

หลกเกณฑการแลกเปลยนพสด

การแลกเปลยนพสด กระท าได เฉพาะกรณทห วหนาสวนราชการเหนว ามความจ า เปนท

จะตองแลกเปลยน โดยปฏบตตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

1. การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑ

(1) ประเภทและชนดเดยวกน ใหแลกเปลยนได

(2) การแลกเปลยนครภณฑทตองตกลงกบส านกงบประมาณกอน

- ครภณฑบางอยางซงส านกงบประมาณก าหนด

- การแลกเปลยนทตองจายเงนเพม

- ครภณฑตางประเภทหรอตางชนดกน

2. การแลกเปลยนวสดกบวสด

(1) ประเภทและชนดเดยวกน ทไมตองจายเงนเพม ใหแลกเปลยนได

(2) กรณนอกเหนอจาก (1) ใหขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลงกอน

วธการแลกเปลยน

ให เจาหนาทพสด รายงานตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาส งการ โดยใหรายงานตาม

รายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทตองแลกเปลยน

(2) รายละเอยดของพสดทจะน าไปแลกเปลยน

(3) ราคาทซอหรอไดมาของพสดทจะน าไปแลกเปลยน และราคาทจะแลกเปลยนไดโดยประมาณ

(4) พสดทจะรบแลกเปล ยน และให ระบว าจะแลกเปล ยนกบสวนราชการ หนวยงาน

ตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานนะ

เปนราชการบรหารสวนทองถน รฐวสหากจ หรอเอกชน

(5) ขอเสนออนๆ (ถาม)

ในกรณทจะแลกเปลยนกบเอกชน ใหระบวธการทจะแลกเปลยนพรอมท งเหตผล โดย

เสนอใหน าวธการซอมาใชโดนอนโลม เวนแตการแลกเปลยนพสดท จะน าไปแลกครงหนงซ งมราคาซอ

หรอไดมารวมกนไมเกน 100,000 บาท จะเสนอใหใชวธตกลงราคากได

การแลกเปลยนพสดกบเอกชน

1. ใหหวหนาสวนราชการแตงตงคณะกรรมการขนคณะหนงหรอหลายคณะตามความจ าเปน

2. องคคณะประกอบดวย ประธาน 1 คน กรรมการอยางนอย 2 คน โดยปกตตองเปนขาราชการ ระดบ

3 หรอเทยบเทาขนไป กรณจ าเปนจะแตงตงบคคลทมใชขาราชการรวมเปนกรรมการรวมดวยกได

3. องคประชมและมตคณะกรรมการ

ในหลกการทวไปองคประชมของกรรมการ จะตองมาประชม ไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการ

ท ง ห ม ด แ ล ะ จ ะ ต อ ง ม ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร อย ด ว ย ท ก ค ร ง ถ า ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร ไ ม อ ย ห ร อ ไ ม

สามารถปฏบตหนาทได หวหนาสวนราชการจะตองแตงตงประธานกรรมการขนใหม

โดยหลกการมตของกรรมการตองถอเสยงขางมากของกรรมการทมาประชม ถาเสยงเทากน

ใหประธานกรรมการออกเส ยง เพ มอก 1 เส ยง และถาหากกรรมการคนใดไม เหนด วยกบมตของ

คณะกรรมการ ใหท าบนทกความเหนแยงไว

4. คณะกรรมการมหนาท ดงน

(4.1) ตรวจสอบและประเมนราคาพสด ทตองการแลกเปลยนตามสภาพปจจบนของพสดนน

(4.2) ตรวจสอบรายละ เอ ยดพสด ท จะ ได รบการแลกเปล ยนว า เปนของให มท ย ง ไม เ คย

ใชงานมากอน เวนแตพสดเกาทจะไดรบจากการแลกเปลยนนนจะเปนความจ าเปนไมท าใหทางราชการ

ตองเสยผลประโยชน หรอเพอประโยชนแกทางราชการ

(4.3) เปร ยบ เทยบราคาพสดท จะแลกเปล ยนกน โดยพจารณาจากราคาท ประเมนตาม

(4.1) และราคาพสดทจะไดรบจากการแลกเปลยนซงถอตามราคากลางหรอราคามาตรฐาน หรอราคาใน

ทองตลาดโดยทวไป

(4.4) ตอรองกบผเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรแลกเปลยน

(4.5) เสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการ

(4.6) ตรวจรบพสด ดงน

1. วธการตรวจรบพสด

1.1 ตร วจ ร บ ให เ ป น ไ ปต ามร ายละ เ อ ย ดคณล กษณะท ก า หนด ไ ว ใ นสญญาหร อ

ขอตกลง

1.2 กรณท ม การทดลอง หร อตรวจสอบในทาง เทคนคหร อทางวทยาศาสตร จะ

เ ชญผช านาญการหรอผทรงคณวฒ เก ยวกบพสดน นมาใหค าปรกษา หรอสงพสดน นไปทดลอง หรอ

ตรวจสอบ ณ สถานทของผช านาญการหรอผทรงคณวฒนนๆ กได

1.3 ในกรณจ า เปนท ไมสามารถตรวจนบเปนจ านวนหนวยท งหมดได ใหตรวจรบ

ตามหลกวชาการสถต

2. สถานทตรวจรบพสด การตรวจรบพสดจะตองด าเนนการตรวจรบ ณ สถานท ดงน

2.1 ทท าการของผใชพสด

2.2 สถานทซงก าหนดไวในสญญา

2.3 สถานทอนทไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการ

3. คณะกรรมการหรอผตรวจรบ ตองพจารณาพสดทสงมอบมานนใหถกตองตรงตามรายละเอยด

คณลกษณะทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง และตรวจรบพสดใหเสรจสนโดยเรว

4. ในกรณทตวรจพสดแลว ปรากฏวา

(1) ถกตองครบถวน ใหรบพสดไว แลวมอบพสดทตรวจรบใหแกเจาหนาทพสด

(2) ถ กต อ งแต ไ ม ค รบจ านวนหร อส ง มอบครบจ านวน แต ไ ม ถ กต อ งท งหมด ถ า

สญญาหรอขอตกลงมไดก าหนดไวเปนอยางอนใหตรวจรบไวเฉพาะจ าน วนทถกตอง และใหรบพสดไ ว

และถอวาคสญญาไดสงมอบพสดถกตองครบถวนต งแตวนทน าพสดนนมาสง แลวมอบพสดทตรวจรบ

ใหแกเจาหนาทพสด

(3) พสดทประกอบกนเปน ชดหร อ เปนหน วย ถ าปรากฏวาส งมอบส งของไม ครบ

โดยขาดส วน ใดส วนหน ง ไป ท า ให ส ามารถ ใ ชส ง ของน น ไ ด โ ดยสมบ รณ ถ อ ว า สญญาย ง ไ ม ไ ด ส ง

มอบสงของ และกรรมการตองรายงานความบกพรองตอหวหนาสวนราชการ เพอแจงใหคสญญาทราบ

ภายใน 3 วนท าการ นบแตวนตรวจพบ

(4) พสดทสงมอบถกตองไมครบจ านวนหรอสงมอบครบจ านวนแตไมถกตองทงหมด

หรอพสดทประกอบกบเปนชดหรอเปนหนวย ซงคสญญาสงมอบสงของไมครบ โดยขาดสวนใดสวนหนงไป

ท าใหสวนราชการไมสามารถใชสงของนนไดโดยสมบรณ โดยปกตใหรบรายงานหวหนาส วนราชการเพอแจง

ใหคสญญาทราบภายใน 3 วนท าการ นบแตวนตรวจพบ แตท งน ไมตดสทธของสวนราชการทจะป รบ

คสญญาในจ านวนทสงมอบไมครบถวนหรอไมถกตองนน

5. ในกรณท กรรมการตรวจรบพสดบางคนไม ยอมรบพสด ใหท าความเหนแย ง และ

ใหรายงานใหหวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนร าชการสงการใหรบพสดนนไว จง

ท าใบตรวจรบ

6. คณะกรรมการตรวจร บพสด หร อผ ต ร วจร บ จ ดท า ใบตรวจร บ โดยลง ชอ ไว เ ป น

หลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบแกคสญญา 1 ฉบบ และเจาหนาทพสด 1 ฉบบ

7. รายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ

8. สงมอบพสดใหแกเจาหนาทพสดเพอการควบคมทางบญชหรอทางทะเบยนตอไป

9. รวบรวมและเกบรกษาเอกสารตามระเบยบของทางราชการตอไป

การแลกเปลยนพสดของสวนราชการกบสวนราชการ

การแลกเปลยนพสดของสวนราชการกบสวนราชการหนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบ

บรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐ านะเปนราชการบรหารสวนทองถน

หรอรฐวสาหกจ ใหอยในดลพนจของหวหนาสวนราชการ และหวหนาหนวยงานนนๆ ทจะตกลงกน

การควบคม

ครภณฑท ไดรบจากการแลกเปลยนเมอลงทะเบ ยนครภณฑของสวนราชการนนแลวใหแจง

ส านก งบประมาณ และส านกงานการตรวจ เ งนแผ นดน หร อส าน กงานตรวจ เ งนแผนดนภม ภาค

แลวแตกรณทราบภายใน 30 วน นบแตวนทไดครภณฑ

ในกรณการแลกเปลยนครภณฑกบหนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการ

สวนทองถน หนวยงานอนซ งมกฎหมายบญญต ใหมฐานะเปนราชกา รบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ

หรอเอกชน ใหสงส าเนาหลกฐานการด าเนนการในการแลกเปลยนพสด ไปดวย

บทท 14

การเชา

ระเบยบว าด วยการพสด ก าหนดหลก เกณฑและวธการ เ ชา โดยใหกระท า ไดท งกา ร เ ชา

สงหารมทรพย โดยใหใชวธซอมาใชโดยอนโลม และกรณเชาอสงหารมทพย ซงเปนการเชาทดนเพอใชประโยชน

ในทางราชการ การ เ ชาสถานท เพ อใ ช เปนทท าการ การเ ชาสถานท เพอ ใ ช เปนทพกส าหรบผม สทธ

เบกคาเชาทพก และการเชาสถานทเพอใชเปนทเกบพสดของทางราชการใหใชวธตกลงราคา

ความหมายของการเชาทรพยสน

มาตรา 537 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บญญตวา “อนวาเชาทรพยสนนน คอ

สญญาซ งบ คคลหน ง เ ร ยก ผ ให เ ชา ตกลงใหบคคลหน ง เร ยกว า ผ เ ช า ได ใ ชหร อได รบประโยชน ใน

ทรพยสนอยางใดอยางหนงชวระยะเวลาอนมจ ากด และผเชาตกลงจะใหคาเชาเพอการนน”

ประเภทการเชาพสด แบงออกเปน 2 ประเภท

1. การเชาสงหารมทรพย

2. การเชาอสงหารมทรพย

หลกเกณฑการเชาพสด การเชาพสด มหลกเกณฑและวธการ ดงตอไปน

1. การเชาสงหารมทรพย กระท าไดในกรณดงตอไปน

1.1 หวหนาสวนราชการด าเนนการไดตามความเหมาะสม และจ าเปน

1.2 ใหน าขอก าหนดเกยวกบวธการซอมาใชโดยอนโลม

1.3 กรณทจ าเปนตองจายคาเชาลวงหนา กระท าไดเฉพาะการเชาซงมระยะเวลาไมเกน 3 ป ใน

อตรารอยละของคาเชาทงสญญา ดงน

1.3.1 เชาจากหนวยงานทองถน หรอรฐวสาหกจ ไมเกนรอยละหาสบ

1.3.2 เชาจากเอกชน ไมเกนรอยละยสบ

1.3.3 ก า ร เ ช า น อ ก เ ห น อ จ า ก ห ล ก เ ก ณ ฑ ด ง ก ล า ว ข า ง ต น ต อ ง ต ก ล ง ก บ

กระทรวงการคลงกอน

2. การเชาอสงหารมทรพย กระท าไดโดยกรณดงตอไปน

2.1 เชาทดนเพอใชประโยชนในราชการ

2.2 เชาสถานท

2.2.1 เ พ อ ใ ห เ ป น ท ท า ก า ร ก ร ณ ท ไ ม ม ส ถ า น ท ข อ ง ร า ช ก า ร ห ร อ ม แ ต ไ ม

เพยงพอ และสถานทนนกวางขวางพอจะใชเปนทพกของผมสทธเบกคาเชาบาน

2.2.2 เพ อ ใ ช เป นท พ กส าหรบผ ม ส ทธ เ บ กค า เ ช าท พ ก กรณต อ งการประหย ด

เงนงบประมาณ

2.2.3 เพอใชเปนทเกบพสดของทางราชการ กรณทไมมสถานทเกบเพยงพอ

2.3 ใหด าเนนการโดยวธตกลงราคา

2.4 คาเ ชา รวมท งคาบรการไม เกนเดอนละ 20,000 บาท หวหนาสวนราชการอนมต

ถาเกนตองตกลงกบกระทรวงการคลงกอน

2.5 กรณทจ าเปนตองจายคาเชาลวงหนา กระท าไดเฉพาะการเชาซ งมระยะเวลาไมเกน

3 ป ในอตรารอยละของคาเชาทงสญญา ดงน

2.5.1 การเชาจากหนวยงานทองถน หรอรฐวสาหกจ ไมเกนรอยละหาสบ

2.5.2 การเชาจากเอกชน ไมเกนรอยละยสบ

2.5.3 ก า ร เ ช า น อ ก เ ห น อ จ า ก ห ล ก เ ก ณ ฑ ด ง ก ล า ว ข า ง ต น ต อ ง ต ก ล ง ก บ

กระทรวงการคลงกอน

ข นตอนการจ ดหา เ จ าหน าท พ สด จะต อ งพจ ารณา เพ อความค มค า ในการ ใ ชจ า ย เ งน

(Value for Money) ความโปรงใส (Transparency) ความมประสทธภาพและประสทธผล (Efficiency and

Effectivenss) และความรบผดชอบตอผลส าเรจของงาน (Accountability)

การจดหาพสด ผ ม หน าท รบผ ดชอบในแต ละข นตอนของการจ ดหาต องด า เนนการโดย

เป ด เผย โปร ง ใส และ เปด โอกาส ใหม ก ารแข งขนกนกย า ง เปนธรรม โดยค าน งถ งคณสมบต และ

ความสามารถของผเสนอราคา หรอผเสนองาน เวนแตกรณทมลกษณะเปนการเฉพาะอนเปนการยกเวน

ทก าหนดไวในระเบยบ

กา รด า เ น นก า รแต ล ะข น ตอน ผ ม หน า ท ร บ ผ ด ชอบต อ ง ม ก า รบ น ท กหล ก ฐ าน ในกา ร

ด าเนนการพรอมทงระบเหตผลในการพจารณาสงการในขนตอนทส าคญไวเพอประกอบการพจารณาดวย

การเตรยมการ

1. หลงจากทไดรบทราบยอดวงเงนทจะน ามาใชในการจดหาพสดแลว ระเบยบส านกนายกรฐมนตร

วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ก าหนดใหสวนราชการรบด าเนนการตามขนตอนเกยวกบการเชา

ทรพยสนเพอพรอมทจะท าสญญาไดทนทเมอไดรบอนมตทางการเงน

2. ตรวจสอบแผนการด าเนนการจดซอจดจางและตรวจสอบวงเงนในการจดหาพสดท ได

รวมภาษไวทกชนดแลว

3. ปร ะ ส า น ง า น แ ล ะ ต ร ว จ ส อบ ว ง เ ง น งบ ป ร ะ ม า ณ ท ไ ด ร บ อน ม ต ก า ร จ ด ส ร ร ต า ม

รายละเอยดประกอบพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ าป หรอพระราชบญญต งบประมาณ

รายจายประจ าปเพมเตม

4. ตร ว จ ส อบ ร าย ก า ร ร า ย จ า ย ต า ม ร า ย ก า ร ท ม ก ฎ ห ม าย ร ะ เ บ ย บ ข อ บ ง ค บ ม ต

คณะรฐมนตร หรอกระทรวงการคลงอนญาตใหจายได หรอเปนรายการทไดรบอนญาตจากกระทรวง

การคลงอนญาตใหจายได และผมอ านาจไดอนมตใหเบกจายในรายการนนๆ แลว

การขอความเหนชอบ

1. เจาหนาทน าเสนอรายงานเพอขอความเหนชอบ

กอนด าเนนการเชาทรพยสน เจาหนาทพสดจดท ารายงานเพอขอความเหนชอบ เสนอ

รายงานตอหวหนาสวนราชการ โดยผานหวหนาเจาหนาทพสด ตามรายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทตองเชา

(2) รายละเอยดของพสดทจะตองเชา

(3) ราคามาตรฐาน หรอราคากลางของทางราชการหรอราคาท เคยเชาทรพยสน

ครงสดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

(4) วงเ งนท จะเ ชาทรพยสนโดยใหระบวงเ งนงบประมาณ วงเ งนตามโครงการ

เงนกหรอเงนชวยเหลอทจะเชาทรพยสนในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวา

จะเชาทรพยสนในครงนน

(5) ก าหนดเวลาทตองการใชทรพยสนทเชานน

(6) วธจะเชาทรพยสน และเหตผลทตองเชาทรพยสนโดยวธนน

(7) ขอเสนออนๆ เชน การขออนมตแตงต งคณะกรรมการตางๆ ทจ าเปนในการ

เชาทรพยสน การออกประกาศสอบราคา หรอประกาศประกวดราคา เปนตน

2. หวหนาสวนราชการใหความเหนชอบ

เมอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบตามรายงานท เจ าหนาทพสด เสนอ

แลว ใหเจาหนาทพสดด าเนนการตามวธการตอไปน

3. การแตงตงคณะกรรมการ

ใ น ก า ร ด า เ น น ก า ร เ ช า ท ร พ ย ส น แ ต ล ะ ค ร ง ห ว ห น า ส ว น ร า ช ก า ร จ ะ ต อ ง แ ต ง ต ง

คณะกรรมการ เพอด าเนนการใหเปนไปตามระเบยบทก าหนดพรอมกบก าหนดระยะเวลาส าหรบการ

พจารณาของคณะกรรมการดวย ซงคณะกรรมการ แยกเปน ดงน

(1) คณะกรรมการเปดซองสอบราคา

(2) คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา

(3) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

(4) คณะกรรมการด าเนนการโดยวธพเศษ

(5) คณะกรรมการตรวจรบพสด

การแตงตงคณะกรรมการตางๆ จ าแนกตามวธการ ดงน

1. วธตกลงราคา แต งต งคณะกรรมการตรวจรบพสด แตถ าการ เ ชาทรพยสน

ครงหนงมวงเงนไมเกน 10,000 บาท จะแตงตงผตรวจรบแทนกได

2. วธสอบราคา แต งต งคณะกรรมการเปดซองสอบราคา และคณะกรรมการ

ตรวจรบพสด

3. วธประกวดราคา แตงตงคณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา คณะกรรมการ

พจารณาผลการประกวดราคา คณะกรรมการตรวจรบพสด

4. วธ พ เศษ แต งต งคณะกรรมการด า เนนการโดยวธพ เศษและคณะกรรมการ

ตรวจรบพสด

5. วธกรณพเศษ แตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสด

6. วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e – auction)

องคประกอบของคณะกรรมการ ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และ

ทแกไขเพมเตม ก าหนดใหองคคณะประกอบดวย

- ประธาน 1 คน

- กรรมการอยางนอย 2 คน โดยปกตตองเปนขาราชการระดบ 3 หรอเทยบเทาขนไป

กรณจ าเปนจะแตงตงบคคลทมใชขาราชการเปนกรรมการรวมดวยกได

ในกรณท ประธานกรรมการ ไม สามารถปฏบ ต หน าท ไ ด ห วหน าส วนราชการแต งต ง

ขาราชการตงแตระดบ 3 ขนไป ท าหนาทประธานกรรมการแทน

ใ น ก ร ณ ท เ ป ด ซ อ ง ส อบ ร า ค า ห ร อ ร บ ซ อ งป ร ะ ก ว ด ร า ค า ถ า ป ร ะ ธ า น ไ ม อ า จ ป ฏ บ ต

หนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงท าหนาทเปนประธานแทน

การเชาทรพยสนในวงเงนไมเกน 10,000 บาท จะแตงตงขาราชการซงไมจ าเปนตองเปนขา

ราชการระดบ 3 ขนไป หรอลกจางประจ าเพยงคนเดยว แตจะตองมใชผทด าเนนการเชาทรพยสน ท า

หนาทตรวจรบพสดนนไดโดยไมตองแตงตงคณะกรรมการ กได

องคประชมและมตคณะกรรมการ

ในหลกการทวไปองคประชมของกรรมการ จะตองมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการ

ท ง หมด และจะต อ งม ป ร ะ ธ านกร รมกา รอย ด ว ยท กค ร ง ถ าป ร ะ ธ านกร รมกา ร ไ ม อ ย ห ร อ ไ ม

สามารถปฏบตหนาทได หวหนาสวนราชการจะตองแตงตงประธานกรรมการใหมขน

โดยหลกการมตของคณะกรรมการตองถอเสยงขางมากของกรรมการทมาประชม ถาเสยงเทากน ให

ประธานกรรมการออกเส ย ง เพ ม อ ก 1 เส ย ง และถ าหากกรรมการคนใด ไม เ หนด วยก บมต ของ

คณะกรรมการ ใหบนทกความเหนแยงไว

แตถาการตรวจรบพสด หรอตรวจการจาง คณะกรรมการทมาประชมจแตองมมตเปนเอกฉนทเทานน

ขอควรพจารณา 1. การแตงตง

- เปนครงๆ

- ไมตองมรปแบบ

- เปนอ านาจของหวหนาสวนราชการ

ขอหาม

1. หามแตงตงกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา เปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

2. หามแตงต งกรรมการเปดซองสอบราคา หรอกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา เปน

กรรมการตรวจรบพสด

การเชาทรพยสน

กอนการด าเนนการเชาพสด

1. ตรวจสอบแผนการด าเนนการเชาและตรวจสอบวงเงนในการเชาพสดท ไดรวมภาษไวทก

ชนดแลว

2. ประสานงานและตรวจสอบวงเงนงบประมาณท ไดรบอนมตการจดสรรตามรายละเอ ยด

ประกอบพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปหรอพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป

เพมเตม

3. ตรวจสอบหลกเกณฑการเ ชาอสงหารมทรพยตามทก าหนด ในระเบยบวาดวยการพสด

หากม ค ว ามจ า เ ป นต อ งก า ร เ ช านอก เหน อ จ ากหล ก เณฑ ท ก า หนด ไ ว ใ น ร ะ เบ ยบ ต อ งตกล งก บ

กระทรวงการคลงกอน

4. ส า ร ว จ คว า ม ต อ งก า ร เ ช า อ ส ง ห า ร ม ท ร พ ย ต ล อด จ น ร า ย ล ะ เ อ ย ด ค ณ ล กษณ ะ ขอ ง

อสงหารมทรพยทตองการใชงานนน และเมอไดรบรายละเอยดคณลกษณะของอสงหสรมทรพยจาก

หนวยงานทตองการใชอสงหารมทรพยแลว รวบรวมเอกสารทเกยวของเพอด าเนนการจดท า รายงานเพอ

ขอความเหนชอบตอไป

5. เจาหนาทพสดจดท ารายงานการขอเชาเสนอหวหนาสวนราชการ ตามรายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจ าเปนทจะตองเชา

(2) ราคาคาเชาทผใหเชาเสนอ

(3) รายละเอยดของอสงหารมทรพยทจะเชา เชน สภาพของสถานทบร เวณทตองการ

ใชพรอมทงภาพถาย (ถาม) และราคาคาเชาครงหลงสด เปนตน

(4) อตราคาเชาของอสงหารมทรพย ซงมขนาดและสภาพใกลเคยงกบทจะเชา (ถาม)

ในกรณ หน วย งาน ในส วนกลางต อ งกา ร เ ช า อส งห าร มทร พย ในส วนภ ม ภ าค ให ข อ

ความเหนเก ยวกบความเหมาะสมของสถานท และอตราค า เ ชาจาอจ งหวดนนๆ เพ อประกอบการ

พจารณาดวย

(5) การเชาทรพยสน

กรณเชาสงหารมทรพย ใหด าเนนการโดยวธ

- ตกลงราคา

- สอบราคา

- ประกวดราคา

- พเศษ

- กรณพเศษ

- อเลกทรอนกส

กรณเชาอสงหารมทรพย ใหด าเนนการโดยวธตกลงราคา

(6) กรณจ าเปนตองจายคาเชาลวงหนาใหน าเสนอเฉพาะการเชาซงระยะเวลา ไมเกน 3

ป ในอตรารอยละของคาเชาทงสญญา ดงน

6.1 การเชาจากหนวยงานทองถน หรอรฐวสาหกจ ไมเกนรอยละหาสบ

6.2 การเชาจากเอกชน ไมเกนรอยละยสบ

การเชานอกเหนอจากหลกเกณฑดงกลาวขางตน ตองตกลงกบกระทรวงการคลงกอน

6. เมอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบตามรายงานทเจาหนาทพสดเสนอแลว ให

เจาหนาทพสดด าเนนการตามวธการตอไปได

การด าเนนการ

(1.7) การด าเนนการเจาหนาทพสดด าเนนการตามวธตกลงราคา สอบราคา ประกวด

ราคา พเศษ กรณพเศษ อเลกทรอนกส แลวแตกรณทหวหนาสวนราชการไดใหความเหนชอบ

(1.8) เ ม อ ผ ใ ห เ ช าทร พย ส น เ สนอร าค า และ เ จ าหน าท พ ส ด พ จ า รณาแล ว เ ห น ว า

รายละเอยดคณลกษณะของพสดท ตองการเ ชาเปนไปตามหลกเกณฑ เ งอนไขตามประกาศของทาง

ราชการ ราคาทรพยสนทตองการเชาเปนราคาทเหมาะสมและอยภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบ ให

จดท าสรปความเหนพรอมดวยเหตผลน าเสนอตอหวหนาเจาหนาทพสด

กรณท เกนวงเ งนงบประมาณทไดรบความเหนชอบหรอเกนวงเงนงบประมาณทไดรบ

การจดสรรจากส านกงบประมาณ เจาหนาทพสดรายงานเพอขอรบความเหนชอบและประสานงานกบหนวยงานท

เกยวของเพอขอเงนงบประมาณเพมเตม หรอเพอยกเลกการเชาทรพยสนในครงนน

การอนมต

เมอหวหนาส วนราชการไดรบเร องจากหวหนา เจ าหนาทพสด ท ไดพจารณาเสนอ

ความเหนเกยวการเชาทรพยสน ท ไดด าเนนการตามกระบวนการจนเสร จสนแลว ผทมอ านาจอนมต

สงซอสงจาง พจารณาสงซอสงจางตามทหวหนาเจาหนาทพสดเสนอความเหน

การเชาทรพยสนครงหนง เปนอ านาจของผด ารงต าแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

การด าเนนการโดยวธ หวหนาสวนราชการ ปลดกระทรวง รฐมนตรวาการ

กระทรวง

ตกลงราคา / สอบราคา /

ประกวดราคา

ไมเกน 50,000,000 บาท เกน 50,000,000 บาท

แตไมเกน 100,000,000 บาท

เกน 100,000,000 บาท

พเศษ ไมเกน 25,000,000 บาท เกน 25,000,000 บาท

แตไมเกน 50,000,000 บาท

เกน 50,000,000 บาท

กรณพเศษ ไมจ ากดวงเงน - -

E - auction ไมจ ากดวงเงน

- แจงใหผใหเชามาจดท าสญญาหรอขอตกลงตอไป

7. การจดท าสญญา กรณการเ ชาทรพยสนโดยวธตกลงราคา ไมจ า เปนตองท าสญญาเปน

หนงสอ เพยงต าขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได โดยใหอยในดลพนจของหวหนาสวนราชการ

สวนราชการจดท าสญญา การจดท าสญญา หวหนาสวนราชการเปนผมอ านาจลงนาม

จดท าตามแบบทก าหนด

เอกสารประกอบการจดท าสญญา ไดแก

1. ส า เนาหน งสอรบรองการจดทะเบยบห นส วนบรษท (กรณนต บคคล ) หร อส า เนา

ทะเบยนบานและบตรประจ าตวประชาชน (กรณบคคลธรรมดา)

2. หนงสอมอบอ านาจ (ถาม)

3. ส าเนาหนงสอการจดทะเบยนมลคาเพม (ถาม)

4. หลกประกนสญญา ใหใชหลกประกนอยางใดอยางหนง ดงตอไปน

(1) เงนสด

(2) เ ช ค ท ธ น า ค า ร เ ซ น ส ง จ า ย ซ ง เ ป น เ ช ค ล ง ว น ท น น ช า ร ะ ต อ เ จ า ห น า ท

หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนท าการ

(3) หนงสอค าประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางท กวพ. ก าหนด

(4) หนงสอค าประกนของบรษทเ งนทนอตสาหกรรมแห งประเทศไทย บรษท

เ งนทนหรอบรษทเ งนทนหลกทรพยท ได รบอนญาตใหประ กอบกจการ เ งนทนเพ อการพาณชย และ

ประกอบธรกจค าประกนตามประกาศของธนาคารแหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคาร

แหงประเทศไทยแจงเวยนใหสวนราชการตางๆ ทราบแลว โดยอนโลมให ใ ชตามตวอยางหนงสอค า

ประกนของธนาคารท กวพ. ก าหนด

(5) พนธบตรรฐบาลไทย

สญญา หรอขอตกลงเปนหนงสอเมอลงนามแลวจะแกไขเปลยนแปลงไมได เวนแตเพอประโยชน

แกทางราชการ อยในดลพนจของหวหนาสวนราชการ

สญญาเมอไดท าแลว ตองสงส าเนาใหส านกงานการตรวจเงนแผนดน ภายใน 15 วน

การด าเนนการตามสญญา (การบรหารสญญา)

- ตดตามผลการด าเนนงานใหเปนไปตามแผนการด าเนนงาน

- ตดตามผลการด า เนน งาน ให ผ ใ ห เ ช าปฏบ ต ต าม เ งอนไขข อตกลง และ เป น ไปตาม

ระเบยบของทางราชการ

- กรณท ผ ให เ ชา ไม สามารถส งมอบพสด ได ภายในก าหนดเวลาท ก าหนดไว ในสญญา

หรอขอตกลง ใหแจงเรยกคาปรบ เมอผ ให เ ชาทรพยสนสงมอบพสดท ให เ ชา ใหมการแจงสงวนสทธ

การเรยกคาปรบดวย (ขอ 134)

- การคดค านวนคาปรบให ถอปฏบตตามทก าหนดไว ในสญญาหรอขอตกลง ทก าหนด

ตามระเบยบวาดวยการพสด (ขอ 134)

- การพจารณางดหรอลดค าปรบหรอขยายเวลาท าการตา มสญญาหร อข อตกลง ให

พจารณา (ขอ 139)

- กรณทมเหตอนเชอไดวาผใหเชาทรพยสนไมสามารถสงมอบทรพยสนทใหเชาภายในระยะเวลาท

ก าหนดได เพอประโยชนแกทางราชการใหเสนอหวหนาสวนราชการ เพอบอกเลกสญญาหรอขอตกลงได (ขอ 137

และขอ 138)

- เม อผ ให เ ชาทรพยสนไดส งมอบทรพยสนให เ ชา เร ยบรอยแลว ใหตดตามการปฏบต

ตามเงอนไขของสญญาหรอขอตกลง

8. ผใหเชาทรพยสนสงมอบทรพยสนทใหเชาตอเจาหนาทพสด และเจาหนาทพสดแจงใหผตรวจรบ หรอ

คณะกรรมการเพอด าเนนการตอไป (ขอ 71 และขอ 72)

การตรวจรบ

9. คณะกรรมการหรอผรบตรวจ ด าเนนการตรวจรบทรพยสนทใหเชา เมอพจารณาแลว หากเหน

วา การสงมอบทรพยสนทใหเชาไดสงมอบมานนถกตองตรงตามรายละเอยดคณลกษณะทก าหนดไวใน

สญญาหรอขอตกลง ใหท าการตรวจรบพสดนนไวใชในราชการตอไป

กรณทพบวามรายการไมถกตองตามรายการละเอยดในสญญาจะตองมการโตแยงหรอไมตรวจ

รบ หรอท าการสงพสดนนคนใหแกผใหเชาทรพยสนแกไขใหถกตองกอนจงรบได

10. คณะกรรมการหร อผ ต รวจรบท า ใบตรวจรบ 2 ฉบบ มอง ให ผ ให เ ช าทร พย ส น 1 ฉบบ

และเจาหนาทพสดเกบไว 1 ฉบบ เพอด าเนนการยนหลกฐานการขอเบกเงน ตามระเบยบการเบกจายเงน

จากคลง

11. รายงานผลใหหวหนาสวนราชการทราบและเจาหนาทพสดด าเนนการควบคมทางบญชหรอ

ทางทะเบยนตอไป

12. รวบรวมเอกสารและเกบรกษาเอกสารตามระเบยบทางราชการตอไป

การด าเนนการเบกจายเงน

เมอไดด าเนนการจดหาพสดเสรจเรยบรอยแลว เจาหนาทพสดตองด าเนนการรวบรวมหลกฐาน

อนเปน เอกสารแห งหน เกยวกบการด า เนนการจดหาพสด เพ อส งใหแกส านกอ านวยการกลางเพ อ

ด าเนนการเบกจายเงนใหแกเจาหนหรอผมสทธรบเงนตอไป

บทท 15 การควบคมและการจ าหนายพสด

ระเบยบวาดวยการพสด ก าหนดหลกเกณฑและวธการควบคมและการจ าหนายพสด ไวในหมวด 3 ซง

การควบคมและการจ าหนายพสด แบงออกเปน 3 สวน ดงน

1. การยม

2. การควบคม

3. การจ าหนาย

“พสด” หมายความวา วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสราง ตามการจ าแนกประเภท

รายจายตามงบประมาณของส านกงานงบประมาณ หรอการจ าแนกประเภทรายจายตามเงนก

1. การยม

มาตรา 640 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บญญตวา “อนวายมใชคงรปนน คอ สญญาซง

บคคลหนงเรยกวาผใหยม ใหบคคลอกคนหนง เรยกวาผยม ใชสอยทรพยสนสงใดสงหนงไดเปลา และผยมตกลงวา

จะคนทรพยสนนน เมอไดใชสอยเสรจแลว”

มาตรา 650 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บญญตวา “อนวายมใชสนเปลองนน คอสญญา

ซงผยมโอนกรรมสทธในทรพยสนชนดสนไปนน เปนปรมาณมก าหนดใหไปแกผยม และผยมตกลงวาจะคน

ทรพยสนเปนประเภท ชนดและปรมาณเชนเดยวกนใหแทนทรพยสนซงใหยมนน

สญญานยอมบรบรณตอเมอสงมอบทรพยสนทยม”

ระเบยบวาดวยการพสด ในสวนเกยวกบการยม ก าหนดใหสวนราชการผยมท าหลกฐานการยม

เปนลายลกษณอกษร แสดงเหตผลและความจ า เปนท ตองการยมพสด เพ อใ ชในประโยชนของทาง

ราชการและสงคนตามก าหนดเวลา โดยตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการผใหยมพสด

การยม การยมพสดม 2 ประเภท

1. การยมใชคงรป

2. การยมใชสนเปลอง

1. การยมใชคงรป มหลกเกณฑ ดงตอไปน

(ก) การยมระหวางสวนราชการ ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการผใหยม

(ข) การใหบคคลยม

ใชภายในสถานทราชการเดยวกน ตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานซงรบผดชอบพสด

ใชนอกสถานทราชการ ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการ

(ค) การสงคนพสดประเภทการยมใชคงรป มหลกเกณฑดงตอไปน

1. เมอครบก าหนดยม ผ ใหยมหรอผ รบหนาทแทน มหน าทต ดตามทวงพสดท ใหยมไป

คนภายใน 7 วน นบแตวนครบก าหนด

2. ผยมจะตองน าพสดทยมนนมาสงคนใหในสภาพทใชการไดเรยบรอย

3. กรณพสดทยมเกดช ารดเสยหาย หรอใชการไมได ใหผยมจดการแกไขซอมแซมใหคง

สภาพเดมโดยเสยคาใชจายของตนเอง

4. กรณพสดทย ม เกดสญหายไป ใหผ ย มชดใช เปนพสดประเภท ชนด ขนาด ลกษณะ

และคณภาพอย า ง เ ด ย วก น ห ร อชด ใ ช เ ป น เ งนตามราคาท เ ป นอย ใ นขณะย ม ต ามหล ก เ กณฑ ท

กระทรวงการคลงก าหนด

2.การยมใชสนเปลอง มหลกเกณฑ ดงตอไปน

2.1 กระท าไดเฉพาะเพอประโยชนของทางราชการเทานน

2.2 กระท าได เฉพาะเมอสวนราชการผยมมความจ า เปนตองใชพสด เปนการรบดวนซ ง

ด าเนนการจดหาไดไมทน

2.3 สวนราชการผใหยม ตองมพสดเพยงพอทจะใหยมไดโดยไมเปนการเสยหายแกราชการของตน

2.4 สวนราชการผยมตองท าหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร

2.5 สวนราชการผ ย ม ตองจ ดหาพสด เปนประ เภท ชนด และปร มาณ เ ชน เด ยวกน

สงคนใหสวนราชการผใหยม

2.6 เม อครบก าหนดยม ผ ใหยมหรอผ รบหนาท แทน มหนาท ต ดตามทวงพสดท ใหยม

ไปคนภายใน 7 วน นบแตวนครบก าหนด

2. ควบคม

การควบคม ระเบยบวาดวยการพสดก าหนดใหมการควบคมพสดเมอไดรบมอบโดยใหลงบญชหรอ

ทะเบยนเพอควบคม ในการเบกจายพสดตองมหลกฐานการขอเบก และเมอสนปงบประมาณใหมการตรวจสอบ

พสดเปนประจ าป

การควบคม จ าแนกประเภทออกเปน

1. การเกบรกษาพสด

2. การเบก – จายพสด

3. การตรวจสอบพสดประจ าป

1. การเกบรกษาพสด มหลกเกณฑการควบคม ดงตอไปน

- สวนราชการเมอไดรบพสดมา ไมวาจะไดมาดวยประการใด จะตองจดใหมการควบคมทาง

บญชหรอทะเบยน เวนแตจะมกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการก าหนดไวเปนอยางอน

- เม อ เจาหนาทพสด ไดรบมอบพสด ตามรายการทปรากฏในหลกฐานการรบเขาบญช หรอ

ทะเบยน ซงจะตองด าเนนการ ดงน

- ลงบญช เพ อควบคมพสดท เ ปนประเภทวสด โดยแยกเปนชนด และแสดงรายการ

ตามท กวพ. ก าหนด โดยมหลกฐานการรบ และใหถกตองครบถวนตรงตามบญช

- ส าหรบพสดประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกชนดในบญชเดยวกนกได

- ลงทะเบยนเพ อควบคมพสด ท เ ปนประ เภทครภณฑ โดยแยกเปนชนด และแสดง

รายการตามท กวพ. ก าหนด โดยมหลกฐานการรบ และใหถกตองครบถวนตรงตามทะเบยน

- เกบรกษาพสด ให เปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภยและใหครบถวนถกตองตรงตามบญชหรอ

ทะเบยน

2. การเบก – จายพสด

การเบก มหลกเกณฑการควบคม ดงตอไปน

- การเบกพสดส าหรบหนวยงานระดบกอง หนวยงานซงแยกตางหากจากส วนราชการระดบกรม

หรอหนวยงานในสวนภมภาค ทประสงคจะเบกพสด จากหนวยงานพสดระดบกรม ใหหวหนาหนวยงาน

เปนผเบก

- การเบกพสดจากหนวยพสดของหนวยงานในสวนภมภาค หรอหนวยงานซ งแยกต างหาก

จากสวนราชการระดบกรม ใหหวหนางานทตองใชพสดนนเปนผเบก

- ใหหวหนาหนวยพสด ซ งเปนหวหนาหนวยงานระดบแผนก หรอต ากวาระดบแผนกทมหนาท

เกยวกบกาควบคมพสด หรอขาราชการอนซ งไดรบการแตงต งจากหวหนาสวนราชการเปนหวหนา

หนวยพสด เปนผสงจายพสด แลวแตกรณ

- หวหนาสวนราชการจะก าหนดวธการเบกจายพสดเปนอยางอนกได และใหแจงส านกงานการ

ตรวจเงนแผนดน หรอส านกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาค แลวแตกรณ ทราบดวย

การจาย

การจายพสด มหลกเกณฑการควบคม ดงตอไปน

- ใหหวหนาหนวยพสดเปนผสงจาย

- ผจายพสดตองตรวจสอบความถกตองของใบเบก และเอกสารประกอบ (ถาม)

- ลงบญชหรอทะเบยนทกครงทมการจาย

- เกบใบเบกจายไวเปนหลกฐาน เพอประโยชนในการตรวจสอบ

3. การตรวจสอบพสดประจ าป

ระเบยบวาดวยการพสด ก าหนดเรองการตรวจสอบพสดประจ าปของสวนราชการ ใหกระท า

เปนประจ าทกป โดยมหลกเกณฑการควบคม ดงตอไปน

1. การแตงตงเจาหนาทตรวจสอบพสดประจ าป

- ใหห วหนาส วนราชการ หรอหวหนาหนวยงานซ งมพสด ไวจ าย แต งต ง เจ าหนาท ใน

ส วนราชการหร อหน วยงานน น ท ม ใ ช เ จ าหน าท พ สด ก อนส น เด อนกนยายนท กป เพ อท าหน าท

ตรวจสอบการรบจายพสดประจ าปงวดตงแตวนท 1 ตลาคมปกอน จนถงวนท 30 กนยายนปปจจบน

2. การตรวจสอบพสดประจ าป

- การตรวจสอบพสดประจ าป เจาหนาทท ได รบการแต งต งในการตรวจสอบพสด ให

ตรวจสอบการรบจายพสด งวดตงแตวนท 1 ตลาคมปกอนจนถงวนท 30 กนยายนปปจจบน

- ตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

- การตรวจสอบให เ ร มด า เนนการตรวจสอบพสด ในวน เปดท าการวนแรกของเดอน

ตลาคมเปนตนไป โดยท าการตรวจสอบวา

-การรบจายถกตองหรอไม

- พสดคงเหลอมตวอยตรงตามบญชหรอทะเบยนหรอไม

- มพสดใดช ารด เสอมคณภาพ หรอสญไป เพราะเหตใด

- พสดใดไมจ าเปนตองใชในราชการตอไป

- ให เจาหนาทท ไดรบแตงต งตรวจสอบพสดใหแลวเสรจภายใน 30 วนท าการนบแตวน

เรมด าเนนการตรวจสอบพสด

3. การรายงานผลการตรวจสอบ ให เจาหนาทท ไดรบแตงต งตรวจสอบพสด เสนอรายงาน

ตามล าดบชนจนถงหวหนาสวนราชการ

4. การส งส า เนา ให ส าน กงานการตรวจ เ งนแผนดน หร อส านกงานกาตรวจ เ งนแผนดน

ภมภาคแลวแตกรณ 1 ชด ส าหรบหนวยงานในราชการ บรหารสวนภมภาค ใหสงส าเนารายงานไปยง

สวนราชการเจาสงกดอก 1 ชด

5. เม อห วหน าส วนราชการ ได ร บรายงาน และหากปรากฏว ามพ สด ช า ร ด เ ส อมสภาพ

หรอสญไป หรอไมจ าเปนตองใชในราชการตอไป ใหแตงตงคณะกรรมการสอบหาขอเทจจรง และหาก

ปรากฏขอเทจจรงวาจะตองหาตวผรบผด ใหหวหนาสวนราชการแตงต งคณะกรรมการสอบสวนหาตว

ผรบผดด าเนนการตามกฎหมาย และระเบยบของทางราชการทเกยวของตอไป

6. เมอหวหนาสวนราชการไดรบรายงาน และปรากฏวามพสดช ารด เสอมสภาพ หรอสญ

ไป หรอไมจ าเปนตองใชในราชการตอไป เนองจากเปนการเส อมสภาพเนองมากจากการใชงานปกต

หรอสญไปตามธรรมชาต ใหหวหนาสวนราชการพจารณาสงการใหด าเนนการจ าหนายตอไปได

การจ าหนาย

การจ าหนายก าหนดวธการจ าหนายพสดไดเมอหมดความจ าเปนหรอหากใชราชการ ตอไปจะ

สนเปลองคาใชจายมาก โดยใหด าเนนการโดยวธการขาย การแลกเปลยน การโอน การแปรสภาพ หรอท าลาย

และกรณทพสดสญไปโดยไมปรากฏตวผรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสามารถชดใชได หรอมตวพสดแตไม

สมควรจ าหนาย ใหจ าหนายเปนสญไดโดยรบอนมตจากผมอ านาจ และใหลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน

การจ าหนาย ใหถอปฏบตดงตอไปน

1. ตองเปนพสดทหมดความจ าเปน หรอพสดทหากใชตอไปจะสนเปลองคาใชจายมาก

2. เจาหนาทพสดรายงานขอจ าหนายพสดตอหวหนาสวนราชการ

3. วธการจ าหนาย กระท าไดโดยวธการ

3.1 ขาย ให ด า เนนการขาย โดยว ธ ทอดตลาด ถ า ไม ได ผล ด ให อน โ ลม ใ ช ว ธ กา รซ อ

ยกเวนกรณตอไปน ใหขายโดยวธการตกลงราคา

(ก) เปนพสดทมราคาซอ หรอไดมา รวมกนไมเกน 100,000 บาท

(ข) ขายใหแกสวนราชการ หนวยงานทองถน รฐวสาหกจ องคการสาธารณกศล

3.2 แลกเปลยน

3.3 โอน ใหแกสวนราชการ หนวยงานทองถน รฐวสาหกจ องคการสาธารณกศล

3.4 แปรสภาพหรอท าลาย ตามหลกเกณฑและวธการทสวนราชการก าหนด

4. กรณพสด สญหายโดยไมมผ ร บผ ด หรอม แต ไม ส ามารถชดใ ชได หร อม ต วพสด แต ไม

สามารถขาย แลกเปลยน โอน แปรสภาพหรอท าลายได ให “จ าหนายเปนสญ”

5. ผทมอ านาจอนมตการจ าหนายเปนสญ ไดแก

5.1 หวหนาสวนราชการ กรณพสดทซอมาหรอไดมารวมกนมราคาไมเกน 500,000 บาท

5.2 กระทรวงการคล ง หร อส วนราชการท ก ระทรวงการคล งมอบหมายท จะ เป นผ

พจารณาอนมต ถาวงเงนเกนกวา 500,000 บาท

6. ต อ งแจ งน ายทะ เบ ยนภาย ในระยะ เ วล าท ก ฎหมายก า หนด ส า ห ร บพ ส ด ท ต อ ง จด

ทะเบยนตามกฎหมาย

7. เจาหนาทพสดลงจายพสดออกจากบญช หรอทะเบยน ทนท ตองแจงส านกงานตรวจเงน

แผนดน หรอส านกงานตรวจเงนแผนดนภมภาค และกระทรวงการคลงหรอสวนราชการทกระทรวงการคลง

มอบหมาย ภายใน 30 วน นบแตวนลงจายพสดนนออกจากบญชและทะเบยน

8. เ งนท ไดจากการจ าหนายพสดใหถอปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอ

ขอตกลงในสวนทใชเงนก หรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ