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44版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版［综合新闻］

2015年8月19日 星期三 总编室主办 责任编辑 刘 曼 新闻热线（010）67550828 电子信箱:fyxw@rmfyb.cn

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向信息化3.0版法院迈进——湖南长沙岳麓法院信息化建设见闻

本报记者 禹爱民 本报通讯员 舒秋膂 黄 旭

【河南沁阳市法院】

公交移动电视曝光老赖

今年7月20日，湖南省首个基层法院司法公开平台在长沙市岳麓区人民法院正式启用。该平台上线当天，就有 200 多名当事人及律师注册使用。这只是该院近年来信息化建设的一个生动注脚。

早在 2013 年，该院就制订了信息化建设五年发展规划，并累计投入2000余万元进行建设。经过近3年的努力，如今，一个以全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控为特点的信息化3.0版法院已呼之欲出。

让公正看得见

“现在，足不出户就可以提交立案材料，打开电脑就能够查询到自身案件的相关信息，每到一个流程节点，都会收到法院的短信提示，这个信息化平台真的很贴心。”8 月 10日，湖南国晖律师事务所律师周婷在接受记者采访时，对岳麓区法院司法公开平台赞不绝口。

“你看，我现在随时可以用手机登录这个平台，所有与我有关的案件信息都在上面有显示，包括何时立的案、何时递交的证据材料、案子执行情况、案件开庭提醒，都有详细记载和反馈。”周婷当场拿出手机，向记者展示了这个平台的强大服务功能。

通过她的演示，记者发现，该平台具有为当事人提供诉讼指南、网上立案预约、案件流程查询、资讯短信提醒、法官在线交流、庭审网络直

播、执行动态查询、裁判文书公开等诸多诉讼服务功能。

“平台开通20天不到，已注册人数达2000多人，平台访问量超过1万人次，这完全超出了我们原来的预期。”该院党组成员、办公室主任罗开颜介绍道。

该院院长袁征指出，“这得益于充分借助现代互联网信息技术，将法院网站、手机短信、微信页面等与司法公开平台有机整合，真正全方位实现了司法公开。”

为保障该平台的正常运行，该院专门配备了高性能的硬件设备，开通了高带宽互联网专线，部署了专门的安全防护设施，并且在湖南省通信管理局备案和申请了专用短信服务号码，并与软件公司合作组建了一支专业的后台维护队伍。

对于该平台的便捷性，湖南泓锐律师事务所律师陈继业也深有同感。他介绍说：“以前为了立案得经常两头跑，现在直接在网上提交立案材料，法院在线审查反馈，一次就可以办完立案流程。加之该平台设有案件节点短信提醒功能，能及时向当事人及律师发送提醒短信，使我们省心、省时又省费。”

为法官减负荷

作为全省首家收、结案数均突破万件的城区法院，今年1至7月，全院已受理案件10202件，新收案件较去年同期上升 35 个百分点，今年人均结案数有望突破300件。

为缓解巨大的办案压力，该院向信息化建设借力。3年前，便引入网络智能办案办公系统，以内网门户网站为依托，通过一键登录，整合数字法院、审判辅助、庭审直播、科技法庭等信息系统，为法官提供法规智能查询、文书模板制作、智能校对、案例协查等支持，尽可能帮助法官提高办案效率。

“刚开始我还有点不太习惯，但随着办案数的逐年增长，我越来越体会到了网络智能化的好处。”该院民一庭庭长刘群说。

实时审批、短信提醒、网上签章、文书自动纠错、庭审同步录像……这些线上管理方式，无一不让法官们叫好。

通过几年来的磨合、使用，该院智能办案办公系统已经实现了案件信息录入、审判节点全程监控、文书制作多重把关、庭审录像长久保存、办公消息实时提醒等方面的功能整合和智能支撑。

如今，一上班就打开电脑，登录办案办公系统，已成为全院法官的工作习惯。

“模板自动生成、文书纠错、电子签章等贴心功能，不仅省去了很多事务性的工作，也极大提高了工作质量和效率。”该院负责速裁案件的副庭长周赞近年来办案数一直处于全省前茅，说到信息化建设的好处，他滔滔不绝。

“以前统计法官的收结案数和质量指标，需要人工收集和逐项计算，现在，通过智能化的数字法院系统，可以自动汇总全院的收结案动态和每一位法官的办案绩效，适时提供办案智能提醒，辅助司法决策轻松快捷。”该院审管办主任李彤亦有同感。

让管理无死角

截至今年4月，该院对14个审判法庭全部进行了数字化改造和升级，并建成高规格的视频监控平台，启用办公OA 系统和新内网门户，实现了内网、短信、电子显示屏等平台的互联共享，并以网络智能化为平台，以ISO9001 质量管理为手段，实现了内部管理的精细化。

“以前，发送简报和审委会材料，得各个办公室来回跑，现在只要在电脑前点击发送就行了。文件发送后，系统还会自动发送短信提醒，既节省了纸张，还提高了效率。”该院书记员杨洋对记者表示。

“从 2013 年推行内网办公系统以来，我院累计节约办公经费130万余元，办公用品的申报、器材的维护都通过内网汇总和集中管理，需要采购的数量和种类一目了然，极大地节约了经费和人力。”该院负责后勤采购的李辉对记者说。

该院将“过程控制、持续改进、精细管理”的理念融入内网OA系统，配合岗位目标责任考核制度，对全院各部门和干警个人实行双考核，通过内网平台适时通报和督促，将“一岗双责”落到了实处，提高了内部管理实效。

“信息化已成为新形势下人民法院司法能力和司法体系的重要组成部分。”袁征表示，“下一步，岳麓区法院将进一步发挥信息网络系统和诉讼服务平台的功能，借助大数据和云计算技术，打造信息化建设的升级版，让信息化进一步助推提升法院司法公信和司法权威。”

本报讯 为继续扩大对失信被执行人的惩戒力度，营造良好的社会诚信氛围，从8月16日起，河南省沁阳市人民法院在该市6条运营乡村线路的公交车上，利用公交移动电视平台，以定时播出的方式集中对失信被执行人进行公开曝光。

此次曝光的老赖共20名，曝光内容包括老赖的姓名、身份证号、未履行判决数额。这些老赖拒不执行的案件涉及赡养费、合同纠纷、民间借贷、人身损害赔偿等与群众切身利益紧密相关的民生案件。 （张建忠 赵 莉）

本报讯 为适应新形势下人民法院审判执行工作的新任务和新要求，进一步提高司法警察队伍建设和业务水平，内蒙古赤峰市红山区人民法院近日组织30 名司法警察走进赤峰市武警支队武警训练基地，进行封闭式强化集训。

此次集训为期 20 天，集训的目的

是有效应对复杂的安全形势，全面提升司法警察的警务技能，增强司法警察在服务审判、保障审判过程中处置突发事件的实战能力和应变能力。培训内容注重实际操作和实战演练，有效提高了警队战斗力和团结协作精神。

（赵颜锋）

【内蒙古赤峰红山区法院】

强化集训提升法警战斗力

8月16日上午10时许，正逢周末，浙江省舟山市定海区人民法院执行指挥中心接到当事人举报：一起民间借贷案件的被执行人季某出现在定海马目一养殖场。该院执行备勤小组驱车 40 多分钟，终于到达地处偏僻、交通不便的目的地。经过四处搜寻，执行法官找到已经逃出1公里远的季某，随即分头包抄。季某慌不择路跳进水沟试图从水路逃脱，最终被法官成功带回。

图为法官不顾满身是泥，奋力将季某带回岸上，两只鞋子也不见踪影，随身携带的手机等个人财物也因时间紧迫未来得及保存而浸水。

王 洁 摄

8月13日，广西壮族自治区南丹县人民法院召开“集中清理月”执行款、司法救助款发放仪式，对6名申请执行人21 万余元的执行款进行公开兑付，并将6万元司法救助款集中发放给3名因被执行人躲避执行或生活困难使案件无法执结而造成生活困难的申请执行人。

现场发放结束后，该院院长施能泰一行驱车一个多小

时，前往一司法救助款获得对象家中，将2万元司法救助款交到因交通事故造成身体严重伤残、无法行走自理、无法言语、长期卧床的申请人罗某的母亲手里。

图①：施能泰为申请人发放执行款。

图②：申请人点收执行款。图③：法官将2万元司法救

助款交至罗某母亲手中，并了解生活现状及困难。①①

③③②②

⇨⇨上接第一版周强强调，专题教育搞得好不

好、有没有实效，关键看不严不实问题查出了多少、解决了没有。要查实找准问题，建立问题清单，各级法院领导干部要真正把自己摆进去、摆到位，联系个人思想、工作、生活实际，对自身存在的不严不实问题作全方位、立体式的透视检查。要明确整改责任，做到立行立改。对于查找出的问题，各级法院党组要进行集体会诊，不等不拖，能解决的马上解决。属于领导班子的问题，党组主要负责同志要主动担责，班子其他成员要主动认领；属于干部个人的问题，领导干部要对号入座、积极整改。要持续落实中央八项规定精神，对教育实践活动整改落实进行“回头看”，继续加大“四风”问题整治力度，推动各项整治措施落地生根。

周强要求，要坚决贯彻全面从严治党要求，始终坚持从严治院、从严管理。要严格执行各项铁规禁令，加强对法院干警遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律情况的监督检查，切实把规矩立起来、让纪律严起来。对于公开发表违背中央精神的言论的行为，在法院内部搞“小圈子”、以人划线的行为，独断专行、越权办事、不遵守组织程序的行为，弄虚作假欺骗组织、对抗组织的行为，该批评教育的批评教育，该给予处分的给予处分，该组织调整的组织调整，强化刚性约束，决不允许任何人把政治纪律和政治规矩当儿戏。要认真落实中央从严管理干部的工作部署，坚决贯彻落实推进领导干部能上能下的规定，严格坚持好干部标准，强化“三严三实”用人导向，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。要着力加强对重点领域、重要环节的监督，认真总结梳理审判执行工作中容易滋生腐败的高风险领域和环节，有针对性地加强教育、监管和防范工作。加强对制度执行情况的监督检查，严格执行“五个严禁”、任职回避、防止内部人员干扰办案等制度，强化对审判权运行的常态化监督。正确处理司法责任制改革和加强审判监督管理的关系，充分发挥好院庭长的职能作用，善于运用信息化手段，以公开透

明、全程留痕的方式改进审判监督管理，做到放权不放任，促进法官自我管理、自我监督。各级法院领导干部要严格自律，坚决管住自己，管住亲属和身边工作人员，决不允许他们利用自己的职权干预案件审判和人事安排，决不允许他们利用自己的影响谋取非法利益，坚决筑牢拒腐防变的底线。

周强强调，要坚持以零容忍态度惩治司法腐败。要坚定不移高举反腐利剑，始终保持惩治腐败的高压态势，切实做到查处腐败无禁区、无特区、无盲区，发现一起查处一起，发现多少查处多少，决不姑息养奸，决不法外施恩。要把法院领导干部滥用职权、贪污受贿、权钱交易和审判执行人员以案谋私、枉法裁判作为查处重点，要从严查处在当事人、代理人和法官之间充当诉讼掮客的行为，以最坚决的态度破除任何形式的“潜规则”，以最坚决的行动斩断司法腐败的“利益链条”。

周强强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，进一步深入开展向邹碧华同志学习活动，引导广大干警以邹碧华同志为榜样，信仰法治、坚守法治，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要始终坚持严格要求与热情关怀结合起来，要旗帜鲜明地支持法官依法办案，坚决依法保护法院干警合法权益。

浙江省 高 级 人 民 法 院 院 长 齐奇、福建省高级人民法院院长马新岚、山东省高级人民法院院长白泉民和重庆市高级人民法院院长钱锋分别介绍了本地法院开展“三严三实”专题教育、从严从实管理队伍的做法。

最高人民法院常务副院长沈德咏主持会议。最高人民法院副院长景汉朝、贺荣、陶凯元，政治部主任徐家新，审委会专职委员刘学文、杜万华、刘贵祥，最高人民法院机关各部门和直属单位主要负责人及部分干警在主会场参加会议。全国各高、中级和基层法院领导班子成员及部分干警在分会场参加会议。最高人民法院第一、第二巡回法庭负责同志和干警在本庭视频会议室参加会议。

⇨⇨上接第一版人们注意到，在 2015 年全国两

会上的两高报告中，律师所占篇幅不小。“今年的两高报告更加重视律师的作用，重视证据、事实、庭审调查、律师的辩护，为律师阅卷、会见当事人提供了条件，这些都为杜绝冤错案从根子上找到了办法。”南开大学法学院副院长侯欣一说。

建立机制，充分保障律师依法执业

近年来，随着刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和律师法的先后修改实施，律师在诉讼中的职能定位越来越清晰、内涵越来越丰富。但一段时期来，律师“会见难、阅卷难、调查取证难”等问题纷纷出现，建立一套能够充分保障律师权利的机制刻不容缓。

2014 年底，最高检下发规定，从依法保障律师的会见权，阅卷权，申请收集、调取证据权等方面提出了相应要求，着重解决律师反映的司法实践中的突出难题。

“尊重和保障律师的执业权利，

既有利于司法机关全面准确查明犯罪事实，也有利于增大司法活动的透明度，保证程序正义的实现。”最高检法律政策研究室主任万春说。

最高人民法院院长周强也指出，要切实保障律师依法履职，保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利，律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见。

在司法改革试点地区上海市，司法局、市律协、市检察院、市检察官协会建立起四方联席会议制度，并与市高院建立定期会议机制。律师“一卡通”平台开通，实现律师会见网上预约、申请查抄案卷、申请立案等在线自助办理。

针对律师会见预约工作中存在的问题，公安部监管局 2015 年 6 月下发通知，要求全国看守所严格依法办理律师会见手续。辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函即可办理律师会见，看守所不得擅自违法增加会见手续，不得要求律师出示身份证、不得要求律师必须二人才能会见等。

司法部数据显示，截至目前，全国民事法律援助律师所提供的代理的意见，刑事法律援助律师所提供的辩护的意见 90％都得到了司法机关的采纳。我国近日出台的《关于完善法律援助制度的意见》提出，建立法律援助值班律师制度，法律援助机构在法院、看守所派驻法律援助值班律师。

“建立法律援助值班律师制度，在法院、看守所里，值班律师可以直接解答当事人的咨询，帮助当事人申请法律援助，可以在侦查起诉阶段更好地保障当事人的权益。”中国政法大学终身教授陈光中说。

良性互动，构筑新型法律职业共同体

作为山东政法机关推动构筑新型法律职业共同体的一项举措，选派律师到政法机关和国有企业挂职的初衷是开拓律师眼界、促进政法机关与律师队伍平等交流。“应该说一种理解正在慢慢形成，希望挂职可以影响到政法人员思维方式，尊重律师，共同推动法治进步。”一名挂职的律师说。

许多法律界人士认为，律师与政法

干警特别是法官、检察官同属于法律职业共同体。他们之间不是简单的诉辩关系，更不是简单的对抗关系，而是对立统一、相互依存、彼此促进的良性互动关系。

最高检检察长曹建明明确提出，要着力构建检察官与律师良性互动关系，聚焦作风建设，解决突出问题，共同履行好法律职业共同体职责使命。

2015年4月，上海市第一中级人民法院出台规定，助力法官与律师相互尊重的法律职业共同体建设。除了为律师参加辩护代理等诉讼活动提供便利，还在诉讼以外采用明确规定的形式畅通律师与法官工作联系渠道。

十八届四中全会已明确提出，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。

“今后将扩大法官、检察官的选任渠道，实行有别于普通公务员的招录办法，同时，招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。”中央司法体制改革领导小组办公室负责人说。

新华社北京8月18日电

以正反两方面典型为镜 坚持从严治院从严管理推动“三严三实”专题教育扎实开展取得实效